Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế Quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN BINH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN BINH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG KHẮC LỊCH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế tự thân thực hiện, có hỗ trợ góp ý từ giáo viên hƣớng dẫn Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc đƣợc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Hồng Văn Bình LỜI CÁM ƠN Qua hai năm học tập Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, với nỗ lực không ngừng thân hƣớng dẫn tận tình giảng viên nhà trƣờng Đến tơi hoàn thành xong luận văn Thạc sỹ với đề tài “ Quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” Trƣớc hết xin gửi lời cảm ơn chân thành bảy tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Khắc Lịch Thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ mặt đồng thời động viên thực hoàn thành Luận văn thạc sĩ Đồng thời cho xin chân thành cảm ơn tập thể đội ngũ cán làm công tác Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúcđã giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thu thập số liệu để hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trong trình nghiên cứu tiến hành thực luận văn, với trình độ, khả điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót nhận định chủ quan Kính mong thầy cơ, đồng nghiệp góp ý, bổ sung để luận văn có tính thực tiễn cao Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝTHU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1 Ngân sách Nhà nƣớc vai trò Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.2 Thu ngân sách nhà nƣớc nguồn thu ngân sách nhà nƣớc 14 1.2.3 Quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc cần thiết phải Quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc 16 1.3 Quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nƣớc 19 1.3.1 KBNN vai trò KBNN quản lý thu ngân sách 19 1.3.2 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách qua KBNN 23 1.3.3 Nội dung quản lý thu ngân sách qua KBNN 24 1.3.4.Các tiêu chí đánh giá quản lý thu Ngân sách qua KBNN 34 1.3.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu ngân sách qua KBNN 35 1.3.6 Một số học kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 41 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, số liệu 41 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích lý thuyết 41 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp lý thuyết 42 2.2.3 Phƣơng pháp phân loại lý thuyết 43 2.2.4 Phƣơng pháp hệ thống hóa lý thuyết 43 2.3 Phƣơng pháp phân tích tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách qua KBNN 43 2.3.1 Các tiêu định lƣợng 43 2.3.2 Các tiêu định tính 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNNTẠI KBNN TAM DƢƠNG, TỈNHVĨNH PHÚC 46 3.1 Tổng quan huyện Tam Dƣơng, KBNN Tam Dƣơng tình hình thu NSNN giai đoạn 2016-2018 46 3.1.1 Tổng quan huyện Tam Dƣơng 46 3.1.2 Tổng quan KBNN Tam Dƣơng 49 3.1.3 Tình hình thu NSNN giai đoạn 2016-2018 53 3.2 Thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN KBNNTam Dƣơng giai đoạn 2016 - 2018 55 3.2.1 Cơng tác lập kế hoạch dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc 55 3.2.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch dự toán thu NSNN: 56 3.2.2.Tổ chức máy thực thu NSNN phƣơng thức thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.3.3 Kiểm tra Quyết toán thu NSNN 66 3.3 Đánh giá thực trạng Quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng 69 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 69 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 70 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQUẢN LÝTHU NSNN QUA KBNN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 73 4.1 Bối cánh ảnh hƣởng đến cơng tác Quản lý thu NSNN 73 4.1.1 Bối cảnhquốc tế 73 4.1.2 Bối cảnh nƣớc 73 4.2 Quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 74 4.2.1 Quan điểm quản lý thu NSNN 74 4.2.2 Định hƣớng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 75 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 75 4.3.1 Hoàn thiện tổ chức hệ thống thu NSNNError! Bookmark not defined 4.3.2 Hồn thiện quy trình thu NSNN 75 4.3.3 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách 78 4.3.4 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lựcError! Bookmark not defined 4.4 Một số kiến nghị 79 4.4.1 Về phía Nhà nƣớc 79 4.4.2 Về phía cấp uỷ, quyền địa phƣơng 80 4.4.3 Về phía KBNN Việt Nam, KBNN tỉnh Vĩnh Phúc 80 4.4.4 Về phía Cơ quan Thuế, Ngân hàng 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NSNN Quản lý chất lƣợng i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tổng hợp thu NSNN địa bàn huyện Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2018 Cơ cấu thu NSNN qua KBNN địa bàn huyện Tam Dƣơng Tổng hợp kết thu NSNN địa bàn huyện Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc (2016-2018) Trang 58 63 65 Tổng hợp thực so với dự toán thu NSNN Bảng 3.4 địa bàn huyện Tam Dƣơng theo lĩnh vực (2016-2018) ii 69 số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chƣơng trình tổng thể Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 đòi hỏi máy quan hành nhà nƣớc nói chung cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc nói riêng phải hoạt động ngày hiệu Mục tiêu dự toán tổng thu cân đối NSNN năm 2019 khoảng 1.411,3 nghìn tỷ đồng, tăng 3,9% so ƣớc thực năm 2018 Tỷ lệ huy động vào NSNN khoảng 23%GDP, từ thuế, phí khoảng 20%GDP, Bộ Tài đề tỷ lệ tăng thu dự kiến cho giai đoạn 2020-2022, đó, tốc độ tăng thu nội địa bình quân chung nƣớc tăng khoảng 10 - 12%/năm, tăng thu từ hoạt động xuất nhập khoảng 5-7%/năm Trƣớc mục tiêu nhƣ việc Quản lý thu NSNN cần thiết hoàn thiện hệ thống Quản lý thu NSNN qua KBNN thích ứng với yêu cầu đời sống kinh tế - xã hội đất nƣớc 4.2 Quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 4.2.1 Quan điểm quản lý thu NSNN Trong thời gian tới, việc hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSNN cần theo phƣơng hƣớng cụ thể sau: - Công khai minh bạch quy trình-thủ tục thu ngân sách nhà nƣớc - Đẩy mạnh công tác phối hợp thu NSNN với số NHTM cổ phần nhằm tạo thuận lợi cho ngƣời nộp thuế Tăng cƣờng trao đổi thông tin đơn vị tham gia phối hợp thu nhƣ KBNN, Chi cục Thuế NHTM đƣợc ủy nhiệm thu - CácNHTM triển khai mở rộng hình thức thu NSNN qua hệ thống Intenetbanking, với hình thức thu qua ATM tập trung mở rộng đối tƣợng áp dụng cá nhân nộp thuế thu nhập cá nhân để giảm tải việc nộp thuế tiền mặt điểm thu KBNN NHTM 74 4.2.2 Định hƣớng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc - Áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý thu NSNN nhƣng phải kế thừa phát huy thành tích, kết đã đạt đƣợc cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN,tiếp tục hoàn thiện nhiệm vụ, chức xây dựng phát triển KBNN Tam Dƣơng nói riêng, hệ thống KBNN nói chung -Kiện toàn thực tốt nhiệm vụ tập trung quản lý khoản thu ngân sách qua KBNN 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thực dự tốn thu NSNN Cơng tác xây dựng kế hoạch thực dự tốn có ý nghĩa quan trọng trình thực chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng Kế hoạch sở để triển khai, thực nhiệm vụ, để đánh giá kết hàng năm thực Xây dựng kế hoạch thực dự toán thu NSNN khâu đầu tiên, tạo tiền đề cho khâu q trình thu NSNN, cần nâng cao chất lƣợng lập dự toánnhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Hàng năm, việc lập dự toán thu NSNN phải thực theo quy trình, sở kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơngvà tình hình thu chi NSNN năm hành , phân tí́ch đánh giá khách quan sở khoa học Từ đó, dự tốn lập với sát với tình hình thực tiễn, sát với khả thu cấp, đảm bảo nhiệm vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đơn vị Để nâng cao hiệu chất lƣợng xây dựng kế hoạch thực dự toán thu NSNN, Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng cần đề số giải pháp sau: Thứ nhất, Bộ phận thu NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng nói riêng 75 Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng nói chung triển khai nghiêm túc việc áp dụng quy trình lập kế hoạch phát triển kình tế - xã hội, kế hoạch dự toán thu NSNN huyện Tam Dƣơng; Nghiên cứu thật kỹ văn hƣớng dẫn Chính phủ,Bộ Tài chính, ngành thuế, tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Tam Dƣơng liên quan đến việc thuế dự toán thu hàng năm Thứ hai, nghiên cứu, tìm hiểu kỹ Luật NSNN, văn quy định hƣớng dẫn, tiêu chuẩn, định mức trung ƣơng, địa phƣơng cơng tác lập dự tốn thu NSNN, bám sát kết thực thu NSNN năm trƣớc Thứ ba, kế hoạch thực dự toán thu NSNN phải đƣợc xây dựng dựa kết thực năm trƣớc, tiêu đề phải có tính logic, khả thi, phù hợp với tình hình thực tế Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng có tính đến dự đốn tƣơng lai xảy Kế hoạch phải bám vào mục tiêu định hƣớng huyện Tam Dƣơng Thứ tƣ, kế hoạch thực dự toán thu NSNN cần phải đƣợc thực cụ thể nội dung, nhiệm vụ, xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm, phân công rõ nhiệm vụ cán thực hiện, quy trình, thời gian thực hiện, giải vấn đề phát sinh Trong trình triển khai thực kế hoạch dự toán thu phải chủ động thƣờng xuyên rà soát, đánh giá báo cáo kết thực kịp thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung giải pháp phù hợp với tình hình thực tế KBNN Tam Dƣơng Việc thực đồng bốn giải pháp nêu bƣớc nâng cao hiệu công tác xây dựng kế hoạch thực thu NSNN KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống thu NSNN Hoàn thiện tổ chức hệ thống thu giải pháp quán trọng công tác thu NSNN Trước hết, cần hồn thiện cơng tác phối hợp thu ngân sách nhà nước,tạo thống thông tin đầu vào thu NSNN, thống xử lý 76 thông tin thu NSNN, nhƣ đảm bảo phát kịp thời sai sót thu NSNN KBNN Tam Dƣơng cần tuyên truyền, hƣớng dẫn đối tƣợng trực tiếp nộp NSNN trụ sở KBNN chuyển sang nộp điểm thu NHTM tham gia phối hợp ủy nhiệm thu Cơ sở liệu thu NSNN (số phải thu, số thu) phải đƣợc tập trung, thống quan liên quan (Chi cục Thuế, KBNN, Phịng Tài - Kế hoạch, Ngân hàng thƣơng mại), phải xử lý tập trung tất khoản thu NSNN, đặc biệt khoản thu nhƣ thu phạt vi phạm hành chính, thu lệ phí trƣớc bạ nhà đất, phƣơng tiện…Liên thơng liệu thu NSNN quan để phục vụ yêu cầu quản lý quan (nhƣ quan định xử phạt vi phạm hành chính, Cơng an, tài ngun mơi trƣờng…; Quy định cụ thể thứ tự ƣu tiên số khoản thu để thực việc thu nộp NSNN tự động; tách bạch thông tin phục vụ quản lý thu NSNN (mục lục NSNN, quan thu…) với thông tin toán (tên, tài khoản ngƣời nộp, ngƣời nhận…) để tạo thuận lợi cho việc kết nối trao đổi thông tin, liệu hệ thống công nghệ thông tin đơn vị Thứ hai, đẩy mạnh mở rộng hình thức thu NSNN đại việc triển khai mở rộng ủy quyền thu NSNN cho hệ thống NHTM Tăng cƣờng áp dụng hình thức thu NSNN đại nhƣ: Internet banking, ủy nhiệm thu khơng chờ chấp thuận, hình thức thu qua ATM qua NHTM; thu thuế điện tử qua cổng thông tin quan thuế, KBNN Tam Dƣơng cần chủ động mở rộng ủy quyền thu NSNN với NHTM cổ phần đáp ứng đủ tiêu chí đƣợc phê duyệt Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với hạ tầng công nghệ tông tin ngành tài (đặc biệt Cổng trao đổi thơng tin quan Thuế).Vì trƣờng hợp doanh nghiệp trích tiền từ tài khoản mở NHTM chƣa tham gia ủy nhiệm thu NSNN với KBNN Tam Dƣơng vấn đề liệu thông tin nộp thuế 77 doanh nghiệp ngân hàng khơng xác định đƣợc quan thuế khơng thể thực phối hợp thu với NHTM để thu thuế điện tử Việc thực tốt việc ủy nhiệm thu ngân sách tạo điều kiện lợi ích cho ngân hàng thơng qua nghiệp vụ thu phí chuyển tiền, tăng cƣờng mối quan hệ gắn bó ngân hàng với khách hàng, nâng cao uy tín ngân hàng xã hội Từ khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nộp NSNN trích tiền gửi để thực nghĩa vụ với NSNN, hạn chế sử dụng tiền mặt để nộp ngân sách Mặt khác, thúc đẩy cải cách thủ tục hành thu NSNN KBNN Thứ ba, Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ giúp cải cách, đơn giản hố thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách Ứng dụng có hiệu cơng nghệ vào quy trình quản lý thu, đảm bảo xử lý liệu thu NSNN theo thời gian thực thu Xây dựng trung tâm liệu thông tin cách triển khai việc kết nối, trao đổi liệu điện tử quan ngành tài (Thuế, Tài chính, KBNN) Các quan thu phải có trách nhiệm truyền qua mạng liệu cho quan Kho bạc Nhà nƣớc để từ hình thành trung tâm liệu Để thực đƣợc điều cần phải thực chuẩn hóa liệu số thu NSNN KBNN, Thuế, Tài Chính để tập trung số liệu thu NSNN, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; ngồi phải chuẩn hoá chứng từ toán điện tử để thực tốt việc trao đổi liệu điện tử hệ thống Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng mục tiêu đại hố cơng nghệ thơng tin Kho bạc Nhà nƣớc nhƣ trang thiết bị máy chủ, máy trạm…xây dựng liệu tập trung theo xu hƣớng ảo hoá hạ tầng mạng Kho bạc Nhà nƣớc Điều giúp hạn chế nguy an toàn thông tin, giúp cho hệ thống ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động ổn định, an tồn hiệu 78 4.3.3 Tăng cường kiểm tra tốn thu NSNN Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra toán thu nhằm hạn chế rủi ro, kịp thời xử lý khó khăn, vƣớng mắc, ngăn ngừa giảm thiểu tối đa tổn thất quản lý thu NSNN Trong q trình tra tốn thu NSNN cần so sánh, đối chiếu với quan Thuế, Tài cơng tác thu NSNN kỳ năm trƣớc để xem xét, đánh giá nguồn thu, dự báo tình hình cho địa phƣơng, đơn vị xây dựng kế hoạch thu NSNN Quan tâm, trọng bồi dƣỡng, tập huấn, trao đổi nghiệp vụ nhằm nâng cao lực kỹ cho cán đƣợc giao cơng tác tra, kiểm tra tốn thu NSNN Có chế khen thƣởng kịp thời, thực tốt công tác thu NSNN Tăng cƣờng đổi công tác tra, kiểm tra lĩnh vực thực thu NSNN, lập đoàn kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng, đoàn kiểm tra liên ngành Kho bạc Tam Dƣơng, Chi cục thuế Tam Dƣơng ngân hàng thƣơng mại thực uỷ nhiệm thu ngân sách Thƣờng xuyên tổ chức họp tổ thu NSNN giúp cán thu NSNN nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tăng cƣờng trao đổi sách thuế Tăng cƣờng công tác phối hợp ba quan Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng – Chi cục thuế Tam Dƣơng – Ngân hàng thƣơng mại công tác phối hợp thu, truyền nhận liệu điện tử, có hệ thống thông tin để tra cứu thông báo nộp thuế ngƣời nộp 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Về phía Nhà nƣớc Bộ Tài cần xây dựng hoàn chỉnh văn quy phạm pháp luật thu NSNN 79 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thu quản lý thu nhằm giải vƣớng mắc; chấn chỉnh, xử lý vi phạm công tác quản lý thu NSNN quan liên quan Thực giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc, tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ, sản xuất kinh doanh từ thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách Tổ chức triển khai thực tốt luật thuế mới; Đẩy mạnh biện pháp chống thất thu khoản nợ đọng thuế; thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác theo quy định pháp luật Tích cực khai thác nguồnthu từ quỹ đất, khai thác tài nguyên khoáng sản, dịch vụ du lịch, hoạt động kinh doanh, sở sản xuất kinh doanh có quy mơ lớn vào hoạt động năm 2019 Quản lý tốt nguồn thu từ hoạt động mua, bán, chuyển quyền, chuyển mục đích sử dụng cấp quyền sử dụng đất Thu NSNN đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, cơng tác thu NSNN cần có vào hệ thống trị, kết hợp nhiều nhiệm vụ giải pháp để công tác thu ngân sách đạt hiệu cao 4.4.2 Về phía cấp uỷ, quyền địa phƣơng Các quan quyền địa phƣơng cần tạo điều kiện tốt phục vụ cho KBNN trình thực thu NSNN nhƣ cho ngƣời nộp ngân sách Ngoài ra, cần tham gia vào hệ thống trao đổi thông tin, phối hợp với quan hành thu địa bàn huyện đảm bảo cập nhật thông tin kịp thời tình hình nhƣ tiến trình thu NSNN qua KBNN Từ phát vấn đề phát sinh trình thu ngân sách tiến hành điều chỉnh cần thiết 4.4.3 Về phía KBNN Việt Nam, KBNN tỉnh Vĩnh Phúc 80 * Kho bạc Nhà nước Việt Nam cần: Tăng cƣờng kiểm tra việc chấp hành chế độ, luật lệ, trách nhiệm, quyền hạn liên quan đến thu NSNN quan cấp dƣới Phối hợp với quan liên quan (Cục Tin học thống kê Bộ Tài Chính, Tổng Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan) xây dựng Trung tâm quản lý liệu tập trung đáp ứng yêu trao đổi thông tin hệ thống năm tới; Xây dựng ban hành văn quy định cụ thể trách nhiệm đơn vị khai thác sử dụng thông tin từ Trung tâm thông tin liệu Có sách đào tạo bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ cơng nghệ thơng tin cho nhóm cơng chức cấp huyện, quận để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đáp ứng chiến lƣợc phát triển KBNN Đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực kỹ dự báo, phân tích số liệu báo cáo ngành, sở cho việc quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc cấp có thẩm quyền * Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc: KBNN Vinh Phúc cần ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào việc kiểm tra, quản lý thu NSNN nhƣ hoạt động khác KBNN Tƣ vấn cho lãnh đạo tỉnh xây dựng chế phân cấp quản lý, phân cấp nhiệm vụ cách hiệu quả, không chồng chéo, không minh bạch, làm tăng khó khăn cho cơng tác quản lý thu NSNN huyện Đồng thời hoàn thiện quy định phân cấp nguồn thu cho quyền cấp, thành phố, huyện, xã, thị trấn * Kho bạc nhà nước Tam Dương, Vĩnh Phúc: KBNN Tam Dƣơng với vai trò quản lý hoạt động thu ngân sách địa bàn cần phải đƣa đóng góp cơng tác xây dựng sách, quy định cho lãnh đạo huyện, giúp lãnh đạo đƣa đƣợc chế 81 phù hợp với thực tế địa phƣơng, thực tế kho bạc, để giúp cho hoạt động thu ngân sách đạt hiệu cao 4.4.4 Về phía Cơ quan Thuế, Ngân hàng * Đối với NHTM ủy nhiệm thu: Thực hạch toán đầy đủ, kịp thời khoản thu NSNN vào tài khoản tiền gửi Kho bạc uỷ nhiệm Đối chiếu số liệu kịp thời hàng ngày, tháng, năm, riêng ngày làm việc cuối năm ngân sách (ngày 31 tháng 12 hàng năm), NHTM nhận uỷ nhiệm phải phối hợp với Kho bạc để thực hạch toán truyền/nhận đối chiếu số liệu thu NSNN khớp ngày Ủy nhiệm thu thực chất hoạt động cung ứng dịch vụ KBNN bên đặt hàng NHTM bên cung ứng để phục vụ cho khách hàng KBNN ngƣời nộp thuế Vì vậy, ngân hàng thƣơng mại nhận ủy nhiệm thu KBNN cần cam kết thực tốt công tác nhiều giải pháp nhƣ: tuân thủ quy định toán, thƣờng xuyên bồi dƣỡng, tập huấn cho nhân viên kiến thức liên quan đến thu NSNN tránh để sai sót, nhầm lẫn hạch tốn thu, nâng cao chất lƣợng phục vụ ngƣời nộp thuế Xây dựng chế ƣu đãi phí sử dụng dịch vụ tài khoản ngân hàng để khuyến khích đối tƣợng nộp thuế thực nộp thuế qua mạng, qua ATM * Đối với quan Thuế: Cập nhật đầy đủ, xác kịp thời thơng tin ngƣời nộp thuế thông tin số phải thu ngƣời nộp thuế vào hệ thống tác nghiệp quan Thuếtheo quy trình ngành Cơ quan Thuế cần phối hợp với KBNN Tam Dƣơng NHTM việc đối chiếu số liệu, đảm bảo khớp số thu NSNN, xử lý vấn đề sai sót liên quan đến khoản thu, nộp NSNN Mọi khoản thu NSNN phải đƣợc tập trung vào KBNN phải cập 82 nhật đầy đủ thông tin; thƣờng xuyên bổ sung cập nhật kịp thời thông tin đối tƣợng nộp thuế theo yêu cầu hình thành Trung tâm liệu thơng tin qua với liệu đƣợc chi tiết đƣợc mã hoá, giúp cho ngành, quan nghiên cứu, phân tích khai thác, sử dụng theo yêu cầu, mục đích cụ thể Tăng cƣờng cơng tác quản lý theo sắc thuế, hƣớng dẫn cho ngƣời nộp thuế thực nộp trực tiếp vào NSNN qua NHTM nhận uỷ nhiệm, đồng thời tăng cƣờng công tác tuyên truyền cho đơn vị đănng ký tham gia nộp thuế điện tử Bên cạnh công tác tuyên truyền, quan thuế cần tăng cƣờng công tác tập huấn, giới thiệu phần mềm ứng dụng nộp thuế điện tử để ngƣời nộp thuế thao tác xác, tạo thuận lợi cho ngân hàng nhƣ KBNN trình truyền nhận thơng tin hạch tốn xác, kịp thời khoản thu NSNN Đầu năm xây dựng kế hoạch triển khai thu NSNN, nâng cao chất lƣợng công tác phân tích, dự báo, rà sốt xác định đánh giá kịp thời yếu tố ảnh hƣởng đến nguồn thu NSNN địa bàn huyện, nguồn thu phát sinh Thƣờng xuyên trao đổi, rút kinh nghiệm, hồn thiện phối hợp cơng tác.Thực quy trình, thủ tục, cam kết, trách nhiệm phối hợp thu NSNN đảm bảo nhịp nhàng, tạo điều kiện tốt cho ngƣời nộp thuế Việc tuyên truyền sách pháp luật thuế giúp nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nghĩa vụ ngƣời nộp thuế.Đồng thời, giải kịp thời kiến nghị liên quan đến sách thuế.Quan tâm thực cơng tác biểu dƣơng, khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích tốt việc nộp thuế thực sách pháp luật Nhà nƣớc 83 KẾT LUẬN Quản lý thu ngân sách hoạt động quan trọng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc nhằm đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động Nhà nƣớc, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, điều tiết vĩ mơ kinh tế Trong năm qua, KBNN Tam Dƣơng hệ thống KBNN có nhiều cố gắng việc đổi mới, hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN; đó, đặc biệt trọng đến hình thức, quy trình, cơng tác hạch tốn, tốn thu NSNN Tuy nhiên, cơng tác cịn hạn chế địi hỏi phải đƣợc hồn thiện nữa, khắc phục đƣợc hạn chế tồn giai đoạn hƣớng tới mục tiêu đến năm 2025 xây dựng Kho bạc điện tử Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức quản lý, sử dụng lành mạnh có hiệu NSNN huyện Tam Dƣơng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị huyện Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn để đƣa giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng có ý nghĩa quan trọng, ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu quản lý NSNN Trong luận văn, tác giả phân tích sở lý luận thu ngân sách nhà nƣớc quản lý thu NSNN; làm rõ vai trò KBNN quản lý thu NSNN; đồng thời đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc Từ rút học kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, mạnh dận đề xuất số giải pháp để tăng cƣờng quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn.Qua đó, giúp cho KBNN Tam Dƣơng tập trung nguồn thu NSNN, đáp yêu cầu phát triển địa phƣơng 84 Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu trình độ nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Do vậy, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Tam Dƣơng, 2003 Lịch sử Đảng huyện Tam Dương Hà Nội:Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2017 Tài liệu phổ biến Luật NSNN số 83/2015/QH13 văn hướng dẫn thi hành Luật NSNN cho địa phương Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Thơng tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan ngân hàng thương mại Hà Nội Chi cục Thuế Tam Dƣơng, 2016-2018 Báo cáo toán số thu ngân sách nhà nước huyện Tam Dương Tam Dƣơng Chính phủ, 2016 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước Hà Nội Nguyễn Hồng Đức, 2017 Quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hoà.Luận văn thạc sĩ Học viện hành Quốc gia Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2015 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 86 10 Nguyễn Hồng Hà, 2018 Hệ thống Kho bạc Nhà nước đẩy mạnh hồn thiện sách cải cách hành Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Hồng Hà, 2018 Hệ thống Kho bạc Nhà nước đẩy mạnh hoàn thiện sách cải cách hành Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 01 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, 2016 Nghị số 53/2016/NQHĐND ngày 12/12/2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã ổn định giai đoạn 2017-2020 Vĩnh Phúc 13 Kho bạc Nhà nƣớc Đà Nẵng, 2018.Tăng cường công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Đề tài nghiên cứu khoa học ngành Kho bạc 14 Kho bạc Nhà nƣớc Hƣng Hà - Thái Bình, 2018 Báo cáo thu vay ngân sách nhà nước niên độ 2018 Hƣng Hà 15 Kho bạc Nhà nƣớc Mai Sơn - Sơn La, 2018 Báo cáo thu vay ngân sách nhà nước niên độ 2018 Mai Sơn 16 Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng, 2016-2018 Báo cáo Thu vay Ngân sách nhà nước niên độ Tam Dƣơng 17 Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng, 2016-2018 Báo cáo cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Tam Dƣơng 18 Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên, 2013 Hiệu từ việc thực dự án Hiện đại hóa thu NSNN Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 127+128 19 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013.Giáo trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội, 2015 Luật NSNN số 01/2002/QH11 Hà Nội 21 Quốc hội, 2015 Luật NSNN số 83/2015/QH13 Hà Nội 87 22 Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt Chiến lượng phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Hà Nội 23 Nguyễn Thị Lệ Thuý, 2009 Hoàn thiện quản lý thu thuế Nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế Doanh nghiệp Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 24 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bƣu, 2001 Giáo trình Quản lý kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 25 UBND huyệnTam Dƣơng, 2016-2018 Báo cáo số tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016, 2917, 2018 UBND huyện Tam Dương Tam Dƣơng 26 Trần Văn Viên, 2017.Giải pháp hoàn thiện công tác Phối hợp thu NSNN địa bàn tỉnh Thái Bình Đề tài nghiên cứu khoa học ngành Kho bạc 88 ... HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN BINH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ... Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.2 Thu ngân sách nhà nƣớc nguồn thu ngân sách nhà nƣớc 14 1.2.3 Quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc cần thiết phải Quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc 16 1.3 Quản lý thu ngân. .. quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ