Quyết định số 1176/2019/QĐ-TTg phê duyệt chương trình bảo tồn các loài rùa nguy cấp của Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đa dạng sinh học ngày 13 tháng 11 năm 2008;
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 1176/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH BẢO TỒN CÁC LỒI RÙA NGUY CẤP CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Đa dạng sinh học ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 160/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ tiêu chí xác định lồi chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt “Chương trình bảo tồn lồi rùa nguy cấp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030” với nội dung chủ yếu sau đây: I QUAN ĐIỂM Bảo tồn loài rùa nguy cấp góp phần bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam Bảo tồn loài rùa nguy cấp trách nhiệm toàn xã hội, quan quản lý, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân Đẩy mạnh xã hội hóa tăng cường hợp tác quốc tế bảo tồn loài rùa nguy cấp II MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát Các quần thể rùa nguy cấp Việt Nam môi trường sống chúng bảo vệ phát triển bền vững, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam Mục tiêu cụ thể Các mục tiêu cụ thể công tác bảo tồn loài rùa nguy cấp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 bao gồm: a) Hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn thiện tạo sở pháp lý cho công tác bảo tồn loài rùa nguy cấp; b) Tăng cường hoạt động điều tra, đánh giá, nghiên cứu loài rùa nguy cấp, đặc biệt loài rùa nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; c) Xây dựng mơ hình, thiết lập, quản lý hiệu khu vực bảo vệ; công tác cứu hộ; nhân ni bảo tồn lồi rùa nguy cấp, q, ưu tiên bảo vệ thực hiệu quả; d) Tăng cường hiệu công tác quản lý thực thi pháp luật bảo tồn loài rùa nguy cấp; đ) Nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng hoạt động bảo tồn loài rùa nguy cấp III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Nhiệm vụ: a) Rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật, hướng dẫn kỹ thuật bảo tồn lồi rùa nguy cấp - Rà sốt hồn thiện văn quy phạm pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học nhằm tạo sở pháp lý cho cơng tác bảo tồn lồi rùa nguy cấp, đặc biệt loài rùa thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; - Hoàn thiện văn pháp luật quản lý trang trại ni động vật hoang dã mục đích thương mại Việt Nam thực giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm soát trang trại này; - Xây dựng quy định nhằm quản lý, kiểm sốt hiệu tình trạng khai thác, đánh bắt, buôn bán, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ trái phép mua bán trực tuyến mạng xã hội loài rùa bảo vệ; - Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật cơng tác cứu hộ, chăm sóc, quản lý điều kiện nuôi nhốt, nhân nuôi tái thả tự nhiên loài rùa nguy cấp Việt Nam b) Tăng cường hoạt động điều tra, đánh giá, nghiên cứu loài rùa nguy cấp - Điều tra, đánh giá trạng loài rùa nguy cấp Việt Nam; - Cập nhật phân loại học đề xuất tình trạng bảo tồn loài rùa cạn rùa nước Việt Nam Sách Đỏ Việt Nam Danh lục Đỏ IUCN; - Xây dựng hồn thiện mơ hình phân bố loài rùa nguy cấp Việt Nam; nghiên cứu xác định khu vực phân bố loài rùa nguy cấp; - Tiến hành nghiên cứu đặc điểm sinh học, sinh thái học nhằm hỗ trợ cho cơng tác bảo tồn lồi rùa nguy cấp; - Áp dụng, thử nghiệm phương pháp nghiên cứu đại hỗ trợ công tác nghiên cứu bảo tồn loài rùa nguy cấp Việt Nam c) Xây dựng mơ hình, thiết lập, quản lý hiệu khu vực bảo vệ; trì, phục hồi quần thể; hỗ trợ công tác cứu hộ; nhận nuôi bảo tồn loài rùa nguy cấp - Thu thập, tổng hợp thơng tin lồi rùa nguy cấp; xây dựng, cập nhật sở liệu loài rùa Việt Nam; - Khảo sát, đánh giá xác định sinh cảnh ưu tiên, bãi đẻ tự nhiên cần bảo vệ cho loài rùa nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; - Thành lập 03 khu bảo tồn loài sinh cảnh cho loài rùa cạn rùa nước nguy cấp (Dự kiến triển khai đối với: quần thể loài rùa Trung (Mauremys annamensis) khu vực huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi; rùa Hồn Kiếm (Rafetus swinhoei) thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội nhóm lồi rùa hộp thuộc giống Cuora khu vực huyện Đơng Hịa Tây Hịa, tỉnh Phú n); - Xây dựng, thực dự án phục hồi quần thể số loài rùa cạn rùa nước thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ (Dự kiến lựa chọn triển khai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Hà Nội, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An, Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Phú Yên Khánh Hòa); - Bảo vệ, phục hồi sinh cảnh, bãi đẻ cho loài rùa biển, tập trung khu vực: Bái Tử Long Cô Tô - Thanh Lân (Quảng Ninh), Hải Lãng (Quảng Trị), Núi Chúa (Ninh Thuận), Cam Lâm (Khánh Hịa), Hịn Khơ - Hải Giang (Bình Định), Hịn Cau (Bình Thuận), Cơn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu) Thổ Chu (Kiên Giang) phục hồi bãi đẻ, nơi sinh cư rùa biển bị suy thoái khu vực: Bạch Long Vỹ (Hải Phịng), Phú Q (Bình Thuận), Phú Quốc (Kiên Giang) quần đảo Trường Sa (Khánh Hòa); - Thành lập vận hành 02 trạm cứu hộ rùa biển tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Khánh Hòa; - Phát triển, tích hợp lồng ghép kế hoạch quản lý giám sát quần thể rùa nguy cấp khu vực ưu tiên với tham gia tổ chức phi phủ, quan chuyên môn nhà khoa học d) Tăng cường hiệu công tác quản lý thực thi pháp luật bảo tồn loài rùa nguy cấp - Tăng cường phối hợp lực lượng Công an, Kiểm lâm, Kiểm Ngư, Quản lý thị trường, Hải quan, Biên phòng, Cảnh sát biển đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, kiểm sốt hoạt động bn bán, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, giết mổ, tiêu thụ trái phép loài rùa nguy cấp; - Tập huấn cho cán quản lý, bảo tồn, thực thi pháp luật sách, quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học loài rùa nguy cấp; nâng cao lực nhận dạng, áp dụng văn pháp luật biện pháp xử lý cá thể rùa tịch thu từ vụ buôn bán, vận chuyển trái phép; cơng tác cứu hộ, chăm sóc, nuôi dưỡng tái thả tự nhiên loài rùa nguy cấp Việt Nam; - Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn kỹ điều tra thực địa rùa cạn, rùa nước loài rùa biển cho nhà nghiên cứu bảo tồn; - Tập huấn cho cán quản lý khu bảo tồn biển thực biện pháp bảo vệ nơi sinh sống, bãi đẻ, nơi ấp trứng rùa biển; - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra trang trại nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng lồi rùa mục đích thương mại xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến nguồn gốc, xuất xứ động vật quy định gây nuôi động vật hoang dã đ) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, truyền thông nâng cao nhận thức bảo tồn, ngăn ngừa hoạt động săn bắt, bn bán trái phép lồi rùa nguy cấp - Thực hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức cho nhóm đối tượng (nhà quản lý, chủ sở gây nuôi, cộng đồng) tầm quan trọng loài rùa trách nhiệm bảo tồn loài rùa nguy cấp phương tiện thông tin đại chúng; - Hướng dẫn, phổ biến thực biện pháp bảo tồn lồi rùa khuyến khích cộng đồng tham gia bảo tồn loài rùa Việt Nam; - Thiết lập mạng lưới xây dựng chế trao đổi thơng tin bảo tồn lồi rùa, khuyến khích cộng đồng khơng sử dụng sản phẩm từ rùa y học cổ truyền, thực phẩm làm vật cảnh; - Lồng ghép hoạt động giáo dục bảo tồn nâng cao nhận thức bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ loài rùa nguy cấp nội dung học tập trường học; phát triển tích hợp hệ thống giảng chuyên sâu nghiên cứu, bảo tồn loài rùa vào chương trình đào tạo bậc đại học, cao đẳng có đào tạo chuyên ngành liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học Giải pháp thực hiện: a) Nghiên cứu áp dụng có hiệu giải pháp khoa học công nghệ bảo tồn phát triển loài rùa nguy cấp; - Nghiên cứu, chuyển giao giải pháp khoa học công nghệ tiên tiến giới quản lý, bảo vệ, gây nuôi bảo tồn, tái thả giám sát quần thể lồi rùa nguy cấp; - Khuyến khích sáng kiến, giải pháp khoa học kỹ thuật nước quản lý, bảo vệ loài rùa nguy cấp; - Nghiên cứu, áp dụng giải pháp công nghệ việc lập mơ hình, đồ số để giám sát quản lý, bảo tồn loài rùa nguy cấp h) Tăng cường chế phối hợp nhằm huy động tham gia tổ chức, cá nhân việc bảo vệ loài rùa nguy cấp - Tăng cường chế phối hợp bộ, ngành, quyền địa phương, tổ chức trị xã hội, tổ chức bảo tồn người dân công tác quản lý bảo vệ loài rùa nguy cấp; - Thực việc lồng ghép nội dung Chương trình bảo tồn lồi rùa nguy cấp vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, nhiệm vụ ngành cấp tỉnh c) Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, thiết lập chế tài hỗ trợ cơng tác bảo tồn lồi rùa nguy cấp - Bảo đảm kinh phí cho cơng tác quản lý, bảo vệ lồi rùa, trọng đầu tư cho hoạt động gây nuôi bảo tồn, tái thả bảo vệ sinh cảnh cho loài rùa ngồi tự nhiên hoạt động đấu tranh, phịng chống hành vi săn bắt, buôn bán, tiêu thụ trái phép; - Tạo chế thuận lợi để tổ chức, cá nhân nước đầu tư, chuyển giao công nghệ, hướng dẫn kỹ thuật phục vụ cơng tác quản lý bảo tồn lồi rùa nguy cấp; - Xã hội hóa cơng tác bảo tồn, xây dựng thực mơ hình quản lý, bảo vệ loài rùa nguy cấp dựa vào cộng đồng d) Tăng cường hợp tác quốc tế công tác bảo tồn loài rùa nguy cấp - Tăng cường hợp tác với nước giới, đặc biệt với nước khu vực nhằm tăng cường kiểm sốt hoạt động bn bán trái phép lồi rùa xuyên biên giới; hợp tác với vườn thú quốc tế việc chuyển giao công nghệ quản lý, bảo tồn gây nuôi, tái thả loài rùa nguy cấp; - Thúc đẩy, triển khai hoạt động thuê, trao đổi quốc tế hỗ trợ ni sinh sản, tạo nguồn giống lồi rùa cạn rùa nước nguy cấp; - Tăng cường hợp tác với đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan ngồi nước để thực hoạt động bảo tồn loài rùa nguy cấp, đặc biệt quốc gia Đông Nam Á nhằm kiểm sốt hoạt động bn bán trái phép loài rùa sản phẩm từ rùa; nghiên cứu, đánh giá tính khả thi thiết lập khu bảo tồn rùa biển liên biên giới; - Đa dạng hóa hình thức hợp tác song phương, đa phương với quốc gia, tổ chức quốc tế khu vực quản lý, bảo vệ loài rùa nguy cấp IV NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Kinh phí thực Chương trình bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hành nguồn vốn huy động hợp pháp khác V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm: a) Giúp Thủ tướng Chính phủ chủ trì, điều phối, thống tổ chức thực nội dung Chương trình; b) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, tổ chức có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực Chương trình; c) Hướng dẫn địa phương tổ chức xây dựng triển khai dự án bảo tồn loài rùa nguy cấp; d) Giám sát tiến độ thực hiện, tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá trình triển khai thực Chương trình định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình kết thực Chương trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường bộ, ngành liên quan thực nhiệm vụ Chương trình thuộc phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn bộ; b) Thực lồng ghép nhiệm vụ bảo tồn loài rùa nguy cấp kế hoạch, chương trình, dự án lâm nghiệp, nơng nghiệp thủy sản; c) Phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) tăng cường hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh phịng chống hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ loài hoang dã nguy cấp bao gồm lồi rùa nguy cấp; kiểm sốt quản lý hoạt động bn bán, xuất khẩu, nhập lồi động vật hoang dã nguy cấp bao gồm loài rùa nguy cấp loài rùa ngoại lai Bộ Cơng an có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, bộ, ngành địa phương liên quan thực biện pháp phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ bao gồm lồi rùa nguy cấp; b) Đẩy mạnh cơng tác phát hiện, điều tra xử lý hành vi săn bắt, giết, nuôi, nhốt, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép loài hoang dã bao gồm loài rùa nguy cấp; c) Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin chế hợp tác quốc tế điều tra, xử lý trường hợp buôn lậu quốc tế loài động vật hoang dã bao gồm lồi rùa nguy cấp có yếu tố nước liên quan tới Việt Nam; d) Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, quyền địa phương thực hiệu nội dung liên quan Chương trình Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: a) Bố trí vốn đầu tư cho bộ, quan trung ương thực nội dung Chương trình; b) Vận động nguồn tài trợ quốc tế cho công tác bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, bảo tồn phát triển bền vững loài nguy cấp bao gồm loài rùa nguy cấp Bộ Tài có trách nhiệm: a) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường cân đối kinh phí thực Chương trình cho bộ, quan trung ương dự toán chi nghiệp ngân sách trung ương hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; b) Cơ quan Hải quan phối hợp chặt chẽ với quan liên quan tăng cường tổ chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động buôn lậu qua biên giới, nhập khẩu, xuất trái phép loài động vật hoang dã nguy cấp Các bộ, ngành, quan trung ương (các Bộ: Khoa học Công nghệ, Giáo dục Đào tạo, Thơng tin Truyền thơng, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Quốc phòng): phạm vi trách nhiệm, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, bộ, ngành có liên quan tổ chức thực nhiệm vụ phù hợp với mục tiêu, nội dung, biện pháp giải pháp Chương trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm: a) Tổ chức triển khai thực nội dung Chương trình địa bàn địa phương quản lý; b) Huy động, ưu tiên bố trí nguồn lực địa phương để thực Chương trình; c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục bảo tồn đa dạng sinh học bảo tồn loài nguy cấp bao gồm loài rùa; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực thi pháp luật lĩnh vực bảo tồn đa dạng sinh học bảo tồn loài nguy cấp; d) Định kỳ 03 năm lần gửi báo cáo tới Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 30 tháng 11 năm để theo dõi việc tổ chức thực tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc tổ chức thực nội dung Chương trình địa bàn tỉnh Các quan, tổ chức nước quốc tế hoạt động liên quan đến bảo tồn loài rùa tạo điều kiện tham gia chủ động đề xuất hoạt động dự án bảo tồn loài rùa nguy cấp, hỗ trợ kinh phí kỹ thuật cho hoạt động nghiên cứu bảo tồn loài rùa nguy cấp khn khổ Chương trình Các doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng cá nhân có liên quan: a) Các doanh nghiệp có trách nhiệm thực nghiêm túc quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học, có loài rùa nguy cấp; tạo điều kiện tham gia chủ động đề xuất, thực chương trình, dự án bảo tồn rùa; b) Các tổ chức trị - xã hội, cộng đồng dân cư cá nhân có trách nhiệm tham gia thực mục tiêu, nhiệm vụ hành động Chương trình; giám sát đánh giá hoạt động bảo tồn loài rùa nguy cấp; tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo tồn loài nguy cấp Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ, Cục; - Lưu: VT, NN (2) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Trịnh Đình Dũng ... rùa nguy cấp III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Nhiệm vụ: a) Rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật, hướng dẫn kỹ thuật bảo tồn loài rùa nguy cấp - Rà sốt hồn thiện văn quy phạm pháp luật bảo tồn đa dạng... mại Việt Nam thực giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý, kiểm sốt trang trại này; - Xây dựng quy định nhằm quản lý, kiểm sốt hiệu tình trạng khai thác, đánh bắt, buôn bán, vận chuyển, xuất... kiểm tra, kiểm sốt hoạt động bn bán, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, giết mổ, tiêu thụ trái phép loài rùa nguy cấp; - Tập huấn cho cán quản lý, bảo tồn, thực thi pháp luật sách, quy định pháp luật