Quyết định 48/2009/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về việc ban hành quy chế tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG Số: 48/2009/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày 21 tháng năm 2009 QUYẾT ĐNNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DNCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐNA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; Căn Thông tư số 105/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn số điều Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 Thủ tướng Chính phủ đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; Theo đề nghị Sở Tài Tờ trình số 1183/TTr-STC ngày 04/6/2009 việc ban hành Quyết định tổ chức thực đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, QUYẾT ĐNNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức thực đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bình Dương Điều Sở Tài tổ chức triển khai hướng dẫn quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thực Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./ TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TNCH PHÓ CHỦ TNCH THƯỜNG TRỰC Lê Thanh Cung QUY CHẾ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DNCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐNA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐNNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp số dịch vụ nghiệp công ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý nhà nước; quan giao dự tốn kinh phí để thực dịch vụ nghiệp công, quan giao nhiệm vụ ủy quyền tổ chức đấu thầu (hoặc đặt hàng) cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Điều Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực đấu thầu đặt hàng cung cấp dịch vụ công Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước phải tổ chức đấu thầu, thực đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công gồm: - Dạy nghề phục vụ ngành kinh tế theo tiêu Nhà nước - Đào tạo cử nhân, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp - Đào tạo ngoại ngữ cho học sinh trước du học theo chương trình, kế hoạch Nhà nước - Sáng tác, dựng biểu diễn chương trình nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ Nhà nước - Sáng tác, biên soạn sách báo, tạp chí ấn phNm văn hóa phục vụ nhiệm vụ Nhà nước - Xuất sách báo theo chuyên đề để phục vụ nhiệm vụ trị đột xuất Nhà nước - Huấn luyện thi đấu thành tích cao Nhà nước đặt hàng (trong lĩnh vực thể thao dạy nghề ) - Tổ chức lễ khai mạc, bế mạc phục vụ ngày lễ lớn Nhà nước, tổ chức đại hội thể thao, văn hóa (bao gồm dịch vụ hậu cần, phục vụ ) - Chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ khoa học công nghệ (bao gồm dịch vụ khoa học công nghệ) - Cung cấp sản phNm dịch vụ công nghệ thông tin (không bao gồm trang thiết bị công nghệ thông tin) - Đo đạc đất đai để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cung ứng dịch vụ xét nghiệm, hóa chất mỹ phNm, dược phNm, vệ sinh an toàn thực phNm, chất lượng vắc xin sinh phNm y tế - Cung ứng hoạt động công tác y tế dự phịng (như phun tNm hóa chất, xử lý mơi trường phịng chống dịch, tiêm phịng) Đối với dịch vụ nghiệp công không đủ điều kiện đấu thầu (hoặc đặt hàng) thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực theo quy định hành Chương II ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DNCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Điều kiện xác định dịch vụ nghiệp công thực đấu thầu Dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực đấu thầu đảm bảo điều kiện sau: - Có kế hoạch đấu thầu phân bổ dự tốn kinh phí cho dịch vụ nghiệp công phải đấu thầu; - Xác định đối tượng sử dụng dịch vụ nghiệp công; - Xác định tiêu chuNn chất lượng dịch vụ nghiệp công; - Dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước có tổng trị giá từ 500 triệu đồng trở lên; - Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định hình thức đấu thầu Các dịch vụ nghiệp cơng có đủ điều kiện nêu phải tổ chức đấu thầu, trường hợp không đủ điều kiện để thực đấu thầu áp dụng hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công Đối với dịch vụ đo đạc đất đai để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Thủ trưởng quan, đơn vị vào tình hình thực tế để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định cụ thể trường hợp đặt hàng giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công Đối với dịch vụ nghiệp công có tổng trị giá 500 triệu đồng đủ điều kiện để đấu thầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tùy tình hình cụ thể để định hình thức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công Điều Th m quyền phê duyệt đấu thầu ThNm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi địa phương ThNm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà cung cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho Thủ trưởng đơn vị, quan chuyên môn trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Điều Điều kiện đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công Đối với dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc danh mục quy định khoản 1, Điều nêu không đủ điều kiện để đấu thầu có nhà cung cấp thực đấu thầu; đề tài, dự án nghiên cứu khoa học bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước thực theo Quyết định số 08/2008/QĐ-UBND ngày 10/3/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Quyết định số 26/2008/QĐ-UBND ngày 31/7/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ địa bàn tỉnh Bình Dương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thực đặt hàng cung cấp dịch vụ dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương 2 Nhà cung cấp nhận đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước phải có đủ lực vốn, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, trình độ quản lý đội ngũ người lao động đáp ứng yêu cầu hợp đồng đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công; Căn đặt hàng dịch vụ nghiệp công - Căn vào định người có thNm quyền định đặt hàng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; - Đơn giá, giá dịch vụ công cung cấp theo phương thức đặt hàng xác định sở áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hành quan có thNm quyền ban hành Đối với dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục nhà nước phải thNm định giá đơn giá đặt hàng thơng báo thNm định giá quan quản lý giá theo quy định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh giá quy định pháp luật có liên quan Trên sở dự toán giao đơn giá giá dịch vụ nghiệp công quan quản lý nhà nước có thNm quyền định, quan đặt hàng xác định số lượng, khối lượng, chất lượng dịch vụ nghiệp công để ký hợp đồng đặt hàng Điều Về giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Đối với dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước chưa đủ điều kiện để thực đấu thầu (hoặc đặt hàng) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực theo quy định hành Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã định giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực theo quy định hành Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Trách nhiệm quan tài - Sở Tài chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, giám sát hướng dẫn quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thực Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước; - Cơ quan tài cấp thực quản lý nhà nước tài hoạt động đấu thầu, đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; - Hàng năm tổng hợp dự toán, thNm tra việc phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Trường hợp phát việc phân bổ không phù hợp với nội dung dự toán quan nhà nước có thNm quyền giao, khơng sách, chế độ, tiêu chuNn, định mức quy định, yêu cầu quan phân bổ ngân sách điều chỉnh lại Trách nhiệm sở, ngành chuyên môn, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã - Hàng năm lập kế hoạch tổ chức đấu thầu dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý; - Lập dự toán chi ngân sách để thực đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công gửi Sở Tài tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh định; - Thực tổ chức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định Trách nhiệm Kho bạc Nhà nước - Căn vào dự toán ngân sách giao bên mời thầu hợp đồng cung cấp dịch vụ nghiệp công ký bên mời thầu nhà cung cấp, Kho bạc Nhà nước tạm ứng tối thiểu 30% giá trị hợp đồng cho nhà cung cấp để triển khai thực cơng việc; - Kiểm sốt hồ sơ, chứng từ chi thực chi trả, toán kịp thời khoản chi từ ngân sách nhà nước theo tiến độ thực hợp đồng; tham gia với quan tài chính, quan quản lý nhà nước có thNm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách nhà nước; xác nhận số thực chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Điều Điều khoản thi hành Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Quy chế Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc phát sinh Sở Tài tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để đạo xử lý, sửa đổi bổ sung kịp thời./ ... BÌNH DƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐNNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định đấu thầu, đặt hàng, giao... - Căn vào định người có thNm quyền định đặt hàng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; - Đơn giá, giá dịch vụ công cung cấp theo phương thức đặt hàng xác định sở áp dụng định mức kinh... thuật, định mức chi phí hành quan có thNm quyền ban hành Đối với dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục nhà nước phải thNm định giá đơn giá đặt hàng thông báo thNm định giá quan quản lý giá theo quy định