Thông tư số 20/2015/TT-BKHCN quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành nghị định số 93/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 của chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ.
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ -Số: 20/2015/TT-BKHCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 93/2014/NĐ-CP NGÀY 17 THÁNG 10 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 64/2013/NĐ-CP NGÀY 27 THÁNG NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 18 tháng năm 2013; Căn Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 93/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ; Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Theo đề nghị Chánh tra Bộ Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động khoa học cơng nghệ, chuyển giao công nghệ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ (sau viết tắt Nghị định số 93/2014/NĐ-CP) Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh vực khoa học công nghệ 2 Tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khoa học cơng nghệ quy định điều 22, 23 24 Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động khoa học công nghệ, chuyển giao cơng nghệ Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực khoa học công nghệ Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Nhiệm vụ khoa học công nghệ (sử dụng không sử dụng ngân sách nhà nước) gồm: chương trình, đề án, đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học công nghệ cấp, nhiệm vụ nghiên cứu theo chức loại hình khác thực để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học công nghệ, quy định cụ thể từ Khoản đến Khoản 12 Điều Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ (sau viết tắt Nghị định số 08/2014/NĐ-CP) Nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ quy định điều 25, 26, 27 28 Nghị định số 08/2014/NĐ-CP Hội đồng khoa học công nghệ (sau viết tắt hội đồng) gồm: a) Các hội đồng tư vấn khoa học công nghệ quy định Điều 32 Nghị định số 08/2014/NĐ-CP b) Các hội đồng có tên gọi khác có chức năng, nhiệm vụ tư vấn trình quản lý, tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định pháp luật khoa học công nghệ Thành viên hội đồng thành viên có tên danh sách hội đồng, thành lập theo định quan quản lý có thẩm quyền Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Điều Hành vi vi phạm hoạt động hội đồng khoa học công nghệ quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi đánh giá, chấm điểm khơng với tiêu chí quan nhà nước có thẩm quyền quy định tư vấn, thẩm định, tuyển chọn, đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ khoa học công nghệ thành viên hội đồng hành vi sau đây: a) Cho điểm vượt mức tối đa nội dung có quy định điểm tối đa; b) Cho điểm lớn (>0) nội dung mà hồ sơ khơng có có khơng đạt mức u cầu thang điểm đặt ra; c) Đánh giá nội dung mức đạt trở lên kết luận chung mức không đạt; d) Đánh giá nội dung mức không đạt kết luận chung mức đạt trở lên Hành vi cung cấp thông tin liên quan đến trình đánh giá, nhận xét kết tư vấn chưa cho phép quan thành lập hội đồng thành viên hội đồng việc thành viên hội đồng công bố, cung cấp thông tin chưa phép công bố trình đánh giá, nhận xét, kết tư vấn hội đồng nhiệm vụ khoa học công nghệ Thông tin đánh giá, nhận xét, kết tư vấn hội đồng bao gồm thân thành viên hội đồng thành viên khác hội đồng mà người công bố, cung cấp có tham gia Trường hợp thơng tin đánh giá, nhận xét, kết tư vấn quan, người có thẩm quyền định thành lập hội đồng tư vấn cơng bố cơng khai khơng phải vi phạm Điều Hành vi vi phạm đăng ký kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi vi phạm quy định đăng ký kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước việc tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học cơng nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, không thực việc đăng ký kết thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhiệm vụ khoa học công nghệ nghiệm thu thức, theo quy định Khoản Điều 10 Thông tư số 14/2014/TT-BKHCN ngày 11 tháng năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc thu thập, đăng ký, lưu giữ công bố thông tin nhiệm vụ khoa học công nghệ Các trường hợp cụ thể xem xét, xử lý sau: a) Áp dụng tình tiết giảm nhẹ xử phạt trường hợp tổ chức chủ trì đăng ký kết khoảng thời gian 01 năm, tính từ sau thời hạn 30 ngày nêu Khoản Điều đến hành vi vi phạm bị phát b) Không xử phạt trường hợp thời gian 01 năm, tính từ ngày tổ chức chủ trì đăng ký kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ đến hành vi vi phạm bị phát Điều Hành vi vi phạm hoạt động khoa học công nghệ quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ vượt thời gian cam kết mà không đồng ý quan quản lý nhà nước giao nhiệm vụ hành vi tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ sử dụng ngân sách nhà nước thời hạn xác định định giao nhiệm vụ hợp đồng khoa học công nghệ Trường hợp có khác thời gian thực ghi định giao nhiệm vụ với hợp đồng xác định thời gian theo hợp đồng Thời gian cam kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ quy định Khoản Điều bao gồm thời gian gia hạn (nếu có) Căn để xác định việc gia hạn thể văn quan giao nhiệm vụ hợp đồng bổ sung Điều Hành vi vi phạm quy định báo cáo, đăng ký, triển khai hoạt động giải thể tổ chức khoa học công nghệ quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi tổ chức khoa học cơng nghệ khơng báo cáo tình hình hoạt động theo quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hành vi sau đây: a) Khơng gửi báo cáo định hình hoạt động trước ngày 15 tháng 12 năm tới quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ; b) Không báo cáo, cung cấp tài liệu, giải thích vấn đề liên quan đến tình hình hoạt động quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ yêu cầu Đối với hành vi vi phạm tổ chức khoa học công nghệ việc đăng ký, thay đổi, bổ sung, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học cơng nghệ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học công nghệ xác định Bộ Khoa học Công nghệ, Sở Khoa học Công nghệ, quy định Điều Nghị định số 08/2014/NĐ-CP Hành vi thực khơng trình tự, thủ tục giải thể tổ chức khoa học công nghệ theo quy định pháp luật hành vi tổ chức khoa học cơng nghệ, q trình giải thể không thực thực không quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 08/2014/NĐ-CP, bao gồm hành vi sau đây: a) Khơng có định giải thể định giải thể khơng có đủ nội dung chủ yếu gồm: tên, địa trụ sở tổ chức khoa học công nghệ; lý giải thể; thời hạn, thủ tục lý hợp đồng toán khoản nợ tổ chức khoa học cơng nghệ (nếu có); thời hạn tốn nợ, lý hợp đồng không vượt 06 (sáu) tháng, kể từ ngày định giải thể có hiệu lực; phương án xử lý khoản nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động, định tuyển dụng; họ, tên, chữ ký người đại diện theo pháp luật tổ chức khoa học công nghệ; tổ chức, cá nhân thành lập tổ chức khoa học công nghệ tổ chức lý tài sản tổ chức khoa học công nghệ, trừ trường hợp Điều lệ tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ quy định thành lập tổ chức lý riêng; b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định giải thể, không gửi định giải thể đến quan đăng ký hoạt động khoa học công nghệ không niêm yết công khai định giải thể trụ sở chính, chi nhánh, văn phịng đại diện tổ chức khoa học công nghệ; c) Không đăng định giải thể tổ chức khoa học cơng nghệ tờ báo in địa phương nơi đặt trụ sở 03 (ba) số liên tiếp trang tin điện tử Bộ, ngành tỉnh nơi đặt trụ sở chính; d) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày toán hết khoản nợ tổ chức khoa học công nghệ, khơng gửi thơng báo việc hồn thành nghĩa vụ quy định Điểm b Khoản Điều 16 Nghị định số 08/2014/NĐ-CP Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học công nghệ đến quan đăng ký hoạt động khoa học công nghệ Chủ thể bị xử phạt theo quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP bao gồm: văn phòng đại diện, chi nhánh tổ chức khoa học cơng nghệ nước; văn phịng đại diện, chi nhánh Việt Nam tổ chức khoa học cơng nghệ nước ngồi Điều Hành vi vi phạm đánh giá, xếp hạng tổ chức khoa học công nghệ công lập quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi thực đánh giá, xếp hạng khơng phương pháp, tiêu chí đánh giá hành vi tổ chức đánh giá độc lập thực việc đánh giá, xếp hạng tổ chức khoa học công nghệ công lập để phục vụ quản lý nhà nước, không thực thực khơng tiêu chí, phương pháp đánh giá quy định Thông tư số 38/2014/TT-BKHCN ngày 16 tháng 12 năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ đánh giá tổ chức khoa học công nghệ Điều Hành vi vi phạm sở hữu, sử dụng kết hoạt động khoa học công nghệ quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi không báo cáo đại diện chủ sở hữu nhà nước kết khai thác, chuyển giao chuyển nhượng quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ hành vi sau đây: a) Không gửi báo cáo định kỳ kết khai thác, chuyển giao, chuyển nhượng tới đại diện chủ sở hữu nhà nước b) Không báo cáo, cung cấp tài liệu, giải thích vấn đề liên quan đến kết khai thác, chuyển giao, chuyển nhượng đại diện chủ sở hữu nhà nước yêu cầu Hành vi không thông báo với đại diện chủ sở hữu nhà nước khơng cịn khả khai thác quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ việc tổ chức giao tồn phần quyền sử dụng kết nghiên cứu, không thông báo với đại diện chủ sở hữu nhà nước khơng cịn đáp ứng điều kiện thỏa thuận giao quyền chủ sở hữu nhà nước với tổ chức Hành vi khơng thực thực không định giao quyền việc tổ chức quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao tồn phần quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước, không thực thực không quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu quy định Khoản Điều 41 Luật Khoa học Công nghệ Đại diện chủ sở hữu nhà nước kết nghiên cứu khoa học công nghệ tạo ngân sách nhà nước quy định khoản 1, 2, Điều người có thẩm quyền gồm: a) Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ đại diện chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan nhà nước khác trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp bộ, cấp tỉnh cấp sở phê duyệt; c) Thủ trưởng quan, tổ chức không thuộc quy định Điểm a Điểm b Khoản đại diện chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ định phê duyệt Khi xác định hành vi Điểm a Khoản Điều thời điểm phải gửi báo cáo định kỳ quan quản lý có thẩm quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước quy định Trường hợp chưa có quy định thời điểm phải gửi báo cáo định kỳ, làm xác định hành vi vi phạm xác định ngày 31 tháng 12 năm Điều 10 Hành vi vi phạm ứng dụng, phổ biến kết hoạt động khoa học công nghệ quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi không gửi báo cáo việc sử dụng kinh phí dành cho hoạt động khoa học công nghệ theo quy định chủ đầu tư dự án, chương trình phát triển kinh tế xã hội sử dụng ngân sách nhà nước hành vi sau đây: a) Không gửi báo cáo định kỳ với quan nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng kinh phí dành cho hoạt động khoa học công nghệ; b) Không báo cáo, cung cấp tài liệu, giải thích vấn đề liên quan việc sử dụng kinh phí dành cho hoạt động khoa học công nghệ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu; c) Khơng gửi báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng kinh phí dành cho hoạt động khoa học công nghệ kết thúc dự án Hành vi không tổ chức nghiên cứu để xây dựng khoa học giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, giải vấn đề khoa học công nghệ phát sinh trình thực việc chủ đầu tư dự án, chương trình phát triển kinh tế xã hội sử dụng ngân sách nhà nước không theo quy định pháp luật khoa học công nghệ để thực hình thức sau: a) Đặt hàng tổ chức khoa học công nghệ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; b) Tự tổ chức nghiên cứu qua hình thức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Hành vi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, có cam kết, có địa ứng dụng vào sản xuất đời sống không trực tiếp không tham gia triển khai ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất, đời sống việc tổ chức chủ trì khơng trực tiếp khơng tham gia triển khai ứng dụng kết nghiên cứu theo hợp đồng yêu cầu văn bên đặt hàng, trừ trường hợp quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chủ sở hữu kết nghiên cứu có yêu cầu khác Đối với hành vi vi phạm việc ứng dụng kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ không sử dụng ngân sách nhà nước vào sản xuất, đời sống để xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ thuộc diện phải thẩm định trước ứng dụng kết vào sản xuất, đời sống nhiệm vụ quy định điều 14, 15, 16 Thông tư số 02/2015/TT-BKHCN ngày 06 tháng 03 năm 2015 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc đánh giá thẩm định kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ không sử dụng ngân sách nhà nước Khi xác định hành vi Điểm a Khoản Điều thời điểm phải gửi báo cáo định kỳ quan quản lý có thẩm quyền quy định Trường hợp quan quản lý có thẩm quyền chưa quy định mốc thời gian làm xác định hành vi vi phạm xác định ngày 31 tháng 12 năm Điều 11 Hành vi vi phạm đăng ký, quản lý, sử dụng Quỹ phát triển khoa học công nghệ quy định Khoản Điều Nghị định số 93/2014/NĐ-CP Hành vi không thông báo việc thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ với quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ việc tổ chức, cá nhân lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ, thời hạn 30 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động mà không thông báo văn việc thành lập quỹ cho Sở Khoa học Công nghệ địa phương nơi đặt trụ sở quỹ Hành vi khơng báo cáo việc trích, sử dụng Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ theo quy định việc tổ chức, cá nhân thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ khơng gửi báo cáo văn việc trích, sử dụng quỹ tới quan thuế, Sở Tài chính, Sở Khoa học Công nghệ địa phương nơi đăng ký thành lập quỹ Thời hạn phải gửi báo cáo xác định thời điểm nộp báo cáo toán thuế thu nhập doanh nghiệp Đối với hành vi khơng hồn trả thời hạn kinh phí tài trợ từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thời hạn làm xác định vi phạm xác định theo hợp đồng định tài trợ quỹ Trường hợp có khác thời hạn ghi hợp đồng thời hạn ghi định tài trợ xác định thời hạn theo hợp đồng Thời hạn hoàn trả bao gồm thời gian gia hạn (nếu có) Việc gia hạn phải thể văn quỹ tài trợ Khi xác định hành vi vi phạm tổ chức thuộc diện phải lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ tổ chức thuộc diện phải lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ xác định doanh nghiệp nhà nước quy định Điều Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo quy định Khoản Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 Tỷ lệ tối thiểu mà doanh nghiệp nhà nước phải trích từ thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp để lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ xác định mức 3%, theo quy định Khoản Điều Nghị định số 95/2014/NĐ-CP Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 12 năm 2015 Quá trình thực hiện, văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung, thay Điều 13 Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Khoa học Công nghệ để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo, Website Chính phủ; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ; - Lưu: VT, TTra Nguyễn Quân ... vào sản xuất, đời sống để xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ thuộc diện phải thẩm định trước ứng dụng kết vào sản xuất, đời sống nhiệm vụ quy định điều 14, 15, 16 Thông tư số 02/2015/TT-BKHCN... thức, theo quy định Khoản Điều 10 Thông tư số 14/2014/TT-BKHCN ngày 11 tháng năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc thu thập, đăng ký, lưu giữ công bố thông tin nhiệm vụ khoa học công nghệ... nhận xét kết tư vấn chưa cho phép quan thành lập hội đồng thành viên hội đồng việc thành viên hội đồng công bố, cung cấp thông tin chưa phép cơng bố q trình đánh giá, nhận xét, kết tư vấn hội đồng