Quyết định 2782/QĐ-UBND

Quyết định 2782/QĐ-UBND phê duyệt Đề án Phát triển công nghiệp cơ khí đóng, sửa chữa tàu cá tỉnh Nghệ An đến năm 2020.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Số: 2782/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nghệ An, ngày 02 tháng năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP CƠ KHÍ ĐĨNG, SỬA CHỮA TÀU CÁ TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Quyết định 188/QĐ-TTg ngày 13/02/2012 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020; Căn Quyết định số 3368/QĐ-UBND ngày 04/9/2012 UBND tỉnh phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế thủy sản tỉnh Nghệ An thời kỳ 2011- 2015, có tính đến năm 2020; Xét đề nghị Sở Nông nghiệp PTNT Văn số 196/BC-SNN-KHTC ngày 19/6/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án "Phát triển cơng nghiệp khí đóng, sửa chữa tàu cá tỉnh Nghệ An đến năm 2020" với nội dung chủ yếu sau đây: Mục tiêu 1.1 Mục tiêu chung - Phát triển, quy hoạch sở khí đóng, sửa chữa tàu cá, xưởng khí phục vụ cho khí đóng, sửa chữa tàu cá sở đáp ứng nhu cầu khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản đến năm 2020 năm - Phát triển sở khí đóng, sửa tàu cá sở ưu tiên đầu tư chiều sâu, nâng công suất, chất lượng, sản lượng sở, làng nghề có - Ứng dụng tiến cơng tác thiết kế, đóng loại tàu cá, vừa đảm bảo yếu tố kỹ thuật chất lượng vừa góp phần bảo vệ tài nguyên môi trường biển đảo - Lồng ghép với chương trình khoa học kỹ thuật khác phát triển kinh tế biển địa phương Trung ương - Coi trọng phát triển nguồn nhân lực, đào tạo, xây dựng đội ngũ kỹ thuật giỏi, kỹ tay nghề cao công tác thiết kế, đóng mới, sửa chữa tàu cá, kể tàu vỏ gỗ vỏ thép 1.2 Mục tiêu cụ thể - Xây dựng mạng lưới sở đóng sửa chữa tàu cá huyện ven biển theo quy hoạch phê duyệt đáp ứng nhu cầu khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, góp phần bảo vệ chủ quyền an ninh biển đảo - Từ năm 2013 - 2020 năm nâng cấp 03 sở đóng, sửa chữa tàu cá nguồn vốn tự huy động nguồn vốn ngân sách cấp, đến năm 2015: 09 sở khí đóng, sửa chữa tàu cá đến 2020: 24 sở khí đóng, sửa chữa tàu cá nâng cấp - Nâng cấp nhà xưởng, cải tạo nâng cấp hệ thống triền đà đủ phục vụ đóng tàu đến 2000cv, nâng cấp hệ thống điện phục vụ sản xuất, kè âu tàu, máy đóng đinh, trang bị hệ thống cẩu phục vụ cẩu nguyên liệu, máy, gỗ hệ thống tời nâng hạ phục vụ sản xuất Đầu tư nâng cấp sở khí: Bao gồm khí chế tạo, lắp ráp sửa chữa máy thuỷ, trang thiết bị phục vụ đóng mới, sửa tàu cá - Xây dựng lộ trình chuyển đổi đóng tàu vỏ gỗ sang vỏ thép vật liệu khác để bước hoàn thiện đội tàu đánh bắt xa bờ Đến năm 2020 có 03 sở khí có khả thực đóng mới, sửa chữa tàu vỏ thép vật liệu - Từng bước nghiên cứu tiến tới sản xuất, chế tạo số phụ tùng thay thế, máy móc, thiết bị hàng hải, thiết bị khai thác góp phần đẩy mạnh giới hóa chủ động khâu sản xuất đóng dịch vụ sửa chữa tàu Nguyên tắc thực - Nhà nước tổ chức kinh tế hợp tác phát triển sở quyền hỗ trợ tối đa chế sách vĩ mơ, tạo hành lang pháp lý, thủ tục hành thuận tiện, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức kinh tế an tâm kinh doanh phát triển Doanh nghiệp chủ động chịu trách nhiệm xây dựng phương án đầu tư sản xuất hiệu - Các sách khuyến khích hỗ trợ phù hợp với quy định Chính phủ pháp luật hành - Việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ thực theo quy định pháp luật, UBND tỉnh sớm đạo ngành liên quan xây dựng chế sách hỗ trợ theo hướng thuận lợi cho nhà đầu tư sách thường xuyên cập nhật, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện chung điều kiện cụ thể địa phương Giải pháp thực 3.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch UBND địa phương ven biển phải tiến hành quy hoạch bố trí quỹ đất hợp lý, lâu dài, đảm bảo để phát triển ổn định sở khí đóng, sửa tàu cá địa bàn, tổ chức xếp lại sở có theo hướng đầu tư mở rộng theo chiều sâu, tập trung vùng trọng điểm Quy hoạch phát triển không làm ảnh hưởng đến cảnh quan xung quanh, khu vực rừng ngập mặn có đảm bảo vệ sinh mơi trường Xác định chế chủ thể quản lý giúp sở khí đóng, sửa tàu cá phát triển định hướng Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài để chủ sở yên tâm đầu tư nhà xưởng, hệ thống triền đà, nhà làm việc, hệ thống máy cưa, hệ thống nước máy, trạm điện, hệ thống xử lý chất thải… Hướng dẫn thực việc nâng cấp đầu tư sở khí đóng, sửa chữa tàu cá theo quy hoạch hệ thống ngành 3.2 Giải pháp thị trường xây dựng thương hiệu Hỗ trợ quảng bá thương hiệu sở khí đóng, sửa chữa tàu cá toàn tỉnh website Ngành, tỉnh Ưu tiên tập trung vào xây dựng thực chiến lược phát triển thị trường vào thị trường trọng điểm, gắn với việc xây dựng quảng bá thương hiệu cho sản phẩm hàng hóa sở khí đóng, sửa chữa tàu cá Làm tốt cơng tác dịch vụ khí đóng, sửa chữa tàu cá cho địa phương ngồi tỉnh, đưa nghề đóng, sửa chữa tàu thuyền trở thành mạnh phục vụ phát triển kinh tế huyện ven biển Đổi mạnh mẽ tổ chức phương thức làm công tác thị trường theo hướng chuyên nghiệp hóa, sở khí đóng, sửa chữa tàu cá phải tập trung tổ chức tốt hoạt động quảng cáo sản phẩm tới ngư dân tỉnh, thị trường truyền thống: Thanh Hố, Nam Định, Thái Bình…và hướng đến thị trường Kiên Giang, Bình Định, Quảng Ngãi… Chủ động phòng ngừa đột biến thị trường Về phía sở khí đóng, sửa chữa tàu cá cần phải chủ động tham gia tìm kiếm thị trường nhiều hình thức nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến công nghệ, hạ giá thành, trọng công tác xây dựng thương hiệu, xây dựng website quảng bá thương hiệu, sản phẩm mạng thông tin điện tử Ưu tiên phát triển đáp ứng thị trường nội tỉnh nhu cầu đóng mới, cải hoán, sửa chữa tàu cá, xây dựng đội tàu đánh bắt xa bờ để giữ cân vùng khai thác Cơ quan quản lý nhà nước liên quan có trách nhiệm hỗ trợ cơng tác xúc tiến thương mại, xây dựng quảng bá thương hiệu nghề đóng tàu sản phẩm tàu cá địa phương, trước mắt tập trung vào số đơn vị HTX đóng tàu thuyền Trung Kiên… 3.3 Giải pháp đầu tư vốn sở hạ tầng Với phương châm Nhà nước nhân dân làm, Nhà nước giữ vai trị định hướng, khuyến khích cá nhân, tổ chức nước tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tranh thủ dự án, chương trình hỗ trợ phát triển ngành đóng mới, cải hốn tàu cá địa bàn tỉnh Vốn vấn đề lớn sở khí đóng, sửa chữa tàu cá ngư dân muốn đóng mới, sửa chữa mua tàu, giai đoạn kinh tế gặp nhiều khó khăn giai đoạn Các sở khí đóng, sửa tàu cá phải chủ động phương án vốn đầu tư sản xuất, huy động từ nguồn vốn tự có, vốn tín dụng thương mại Cơ sở sản xuất cần thường xuyên cập nhật sách ưu đãi hỗ trợ nhà nước nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp theo thời kỳ để có cách tiếp cận nguồn vốn hợp lý Bên cạnh đó, hình thức như: liên doanh, liên kết, sáp nhập, tín dụng HTX … phương án cần quan tâm để huy động vốn Vốn ngân sách hỗ trợ sở khí đóng, sửa tàu cá thực theo chế sách hành tập trung chủ yếu vào đầu tư sở hạ tầng, cần giải tốt vấn đề nguồn điện phải đủ ổn định, hệ thống giao thông phải đảm bảo cho công việc vận chuyển vật tư nguyên liệu, hệ thống cửa sông, cửa lạch phải nạo vét thường xuyên đảm bảo lưu thông tàu thuyền, hỗ trợ sở xây dựng hệ thống xử lý chất thải (rắn, lỏng), chuyển giao công nghệ xử lý chất thải 3.4 Giải pháp khoa học công nghệ Khoa học công nghệ yếu tố quan trọng đảm bảo tồn phát triển nghề khí đóng, sửa tàu cá Bên cạnh kinh nghiệm nghề truyền thống việc đầu tư nghiên cứu áp dụng tiến khoa học công nghệ cần thiết UBND tỉnh khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng: - Sử dụng phần mềm chuyên dụng khâu thiết kế - Đầu tư chiều sâu để đóng loại tàu cơng suất lớn - Trang bị đồng thiết bị khai thác, hàng hải, thơng tin liên lạc, dự báo, thăm dị, nên lắp đặt thiết bị hãng có tên tuổi để đảm bảo an tồn - Nghiên cứu mơ hình chuyển đổi đóng tàu từ vật liệu gỗ sang đóng loại tàu vỏ composite, vỏ thép… 3.5 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Các sở đào tạo bao gồm trường dạy nghề, cao đẳng, công nhân kỹ thuật địa bàn cần mở nhiều lớp đào tạo cán kỹ thuật công nhân có tay nghề liên quan đến nghề khí đóng, sửa chữa tàu cá cần quan tâm đến đào tạo đội ngũ thợ khí đóng tàu, máy tàu để phù hợp với mơ hình chuyển đổi đóng tàu vỏ gỗ sang tàu vỏ thép vật liệu khác Tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm… cho đội ngũ cán quản lý, cán marketing sở khí đóng, sửa chữa tàu cá để từ có khả tự thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm sở sản xuất Tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, tập huấn đội ngũ cán kỹ thuật chuyên ngành vỏ tàu, động lực cho sở để đủ lực đáp ứng việc đóng tàu cá theo thiết kế phù hợp với quy định Nhà nước Về phía sở khí đóng, sửa tàu cá nên có sách thu hút, bố trí đội ngũ kỹ sư, cán kỹ thuật có trình độ chun mơn đào tạo quy công tác sở 3.6 Giải pháp mơi trường Việc xây dựng sở đóng mới, sửa chữa tàu cá cần tuân thủ quy định Luật Biển Việt Nam năm 2012, luật bảo vệ mơi trường, tài ngun nước Các dự án đóng khuyến khích đầu tư vào khu vực quy hoạch, tiến hành đầu tư cần trọng vấn đề xử lí nhiễm mơi trường, tn thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật bảo vệ môi trường Với sở tồn nhỏ lẻ, mặt chật hẹp khuyến khích liên kết, sáp nhập, lập phương án di dời đến địa điểm thuận lợi Cơ quan quản lý theo chức thường xuyên theo dõi, giám sát có biện pháp xử lí kịp thời sở có vi phạm nhiễm môi trường, làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho khí đóng, sửa chữa tàu cá 3.7 Giải pháp chế sách - Tiến hành nghiên cứu, phân tích mơ hình tổ chức sản xuất hành sở khí đóng, sửa chữa tàu cá như: hộ gia đình, tổ hợp, doanh nghiệp, HTX làng nghề… đánh giá ưu nhược điểm loại để đưa sách ưu tiên phát triển - Ban hành sách: + Chính sách hỗ trợ sở khí đóng, sửa chữa tàu cá, đại lý mua bán, sửa chữa máy thủy có tiềm lực phát triển vay vốn ưu đãi để đầu tư nâng cấp nhà xưởng, trang thiết bị phục vụ sản xuất đáp ứng nhu cầu phát triển tình hình Có nguồn vốn ngân sách hàng năm hỗ trợ để nâng cấp, mở rộng sản xuất + Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng: Cấp cho thuê đất sở khí đóng, sửa tàu cá kèm điều kiện cụ thể thời hạn triển khai xây dựng sở đất thời gian cho thuê đất Xây dựng hệ thống giao thông lại, hệ thống nước máy, trạm điện, hệ thống xứ lý nước thái chất thái rắn… + Chính sách hỗ trợ tiền thuế đất cho sở khí đóng, sửa chữa tàu cá thuê đất khu quy hoạch tập trung Hỗ trợ việc di dời sở nằm khu dân cư khu vực quy hoạch tập trung + Chính sách giúp hộ kinh doanh cá thể tập hợp, liên kết lại với tạo thành HTX Hỗ trợ, khuyến khích cá nhân, tập thể thành lập công ty TNHH sở tự nguyện đóng góp thành viên tạo nên sở có tiềm lực đủ mạnh để đóng tàu cá có cơng st lớn + Xây dựng sách hỗ trợ sở khí đóng, sửa chữa tàu cá đào tạo cơng nhân thực đóng, sửa chữa tàu cá với vật liệu + Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề ngắn hạn, đào tạo kiến thức quản lý cho chủ sở khí đóng, sửa chữa tàu cá 3.8 Giải pháp nguồn vốn 3.8.1 Khái toán vốn đầu tư: 20.000.000.000đ (Hai mươi tỷ đồng); 3.8.2 Nguồn vốn: - Vốn ngân sách: 4.000.000.000đ (Bốn tỷ đồng) - Vốn tự có huy động: 16.000.000.000đ (Mười sáu tỷ đồng) Tổ chức thực 4.1 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Chủ trì, phối hợp với ngành cấp liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thực nội dung đề án thuộc chức nhiệm vụ sở, cụ thể: Chỉ đạo, giám sát triển khai thực đề án, lồng ghép với chương trình, dự án khác phát triển kinh tế thủy sản Trung ương Địa phương Đề xuất chế sách hỗ trợ để phát triển ổn định sở khí đóng, sửa tàu cá, đại hóa đội tàu đánh bắt nhằm khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản hiệu quả, gắn liền với việc bảo vệ an ninh vùng biển Chỉ đạo thực nghiêm việc kiểm tra, giám sát kỹ thuật sở khí đóng, sửa tàu cá từ khâu thiết kế, đăng kiểm, đăng ký cấp phép khai thác thủy sản Giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị tổ chức, công dân liên quan đến cơng tác phát triển sở khí đóng, sửa tàu cá, đội tàu khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản… Tham gia công tác đào tạo đội ngũ thợ đóng tàu, thợ khí, thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên… Đề xuất chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào công tác phát triển sở đóng tàu đại hóa đội tàu khai thác 4.2 Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với ngành cấp liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thực nội dung đề án thuộc chức nhiệm vụ sở Có kế hoạch cân đối nguồn vốn ngân sách hàng năm theo chương trình, dự án Trung ương Địa phương liên quan đến phát triển kinh tế biển, khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, đại hóa đội tàu đánh bắt xa bờ… Tăng cường xúc tiến, kêu gọi đầu tư dự án đóng tàu thuyền có quy mơ lớn, cơng nghệ tiên tiến đầu tư vào địa bàn Chủ động tìm kiếm nguồn vốn hỗ trợ để đại hóa đội tàu đánh bắt xa bờ 4.3 Sở Tài Sau đề án phê duyệt, vào nhiệm vụ giao hàng năm thuộc ngân sách địa phương, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An phối hợp với đơn vị có liên quan lập dự tốn gửi Sở Tài Căn vào khả cân đối ngân sách địa phương, Sở tài tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt kinh phí thực đề án dự toán thu chi ngân sách hàng năm tỉnh 4.4 Sở Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn thủ tục luật đất đai Hướng dẫn việc cấp phép khai thác, sử dụng nguồn nước xả nước thải theo quy định Luật tài nguyên nước năm 2012 Hướng dẫn thủ tục bảo vệ mơi trường kiểm sốt chặt chẽ việc nhiễm môi trường theo quy định luật bảo vệ môi trường Hướng dẫn thủ tục quy định luật Biển Việt Nam năm 2012 4.5 Sở Khoa học Cơng nghệ Chủ trì, phối hợp với ngành cấp tham mưu cho UBND tỉnh thực nội dung đề án thuộc chức nhiệm vụ sở; nghiên cứu, hỗ trợ triển khai ứng dụng tiến KHKT khâu thiết kế, sản xuất tàu, loại thiết bị khai thác, hàng hải, thơng tin liên lạc…Tìm hiểu, tiếp thu ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến ngồi nước để hỗ trợ thay dần nguyên liệu gỗ đóng tàu 4.6 Sở Lao động - Thương binh xã hội Tổ chức thực hiện, hỗ trợ, giám sát, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý, cán kỹ thuật, công nhân lành nghề… 4.7 Sở Thơng tin Truyền thơng Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT ngành, cấp tăng cường công tác tuyên truyền việc thực thi quy định pháp luật quy định UBND tỉnh phát triển sở khí đóng sửa chữa tàu cá, góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giữ gìn mơi trường đảm bảo an ninh chủ quyền biển đảo 4.8 Sở Công Thương Chủ trì, phối hợp với ngành cấp tham mưu cho UBND tỉnh thực nội dung đề án thuộc chức nhiệm vụ sở; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu nghề đóng tàu, thực sách khuyến cơng phục vụ sở khí đóng, sửa chữa tàu cá 4.9 UBND huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, thị xã Cửa Lò thành phố Vinh Quản lý theo phân cấp sở khí đóng, sửa tàu cá địa bàn, trọng đến cơng tác bố trí mặt sản xuất, dịch vụ hạ tầng điện, nước, giao thơng… để đưa nghề đóng, sửa chữa tàu cá phát triển trở thành nghề có lợi kinh tế địa phương ven biển, góp phần phát triển kinh tế bảo vệ an ninh vùng biển Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật sở khí đóng mới, sửa chữa tàu cá địa bàn 4.10 UBND xã (phường) có sở khí đóng, sửa chữa tàu cá Cùng với UBND huyện, thị tạo điều kiện cho xưởng cơng tác bố trí mặt sản xuất, dịch vụ hạ tầng điện, nước, giao thơng… để đưa nghề đóng, sửa chữa tàu cá phát triển trở thành nghề có lợi kinh tế địa phương ven biển, góp phần phát triển kinh tế bảo vệ an ninh vùng biển Kịp thời, thường xuyên thông báo cho sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến hoạt động khí đóng, sửa tàu cá 4.11 Các chủ xưởng chủ tàu Thực tốt nội dung Đề án, chủ động tiếp cận nguồn vốn để bước đầu tư sở theo định hướng phát triển đề án Chấp hành tốt chủ trương sách Nhà nước Điều Giao Sở Nơng nghiệp PTNT Chủ trì, phối hợp với Sở, Ngành có liên quan UBND huyện, thị xã tổ chức thực Đề án Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Nông nghiệp PTNT, Kế hoạch Đầu tư, Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Cơng Thương, Khoa học Công nghệ, Thông tin Truyền thông, Lao động - Thương binh xó hội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu, Nghi Lộc, Diễn Châu, thị xó Cửa Lũ, thành phố Vinh; Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch UBND tỉnh (b/c); - Phó Chủ tịch NN; - PVP TC; - Lưu: VTUB, CVNN TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đinh Viết Hồng ... theo quy định Luật tài nguyên nước năm 2012 Hướng dẫn thủ tục bảo vệ mơi trường kiểm sốt chặt chẽ việc ô nhiễm môi trường theo quy định luật bảo vệ môi trường Hướng dẫn thủ tục quy định luật... quanh, khu vực rừng ngập mặn có đảm bảo vệ sinh môi trường Xác định chế chủ thể quản lý giúp sở khí đóng, sửa tàu cá phát triển định hướng Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài để chủ... sản phẩm tới ngư dân tỉnh, thị trường truyền thống: Thanh Hoá, Nam Định, Thái Bình…và hướng đến thị trường Kiên Giang, Bình Định, Quảng Ngãi… Chủ động phịng ngừa đột biến thị trường Về phía sở