Công văn 862-CV/ĐC của Tổng cục Địa chính về việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thực hiện chỉ thị số 245/TTg
văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA CôNG VăN CủA TổNG CụC ĐịA CHíNH Số 862 CV/ĐC NGàY 16 THáNG NăM 1996 Về VIệC QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG đấT đAI THựC HIệN CHỉ THị Số 245/TTg Kính gửi: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Chỉ thị sè 245/TTg ngµy 22-4-1996 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ tỉ chøc thùc hiƯn mét sè viƯc cÊp b¸ch quản lý, sử dụng đất tổ chức nớc đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất đà yêu cầu: "Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có trách nhiệm đạo việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt để làm sở cho việc giao đất cho thuê đất tổ chức nớc theo quy định Luật đất đai" Tổng cục Địa hớng dẫn việc thực Chỉ thị nh sau: I ĐốI VớI QUY HOạCH Sử DụNG đấT đAI Rà soát quy hoạch sử dụng đất đai Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ cần tiến hành rà soát lại việc bố trí sử dụng đất đà đợc giao cho ngành mình, lĩnh vực phụ trách mặt: trạng quản lý, sử dụng, nhu cầu sử dụng trớc mắt lâu dài, dự kiến thay đổi mục đích sử dụng đất, khả bố trí thêm tổ chức thông báo cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng vào quy hoạch tổng thể kinh tế xà hội, quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch phát triển ngành đà đợc hình thành địa phơng mình, vào thông báo việc rà soát quy hoạch sử dụng đất đai Bộ, ngành, vào kết kê khai đăng ký sử dụng đất để xác định việc giao đất, cho thuê đất, thời gian cho thuê thu hồi đất d, sử dụng sai mục đích, vi phạm quy hoạch tổ chức khác thuê để phát triển công trình công cộng Trong trình rà soát lại quy hoạch sử dụng đất, phải lập quy hoạch đất để bố trí có kế hoạch di chuyển cho phù hợp sở sản xuất gây ô nhiễm môi trờng Quy hoạch sử dụng đất đai 2 a Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ cần tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đai ngành mình, lĩnh vực phụ trách tinh thần triệt để tiết kiệm đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng diện tích đất trồng lúa nớc, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trờng sinh thái, cần xác định rõ địa điểm, diện tích tiến độ thực từ đến năm 2010 xa phạm vi nớc, vùng kinh tế tỉnh Tất quy hoạch sử dụng đất Bộ, ngành trớc trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt phải đợc tổ chức thẩm định Đối với Bộ, ngành có đặc thù riêng, không tiến hành lập đợc quy hoạch sử dụng đất cần xây dựng nhu cầu sử dụng đất đến năm 2010 địa bàn nớc tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đợc phê duyệt nhu cầu sử dụng đất Bộ đặc thù phải đợc trích gửi đến Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có liên quan b Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng vào quy hoạch sử dụng đất Bộ, ngành; vào quy hoạch tổng thể kinh tế xà hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất đai nớc tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh để ngành tỉnh vào xây dựng quy hoạch phát triển ngành, đồng thời đạo Uỷ ban nhân dân cấp dới tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều 18 Luật đất đai năm 1993 Các dự án quy hoạch cấp trớc trình quan có thẩm quyền phê duyệt phải đợc tổ chức thẩm định quan Địa II Kế HOạCH Sử DụNG đấT đAI Và Kế HOạCH CHUYểN đấT NôNG NGHIệP, đấT LâM NGHIệP Có RừNG để Sử DụNG VàO MụC đíCH KHáC (Dới gọi chung kế hoạch sư dơng ®Êt ®ai) Thùc hiƯn Lt ®Êt ®ai, ChØ thị 247 ngày 28-4-1995 Thủ tớng Chính phủ, tỉnh đà xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 1996 Tổng cục Địa đà chủ trì với quan trung ơng tổ chức thẩm định kế hoạch sử dụng đất đai 33 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng trình Thủ tớng Chính phủ Kết đến 33 tỉnh, thành phố đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Để chuẩn bị cho việc lập, thẩm định kế hoạch sử dụng đất đai năm 1997 năm đạt kết quả, làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định Pháp luật đất đai Tổng cục Địa xin lu ý vấn đề sau: Trách nhiệm lập, báo cáo kế hoạch sử dụng đất đai 3 Kế hoạch sử dụng đất đai đợc xây dựng theo kế hoạch năm kế hoạch hàng năm đơn vị hành cấp, đợc tổng hợp điều chỉnh từ sở lên Chủ tịch UBND ngời chịu trách nhiệm trớc UBND HĐND cấp việc xây dựng báo cáo kế hoạch sử dụng đất đai lên UBND cấp Cơ quan địa cấp có trách nhiệm giúp UBND cấp việc lập kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm Các để lập kế hoạch sử dụng đất đai là: Quy hoạch sử dụng đất đai đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, Quy hoạch tổng thể kinh tế - xà hội, Quy hoạch phát triển ngành, Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất đai năm trớc Trình tự lập kế hoạch sử dụng đất đai nh sau: Hàng năm, UBND cấp thông báo cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đến đăng ký nhu cầu sử dụng đất năm sau quan địa cấp Các tổ chức thuộc Bộ, ngành trung ơng; tổ chức thuộc cấp tỉnh quản lý; tổ chức cá nhân nớc liên doanh với nớc đăng ký nhu cầu Sở địa Các tổ chức thuộc cấp huyện quản lý đăng ký phòng địa Hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuộc cấp xà quản lý đăng ký UBND xà Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu xin giao đất, thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất đai năm sau nộp tờ khai đăng ký sử dụng đất quan địa nh quy định từ tháng đến tháng hàng năm Cấp xà đơn vị tổng hợp điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuộc cấp xà quản lý Cấp huyện cấp tổng hợp điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp xà tổ chức đăng ký phòng địa Cấp tỉnh cấp tổng hợp điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức đăng ký Sở địa Thời gian báo cáo kế hoạch sử dụng đất thẩm định kế hoạch sử dụng đất đai a Thời gian báo cáo kế hoạch sử dụng đất đai cấp quy định nh sau: Cấp xà báo cáo kế hoạch sử dụng đất lên cấp huyện trớc ngày 15 tháng 4 Cấp huyện báo cáo kế hoạch sử dụng đất lên cấp tỉnh trớc ngày 30 tháng Cấp tỉnh báo cáo kế hoạch sử dụng đất lên Tổng cục Địa trớc ngày 15 tháng Tổng cục Địa báo cáo kế hoạch sử dụng đất nớc lên Thủ tớng Chính phủ tháng 10 hàng năm b Thời gian thẩm định kế hoạch sử dụng đất Đồng thời với việc báo cáo kế hoạch sử dụng đất hàng năm lên cấp UBND cấp tỉnh phải hoàn chỉnh hồ sơ (tờ trình, thuyết minh giải trình, phụ lục, đồ kế hoạch sử dụng đất) để bảo vệ trớc Hội đồng thẩm định Tổng cục Địa tổ chức để UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng bảo vệ kế hoạch sử dụng đất tỉnh trớc Hội đồng thẩm định Trung ơng từ tháng 10 năm trớc đến tháng năm sau Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng vào định phê duyệt Thủ tớng Chính phủ thông báo tiêu kế hoạch cho cấp tổ chức để làm thủ tục cần thiết Chỉ thị số 247/TTg ngày 28-4-1995 Thủ tớng Chính phủ đà quy định "địa phơng không lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt thiết không đợc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác" Tổ chức, hộ gia đình địa phơng không đăng ký nhu cầu sử dụng đất coi nh nhu cầu sử dụng đất năm sau Cơ quan Địa cấp không thụ lý hồ sơ xin giao ®Êt, thuª ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng ®Êt cđa địa phơng không lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đà đợc quan có thẩm quyền phê dut, UBND c¸c cÊp cã tr¸ch nhiƯm theo dâi, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn - Giao cho c¸c tỉ chøc có chức lập dự án đầu t khu đất trình duyệt theo quy định Nghị định 177/CP ngày 20-10-1994 Chính phủ - Xét duyệt việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho công trình theo quy định Luật đất đai - Kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch đợc duyệt, chống lấn chiếm, sử dụng sai mục ®Ých, l·ng phÝ - ChØ ®¹o viƯc khai hoang më rộng diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp để bù lại tăng cờng quỹ đất đai cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp 5 Tổng cục Địa đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đạo đôn đốc đơn vị tổ chức thuộc cấp thực tốt việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm theo Luật đất đai quy định - Trong trình thực có vớng mắc cần trao đổi với Tổng cục Địa Tổng cục Địa gửi kèm theo công văn tài liệu hớng dẫn việc lập quy hoạch sử dụng đất đai việc lập kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm ... theo Luật đất đai quy định - Trong trình thực có vớng mắc cần trao đổi với Tổng cục Địa Tổng cục Địa gửi kèm theo công văn tài liệu hớng dẫn việc lập quy hoạch sử dụng đất đai việc lập kế hoạch... 30 tháng Cấp tỉnh báo cáo kế hoạch sử dụng đất lên Tổng cục Địa trớc ngày 15 tháng Tổng cục Địa báo cáo kế hoạch sử dụng đất nớc lên Thủ tớng Chính phủ tháng 10 hàng năm b Thời gian thẩm định... đất đai) Thực Luật đất đai, Chỉ thị 247 ngày 28-4-1995 Thủ tớng Chính phủ, tỉnh đà xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 1996 Tổng cục Địa đà chủ trì với quan trung ơng tổ chức thẩm định kế hoạch sử