Nghị quyết về việc thông qua kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1989 do Quốc hội ban hành
QUỐC HỘI ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 1988 NGHN QUYẾT CỦA QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NGÀY 22 THÁNG 12 NĂM 1988 THÔNG QUA KẾ HOẠCH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 1989 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn vào Điều 83 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Sau nghe Hội đồng trưởng báo cáo tình hình thực kế hoạch Nhà nước năm 1988 vấn đề chủ yếu kinh tế - xã hội năm 1989; Sau nghe thuyết trình Uỷ ban kinh tế, kế hoạch ngân sách Quốc hội ý kiến đại biểu Quốc hội; QUYẾT NGHN I Tán thành báo cáo Hội đồng trưởng tình hình thực kế hoạch Nhà nước năm 1988 II Thông qua kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1989 với nội dung chủ yếu sau đây: Kế hoạch Nhà nước năm 1989 nhằm vào mục tiêu chủ yếu: Một là, đổi chế quản lý sách kinh tế nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, khai thác tiềm nhân tố toàn kinh tế quốc dân, mở rộng quyền tự chủ địa phương sở, mở rộng quan hệ với bên để thực tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nhiệm vụ trọng tâm lương thực thực phNm hàng tiêu dùng xuất khNu Hai là, ổn định đời sống nhân dân, trước hết công nhân, viên chức, lực lượng vũ trang, đối tượng sách nơng dân vùng bị thiên tai mùa nặng, đặc biệt trọng bảo đảm nhu cầu tối thiểu lương thực cho toàn xã hội, tăng dần dự trữ N hà nước, thiết khơng để xNy khó khăn đột xuất lương thực Bằng nhiều nguồn, nhiều hình thức, giải việc làm cho người lao động Giải nhu cầu vật chất văn hóa, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân, khôi phục thiết lập trật tự xã hội theo chế quản lý Ba là, sở đNy mạnh sản xuất tổ chức tốt lưu thông theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá mà phấn đấu giảm dần tốc độ tăng giá, giảm mức bội chi ngân sách lạm phát Để đạt mục tiêu trên, phải kiên khắc phục bảo thủ, trì trệ nhận thức hành động, tiếp tục thực sách kinh tế - xã hội chế quản lý theo hướng đổi mới; đồng thời phải bảo kịp thời cân đối vật chất chủ yếu để thực mục tiêu kinh tế Phấn đấu đạt tiêu chủ yếu: - Tổng sản phNm xã hội tăng 7,6% so với năm 1988; - Thu nhập quốc dân sản xuất tăng 8,2% so với năm 1988; - Giá trị sản lượng công nghiệp tăng 10% so với năm1988 cơng nghiệp hàng tiêu dùng tăng 12%; - Giá trị sản lượng nông nghiệp tăng 5% so với năm 1988 - Sản lượng lương thực (quy thóc): 20 triệu tấn; - Kim ngạch xuất khNu tăng 15% so với năm 1988; - Vốn đầu tư xây dựng 1.000 tỷ đồng (theo giá quý IV/1988); - Tỷ lệ tăng dân số khơng q 2% III Thơng qua phương hướng sách chế quản lý kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế hàng hố có kế hoạch nhằm thực thắng lợi mục tiêu kế hoạch năm 1989 sau: Về thành phần kinh tế Tiếp tục đổi chế quản lý theo hướng xoá bao cấp, bảo đảm điều kiện cần thiết để đơn vị kinh tế quốc doanh thật phát huy quyền tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh Đối với sở kinh tế quốc doanh sản xuất kinh doanh hiệu gặp khó khăn vốn áp dụng hình thức liên doanh, liên kết, huy động vốn xã hội; cho tập thể, tư nhân thuê xem xét định chuyển thành kinh tế tập thể, xí nghiệp cổ phần bán cho tư nhân, để tận dụng lực sản xuất, tăng thêm sản phNm cho xã hội Tiếp tục ban hành thêm số sách thành phần kinh tế ngồi quốc doanh đồng thời sớm soạn thảo để ban hành luật đầu tư nước, bảo đảm cho thành viên xã hội hoạt động thành phần kinh tế tin tưởng, yên tâm bỏ vốn đầu tư phát triển mạnh sản xuất kinh doanh, góp phần tích cực vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước Về giá Bằng biện pháp đồng bộ, không để giá tăng đột biến số loại vật tư, hàng hoá thiết yếu, giá lương thực, để không ảnh hưởng xấu đến sản xuất đời sống Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế giá kinh doanh, sở có quyền tự chủ việc định giá, tự chịu trách nhiệm lời lỗ, trừ giá số sản phNm có ý nghĩa định toàn kinh tế quốc dân N ăm 1989 thu hẹp giá ổn định có tính chất bao cấp, mở rộng giá kinh doanh Các sở sản xuất, 3.Về tiền lương Hội đồng Bộ trưởng có giải pháp trước mắt áp dụng năm 1989 bảo đảm tiền lương thực tế cho đối tượng hưởng lương nhằm giảm bớt khó khăn đời sống theo tinh thần khắc phục dần tính chất bình quân lương chênh lệch đáng, bất hợp lý thu nhập khu vực Đối với khu vực hành chính, nghiệp lực lượng vũ trang, cần xem xét đối tượng để có biện pháp giải thích hợp, cố gắng nâng mức thu nhập thực tế, bảo đảm lương khu vực không chênh lệch nhiều so với khu vực sản xuất kinh doanh Đối với khu vực sản xuất kinh doanh, phải gắn liền lương với kết lao động, hiệu sản xuất kinh doanh giao trách nhiệm cho giám đốc đơn vị sở bảo đảm tiền lương thực tế mức tối thiểu Lưu thơng hàng hố Trên sở phát triển sản xuất, phải tổ chức thật tốt việc huy động lương thực, thu thuế sách, thu nợ, trọng công tác bảo quản, vận chuyển, giảm hư hao, mát, chuyển hoạt động lương thực sang kinh doanh mua bán thật thoả thuận, áp dụng phổ biến giá kinh doanh, N hà nước không bù lỗ lương thực Các tổ chức kinh doanh lương thực chủ động việc mua bán lương thực vùng, trao đổi vật tư với nông dân; xuất khNu nhập khNu lương thực Bảo đảm cân đối nhu cầu lương thực cho miền Bắc, miền Trung (những vùng bị thiên tai), tháng đầu năm 1989 giáp hạt Từ năm 1989 thực chế mua bán vật tư theo nguyên tắc kinh doanh Trong điều kiện cung cầu vật tư căng thẳng, vật tư chiến lược xăng dầu, điện, thép mua bán theo mục tiêu kế hoạch sở định mức kinh tế kỹ thuật Mở rộng giao lưu hàng hóa thành thị nông thôn, vùng nước, thực quan hệ trực tiếp người sản xuất người tiêu dùng, bảo đảm hàng hố lưu thơng thơng suốt, không qua trung gian, không bị chia cắt địa giới hành Sắp xếp lại hệ thống tổ chức kinh doanh thương nghiệp quốc doanh, gắn khâu bán bn với bán lẻ, bảo đảm hàng hố vận động nhanh từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng, giảm đến mức thấp chi phí lưu thơng Các thành phần kinh tế bình đẳng kinh doanh thị trường theo pháp luật sách N hà nước, khuyến khích cạnh tranh cách đắn nhằm đáp ứng tốt nhu cầu xã hội Việc mua bán đơn vị sản xuất quốc doanh với đơn vị kinh doanh thương nghiệp phải dựa sở hợp đồng, thuận mua, vừa bán Các sở sản xuất có quyền tiêu Về kinh tế đối ngoại KhNn trương nghiên cứu để công bố danh mục lĩnh vực cơng trình ưu tiên đầu tư, ban hành tiếp văn luật quy chế quản lý công tác đầu tư, để năm 1989 năm tới thu hút mạnh đầu tư nước Quan tâm đào tạo đội ngũ cán làm công tác đầu tư Từ việc liên doanh nước liên doanh đầu tư với nước ngoài, sở nào, ngành dùng vốn vay vốn liên doanh với nước ngồi sở đó, ngành có trách nhiệm hồn trả, trừ số cơng trình Hội đồng trưởng quy định Phải thực tốt cam kết hợp đồng ký với nước Các sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu ngoại tệ phải chủ động giải cách tự vay tự trả với nước ngoài, mua ngoại tệ ngân hàng Các đơn vị có thu ngoại tệ phải mở tài khoản ngoại tệ ngân hàng để gửi vào bán cho ngân hàng theo giá kinh doanh Về xuất nhập khNu, từ năm 1989 N hà nước cần đối đủ vật tư, hàng hoá, tiền mặt tương ứng với giá trị hàng xuất khNu giao theo nghĩa vụ, N hà nước không bù lỗ xuất nhập khNu Song song với chế N hà nước hướng dẫn tạo điều kiện cho đơn vị kinh doanh xuất nhập khNu hợp tác, trao đổi hàng hóa với cơng ty nước ngồi kể việc trao đổi hàng hố ngồi N ghị định thư với nước Về ngân sách N hà nước tín dụng - N gân sách N hà nước hệ thống thống từ xuống Phân cấp quản lý ngân sách phải phù hợp với nhiệm vụ trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương N ăm1989, sở phát triển sản xuất, chấn chỉnh khâu phân phối lưu thông thưc hành triệt để tiết kiệm chống tham ô lãng phí, chống thất thu, phấn đấu động viên nguồn thu vào ngân sách N hà nước khoảng từ 23% đến 25% thu nhập quốc dân sản xuất, đồng thời bố trí bảo đảm khoản chi hợp lý, tiết kiệm giảm khoản chi giảm để giảm dần bội chi ngân sách Về tín dụng: Bằng nhiều hình thức, huy động ngày nhiều nguồn vốn nhàn rỗi tổ chức kinh tế nhân dân làm nguồn chủ yếu hoạt động tín dụng N ghiên cứu sách bảo hiểm cho người gửi tiền tiết kiệm không bị thiệt trượt giá Sốt xét điều chỉnh lãi suất tín dụng cho phù hợp với diễn biến sức mua đồng tiền, đặc điểm sản xuất kinh doanh, đồng thời thúc đNy sở sản xuất kinh doanh tăng nhanh vịng quay vốn Tập trung vốn tín dụng cho khu vực sản xuất, giảm dự nợ tín dụng khâu lưu thơng Mở rộng hình thức tốn không dùng tiền mặt không khu vực quốc doanh, mà khu vực kinh tế tập thể, tư nhân Khuyến khích nhà kinh doanh tư nhân, cá thể mở tài khoản ngân hàng, kể ngân hàng ngoại thương Về đầu tư Vốn ngân sách Trung ương trước hết dành cho cơng trình trọng điểm N hà nước, cơng trình hạ tầng đầu tư hỗ trợ cho số mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương mà ngân sách địa phương eo hẹp nơi gặp thiên tai nặng Đối với cơng trình hợp tác sản xuất với bên su, cà phê, v.v chủ đầu tư tự vay tự trả Đối với cơng trình nước ngồi viện trợ chủ đầu tư tự đầu tư vốn viện trợ, vốn tự có Việc đầu tư cho vùng nguyên liệu để cung ứng nguyên liệu cho xí nghiệp chế biến phải xí nghiệp dùng vốn tự có, vốn vay hợp đồng liên doanh, liên kết, N hà nước hỗ trợ phần vốn trường hợp thật cần thiết cấp bách Đối với việc đầu tư xây dựng nhà cơng trình cơng cộng, N hà nước cấp phần vốn ngân sách, số cịn lại huy động quỹ phúc lợi nguồn vốn tự có khác, kể huy động nguồn vốn tư nhân để xây dựng Có sách khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tự xây dựng nhà Đối với hoạt động nghiệp Để đáp ứng phần yêu cầu xúc đnag đặt trước mắt, năm 1989, nâng tỷ trọng đầu tư cho lĩnh vực văn hố, xã hội, dành ưu tiên cho chương trình dân số, hạn chế tình trạng xuống cấp sở y tế, giáo dục Quốc hội cho phép động viên đóng góp sở kinh tế, xã hội nhân dân để hỗ trợ cho nghiệp giáo dục, đào tạo y tế; cho phép thu phần học phí viện phí N guồn thu dùng để bổ sung vào kinh phí cho nghiệp giáo dục, đào tạo y tế Bãi bỏ việc thu bảo trợ học đường Giao cho Hội đồng Bộ trưởng xây dựng quy định quản lý thu, chi, mức thu đối tượng thu vừa sức đóng góp nhân dân thể sách xã hội, trình Hội đồng N hà nước ban hành Hội đồng trưởng sớm sửa đổi chế độ học bổng cho học sinh đại học, trung học chuyên nghiệp học nghề, khuyến khích người học giỏi N âng cao chất lượng hoạt động văn hoá nghệ thuật, thơng tin báo chí bảo đảm dân chủ, công khai cách đắn lành mạnh Về khoa học kỹ thuật Để phát huy mạnh mẽ tiềm sáng tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật phục vụ cho chương trình kinh tế, đồng thời tạo thêm tiềm lực phục vụ cho nhiệm vụ kinh tế - xã hội, cần tiếp tục đổi công tác quản lý khoa học - kỹ thuật theo hướng hạch toán phải thể chế hoá pháp luật Kế hoạch khoa học, kỹ thuật phải gắn với kế hoạch kinh tế - xã hội Đối với quan nghiên cứu triển khai khoa học kỹ thuật, cần áp dụng chế độ hợp đồng nghiên cứu, triển khai N hà nước tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế Thực hình thức thi tuyển quan chủ trì, thi tuyển chủ nhiệm chương trình đề tài, xố bỏ chế độ cấp phát tài theo biên chế tổ chức, chuyển sang chế độ cấp phát tài theo biên chế tổ chức, chuyển sang chế độ cấp phát theo nhiệm vụ, đơn đặt hàng, ký kết hợp đồng Thực sách tín dụng lãi xuất thấp để triển khai tiến kỹ thuật Mở rộng hình thức liên kết, liên doanh thông qua hợp đồng sở sản xuất, kinh doanh với quan 10 Đối với miền núi vùng dân tộc Trong đạo điều hành phân bố vốn ngân sách, Hội đồng trưởng trọng ưu tiên miền núi vùng đồng bào dân tộc - Tập trung vốn, vật tư cho mục tiêu: sản xuất, cải thiện đời sống, chữa bệnh, học tập, lại Chú trọng cơng trình thuỷ lợi nhỏ thuỷ điện nhỏ, phát triển giao thông, thông tin liên lạc, đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất, không phá rừng làm rẫy Chú trọng phát triển ngắn ngày, dài ngày, dược liệu, phát triển chăn nuôi, đại gia súc, tạo sản phNm để trao đổi hàng hoá với vùng nước xuất khNu Để giữ cân sinh thái, phải tăng cường quản lý, bảo vệ rừng, tái sinh rừng, trồng rừng, khôi phục tán che phủ, đặc biệt trọng rừng đầu nguồn cơng trình thuỷ lợi, thuỷ điện, Hịa Bình, Thác Bà, Trị An N hà nước cân đối vốn huy động đóng góp xí nghiệp có liên quan để bảo vệ rừng đầu nguồn Khuyến khích nhân dân nhận rừng đất trồng rừng để kinh doanh lâu dài, kể hưởng quyền thừa kế theo sách N hà nước ban hành ĐNy mạnh công tác định canh, định cư, ổn định sản xuất đời sống nhân dân dân tộc miền núi, kháng chiến cũ Đối với số xã vùng cao, biên giới N hà nước dành riêng quỹ vật tư, hàng hóa, địa phương phải phân phối đến tận tay người dân Hội đồng trưởng có biện pháp đạo để thực giá bán muối cho đồng bào rẻo cao,ở xa giá bán vùng thấp Tăng thêm đầu tư cho nước ăn nhân dân vùng cao, xây dựng sở nước sinh hoạt số huyện lỵ; giúp địa phương đầu tư cho giáo dục vùng cao, xây dựng bệnh viện, nhà văn hoá huyện tỉnh thiếu thốn, xây dựng dần hệ thống truyền thanh, truyền hình 11 Về hợp tác lao động với nước Để mở rộng việc hợp tác lao động với nước ngoài, Hội đồng trưởng đạo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung sách cách toàn diện người hợp tác lao động, nhanh chóng cải tiến tổ chức quản lý cơng tác bước theo hướng hạch toán kinh doanh, tạo thêm nguồn thu cho ngân sách mở rộng việc hợp tác lao động 12 Về đổi quản lý tổ chức, cán N ghiên cứu để phân biệt rõ chức quản lý N hà nước kinh tế Hội đồng Bộ trưởng Uỷ ban nhân dân cấp với chức quản lý sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở N hà nước cấp không can thiệp vào hoạt động cụ thể đơn vị sở, mà hướng dẫn, tạo điều kiện cho sở thật chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức sản xuất, kinh doanh theo phương hướng kế hoạch N hà nước nhu cầu thị trường Tiếp tục xếp, kiện toàn máy quản lý N hà nước, quản lý kinh tế từ trung ương đến địa phương, nhằm hơp lý hóa tổ chức, giảm biên chế, cải tiến lề lối phương thức điều hành Phải thông qua việc thực chế quản lý mà xếp tổ chức máy tuyển chọn, bố trí lại cán cho phù hợp Hội đồng Bộ trưởng ban hành kịp thời văn pháp quy thể quán đồng sách chế quản lý mới, đặc biệt sách giá, thuế, xuất nhập khNu, tiền lương, thi hành biện pháp tích cực thiết thực để thúc đNy sản xuất phát triển cách có hiệu quả, ổn định phân phối lưu thông giải tốt vấn đề cấp bách đời sống người lao động, vấn đề thuộc lĩnh vực xã hội, ngành giáo dục, y tế Tăng cường đạo thống Hội đồng trưởng, đồng thời phát huy tính chủ động, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật, ngành, địa phương đơn vị sở, phấn đấu hoàn thành thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1989, chuNn bị điều kiện cần thiết cho năm sau Các quan bảo vệ pháp luật phải đổi công tác cho đồng với chế quản lý sách kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi, ổn định cho sở, cho người yên tâm sản xuất kinh doanh IV Quốc hội kêu gọi đồng bào chiến sĩ nước hăng hái thi đua lao động sản xuất, tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phNm hiệu kinh tế, thực hành tiết kiệm, kiên đấu tranh chống tượng tiêu cực kinh tế xã hội, giành nhiều thắng lợi to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt N am xã hội chủ nghĩa V Uỷ ban kinh tế kế hoạch ngân sách Quốc hội, Hội đồng dân tộc Uỷ ban thường trực khác Quốc hội có nhiệm vụ giúp Quốc hội Hội đồng N hà nước giám sát chặt chẽ ngành, cấp nghiêm chỉnh thực nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch N hà nước Quốc hội thơng qua Các đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ động viên quan, xí nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế tầng lớp nhân dân hăng hái sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm tròn nghĩa vụ N hà nước thưc quyền giám sát nhân dân hoạt động quan N hà nước N ghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N am khoá VIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 22 tháng 12 năm 1988 Lê Quang Đạo (Đã ký) ... không 2% III Thông qua phương hướng sách chế quản lý kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế hàng hố có kế hoạch nhằm thực thắng lợi mục tiêu kế hoạch năm 1989 sau: Về thành phần kinh tế Tiếp tục đổi... tượng tiêu cực kinh tế xã hội, giành nhiều thắng lợi to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt N am xã hội chủ nghĩa V Uỷ ban kinh tế kế hoạch ngân sách Quốc hội, Hội đồng dân... đổi công tác quản lý khoa học - kỹ thuật theo hướng hạch toán phải thể chế hoá pháp luật Kế hoạch khoa học, kỹ thuật phải gắn với kế hoạch kinh tế - xã hội Đối với quan nghiên cứu triển khai khoa