Chỉ thị 08/2008/CT-BXD của Bộ Xây dựng

Chỉ thị 08/2008/CT-BXD của Bộ Xây dựng về thực hiện các giải pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo sự phát triển ổn định và tăng trưởng bền vững đối với các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng

CHỈ THỊ CỦA BỘ XÂY DỰNG SỐ 08/2008/CT-BXD NGÀY 17 THÁNG 11 NĂM 2008 VỀ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG, ĐẢM BẢO SỰ PHÁT TRIỂN ỔN ĐỊNH VÀ TĂNG TRƯỞNG BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC BỘ XÂY DỰNG Thực nhiệm vụ kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển năm 2008, với kinh tế nước, doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức lớn biến động phức tạp, khó lường kinh tế giới nước; song với đạo sát Bộ nỗ lực, phấn đấu liệt đơn vị việc thực đồng giải pháp đề từ đầu năm, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc Bộ đạt tốc độ tăng trưởng Trong 10 tháng đầu năm 2008, giá trị sản xuất kinh doanh đạt 82,1% kế hoạch năm, tăng 24,4% so với kỳ năm 2007; giá trị thực đầu tư đạt xấp xỉ 70% kế hoạch năm, tiến độ thực dự án trọng điểm nhìn chung đảm bảo, đặc biệt lĩnh vực sản xuất, đầu tư xi măng, đơn vị khẩn trương, tập trung huy động nguồn lực để hoàn thành dự án, sớm đưa vào hoạt động năm 2008 2009 nhằm đảm bảo kế hoạch huy động cơng suất theo Quy hoạch, góp phần bình ổn thị trường xi măng Bên cạnh kết đạt được, hiệu sản xuất kinh doanh số đơn vị đạt thấp, lĩnh vực xây lắp; tình hình tài cịn khó khăn; việc rà soát, đánh giá hiệu đầu tư dự án cịn chậm trễ, nặng hình thức hiệu chưa cao, tiến độ thực số dự án bị chậm gây lãng phí, làm giảm hiệu đầu tư; công tác quản trị doanh nghiệp số bất cập, tồn tại; số đơn vị chưa thực quan tâm đến việc quảng bá thương hiệu xây dựng Chiến lược phát triển tồn diện, lâu dài; mơ hình tổ chức quản lý việc cử người đại diện phần vốn nhà nước Tổng công ty doanh nghiệp khác số đơn vị cịn mang tính hình thức, chưa thực theo đạo Bộ nên chưa phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp này; cịn tình trạng người đại diện tham gia kiêm nghiệm quản lý, điều hành lúc nhiều doanh nghiệp Nhằm hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2008; tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển, đảm bảo phát triển ổn định tăng trưởng bền vững đơn vị thuộc Bộ năm 2009 hoàn thành kế hoạch 05 năm 2006 - 2010, Bộ trưởng Xây dựng thị Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Tổng công ty, Giám đốc Công ty độc lập Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Xây dựng tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau : Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ, giải pháp nêu Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Xây dựng: số 03/2008/CT-BXD ngày 31/3/2008 số giải pháp triển khai thực kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển kế hoạch ngân sách nhà nước năm 2008 Bộ Xây dựng; số 06/2008/CT-BXD ngày 08/5/2008 việc triển khai thực giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị thuộc Bộ Xây dựng Thực nghiêm việc rà soát, cắt giảm khoản đầu tư, dự án hiệu chưa cần thiết để tập trung vốn cho dự án công trình quan trọng, có khả sớm mang lại hiệu quả, hoàn thành năm 2008 - 2009, dự án lĩnh vực sản xuất công nghiệp (điện, xi măng, sản xuất vật liệu xây dựng ); tiết kiệm tối đa chi phí để nâng cao hiệu đầu tư sức cạnh tranh Tập trung đạo hồn thiện thủ tục, hồ sơ tốn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư cho dự án; đồng thời đẩy nhanh việc phê duyệt, điều chỉnh dự toán, tổng mức đầu tư dự án gắn với việc áp dụng biện pháp khắc phục tổn thất ngừng giãn tiến độ thi cơng cơng trình đầu tư để vừa đẩy nhanh tiến độ, vừa giảm thất thoát, lãng phí Tập trung giải hàng tồn kho, ứ đọng, sản phẩm dở dang, đẩy mạnh tiêu thụ, thu hồi vốn; thực việc rà soát, phân loại, đối chiếu khoản nợ, từ có giải pháp cụ thể kiểm soát toán nợ kịp thời nhằm đẩy nhanh tốc độ luân chuyển vốn Phải coi việc đơn đốc tốn nợ, khoản nợ xấu giải pháp vừa có tính cấp thiết trước mắt, vừa mang tính thường xuyên, lâu dài, đảm bảo cho việc sử dụng vốn tiết kiệm có hiệu quả; kịp thời báo cáo Bộ tình hình cơng nợ cơng trình, dự án trọng điểm có vướng mắc thủ tục tốn để có hướng xem xét, giải Thực chế độ kiểm tốn, đánh giá, minh bạch tài doanh nghiệp; không để xảy vụ việc tiêu cực Kiểm sốt chặt chẽ việc huy động vốn thơng qua việc phát hành chứng khốn Cơng ty nhà nước Cơng ty cổ phần có vốn nhà nước; việc phát hành chứng khoán huy động vốn phải có phương án đảm bảo vốn huy động sử dụng có hiệu theo quy định pháp luật, phải báo cáo để Bộ chấp thuận trước triển khai thực Trường hợp Công ty nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước phát hành chứng khoán để huy động vốn thị trường chứng khoán phải báo cáo văn gửi Bộ Xây dựng (Vụ Kế hoạch - Tài chính) Bộ Tài (Cục Tài doanh nghiệp, Uỷ ban Chứng khốn nhà nước) để xem xét, bố trí lịch đấu giá cho phù hợp với tình hình chung thị trường Tập trung rà soát, xây dựng Chiến lược đầu tư, phát triển toàn diện để nâng cao hiệu hoạt động; ưu tiên phát triển, đầu tư vào ngành nghề kinh doanh chính, mũi nhọn, có lợi cạnh tranh phát triển thương hiệu doanh nghiệp Vốn cho yêu cầu sản xuất kinh doanh phải chiếm tỷ trọng lớn tổng số vốn có doanh nghiệp Về đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khoán phải cân nhắc kỹ lưỡng, đảm bảo hiệu quả, trình Bộ xem xét để báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận trước thực Tiếp tục hoàn thiện, đổi phương thức quản trị doanh nghiệp phù hợp với mơ hình Cơng ty mẹ - Công ty con; cải cách thủ tục hành để nâng cao tính tự chủ, động doanh nghiệp thành viên : 6.1 Hoàn thiện Quy chế hoạt động Hội đồng quản trị, ban Kiểm sốt Tổng cơng ty; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm uỷ viên Hội đồng quản trị, thành viên Ban Kiểm soát; đồng thời xác định rõ mối quan hệ Hội đồng quản trị, ban Kiểm soát với Ban Tổng giám đốc máy giúp việc Tổng công ty Trên sở đó, theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực tổ chức thành viên tham gia quản lý, điều hành Tổng cơng ty 6.2 Hồn thiện Quy chế hoạt động người quản lý phần vốn Tổng công ty doanh nghiệp khác phù hợp với quy định pháp luật điều kiện quản lý kinh doanh Tổng công ty Trong Quy chế cần phải làm rõ tiêu chuẩn người đại diện; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ cụ thể người đại diện tương ứng với vị trí giao Đặc biệt quan tâm đến chế độ báo cáo người đại diện doanh nghiệp khác 6.3 Khẩn trương rà soát, lập phương án tổ chức thực việc cử người đại diện phần vốn nhà nước Tổng công ty vào tất doanh nghiệp có vốn góp theo hướng : - Chấm dứt tình trạng cử Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, ủy viên Hội đồng quản trị, Phó Tổng giám đốc, Kế tốn trưởng Tổng công ty làm người đại diện doanh nghiệp thành viên cổ phần hoá; trường hợp thực cần thiết, cử người đại diện doanh nghiệp cổ phần thành lập có dự án đầu tư Tổng công ty đồng thời phải báo cáo Bộ trước triển khai thực - Việc lựa chọn, cử người đại diện việc lựa chọn mơ hình quản lý doanh nghiệp theo mơ hình Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm hay không kiêm Tổng giám đốc (Giám đốc) Công ty cổ phần phải đảm bảo nguyên tắc: tạo chủ động cho doanh nghiệp người đại diện; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể người đại diện; gắn quyền lợi, trách nhiệm người đại diện với hiệu hoạt động doanh nghiệp Tùy theo qui mơ, vị trí, vai trị doanh nghiệp khác Tổng công ty mà định số lượng người cử làm đại diện mức cần thiết Việc giao số vốn quản lý cho người đại diện phải phù hợp, tương xứng với chức danh bổ nhiệm, giao theo tỷ lệ (%) tổng số vốn góp Tổng cơng ty doanh nghiệp để ổn định trách nhiệm doanh nghiệp có thay đổi mức vốn điều lệ Tăng cường cử người đại diện hoạt động chuyên trách hạn chế cử người đại diện hoạt động kiêm nhiệm - Người đại diện cử phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước Bộ Xây dựng, đáp ứng yêu cầu công tác quản trị doanh nghiệp Mỗi cán không giao kiêm nhiệm làm người đại diện doanh nghiệp Các đơn vị phải hồn thành việc rà sốt lập phương án cử người đại diện phần vốn nhà nước Tổng công ty doanh nghiệp khác, báo cáo kết Thường trực Ban Đổi phát triển doanh nghiệp Bộ Xây dựng (Vụ Tổ chức cán bộ) trước ngày 15/12/2008 6.4 Tổ chức định kỳ việc đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư Tổng công ty doanh nghiệp khác cán cử làm đại diện; xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo đội ngũ cán cử làm đại diện để phát triển cán có lực thực sự, tạo nguồn cán để tham gia chức danh quản lý khác có nhu cầu Kịp thời thay cán không đủ lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 6.5 Rà soát danh sách doanh nghiệp cổ phần hóa, có đủ điều kiện Công ty đại chúng để đạo người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp đăng ký với Uỷ ban Chứng khoán nhà nước chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật loại hình Cơng ty 7 Cùng với việc tập trung đạo thực thắng lợi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển năm 2008, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc Bộ phải rà soát, xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển kế hoạch ngân sách năm 2009 cho đơn vị giải pháp để thực hiện, nhiệm vụ trọng tâm năm 2009 là: chủ động phòng ngừa suy giảm, đảm bảo phát triển bền vững với mức tăng trưởng cao tốc độ tăng trưởng bình qn Ngành cơng nghiệp xây dựng nước mà Nghị Quốc hội đề Các tiêu kế hoạch năm 2009 đơn vị phải đảm bảo tính khả thi, kế thừa mặt mạnh, mặt làm năm 2008 năm trước giải pháp nhằm tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng, hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm, dịch vụ; đặc biệt ý đến tiêu lợi nhuận/doanh thu, lợi nhuận/vốn Về kế hoạch đầu tư phát triển: phù hợp với khả huy động, cân đối nguồn lực để triển khai thực hiện; tập trung vốn nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ dự án hồn thành, có khả mang lại hiệu cao, lĩnh vực sản xuất công nghiệp (điện, xi măng, vật liệu xây dựng ) Đặc biệt phải lưu ý kiểm soát chặt chẽ đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng nhà máy xi măng để sớm đưa vào hoạt động, tăng nguồn cung cho thị trường, đảm bảo việc huy động công suất theo Quy hoạch Về tổ chức thực hiện: Giao Vụ Kế hoạch - Tài đầu mối tổng hợp; Vụ : Tổ chức cán bộ, Kinh tế xây dựng, Quản lý hoạt động xây dựng theo chức giao, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra báo cáo Lãnh đạo Bộ kết thực Chỉ thị Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Tổng công ty; Giám đốc Công ty độc lập, Chánh Văn phòng Bộ Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị này./ BỘ TRƯỞNG Nguyễn Hồng Quân ... đầu mối tổng hợp; Vụ : Tổ chức cán bộ, Kinh tế xây dựng, Quản lý hoạt động xây dựng theo chức giao, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra báo cáo Lãnh đạo Bộ kết thực Chỉ thị Chủ tịch Hội đồng quản trị,... ty; Giám đốc Cơng ty độc lập, Chánh Văn phịng Bộ Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị này./ BỘ TRƯỞNG Nguyễn Hồng Quân ... doanh nghiệp Bộ Xây dựng (Vụ Tổ chức cán bộ) trước ngày 15/12/2008 6.4 Tổ chức định kỳ việc đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư Tổng công ty doanh nghiệp khác cán cử làm đại diện; xây dựng tổ chức