Báo cáo số 85/BC-CP về chủ động ngăn chặn suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững, bảo đảm an sinh xã hội do Chính phủ ban hành
CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 85/BC-CP Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2009 CHỦ ĐỘNG NGĂN CHẶN SUY GIẢM KINH TẾ, ỔN ĐNNH KINH TẾ VĨ MƠ, DUY TRÌ TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ HỢP LÝ, BỀN VỮNG, BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI (Báo cáo Chính phủ Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XII Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng trình bày) Thưa đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thưa đồng chí lão thành cách mạng vị khách, Thưa vị đại biểu Quốc hội, Thưa đồng bào, đồng chí bạn, Để chuNn bị cho Kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi đến vị đại biểu Quốc hội báo cáo bổ sung tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2008, việc triển khai thực Nghị Quốc hội kế hoạch ngân sách nhà nước năm 2009 với số báo cáo chuyên đề khác Trong báo cáo này, thay mặt Thủ tướng Chính phủ, tơi xin trình bày số vấn đề quan trọng lên qua việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, tháng đầu năm 2009 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn chặn suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững, bảo đảm an sinh xã hội I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2008 Tại Kỳ họp thứ Quốc hội, tháng 10 năm 2008, Chính phủ báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008 với số liệu ước tính, dựa kết thực tháng đầu năm dự báo tháng cuối năm; sở đó, đánh giá chung năm đầu thực kế hoạch năm 2006 - 2010, nhận định mặt mạnh, mặt yếu tình hình kinh tế - xã hội, phân tích ưu điểm, khuyết điểm rút học đạo, điều hành Đến nay, qua số liệu cập nhật đến hết tháng 12, Chính phủ xin báo cáo Quốc hội bổ sung tình hình kết thực nhiệm vụ năm 2008 Trong tháng cuối năm 2008, khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu nặng nề tác động trực tiếp gây suy giảm kinh tế ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội nước ta Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ giảm sút; tiêu thụ sản phNm chậm, hàng hoá ứ đọng, kể vật tư quan trọng, lương thực nhiều nơng sản xuất khNu có khối lượng lớn; việc làm, thu nhập đời sống người lao động bị giảm sút Trước tình hình đó, Chính phủ đạo cấp, ngành tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Kết luận Bộ Chính trị, Nghị Quốc hội Chính phủ Bên cạnh mục tiêu tiếp tục kiềm chế lạm phát, Chính phủ chủ động áp dụng giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì mức tăng trưởng hợp lý bảo đảm an sinh xã hội Theo số liệu thực tế, số 25 tiêu chủ yếu Kế hoạch năm 2008 có tiêu đạt thấp mức báo cáo Quốc hội Kỳ họp trước, là: tốc độ tăng tổng sản phNm nước (GDP), tốc độ tăng kim ngạch xuất khNu độ che phủ rừng; có tiêu đạt tốt so với mức báo cáo Quốc hội, là: tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, tổng thu ngân sách nhà nước, số giá tiêu dùng, số địa phương đạt chuNn chương trình phổ cập giáo dục trung học sở, tuyển cao đẳng nghề trung cấp nghề, tỷ lệ hộ nghèo Kết thực năm 2008 cho thấy đạt mục tiêu kế hoạch năm 2008, là: (1) Kiềm chế lạm phát giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Thu cân đối ngân sách nhà nước năm 2008 vượt 29% dự tốn, đó, thu nội địa vượt 21,4%, thu từ dầu thô vượt 35,4% thu thuế xuất nhập khNu vượt 41% Tổng số chi ngân sách nhà nước vượt 24% dự toán Các nhu cầu chi đầu tư phát triển, chi nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh, quản lý hành nhà nước (kể việc tăng lương theo lộ trình) chi trả nợ bảo đảm Bội chi ngân sách nhà nước 4,95 % GDP giảm 700 tỷ đồng so với dự tốn Dư nợ Chính phủ dư nợ nước quốc gia giới hạn cho phép Hoạt động tiền tệ, tín dụng điều hành chủ động hơn, đồng bộ, linh hoạt theo sát với diễn biến tình hình thực tế Tốc độ tăng trưởng tiền tệ, tín dụng kiềm chế, ½ tốc độ tăng năm trước Cán cân xuất - nhập khNu cải thiện, dự trữ ngoại hối bảo đảm Cán cân toán tổng thể thặng dư 191 triệu USD Giá tiêu dùng tháng cuối năm 2008 giảm thấp so với tháng trước, đưa số tăng giá tiêu dùng tháng 12 năm 2008 so với tháng 12 năm 2007 xuống 19,89%, thấp so với số báo cáo Quốc hội (24%) Cũng đồng thời năm, giá xăng dầu chuyển hẳn sang điều hành theo chế thị trường có quản lý, giám sát Nhà nước (2) Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế Tổng sản phNm nước năm 2008 tăng 6,2%, thấp so với mức báo cáo Quốc hội 6,5 - 7% thấp kế hoạch đầu năm 7% Trong bối cảnh hầu hết kinh tế giới bị suy giảm mạnh, chí tăng trưởng âm, tốc độ tăng trưởng GDP nước ta đạt cố gắng lớn, giữ niềm tin cộng đồng nhà đầu tư quốc tế nước; đồng thời, tạo cho lực để vượt qua suy thoái kinh tế năm 2009 Giá trị sản xuất công nghiệp liên tục giảm tháng cuối năm thị trường bị thu hẹp, năm 2008 đạt mức tăng 13,9% (năm 2007 17,1%) Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, ngư nghiệp thủy sản năm 2008 tăng 6% so với năm 2007, đó: nơng nghiệp tăng 6%, lâm nghiệp tăng 2,3% thủy sản tăng 6,7% Tổng sản lượng thóc nước đạt 38,7 triệu tấn, tăng 2,83 triệu so với năm 2007 Ngành chăn ni có dấu hiệu hồi phục, sản lượng thịt loại đạt 3,8 triệu tấn, tăng 15,82% Tổng sản lượng khai thác thuỷ sản năm 2,13 triệu tấn, tăng 2,9% Sản lượng thủy sản năm đạt 4,6 triệu tấn, tăng gần 10% Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ tăng 31% so với năm 2007 (năm 2007 tăng 23,3% so với năm 2006) Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam năm đạt 4,23 triệu lượt người, tăng 0,16% Dịch vụ vận tải tiếp tục phát triển; dịch vụ bưu chính, viễn thông giữ đà tăng trưởng nhanh Hạ tầng thơng tin phát triển Lần phóng thành cơng vệ tinh (VINASAT) lên quỹ đạo Tổng kim ngạch xuất khNu đạt 62,7 tỷ USD, tăng 29,1% so với năm 2007 Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội so với GDP đạt 41,3%, cao số báo cáo Quốc hội (39%) Vốn đầu tư trực tiếp nước tiếp tục tăng, tổng mức vốn giải ngân đạt 11,5 tỷ USD; tổng số vốn đăng ký đạt 64 tỷ USD, tăng 229,8% so với năm 2007 Giải ngân vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) năm 2008 đạt 2,2 tỷ USD, tăng 10%; bối cảnh suy giảm kinh tế giới nguồn vốn ODA cam kết năm 2009 gần tỷ USD, đạt mức cao từ trước tới (3) An sinh xã hội bảo đảm Trong năm 2008, đặc biệt tháng cuối năm, an sinh xã hội đặc biệt quan tâm Tỷ lệ hộ nghèo 12,1 - 12,5% Giải việc làm cho 1,6 triệu lượt người, 95% kế hoạch năm; xuất khNu lao động đạt 87.000 người, vượt 2.000 người so với kế hoạch; tuyển cao đẳng nghề trung cấp nghề tăng nhanh (43%) chủ yếu đNy mạnh sách cho vay ưu đãi sinh viên, học sinh học nghề[1] Tính chung năm 2008, ngân sách nhà nước chi 52 nghìn tỷ đồng cho biện pháp an sinh xã hội, tương đương 13% tổng chi ngân sách nhà nước Dư nợ tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách Xã hội cho hộ nghèo đối tượng sách vay đạt 53 nghìn tỷ đồng, tăng 50% so với năm 2007 Đồng thời, kết thúc năm 2008, kinh tế nước ta đứng trước khó khăn, tồn thách thức lớn Thị trường nước ngồi nước tiếp tục khó khăn, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp ngừng hoạt động Lạm phát năm mức cao, nhập siêu lớn, cán cân thương mại cán cân vãng lai thâm hụt Hoạt động tiền tệ, tín dụng cịn nhiều khó khăn rủi ro, tỷ lệ nợ xấu ngân hàng cao Thị trường chứng khốn hoạt động khơng ổn định, giảm sút nhiều Thị trường bất động sản trầm lắng Hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều yếu Công tác giải việc làm đời sống nhân dân nhiều nơi cịn khó khăn Số người việc làm năm 2008 khoảng 667.000 người, 3.000 lao động từ nước ngồi phải nước trước thời hạn Cịn nhiều xúc tình trạng nhiễm mơi trường, vệ sinh an toàn thực phNm, trật tự an toàn xã hội chưa giải tốt Nhìn tổng quát, kết thực tiêu kế hoạch năm 2008 so với số liệu báo cáo Quốc hội kỳ họp trước có số thay đổi, bản, kiềm chế lạm phát, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, trì tốc độ tăng trưởng khá, chuyển mạnh sang chế giá thị trường, bảo đảm an sinh xã hội giữ vững an ninh, quốc phịng, có bước chuNn bị tích cực cho kế hoạch năm 2009 Những kết thể nỗ lực to lớn cấp, ngành, doanh nghiệp toàn dân Tuy nhiên, để khắc phục mặt tồn tại, yếu đặt yêu cầu nhiệm vụ khó khăn, phức tạp cho cơng tác đạo điều hành thời gian tới II KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NGHN QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ NHIỆM VỤ NĂM 2009 TRONG NHỮNG THÁNG ĐẦU NĂM Bước vào năm 2009, kinh tế nước ta tiếp tục gặp nhiều khó khăn thách thức Sự suy thoái ngày sâu kinh tế giới tác động tiêu cực đến thị trường hàng hoá xuất khNu, thị trường vốn hoạt động du lịch nước ta Ở nước, lạm phát cao với suy giảm sản xuất công nghiệp xây dựng cuối năm 2008 kéo dài sang tháng đầu năm 2009 làm trầm trọng thêm khó khăn, yếu vốn có kinh tế nước ta Chính phủ ln theo sát diễn biến tình hình, kịp thời báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Ủy ban Thường vụ Quốc hội để ban hành tổ chức thực sách giải pháp đồng nhằm phấn đấu hoàn thành toàn diện kế hoạch năm 2009; đồng thời, tập trung biện pháp liệt để sớm đưa kinh tế thoát khỏi suy thoái, chăm lo tốt đời sống nhân dân Do chủ động dự báo tình hình nên từ cuối năm 2008 đầu tháng năm nay, Chính phủ ban hành nghị quan trọng giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội (Nghị số 30) điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2009 (Nghị số 01) Các tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước phân giao sớm với nhiều chế, sách, biện pháp cụ thể ban hành (1) Để ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháng vừa qua, triển khai thực nhiều giải pháp nhằm khơi dậy tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế, khích thích đầu tư tiêu dùng dân cư, phát triển thị trường nước, nâng cao sức cạnh tranh sản phNm, doanh nghiệp kinh tế Trong điều kiện kinh tế suy giảm, đầu tư khu vực dân doanh gặp khó khăn đầu tư Nhà nước có vai trị dẫn dắt, kích thích, tạo tiền đề gây hiệu ứng lan toả cho đầu tư thành phần kinh tế khác Vì vậy, cần phải tập trung nguồn vốn lớn từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA vốn tín dụng phát triển để đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế nhằm giải toả nhanh điểm tắc nghẽn, giảm chi phí trung gian, tạo thuận lợi cho sản xuất lưu thơng hàng hố; đồng thời, đNy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội; tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Với tinh thần đó, Chính phủ đạo tạm hoãn thu hồi khoản vốn đầu tư ứng trước kế hoạch năm 2009 tiếp tục cho tạm ứng thêm dự án cấp bách, có khả hồn thành năm 2009 2010; cho phép kéo dài thời gian giải ngân số vốn lại kế hoạch năm 2008 đến hết tháng năm 2009 Chính phủ kịp thời thực số biện pháp miễn, giảm, giãn, điều chỉnh thuế suất kéo dài thời gian nộp thuế, phí cho số đối tượng định Cho doanh nghiệp gặp khó khăn tạm thời vay vốn hỗ trợ lao động việc làm, toán tiền lương bảo hiểm xã hội Để tiếp tục tháo gỡ khó khăn vốn cho doanh nghiệp, sau xin ý kiến đạo Bộ Chính trị báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định Điều 38 Luật Ngân hàng nhà nước, Chính phủ triển khai gói kích thích kinh tế 17 nghìn tỷ đồng hỗ trợ 4% lãi suất vay vốn ngân hàng cho doanh nghiệp, chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, không phân biệt thành phần kinh tế, vay đầu tư phát triển, trì sản xuất, kinh doanh, giữ tạo thêm việc làm; cho vay ưu đãi mua nông cụ, thu mua lương thực, xây dựng hệ thống kho tạm trữ lúa gạo ; đồng thời, mở rộng hình thức bảo lãnh vay vốn từ ngân hàng thương mại Thường trực Chính phủ trực tiếp làm việc với tập đồn tổng cơng ty lớn Nhà nước, xem xét kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp; đạo doanh nghiệp đầu tư vào dự án công nghệ đại, thân thiện với môi trường, phát triển công nghiệp hỗ trợ, nâng cao lực sản xuất, tạo sản phNm có sức cạnh tranh cao, có giá trị gia tăng lớn, dự án thu hút nhiều việc làm để thúc đNy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động; đồng thời, có chế khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư dự án, cơng trình có quy mơ lớn, cơng trình đầu tư hạ tầng quan trọng (cảng biển, điện, đường cao tốc, thuỷ lợi, trường học, sở y tế ) Chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng nhà cho học sinh, sinh viên, cho công nhân khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ cao nhà giá thấp cho đối tượng thu nhập thấp triển khai thực Phấn đấu đến năm 2015 có khoảng 50% cơng nhân lao động khu cơng nghiệp có nhu cầu giải chỗ ở; 60% học sinh, sinh viên có nhu cầu thuê nhà dự án nhà địa bàn nước Nhiều đồn cơng tác Bộ, ngành địa phương kiểm tra, đôn đốc thực Nghị Đảng, Quốc hội Chính phủ; ngành, cấp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất, kinh doanh, khó khăn vốn, thị trường, đất đai, thuế phí thủ tục hành chính; đồng thời, giám sát chặt chẽ việc thực biện pháp kích cầu (2) Cơng tác bảo đảm an sinh xã hội đNy mạnh nhằm giảm bớt khó khăn đời sống, tạo việc làm xố đói giảm nghèo bền vững Cùng với việc tích cực triển khai thực sách an sinh xã hội có, nhiều sách ban hành hỗ trợ kinh phí cho người nghèo ăn Tết, hỗ trợ người lao động việc làm suy giảm kinh tế, hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, hỗ trợ lãi suất mua vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn, triển khai quỹ bảo hiểm thất nghiệp, ban hành Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo, sách khuyến nơng, khuyến ngư địa bàn khó khăn, Đề án đào tạo nghề cho nơng dân lao động nơng thơn, sách cán cho huyện nghèo, điều chỉnh nâng mức lương người hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội, điều chỉnh tăng mức trợ cấp phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, đội, niên xung phong, điều chỉnh lương tối thiểu chung áp dụng từ ngày 01 tháng năm 2009, ban hành tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Trong tháng đầu năm, tổng chi ngân sách nhà nước cho sách an sinh xã hội khoảng 16,7 nghìn tỷ đồng, tăng 8% so với kỳ năm 2008 Riêng tiền hỗ trợ người nghèo ăn Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 1.700 tỷ đồng trợ cấp khó khăn cho cán có lương thấp 600 tỷ đồng Ngồi ra, cịn cấp khơng thu tiền 20 nghìn gạo cứu đói giáp hạt hỗ trợ Tết Nguyên đán; ứng trước cho 61 huyện nghèo, huyện 25 tỷ đồng để chủ động triển khai thực sách bổ sung Tổng doanh số cho vay ưu đãi đối tượng sách xã hội quý I năm 2009, đạt 6,7 nghìn tỷ đồng, gấp lần so kỳ năm trước Nhờ có tâm cao hệ thống trị, nỗ lực đồng thuận toàn dân, nên cịn nhiều khó khăn, tình hình kinh tế - xã hội nước ta tháng đầu năm chuyển biến theo chiều hướng tích cực (1) Sau nhiều tháng liên tục sụt giảm, đến tháng 02 năm 2009, sản xuất công nghiệp bắt đầu tăng lên, quý I tăng 2,1%, tháng tiếp tục tăng 5,4% tính chung tháng đầu năm tăng 3,3% so kỳ năm 2008 Sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tiếp tục tăng, dịch bệnh kiểm soát, thời tiết thuận lợi cho đánh bắt hải sản, số thị trường lớn xuất khNu nông sản khai thông GDP quý I tăng 3,1% so với kỳ năm trước có khả tăng dần tháng (2) Thị trường nước tiếp tục mở rộng, tổng mức lưu chuyển hàng hóa tăng 21,5% so với kỳ năm trước Dịch vụ vận tải dịch vụ du lịch, du lịch nội địa, tiếp tục phát triển; lượng khách du lịch quốc tế tăng lên tháng gần Dịch vụ viễn thông tiếp tục đà tăng trưởng cao (3) Cùng với biện pháp kích thích kinh tế áp dụng, hầu hết doanh nghiệp khó khăn phục hồi sản xuất, thu hút lao động trở lại làm việc Trong quý I năm 2009 có 15 nghìn doanh nghiệp đăng ký mới, tăng khoảng 22% so với kỳ năm 2008 Tính đến hết tháng 4, nước có 21 nghìn doanh nghiệp đăng ký với số vốn đăng ký 104,3 nghìn tỷ đồng Nhiều người lao động việc có hội tìm việc làm Đầu tư nước đạt kết khả quan, giải ngân vốn ngân sách nhà nước đạt 30% kế hoạch năm, vốn trái phiếu Chính phủ đạt 46% kế hoạch Đầu tư nước tiếp tục tăng, tháng đầu năm, tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm đạt 6,4 tỷ USD, vốn tăng thêm dự án thực 3,9 tỷ USD (tăng 28,6% so kỳ năm 2008) Đây tín hiệu tốt cho thời kỳ phục hồi phát triển tới (4) Các cân đối kinh tế vĩ mô giữ vững Lãi suất quay mức thời kỳ kinh tế ổn định Đến tháng 5, số dư tiền gửi huy động tăng 13,6% so với cuối năm 2008 tổng dư nợ tín dụng tăng 14,9%, cho vay hỗ trợ lãi suất gần 292 nghìn tỷ đồng Tổng thu ngân sách nhà nước tháng đầu năm ước đạt 120,1 nghìn tỷ đồng, 30,8% dự tốn năm 82% kỳ năm 2008 Chi ngân sách nhà nước đạt 28,2% kế hoạch năm, tăng 3,3% so kỳ Giá thị trường tháng đầu năm tương đối ổn định; so với tháng 12/2008, giá tiêu dùng tháng tăng 1,68% (cùng kỳ năm trước tăng 11,67%) tháng đầu năm tăng 13,14% so kỳ năm 2008 Thị trường chứng khoán thị trường bất động sản có dấu hiệu phục hồi (5) Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, khoa học, công nghệ, giáo dục, y tế, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trường, tiếp tục quan tâm đạo có chuyển biến tốt Ngành giáo dục triển khai phong trào “xây dựng chương trình trường học thân thiện, học sinh tích cực” nhiều biện pháp khác, làm giảm 40% số học sinh bỏ học so với kỳ năm 2008 Các sở dạy nghề, đại học, cao đẳng tiếp tục triển khai việc đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp xã hội Ngành y tế có nhiều cố gắng việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phát sớm có biện pháp tích cực dập tắt ổ bệnh dịch; đNy mạnh công tác dân số kế hoạch hố gia đình Việc hỗ trợ kịp thời cho người nghèo tổ chức nhiều hoạt động văn hố, vui chơi giải trí phong phú dịp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu, kỷ niệm ngày giải phóng miền Nam, chiến thắng Điện Biên Phủ Quốc tế Lao động vừa qua tạo niềm phấn khởi nhân dân (6) Công tác cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, đối ngoại, quốc phòng, an ninh khNn trương triển khai thực đạt kết tích cực Chính trị - xã hội ổn định; tạo lòng tin nhân dân đồng thuận xã hội Đã hoàn thành văn hướng dẫn, tổ chức triển khai nhiều nhiệm vụ cần thiết nhằm bảo đảm thực hiệu việc thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường từ ngày 25 tháng năm 2009 theo Nghị Quốc hội Đã hoàn thành tốt tổng điều tra dân số nhà phạm vi nước Bên cạnh kết đạt được, cần thấy hết khó khăn, hạn chế cần sớm khắc phục (1) Sản xuất, kinh doanh nước gặp nhiều khó khăn, GDP quý I tăng 3,1%, nhiều tiêu phát triển ngành sản xuất, kinh doanh tăng dần tháng 4, tháng đạt thấp mục tiêu kế hoạch thấp so với kỳ năm trước (2) Suy thoái kinh tế giới tiếp tục tác động tiêu cực đến thị trường xuất khNu nước ta; khuynh hướng bảo hộ mậu dịch tăng lên Cơ cấu hàng xuất khNu nước ta chưa cải thiện nhiều, lực cạnh tranh hàng hố cịn thấp Kim ngạch xuất khNu tháng đầu năm đạt 18,64 tỷ USD, xấp xỉ kỳ năm 2008 (3) Cân đối ngân sách căng thẳng Sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nguồn thu ngân sách nhà nước bị co hẹp, nhu cầu chi lại tăng lên, buộc phải có biện pháp cân đối bổ sung Cán cân toán tổng thể năm 2009 chưa vững chắc, tác động bất lợi tới cân đối vĩ mô khác (4) Do ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh tác động sản xuất bị thu hẹp, công tác giải việc làm đời sống nhân dân nhiều vùng khó khăn Các chế độ, sách an sinh xã hội triển khai chậm, lúng túng cịn có tượng tiêu cực (5) Tình hình an ninh trật tự, tội phạm số địa bàn phức tạp Ô nhiễm môi trường, ách tắc giao thông vệ sinh an toàn thực phNm, dịch bệnh vấn đề xúc toàn xã hội (6) Cơng tác đạo, điều hành cịn yếu chưa khắc phục, khâu tổ chức thực Kết cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm thấp Nhiều vướng mắc thủ tục hành giải phóng mặt chậm khắc phục vừa hạn chế tốc độ giải ngân khả hấp thụ vốn đầu tư phát triển, vừa làm tăng thêm tình trạng khiếu kiện đền bù đất đai tái định cư Kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2009 cho thấy, cịn nhiều khó khăn, kinh tế nước ta bắt đầu có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, có dấu hiệu khỏi giai đoạn khó khăn nhất; trị - xã hội tiếp tục ổn định, quốc phòng an ninh bảo đảm Tình hình tạo khả điều kiện để đạt kết cao thời gian III TRỌNG TÂM CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH NHẰM NGĂN CHẶN SUY GIẢM KINH TẾ, DUY TRÌ TĂNG TRƯỞNG, ỔN ĐNNH KINH TẾ VĨ MƠ VÀ BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI Cuộc khủng hoảng kinh tế, tài tồn cầu diễn biến phức tạp, khó lường tiếp tục tác động tiêu cực đến nước ta Khó khăn cịn nhiều, có mặt cịn gay gắt chưa thể lạc quan với kết đạt tháng vừa qua Tại Kỳ họp trước Quốc hội, Chính phủ đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu để thực thắng lợi kế hoạch năm 2009 Các nhóm giải pháp ngành, cấp triển khai thực tháng qua có số điểm cần bổ sung, sửa đổi mà Chính phủ đề cập Báo cáo gửi tới vị đại biểu Quốc hội Ở đây, xin nhấn mạnh số nội dung lớn cần quan tâm đạo: Thực có hiệu gói kích cầu đầu tư tiêu dùng, tập trung ngăn chặn suy giảm kinh tế, khôi phục đà tăng trưởng hợp lý Sử dụng tốt gói kích thích kinh tế để thúc đNy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực kinh tế sở hạ tầng, lực sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp chất lượng nguồn nhân lực, tạo tiền đề xử lý tốt "điểm nghẽn phát triển" Tập trung đầu tư để sớm đưa vào vận hành cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, hạ tầng nơng thơn, điện năng, dầu khí, phân bón, xi măng, dự án khai thác khoáng sản, năm 2009 năm 2010, góp phần bảo đảm an ninh lương thực, an ninh lượng, cung cấp đủ vật tư, nguyên liệu cho sản xuất, xây dựng hàng hố cho tiêu dùng Mở rộng hình thức hỗ trợ lãi suất vay vốn cố định nhằm giúp doanh nghiệp tận dụng thời giá thấp để đầu tư trang thiết bị, công nghệ, tăng lực sản xuất; mở rộng bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn nhập khNu máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất đại, tạo tiền đề cho việc cấu lại kinh tế, bảo đảm tăng trưởng bền vững ĐNy mạnh cơng tác quy hoạch, thăm dị, khai thác tài nguyên, khoáng sản, chuNn bị cho giai đoạn phục hồi kinh tế đNy mạnh cơng nghiệp hố KhNn trương chấn chỉnh công tác khai thác than loại khống sản khác, bảo đảm sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt nguồn tài nguyên không tái tạo Triển khai thực Kết luận Bộ Chính trị, hồn chỉnh Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng bơ-xít giai đoạn 2007 - 2015 có tính đến năm 2025 Chỉ đạo Tập đồn Than Khống sản Việt Nam triển khai dự án bơ-xít Tân Rai Nhân Cơ, xử lý tốt vấn đề cơng nghệ, lao động nước ngồi, hồn thổ, trồng rừng, đền bù tái định cư; bảo đảm lợi ích trước mắt, lâu dài bền vững đất nước, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường sinh thái, an ninh, quốc phịng Trong điều kiện cân đối ngân sách năm 2009 khó khăn so với năm trước, để chuNn bị cho giai đoạn phục hồi phát triển tiếp theo, ngồi gói kích thích kinh tế từ nguồn dự trữ ngoại hối, Chính phủ đề nghị Quốc hội cho phát hành thêm 20 nghìn tỷ đồng trái phiếu nhằm huy động nhiều nguồn lực dân để tạo thêm vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo thêm lực cho kinh tế Chính phủ đạo liệt nhằm đNy nhanh tiến độ xây dựng, giải ngân nguồn vốn ghi kế hoạch phần vốn bổ sung thêm ĐNy nhanh việc thực chương trình kiên cố hố trường học, xây dựng sở y tế Tăng cường đầu tư xây dựng trường chuyên nghiệp dạy nghề, xây dựng nhà cho giáo viên, ký túc xá cho học sinh, sinh viên Mở rộng chương trình cho vay vốn tín dụng ưu đãi để học tập KhNn trương triển khai thực chương trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành kinh tế, xã hội trọng điểm, chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn Xây dựng nhanh bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh số bệnh viện khu vực, bệnh viện chuyên sâu Thực bước chương trình "xây dựng nơng thơn mới" Bên cạnh việc tăng vốn đầu tư, cần thắt chặt quản lý đầu tư xây dựng Yêu cầu Bộ địa phương khNn trương xử lý vướng mắc thủ tục đầu tư, tạo bước đột phá cơng tác giải phóng mặt bằng; hoàn thiện quy định lựa chọn nhà thầu theo hướng giao quyền tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư, người định đầu tư phát huy vai trò giám sát cộng đồng việc bảo đảm tiến độ chất lượng cơng trình, dự án Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiên khơng chủ trương kích cầu mà bng lỏng quản lý, dễ dãi chấp nhận dự án hiệu quả, khơng có khả cạnh tranh, làm ô nhiễm môi trường, gây nguy tăng lạm phát trở lại ĐNy mạnh sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường nước, mở rộng thị trường xuất khNu Cùng với biện pháp kích cầu, cần tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Tiếp tục hỗ trợ sản xuất nông, lâm, thủy sản, trước hết hỗ trợ tiêu thụ hàng hố nơng sản nhằm trì sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân Hỗ trợ đầu tư công nghệ sau thu hoạch (bảo quản, chế biến) ngành nơng nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ sản xuất hàng tiêu dùng nội địa, thực phNm, đồ uống, hàng dệt may, thuốc chữa bệnh; ưu tiên hỗ trợ ngành hàng sản xuất có lợi thay hàng nhập khNu, sử dụng nguyên liệu nước, sử dụng nhiều lao động Triển khai nhanh hiệu việc hỗ trợ lãi suất khoản vay ngắn hạn, trung hạn tổ chức, cá nhân để đNy nhanh đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, mua máy móc, thiết bị, phương tiện, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn Khuyến khích đổi cơng nghệ, hồn thiện quản lý, triệt để tiết kiệm nguyên liệu, lượng, nhằm hạ giá thành, phí lưu thơng, nâng cao giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phNm Sớm ban hành thực Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia, Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao Quỹ đổi công nghệ quốc gia Tiếp tục cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước theo Kết luận Bộ Chính trị, lộ trình phê duyệt; đồng thời, xác định rõ thêm vai trò chủ sở hữu, tăng cường quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hố Tiếp tục hồn thiện mơ hình tập đồn kinh tế nhà nước lĩnh vực then chốt kinh tế Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút, giải ngân nhanh vốn ODA ChuNn bị tốt điều kiện quy hoạch, mặt bằng, sở hạ tầng, nguồn nhân lực (đặc biệt nhân lực chất lượng cao) để thu hút vốn FDI vào ngành, lĩnh vực theo định hướng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Tổ chức chiến dịch quảng bá du lịch nước nước; xúc tiến mạnh mẽ du lịch nước ĐNy nhanh việc thực dự án du lịch quốc gia trọng điểm; tích cực chuNn bị cho việc tổ chức Năm du lịch quốc gia 2010 Hoàn thành tiến độ dự án phục vụ Đại lễ 1000 năm Thăng Long ĐNy mạnh chương trình xúc tiến thương mại thị trường nội địa với hoạt động chủ yếu là: vận động dùng hàng Việt Nam; hỗ trợ lực cộng đồng doanh nghiệp tổ chức hội chợ hàng nông sản, sản phNm làng nghề cấp vùng, miền; tổ chức bán hàng Việt nông thôn, khu công nghiệp; tổ chức phiên chợ hàng Việt cuối tuần đô thị lớn; thực công tác thông tin tuyên truyền quảng bá hàng Việt Nam Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp nước tổ chức lại hệ thống phân phối, tổ chức lại thị trường, trước hết ưu tiên mặt hàng thiết yếu (lương thực, xăng dầu, phân bón, sắt thép, xi măng, thuốc chữa bệnh), hàng tiêu dùng, loại hàng hố có khả thay hàng nhập khNu Cơ cấu lại mặt hàng xuất khNu, hướng vào mặt hàng chế tạo, chế biến, phát triển mặt hàng xuất khNu Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại nước cấp: doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng Chính phủ nhằm mở thêm thị trường mới, ý khai thác khu vực bị tác động suy thoái kinh tế Tăng đầu tư nước ngồi, đặc biệt lĩnh vực dầu khí, lượng, khai khống nơng nghiệp Kiểm sốt nhập khNu chặt chẽ, chủ yếu hàng rào kỹ thuật phù hợp với quy định WTO Chủ động ứng phó với sách bảo hộ mậu dịch đối tác thương mại; nâng cao lực giải vụ kiện thương mại quốc tế Áp dụng biện pháp đồng để chống buôn lậu, gian lận thương mại, tập trung vào tuyến, địa bàn, mặt hàng trọng điểm Chuyển sách tài chính, tiền tệ từ thắt chặt sang thực sách tài tích cực, sách tiền tệ thận trọng, linh hoạt; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, kích thích tăng trưởng phịng ngừa lạm phát Do bị tác động suy giảm kinh tế nên thu ngân sách nhà nước bị co hẹp nhu cầu chi lại tăng lên, chi cho kích cầu an sinh xã hội Để giữ nguyên tổng mức chi Quốc hội định từ đầu năm, đề nghị Quốc hội cho phép tăng mức bội chi ngân sách nhà nước năm 2009 lên không 8% GDP để bảo đảm nhiệm vụ chi đề Đồng thời, thực nghiêm chủ trương tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước tất cấp ngân sách Tại phiên họp này, Chính phủ trình Quốc hội cho tiếp tục thực số điều chỉnh thuế để tiếp tục thực sách "khoan sức dân", giúp sở sản xuất - kinh doanh người dân vượt qua khó khăn thời kỳ suy giảm kinh tế chuNn bị cho giai đoạn phát triển Thực quán chủ trương điều hành giá theo chế thị trường có quản lý Nhà nước mặt hàng: xăng dầu, điện, than, nước sạch, cước vận chuyển xe bt đồng thời, có sách hỗ trợ đối tượng khó khăn thực giá thị trường Triển khai biện pháp tích cực chủ động nhằm bình ổn thị trường, bảo đảm quy định chất lượng hàng hóa vệ sinh an toàn thực phNm; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, liên kết độc quyền nhằm thao túng thị trường giá Điều hành cơng cụ sách tiền tệ, lãi suất, tỷ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường, phù hợp với mục tiêu kích cầu, khuyến khích sản xuất, xuất khNu, kiểm sốt nhập khNu, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an toàn hệ thống ngăn ngừa lạm phát cao trở lại Ngân hàng Nhà nước đạo ngân hàng thương mại nhà nước chủ động cân đối nguồn vốn đáp ứng đủ kịp thời nhu cầu vay vốn doanh nghiệp mua hết lúa, gạo nơng sản, hàng hố nơng dân phục vụ cho xuất khNu tiêu dùng nước Tiếp tục củng cố tăng cường giải pháp quản lý Nhà nước cần thiết để nâng cao chất lượng phát triển thị trường hàng hoá, thị trường lao động, thị trường khoa học - công nghệ, thị trường bất động sản thị trường bảo hiểm, vốn, chứng khoán ĐNy mạnh xã hội hoá để tăng thêm tiềm lực tài đầu tư cho lĩnh vực xã hội, giáo dục y tế Chăm lo đời sống nhân dân, đNy mạnh xố đói giảm nghèo giải việc làm Triển khai nhanh chế, sách ban hành, đặc biệt Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo, Chương trình nhà xã hội, hỗ trợ nhà cho người nghèo, Chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn, chương trình khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, chương trình tín dụng sách xã hội Ban hành chế, sách đủ mạnh để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư, giải việc làm nông thôn, phục vụ ngư dân biển, đảo Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành số sách cho phù hợp với tình hình thực tế bước hoàn thiện hệ thống chế, sách an sinh xã hội, điều chỉnh chương trình 134, 135; ban hành chuNn nghèo mới; điều chỉnh lương tối thiểu chung lương tối thiểu vùng doanh nghiệp; sách trợ cấp sức lao động Khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ thiết thực cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, khu công nghiệp tập trung vùng dự án phải thu hồi đất KhNn trương sửa đổi quy định làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Ủy ban nhân dân cấp phối hợp với đoàn thể, tập trung giải khiếu kiện công dân, đất đai theo pháp luật phù hợp với tình hình thực tế, khơng để khiếu kiện kéo dài Chủ động lập phương án cụ thể, đạo sâu sát việc phòng, chống thiên tai, dịch bệnh tìm kiếm cứu nạn, giảm đến mức thấp thiệt hại người tài sản, không để dịch bệnh bùng phát lây lan Ưu tiên bố trí đủ nguồn vốn, tăng cường dự trữ quốc gia lương thực, bảo đảm nguồn cứu trợ kịp thời, đối tượng, sách, hạn chế tối đa việc thất thốt, lãng phí Triển khai mạnh mẽ Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Nhân tố định hiệu sách an sinh xã hội cơng tác tổ chức thực sở Những thiếu sót, tiêu cực việc thực chương trình 134, 135, hỗ trợ xăng dầu đánh bắt hải sản, hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, hỗ trợ khắc phục khó khăn dịp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu vừa qua cho thấy, công tác tổ chức thực sở khâu yếu, cần sớm khắc phục Đề nghị quan, tổ chức thực tốt chế độ sách; cấp uỷ Đảng, quyền cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân, vị đại biểu Quốc hội tăng cường công tác kiểm tra, giám sát bảo đảm cho chế độ, sách thực đắn Bám sát thực tiễn, nâng cao lực đạo điều hành, tạo đồng thuận toàn xã hội để thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2009 Theo sát diễn biến tình hình kinh tế giới nước, làm tốt cơng tác dự báo phân tích để có điều chỉnh linh hoạt, kịp thời sách giải pháp Chính phủ sử dụng quan chức năng, tổ chức tư vấn, mở diễn đàn (gồm chun gia ngồi nước) nhằm thơng tin tình hình giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế giới; đánh giá, nhận xét hiến kế giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế Việt Nam Đề nghị Quốc hội uỷ quyền giao trách nhiệm cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ chủ động, linh hoạt việc điều chỉnh sách đạo điều hành hai kỳ họp Quốc hội nhằm có phản ứng sách kịp thời, chủ động ứng phó tình hình có đột biến Đề cao trách nhiệm quan, tổ chức, trước hết trách nhiệm người đứng đầu việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Phải có chương trình hành động thiết thực, tồn diện; đạo có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu then chốt Bộ trưởng, Thủ trưởng quan Trung ương, địa phương phải quan tâm đạo cơng tác xây dựng thể chế, sách; kịp thời ban hành văn hướng dẫn thực định cấp trên, hạn chế đến mức thấp tình trạng nợ đọng văn hướng dẫn để sớm đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống Tăng cường công tác phối hợp, công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực Thủ tướng tiếp tục phân công Phó Thủ tướng Bộ trưởng theo dõi nhóm biện pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, tổ chức triển khai, đôn đốc, kiểm tra việc thực tất cấp, công khai kết thực theo định kỳ Các Bộ trưởng Chủ tịch tỉnh (trực tiếp phân cơng cấp phó) thực tế sở hướng dẫn, kiểm tra, đối thoại, đạo khắc phục khó khăn, vướng mắc sở, tạo điều kiện để sở triển khai thực tốt nhiệm vụ giao Chuyển hướng công tác tra, kiểm tra sang phục vụ nhiệm vụ trọng tâm xác định Công tác tra kiểm tra phải góp phần thúc đNy việc thực giải pháp ngăn chặn suy giảm, thúc đNy sản xuất, kinh doanh, lấy lại đà tăng trưởng, giữ ổn định kinh tế vĩ mơ thực tốt sách an sinh xã hội Yêu cầu Bộ, địa phương lập danh mục theo dõi tổng hợp chế, sách ban hành gắn với cơng việc, trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương mình; lập kế hoạch thực loại việc định kỳ hàng tháng báo cáo với Chính phủ kết thực Làm tốt công tác tư tưởng, thông tin tuyên truyền, nâng cao vai trò trách nhiệm quan thơng tin, báo chí, tạo đồng thuận việc thực sách, chế giải pháp điều hành Định kỳ công bố cơng khai kết thực gói kích cầu Các Bộ, địa phương công khai chi tiết công trình, dự án đầu tư xây dựng thuộc nhóm giải pháp Chính phủ, Bộ địa phương mở chuyên mục thông tin trang thông tin điện tử phản ánh thơng tin quan, đơn vị người dân tình hình thực chế, sách ngăn chặn suy giảm kinh tế địa phương, sở Phát huy vai trị Mặt trận, đồn thể, phương tiện thông tin đại chúng việc vận động tầng lớp nhân dân tích cực ủng hộ, giám sát tích cực thực giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, khôi phục đà tăng trưởng bảo đảm an sinh xã hội Kính thưa Quốc hội, Nhiệm vụ lại năm 2009 khó khăn, nặng nề, địi hỏi nỗ lực tâm lớn hệ thống trị toàn dân Bên cạnh nhiệm vụ trọng tâm đây, đồng thời thực đồng có hiệu nhiệm vụ, giải pháp công tác đối ngoại, đNy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đề Nghị Đảng Quốc hội, có Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân nông thôn Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X số nhiệm vụ giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng; chuNn bị tốt điều kiện để xây dựng thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, tạo tiền đề phát triển cao hơn, bền vững vào năm Để tập trung sức xử lý tốt vấn đề then chốt, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ điều hành thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2009, Chính phủ trân trọng đề nghị Quốc hội: Một là, định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 tập trung cao độ nỗ lực ngăn chặn suy giảm kinh tế, phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, chủ động phịng ngừa lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Trong đó, ngăn chặn suy giảm kinh tế mục tiêu ưu tiên hàng đầu [2] Hai là, định điều chỉnh tiêu tăng trưởng GDP năm 2009 từ khoảng 6,5% xuống khoảng 5%; điều chỉnh tiêu tỷ lệ bội chi ngân sách so với GDP từ 4,82% lên không 8%, Chính phủ bám sát tình hình để điều hành bố trí giảm dần năm Ba là, cho phép điều chỉnh bổ sung mức phát hành trái phiếu Chính phủ thêm 20.000 tỷ đồng; sửa đổi, bổ sung số sách thuế thuộc thNm quyền Quốc hội (có Tờ trình riêng), sửa đổi chế, sách liên quan đến đầu tư xây dựng bản, đấu thầu (có Tờ trình riêng) số sách quan trọng khác trình Quốc hội kỳ họp Bốn là, sở tiêu sách điều chỉnh, đề nghị Quốc hội uỷ quyền giao trách nhiệm cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ chủ động, linh hoạt điều hành sách, giải pháp thực kế hoạch ngân sách hai kỳ họp Quốc hội, phấn đấu đạt kết cao Kính thưa Quốc hội, Ý thức trách nhiệm trước Đảng nhân dân, Chính phủ tâm nâng cao lực điều hành, đạo tổ chức thực tốt Nghị Quốc hội, phấn đấu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2009 mức cao Đề nghị Quốc hội ủng hộ, tăng cường giám sát để công việc thực thi sách, chế độ, biện pháp triển khai khNn trương, đồng đạt hiệu cao tất ngành, cấp Chính phủ tin với nỗ lực hệ thống trị đồng thuận tồn xã hội, huy động tối đa sức mạnh nội lực, tận dụng tốt ngoại lực, định thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đề Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội, đồng chí, đồng bào bạn./ TM CHÍNH PHỦ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG THƯỜNG TRỰC Nguyễn Sinh Hùng [1] Hiện có 1,2 triệu học sinh học nghề (chiếm 36% tổng số học sinh học nghề) vay ưu đãi… [2] Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 Quốc hội thông qua với mục tiêu tổng quát là: Tiếp tục kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, bền vững, chủ động ngăn ngừa suy giảm, bảo đảm an sinh xã hội; đ y mạnh hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế cách chủ động hiệu quả; giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phịng, an ninh trật tự, an toàn xã hội; tạo điều kiện thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 ... giải tốt Nhìn tổng quát, kết thực tiêu kế hoạch năm 2008 so với số liệu báo cáo Quốc hội kỳ họp trước có số thay đổi, bản, kiềm chế lạm phát, giữ ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng... thực loại việc định kỳ hàng tháng báo cáo với Chính phủ kết thực Làm tốt cơng tác tư tưởng, thông tin tuyên truyền, nâng cao vai trị trách nhiệm quan thơng tin, báo chí, tạo đồng thuận việc thực... tỷ USD, tăng 29,1% so với năm 2007 Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội so với GDP đạt 41,3%, cao số báo cáo Quốc hội (39%) Vốn đầu tư trực tiếp nước tiếp tục tăng, tổng mức vốn giải ngân đạt 11,5 tỷ