THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG, CHỐNG, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO; ỨNG PHÓ SỰ CỐ THIÊN TAI VÀ CỨU NẠN TRÊN ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2010 Số: 37/2010/TT-BGTVT THƠNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ PHỊNG, CHỐNG, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO; ỨNG PHÓ SỰ CỐ THIÊN TAI VÀ CỨU NẠN TRÊN ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA Căn Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 24 tháng năm 2004; Căn Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão năm 1993 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão năm 2000; Căn Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24/8/2000; Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 14/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp Ban huy phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ban Chỉ huy phịng, chống lụt, bão Tìm kiếm cứu nạn Bộ, ngành địa phương; Căn Quyết định số 76/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiện tồn Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn Hệ thống tổ chức tìm kiếm cứu nạn Bộ, ngành Trung ương địa phương; Căn Quyết định số 118/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý tài hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa; Căn Quyết định số 63/2002/QĐ-TTg ngày 20/5/2002 Thủ tướng Chính phủ Phịng, chống lụt bão; Căn Thơng tư số 92/2009/TT-BTC ngày 12/5/2009 Bộ Tài việc hướng dẫn việc tốn kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, ứng phó, thiên tai, thảm họa; Căn Thơng tư liên tịch số 09/2008/TTLT/BTC-BGTVT ngày 30/01/2008 liên Bộ Tài – Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chế độ quản lý, tốn, tốn kinh phí nghiệp kinh tế quản lý bảo trì đường thủy nội địa; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định việc phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn lĩnh vực đường thủy nội địa sau: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định công tác phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão; ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn hệ thống kết cấu hạ tầng, thiết bị, tài sản, phương tiện vận tải người đường thủy nội địa (ĐTNĐ) Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước hoạt động lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa liên quan đến cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn đường thủy nội địa thuộc lãnh thổ Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Lụt, bão thuật ngữ chung để tượng bất thường thiên nhiên gây ảnh hưởng, thiệt hại đến hoạt động giao thông vận tải đường thủy nội địa như: lụt, lũ, lũ quét; bão, áp thấp nhiệt đới, lốc; nước dâng, sóng biển, mưa kéo dài đe dọa gây tác hại cho hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, tài sản trang thiết bị, phương tiện vận tải người đường thủy nội địa Lụt tượng nước ngập vượt mức bình thường Lũ tượng mực nước sông dâng cao khoảng thời gian định, sau xuống Lũ quét lũ xảy miền núi có mưa với đường độ lớn tạo dòng chảy xiết, sức tàn phá lớn xảy bất ngờ Bão xốy thuận nhiệt đới có sức giá gió mạnh từ cấp trở lên có gió giật Bão từ cấp 10 đến cấp 11 gọi bão mạnh; từ cấp 12 trở lên gọi bão mạnh Áp thấp nhiệt đới xốy thuận nhiệt đới có sức gió mạnh từ cấp đến cấp có gió giật Lốc luồng gió xốy có sức gió mạnh tương đương với sức gió bão hình thành tan thời gian ngắn với phạm vi hoạt động không gian hẹp từ vài km2 đến vài chục km2 Nước dâng tượng nước biển dâng cao mực nước triều bình thường ảnh hưởng bão Cơng trình phịng, chống lụt, bão đường thủy nội địa cơng trình xây dựng kiên cố tạm thời để hạn chế làm giảm nhẹ tác động lụt, bão cơng trình đường phục vụ việc dự báo, cảnh báo, huy, đạo cơng tác phịng, chống lụt, bão Chương BAN CHỈ HUY PHỊNG CHỐNG LỤT BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN Điều Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Bộ GTVT Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Bộ GTVT Bộ trưởng Bộ GTVT định thành lập, quan chức giúp Bộ trưởng đạo thực cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão; ứng phó cố thiên tai cứu nạn ngành giao thông vận tải theo hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ đạo phòng chống lụt, bão Trung ương Ủy ban Quốc gia tìm kiếm, cứu nạn Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Bộ GTVT Bộ trưởng Bộ GTVT quy định Điều Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam Cục trưởng Cục ĐTNĐ Việt Nam định thành lập trực tiếp cử cấp phó làm Trưởng ban Thành viên Ban Chỉ huy PCLB & TKCN làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; nhiệm vụ thành viên Trưởng ban phân công Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam giúp Cục trưởng tổ chức thực công tác PCLB & TKCN lĩnh vực đường thủy nội địa quốc gia chịu đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Bộ Giao thông vận tải Nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam, gồm nội dung sau: a) Phối hợp xây dựng văn quy phạm pháp luật PCLB & TKCN lĩnh vực đường thủy nội địa; b) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch PCLB & TKCN hoạt động đường thủy nội địa quốc gia hàng năm, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Cục Đường thủy nội địa Việt Nam; c) Hướng dẫn, đạo, đôn đốc kiểm tra đơn vị trực thuộc lập thực kế hoạch PCLB khắc phục hậu lụt, bão phạm vi quản lý; d) Tổ chức thường trực phòng, chống lụt, bão theo quy định để kịp thời thu nhận, phổ biến thông tin, triển khai biện pháp thực thị hướng dẫn cấp PCLB & TKCN; đ) Tổng hợp thiệt hại lụt, bão gây ra, đề xuất biện pháp khắc phục, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định công tác PCLB & TKCN; e) Tham mưu xét duyệt phương án kỹ thuật dự tốn kinh phí phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai cho đơn vị trực thuộc; g) Tuyên truyền phổ biến pháp luật PCLB & TKCN cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giao thông đường thủy nội địa; tham gia hợp tác quốc tế PCLB & TKCN hoạt động đường thủy nội địa; h) Tổng kết rút kinh nghiệm công tác PCLB & TKCN hàng năm Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Đề nghị Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc; kỷ luật đơn vị, cá nhân vi phạm công tác PCLB & TKCN Điều Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Sở Giao thông vận tải Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Sở Giao thông vận tải Giám đốc Sở Giao thông vận tải định thành lập Thành viên Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Sở Giao thông vận tải làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; nhiệm vụ thành viên Trưởng ban phân công Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Sở Giao thơng vận tải chịu đạo tồn diện Ban Chỉ huy PCLB & TKCN cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn theo dõi, đôn đốc nghiệp vụ Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Bộ GTVT Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam Điều Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Chi Cục ĐTNĐ khu vực Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Chi Cục ĐTNĐ khu vực Chi Cục trưởng định thành lập trực tiếp cử cấp phó làm Trưởng ban, nhằm giúp Chi Cục trưởng thực công tác PCLB & TKCN phạm vi giao quản lý; chịu đạo hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Chi Cục ĐTNĐ khu vực có nhiệm vụ: a) Tham gia Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam; chịu đạo trực tiếp Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Cục ĐTNĐ Việt Nam; b) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, phương án PCLB & TKCN hoạt động ĐTNĐ quốc gia theo phạm vi quản lý; c) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực công tác PCLB & TKCN đơn vị sở theo phạm vi quản lý; d) Tổng hợp kết PCLB & TKCN đơn vị thuộc phạm vi quản lý; thường xuyên định kỳ báo cáo Ban Chỉ huy phịng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn Cục Đường thủy nội địa Việt Nam; đ) Tổ chức lực lượng trực ban công tác PCLB & TKCN lĩnh vực đường thủy nội địa quốc gia, gồm nội dung sau: - Tiếp nhận thị cấp công tác PCLB & TKCN lĩnh vực đường thủy nội địa; - Tiếp nhận, xử lý thông tin tình hình lụt, bão, cố, thiên tai, thảm họa từ Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn quốc gia báo cáo đơn vị; - Ban hành văn truyền đạt mệnh lệnh cấp cho đơn vị; - Tuyên truyền phổ biến pháp luật PCLB & TKCN cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giao thông đường thủy nội địa e) Trực tiếp đạo khắc phục hậu lụt, bão; ứng phó cố thiên tai, cứu nạn phạm vi quản lý; g) Phối hợp với quyền Ban Chỉ huy PCLB & TKCN địa phương, quan ngành giao thông vận tải để thực công tác PCLB & TKCN phạm vi quản lý; h) Lập phương án dự tốn kinh phí dự phịng cho cơng tác PCLB & TKCN, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực công tác kiểm tra, xác nhận khối lượng kinh phí khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai cứu nạn cho đơn vị trực thuộc; i) Tổng kết rút kinh nghiệm đề nghị khen thưởng, kỷ luật đơn vị cá nhân, tập thể có thành tích cơng tác PCLB & TKCN đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý Điều Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở gồm: đơn vị quản lý đường thủy nội địa khu vực, Cảng vụ ĐTNĐ khu vực; Thanh tra giao thông ĐTNĐ; Doanh nghiệp đặt hàng thực nhiệm vụ quản lý, bảo trì đường thủy nội địa, đơn vị quản lý đường thủy nội địa trực thuộc Sở Giao thông vận tải (sau gọi tắt Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở) Thủ trưởng đơn vị sở thành lập Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở chịu đạo hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ huy PCLB & TKCN cấp trực tiếp Nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở: a) Lập phương án PCLB & TKCN chi tiết phù hợp với điều kiện thực tế, chức năng, nhiệm vụ đơn vị; b) Phối hợp, hiệp đồng với quyền địa phương thực biện pháp thích hợp nhằm chủ động PCLB & TKCN phạm vi quản lý đơn vị; c) Trực tiếp thực công tác kiểm tra kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa có liên quan đến cơng tác PCLB & TKCN; xác định cơng trình xung yếu có nguy bị ảnh hưởng lụt, bão cố thiên tai; kiểm tra nhà cửa, kho tàng, vật liệu, trang thiết bị thi công, thông tin liên lạc, trang thiết bị, vật tư dự phòng trước mùa mưa bão; d) Trực tiếp tham gia thực công việc sau: - Trực tiếp huy ứng cứu, khắc phục hậu thiệt hại bão, lụt, cố thiên tai tai nạn gây ra; đảm bảo giao thông thông suốt khôi phục sản xuất nhanh tình huống; - Lập hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình bảo vệ, gia cố, sửa chữa khắc phục hậu bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa; trực tiếp giám sát, đạo việc sửa chữa, gia cố, bảo vệ cơng trình; - Mua sắm, tập kết thường xuyên trì bảo quản vật tư, trang thiết bị, phương tiện dự phịng cho cơng tác PCLB & TKCN phù hợp, tiến độ, số lượng, chủng loại chất lượng; - Bố trí nhân lực, thực chế độ trực ban, tuần tra, chốt gác cơng trình xung yếu khu vực trọng điểm mùa mưa, bão đ) Thường xuyên liên lạc với Ban Chỉ huy PCLB & TKCN cấp quan quản lý cấp để có thơng tin nhanh tình hình bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa tai nạn xảy ra; e) Tổng kết, rút kinh nghiệm, đề nghị khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể công tác PCLB & TKCN đơn vị Chương PHÒNG, CHỐNG, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO SỰ CỐ, THIÊN TAI VÀ CỨU NẠN Điều Ngun tắc chung cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai cứu nạn Mọi tổ chức cá nhân hoạt động lĩnh vực đường thủy nội địa phải chủ động, khẩn trương, tích cực thực cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai cứu nạn; khẩn cấp thực nhiệm vụ cứu người, tài sản, bảo vệ cơng trình giao thơng; nhanh chóng khắc phục hư hại, phục hồi sản xuất, ổn định đời sống nhân dân nhằm hạn chế thiệt hại bão, lụt, cố thiên tai xảy MỤC PHÒNG NGỪA LỤT, BÃO, SỰ CỐ, THIÊN TAI Điều 10 Nhiệm vụ chung cơng tác phịng ngừa lụt, bão, cố thiên tai hàng năm lĩnh vực đường thủy nội địa Tổ chức quản lý, bảo vệ hệ thống kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, phương tiện giao thông đường thủy nội địa khỏi ảnh hưởng phá hoại bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa Ngăn chặn hành vi có nguy gây hư hại kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa Thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ an tồn cơng trình cần bảo vệ cơng trình có liên quan đến cơng tác phịng, chống bão, lụt, ứng phó cố thiên tai, thảm họa cứu nạn phạm vi trách nhiệm quản lý Khi phát hư hỏng xuống cấp, phải kịp thời có biện pháp xử lý; trường hợp vượt khả mình, phải báo cáo với quan cấp trực tiếp để giải trước mùa mưa, bão Xây dựng kế hoạch phòng chống lụt, bão, cố thiên tai đơn vị phối hợp với đơn vị khác địa bàn Kế hoạch phải dự kiến tình xấu xảy ra, mức độ ảnh hưởng kết cấu hạ tầng, thiết bị, tài sản, phương tiện vận tải đường thủy nội địa, theo nội dung sau: a) Thực biện pháp neo, buộc, chằng, chống để bảo vệ công trình, thiết bị, phương tiện, hàng hóa, nhà cửa, kho tàng; b) Xây dựng kế hoạch sơ tán phương tiện, thiết bị, hàng hóa; lập phương án cứu hộ, cứu nạn di dân đến nơi an toàn, có bão, lũ lớn; c) Dự phịng vật tư, phương tiện, trang thiết bị; dự trữ lương thực, thực phẩm cho cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn để sử dụng cần thiết; d) Có biện pháp đảm bảo an tồn cho cơng trình phạm vi bảo vệ luồng, đặc biệt cơng trình cầu vượt sơng; phương án điều tiết, tổ chức giao thông khu vực trọng điểm, đảm bảo an tồn giao thơng thơng suốt; đ) Thường xun theo dõi diễn biến bão, lụt, cố thiên tai mức độ ảnh hưởng bão, lụt, cố thiên tai cơng trình; theo dõi mức độ chịu lụt, bão, lũ, cố thiên tai cơng trình trang thiết bị; e) Quy định chế độ thơng tin thời gian có lụt, bão, cố thiên tai Dự kiến tình xấu xảy điện, gián đoạn thông tin liên lạc để chủ động khắc phục nhanh hiệu Ban Chỉ huy PCLB & TKCN cấp phải tổ chức kiểm tra cơng tác phịng chống lụt, bão, cố thiên tai đơn vị trực thuộc, đặc biệt cơng trình trọng điểm, xung yếu Dự phòng vật tư, phương tiện, trang thiết bị, lương thực, nhu yếu phẩm cho cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa cứu nạn nơi xung yếu, hiểm trở để sử dụng cần thiết Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ thu nhận, xử lý thơng tin cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu bão, lụt, ứng phó cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn Tổ chức hoạt động lực lượng xung kích phịng, chống, khắc phục hậu bão, lụt, ứng phó cố thiên tai, thảm họa cứu nạn đơn vị Điều 11 Nhiệm vụ phòng ngừa lụt, bão, cố thiên tai giai đoạn khảo sát thiết kế xây dựng cơng trình đường thủy nội địa Khi tiến hành khảo sát thiết kế cơng trình phải nghiên cứu kỹ quy luật thủy văn, thủy lực sông; quy luật bão, lũ, thiên tai vùng để lựa chọn địa điểm xây dựng cơng trình phù hợp Tính tốn thiết kế theo quy trình, quy phạm đồng thời phải quan tâm đến ảnh hưởng bão, lụt, thiên tai phù hợp với vùng khí hậu; ảnh hưởng thay đổi khí hậu tồn cầu, khu vực để đề xuất việc sử dụng loại vật liệu kết cấu hợp lý chống bão, lũ thiên tai nhằm đảm bảo tất công trình thuộc kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa phải có khả chịu tác động bão, lụt theo cấp cơng trình Khi thiết kế cơng trình phải hạn chế thấp việc thu hẹp dịng chảy tự nhiên cho sơng, kênh Tính tốn dự báo xác chiều sâu xói lở mức bồi lấp khai thác cơng trình Điều 12 Nhiệm vụ phịng ngừa lụt, bão, cố thiên tai thảm họa cơng trình đường thủy nội địa xây dựng Thiết kế tổ chức thi công phải thực nội dung sau: a) Tuân thủ trình tự xây dựng bản, đảm bảo thiết kế trước bước phù hợp với tổng tiến độ; ý đến hạng mục chống lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa, công trình quan trọng, xung yếu nằm vùng thường xuyên có lụt, bão, cố thiên tai; b) Xây dựng tiến độ cụ thể cho hạng mục quan trọng cơng trình cho kết thúc đạt tới điểm dừng kỹ thuật trước mùa bão, lũ; c) Chuẩn bị cơng trường phải bố trí mặt thi cơng có mức độ an tồn cao khả chống lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa; d) Kho, nhà xưởng quan trọng cơng trình phải bố trí nơi khuất gió cao để không bị ngập lụt; chằng buộc trước mùa mưa bão; đ) Dự kiến khu vực sơ tán, neo giữ phương tiện giá búa, cần cẩu, xà lan, phao để chủ động sơ tán có bão, lũ xãy ra; e) Đối với cơng trình phải thi cơng liên tục xem xét thi công mùa mưa bão phải thiết kế đặc biệt để đảm bảo chất lượng Phòng ngừa bão lụt, cố thiên tai thảm họa q trình thi cơng hồn thành cơng trình phải ý đến vấn đề sau đây: a) Khi có dự báo bão, lụt, thiên tai xảy khu vực cơng trình phải nhanh chóng kiểm tra trạng thái thực tế cơng trình trang thiết bị, phương tiện thi công khả chịu đựng bão, lũ chúng Nếu vấn đề chưa xem xét khâu thiết kế tổ chức thi cơng phải kiểm tra tính ổn định chúng đề biện pháp xử lý kịp thời; b) Đối với xà lan, giá búa, phao phục vụ thi công phải kiểm tra tính ổn định; có bão, lũ nhanh chóng xử lý hạ thấp trọng tâm thiết bị, bịt lỗ ngăn nước tràn hệ nổi, neo buộc hệ từ bốn phía Nếu sơ tán phương tiện vào bờ, nơi khuất gió neo đậu an toàn; c) Phải rà quét, thải vật chướng ngại phát sinh trình thi cơng, phạm vi vùng nước thi cơng có ảnh hưởng đến an tồn giao thơng đường thủy nội địa trước bàn giao cơng trình Điều 13 Nhiệm vụ phòng ngừa lụt, bão, cố thiên tai kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa khai thác Công tác quản lý, bảo trì bao gồm kiểm tra, tu sửa chữa theo chế độ thường xuyên, định kỳ; công tác chứa đựng nội dung cơng tác phịng, chống lụt, bão, cố thiên tai thảm họa cho kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa, phải nghiêm túc thực công tác Đặc biệt quan tâm thực công việc sau: a) Đối với hệ thống phao báo hiệu có phương án thu hồi, bảo quản phao báo hiệu phụ kiện trước lũ phù hợp với mực nước báo động lũ lưu vực sông; kịp thời triển khai lại hệ thống phao báo hiệu sau lũ; b) Đối với cột báo hiệu dạng dàn phải kiểm tra hệ thống dây neo, chằng buộc, neo chắn; c) Đối với hệ thống trụ neo, phao neo tránh bão phải bảo dưỡng, sửa chữa trước mùa mưa lũ; d) Đối với hệ thống kè, đập chỉnh trị tùy theo công loại kè, cụm kè phải tiến hành tu định kỳ trước sau lũ theo quy trình; đ) Đối với cầu vượt sơng trọng yếu phải có phương án điều tiết hướng dẫn giao thông, phương án chống va trôi cụ thể cho vị trí cầu; có kế hoạch phối hợp với quan, đơn vị liên quan việc thực phương án; e) Đối với cơng trình, vật kiến trúc khác phải kiểm tra, sửa chữa kịp thời trước mùa bão, lũ đảm bảo khả chịu bão, lũ cơng trình theo thiết kế Điều 14 Nhiệm vụ phòng ngừa lụt bão, cố thiên tai, thảm họa phương tiện vận tải thủy Đối với phương tiện chở hàng: a) Phải cố định hàng hóa, đồ vật phương tiện để khơng bị xô lệch, đổ dịch chuyển làm lệch trọng tâm phương tiện hành trình, neo đậu; b) Phải đảm bảo hệ thống lái chính, lái phụ ln hoạt động tốt, sẵn sàng chuyển từ hệ thống sang hệ thống cách nhanh chóng dễ dàng; hệ thống neo (mũi, lái dự phòng) phải đảm bảo sử dụng cần thiết; c) Phải đảm bảo độ kín nước hệ thống cửa kín nước, nắp hầm hàng; hư hỏng phải sửa chữa ngay; cửa, nắp hầm hàng không sử dụng phải đóng chặt; bơm hút khơ khoang, hầm hàng hệ thống đường ống hoạt động tốt; cửa sổ mạn boong, mạn khô, cửa khoang hướng mũi tàu phải ln kín nước đóng chặt; d) Khi xếp hàng phải theo dõi, kiểm tra cách xếp đảm bảo ổn định phương tiện; hàng chuyên chở boong phải chằng buộc quy định; loại trừ ảnh hưởng mặt thoáng tự với hàng hóa chất lỏng két, hầm chứa; lưu ý việc chở hàng xô, hàng hạt; đ) Kiểm tra trang, thiết bị cứu sinh, cứu hỏa, phịng đắm, phịng chìm Chuẩn bị sẵn sàng xuồng cứu sinh, phao áo, dây ném; xếp cố định chặt vật dụng tàu vào nơi quy định; tháo cất tất bạt che có; e) Ngồi cơng việc chuẩn bị thường xun, phát dấu hiệu có bão, để tiến hành công việc chuẩn bị lần cuối, thuyền trưởng cần lệnh chuẩn bị chống bão cho phận; phổ biến tình hình, phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho phận, thuyền viên đ) Chuẩn bị đầy đủ số nhiên liệu, vật tư, trang thiết bị dự phịng phương tiện phục vụ việc khơi phục lại hoạt động báo hiệu đường thủy nội địa bị ảnh hưởng lụt, bão, cố thiên tai; e) Kịp thời công bố thông báo luồng chạy tàu, thay đổi hệ thống báo hiệu vấn đề liên quan đến an toàn giao thông đường thủy nội địa ảnh hưởng bão, lụt, cố thiên tai; g) Chịu trách nhiệm thông báo vị trí tránh bão, lũ cho Cảng vụ đường thủy nội địa đơn vị vận tải khu vực; h) Sẵn sàng phối hợp với địa phương việc điều động phương tiện có lực tham gia cứu hộ tìm kiếm cứu nạn, giải cố ách tắc giao thông đường thủy nội địa; i) Lập phương án, dự tốn kinh phí công tác điều tiết hướng dẫn giao thông khu vực nguy hiểm, khó đi; phương án chống va trơi cầu trọng yếu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; k) Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, quan liên quan cơng tác phịng chống khắc phục hậu bão lụt, cố thiên tai; l) Thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo theo quy định cơng tác phịng, chống khắc phục hậu bão, lụt, cố thiên tai Đối với Cảng vụ đường thủy nội địa khu vực: a) Cảng vụ đường thủy nội địa khu vực có trách nhiệm chủ trì phối hợp cơng tác phòng chống lụt, bão, cố thiên tai thảm họa cứu nạn quan, đơn vị doanh nghiệp khu vực trách nhiệm Cảng vụ Đôn đốc đơn vị hoạt động khu vực quản lý thực nghiêm túc yêu cầu phòng, chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn; b) Lập kế hoạch, phương án cơng tác phịng chống bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn phạm vi quản lý; c) Thiết lập thông báo khu vực neo đậu tránh bão, lũ Sẵn sàng phương án huy động phương tiện có khả tham gia tìm kiếm cứu nạn có tình xấu xảy ra; d) Căn vào tình hình diễn biến cụ thể bão, lụt để kịp thời tổ chức sơ tán tàu, phương tiện thủy đến khu neo đậu tránh bão, lũ trước bão, lũ đổ vào vùng nước cảng, bến thủy nội địa; đ) Trường hợp xét thấy phương tiện khơng đảm bảo an tồn thời tiết xấu kiên không cấp phép cho tàu rời cảng; yêu cầu thuyền trưởng, chủ tàu phải có biện pháp khẩn cấp nhằm bảo đảm an tồn cho thuyền viên, phương tiện hàng hóa; e) Tổ chức tìm kiếm, cứu người, hàng hóa, phương tiện, tàu bị nạn vùng nước cảng, bến thủy nội địa Khi có u cầu tìm, cứu người bị nạn cần khẩn trương điều động phương tiện có khu vực tham gia tìm kiếm, cứu nạn; g) Thực nghiêm chế độ báo cáo cơng tác phịng chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn phạm vi trách nhiệm Đối với Thanh tra Giao thông đường thủy nội địa a) Lập kế hoạch, dự toán kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng chống bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa cứu nạn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; b) Thực kế hoạch tra, kiểm tra luồng chạy tàu, hệ thống báo hiệu, kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa, khu vực tránh bão, lũ phạm vi quản lý; phối hợp với đơn vị quản lý đường thủy kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường thủy nội địa ảnh hưởng tới kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy trước mùa bão lũ; c) Kiểm tra nhà cửa, kho tàng, trang thiết bị, phương tiện giao quản lý, sẵn sàng phương án huy động phương tiện có khả tham gia tìm kiếm cứu nạn có tình xảy Đối với đơn vị vận tải khai thác cảng, bến thủy nội địa: a) Lập phương án công tác phòng chống bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa cứu nạn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Khi có bão lũ xảy phải thường xuyên đôn đốc nhắc nhở, kiểm tra phương tiện vào neo đậu địa điểm tránh bão lũ; b) Phối hợp chặt chẽ với Cảng vụ đường thủy nội địa, đơn vị quản lý đường thủy nội địa việc xây dựng triển khai phương án sơ tán phương tiện thủy hoạt động cảng, đường vận chuyển tới khu neo tránh bão, lũ; c) Sẵn sàng thực yêu cầu Cảng vụ việc điều động phương tiện lai dắt có đủ lực tham gia tìm kiếm, cứu nạn giải cố vùng nước cảng, bến; d) Chấp hành nghiêm yêu cầu gia cố, chằng buộc hệ thống cần cẩu cầu tàu theo quy định nhà chế tạo; lắp đặt đầy đủ hệ thống đệm va cầu tàu; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm chống tác động xấu bão, lũ kết cấu cầu cảng bồi lắng bùn cát vùng nước cảng; đ) Tuân thủ nghiêm quy định bảo vệ hệ thống đường dây tải điện trạm biến áp phục vụ việc cung cấp điện cho hoạt động cảng; e) Đối với hệ thống kho tàng, bến bãi, nhà xưởng phải có phương án bảo vệ an tồn khơng để tốc mái; hệ thống thoát nước cảng phải đảm bảo thơng nhanh, tránh ngập, úng Phải có phương án phòng, chống cháy, nổ kho chứa hàng dễ cháy, nổ g) Các phương tiện vận tải giới, thiết bị nâng hàng phải tập kết nơi quy định Đối với sở sửa chữa, đóng phương tiện thủy: a) Đối với phương tiện thủy sửa chữa cầu tàu phải có kế hoạch điều động phương tiện thủy rời cầu tàu đến nơi neo đậu tránh bão; phương tiện phép đậu cầu tàu nhà máy, xí nghiệp cần tăng cường dây neo, buộc chắn có bão, lụt xảy ra; b) Đối với cần trục chân đế, cầu trục cầu tàu phải đưa vị trí chống bão có khóa chống bão chân đế, phận chốt chân đế liên kết với bê tông đường cần trục di chuyển; c) Đối với âu, ụ phương tiện sửa chữa âu, ụ nổi: - Cố định thiết bị, chi tiết sửa chữa với tàu biện pháp hàn đính, bắt bu lơng, chằng buộc dây cáp, tăng cường đế kê, thu dọn dây điện, dây hàn hơi, thiết bị, dụng cụ, máy móc nơi quy định Đồng thời đóng nắp hầm hàng, có biện pháp che đậy tránh nước mưa tràn vào Dùng cáp đủ lớn để cố định chặt phương tiện vào cột bích hai bên thành ụ; - Hạ cần cẩu vị trí ổn định nhất, bắt chặt vào giá đỡ cần Các cần cẩu chân đế phải đưa vị trí chống bão, khóa chốt hãm an tồn chân đế; - Đóng cửa ngăn kín nước hầm bơm với âu, trì chạy bơm hút khơ âu Bố trí trực máy bơm nước thời gian bão, lũ; - Đối với ụ có bão đánh chìm mức tối đa Được cố định trụ bê tông dây cáp xích với cột bích Cần trục chân đế đưa vào vị trí cố định đánh chìm khóa chốt chân, cần vươn theo quy định nhà chế tạo d) Đối với triền đà: - Phương tiện sửa chữa triền đà kê ngồi xe triền chịu lực, xe cố định đường ray liên kết với mặt triền thơng qua ray; tồn hệ thống xe triền liên kết cáp khóa chặt ma-ní; tàu chằng buộc chắn hệ thống cáp, tăng đơ; - Cố định thiết bị, chi tiết sửa chữa với tàu biện pháp hàn đính, bắt bu lơng, chằng buộc dây cáp, tăng cường đế kê, thu dọn dây điện, dây hàn hơi, thiết bị, dụng cụ máy móc nơi quy định; đóng nắp hầm hàng, có biện pháp che đậy tránh nước mưa tràn vào Đối với phương tiện thủy: a) Khi hành trình tuyến đường thủy nội địa, phương tiện thủy phải tuyệt đối tuân thủ quy định phịng chống bão, lụt, ứng phó cố thiên tai, thảm họa phương tiện thủy Cụ thể: - Thực nghiêm chế độ thông tin liên lạc, thu nhận tin thời tiết; thông báo thông tin bão, lũ, cố thiên tai cho tàu thuyền xung quanh; - Kịp thời đưa phương tiện vào khu neo đậu tránh bão, lũ xét thấy phương tiện khơng đủ khả chịu đựng bão, lũ cố thiên tai; - Trường hợp không đủ thời gian đưa phương tiện khỏi vùng ảnh hưởng bão, lũ, cố thiên tai phải có phương án hợp lý điều động tránh bão, lũ, cố thiên tai, hạn chế thấp ảnh hưởng xấu đến phương tiện, hàng hóa chuyên chở; - Khi hoàn cảnh điều kiện thực tế cho phép phải chấp hành nghiêm yêu cầu tham gia công tác tìm kiếm, cứu nạn quan có thẩm quyền b) Khi neo đậu làm hàng cảng: - Tuân thủ nghiêm lệnh sơ tán phương tiện Cảng vụ đường thủy nội địa, yêu cầu tham gia công tác tìm kiếm, cứu nạn quan có thẩm quyền; - Khi có tin bão gần, phải chuẩn bị phương tiện để kịp thời triển khai phương án chống bão, phương tiện trạng thái sẵn sàng động; - Khi neo đậu phải tính tốn đường neo, nỉn cho phù hợp với địa hình, địa chất đáy sông, mật độ tàu thuyền xung quanh để ln đảm bảo an tồn; động tàu ln trì trạng thái sẵn sàng hoạt động, phải trì đủ tín hiệu, dấu hiệu cảnh báo đèn âm hiệu theo quy định; - Trên phương tiện phải bố trí đủ chức danh đảm bảo cho việc điều động phương tiện đối phó với trường hợp khẩn cấp; - Thuyền trưởng phải bố trí thuyền viên cảnh giới chu đáo, sẵn sàng đối phó với việc trơi neo Đồng thời phải ln trì máy móc, trang thiết bị cứu sinh, cứu hỏa, phương tiện cấp cứu dự phòng trạng thái sẵn sàng hoạt động MỤC CHỐNG LỤT, BÃO, ỨNG PHÓ SỰ CỐ THIÊN TAI VÀ CỨU NẠN Điều 16 Nhiệm vụ chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai cứu nạn Phát tin báo lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa Ra thông báo cảnh báo, định huy động khẩn cấp, định biện pháp khẩn cấp chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa cứu nạn Bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt khu vực bị ảnh hưởng lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa với Ban huy phịng chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa cấp Kịp thời triển khai lực lượng, phương tiện chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn Tổ chức, thực việc tìm kiếm, cấp cứu người bị nạn, sơ tán dân khỏi vùng nguy hiểm, trục vớt, cứu hộ phương tiện thiết bị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể nhân dân Thực biện pháp bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa; thu hồi, bảo quản phao tiêu, biển báo có thơng tin cụ thể bão, lũ phù hợp mức báo động theo lưu vực tuyến sông; cứu hộ phương tiện, thiết bị, công trình phịng chống lụt, bão bị cố có nguy gây tai họa Ngay sau bão ngớt (gió cấp 7) đơn vị quản lý đường thủy nội địa phải tiến hành cơng việc sau: a) Tổ chức kiểm tra tình trạng kỹ thuật kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa; thực biện pháp khôi phục tạm thời hệ thống báo hiệu, công trình quan trọng bị hư hỏng bão, lũ; b) Triển khai lại phao báo hiệu thu hồi trước lũ, phù hợp với quy định mực nước tình hình thủy văn dịng chảy tuyến, luồng; c) Hướng dẫn cán công nhân viên ngành đường thủy nội địa nhân dân thực vệ sinh mơi trường sinh thái, đề phịng dịch bệnh vùng có lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa Tổng hợp số liệu thiệt hại tài sản, lấy xác nhận quan liên quan báo cáo cấp theo quy định; lập hồ sơ đề xuất phương án khắc phục dự toán kinh phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 17 Trực ban chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai cứu nạn Thời gian trực: a) Trong mùa mưa bão, với ngày khơng có lụt, bão, cố thiên tai, quan, đơn vị tổ chức trực theo hành chính; b) Trong ngày có áp thấp nhiệt đới, mưa lũ, lụt, bão với cường độ lớn (báo động lũ từ cấp trở lên); có khả xảy cố thiên tai, thảm họa phải tổ chức trực ban 24/24h Các đơn vị hành nghiệp trực thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, tổ chức trực ca/ngày, kể ngày nghỉ, ngày lễ, thời gian trực chia làm ca sau: - Ca 1: Từ 7h30 đến 16h30; - Ca 2: Từ 16h30 đến 7h30 sáng hôm sau Đối tượng trực a) Lãnh đạo đơn vị cán phận chức năng; b) Thành viên Ban Chỉ huy số cán giúp việc Ban Chỉ huy phòng chống lụt, bão; Lịch trực Ban Chỉ huy phòng chống lụt, bão cấp phân công Nhiệm vụ cụ thể ca trực: a) Nắm bắt tình hình thời tiết, tình hình lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa qua mệnh lệnh Ban Chỉ huy phòng chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp phương tiện thông tin đại chúng; tiếp nhận báo cáo đơn vị sở, nắm tình hình ứng cứu phạm vi quản lý đơn vị; b) Phân tích định đạo sở thực biện pháp chống lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa cứu nạn; c) Báo cáo truyền đạt ý kiến đạo cấp đến đơn vị cá nhân có liên quan; d) Báo cáo diễn biến mưa bão, cố thiên tai thảm họa, đánh giá sơ thiệt hại công tác ứng cứu phạm vi quản lý đơn vị; đề xuất, kiến nghị với cấp biện pháp xử lý sơ lâu dài Chế độ người trực phòng chống bão lũ a) Người trực tiếp tham gia trực PCLB vào ca đêm, ngày nghỉ, trực vào ngày lễ bố trí nghỉ bù tương ứng với thời gian trực theo mức sau: - Trực ca từ 16h30 đến 7h30 sáng, nghỉ bù 24 (một ngày đêm); - Trực ca ngày ngày trùng vào ngày lễ, tết nghỉ bù 24 tính cho ca trực (một ngày đêm) b) Trường hợp khơng thể bố trí nghỉ bù trả công lao động cho thời gian trực theo quy định Nhà nước c) Nguồn kinh phí trả cơng lao động trực phịng, chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai thảm họa sau: - Cơ quan Cục Đường thủy nội địa Việt Nam hạch tốn vào nguồn kinh phí phịng chống bão, lũ Cục; - Các Sở Giao thông vận tải, đơn vị quản lý đường thủy nội địa sử dụng từ nguồn kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng chống lụt, bão năm cấp; - Các đơn vị kinh doanh vận tải hạch toán vào giá thành vận tải Điều 18 Xử lý tình lụt, bão, cố thiên tai xảy Khi lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa xảy Ban Chỉ huy phòng chống lụt, bão cấp phải chủ động việc điều hành máy thực kế hoạch chuẩn bị chọn phương án thích hợp để xử lý cố, đảm bảo đạt hiệu cao Phải triệt để tuân thủ nguyên tắc chỗ (lực lượng, phương tiện, hậu cần huy chỗ); phối hợp chặt chẽ với lực lượng phòng chống lụt bão địa phương để hiệp đồng thực Trường hợp xảy cố nghiêm trọng, vượt khả nhân lực, vật tư, trang thiết bị đơn vị phải nhanh chóng báo cáo đề nghị cấp chi viện nhằm hạn đến mức thấp thiệt hại lụt, bão, cố thiên tai gây Huy động lực lượng xung kích, trang thiết bị, phương tiện vận tải để triển khai cứu người, tài sản, phương tiện, cơng trình nơi xảy lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa Thực chặt chẽ quy định quản lý tài chính; Đảm bảo thông tin thông suốt, đạo, điều hành trực tiếp quan, đơn vị đơn vị cấp dưới; tổng hợp báo cáo nhanh diễn biến, cố thiệt hại đến quan, đơn vị cấp theo quy định MỤC KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO, SỰ CỐ THIÊN TAI Điều 19 Nhiệm vụ chung khắc phục hậu bão, lũ, cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn Tổ chức thực cứu người cứu tài sản, tàu thuyền, trang thiết bị Kịp thời sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa; trang thiết bị phương tiện vận tải, đảm bảo giao thơng an tồn, thơng suốt Sửa chữa trang thiết bị thi công, thực biện pháp phục hồi sản xuất Điều tra, thống kê, lập hồ sơ xác nhận thiệt hại; báo cáo cấp trực tiếp Thực vệ sinh môi trường sinh thái, chống ô nhiễm, dịch bệnh tham gia hỗ trợ, ổn định đời sống nhân dân vùng bị lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa Lập hồ sơ kỹ thuật dự tốn kinh phí cho khắc phục hậu lụt, bão, cố, thiên tai thảm họa cứu nạn, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức thực khắc phục hậu bão, lụt theo phương án duyệt; thực thanh, toán chi phí khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa theo quy định Điều 20 Nhiệm vụ cụ thể khắc phục hậu bão, lũ, cố thiên tai Các đơn vị quản lý đường thủy nội địa khu vực quan chủ trì, phối hợp mặt hoạt động lực lượng, nhằm sớm khắc phục cố gây ách tắc luồng chạy tàu, đảm bảo an tồn giao thơng thơng suốt; a) Kịp thời khắc phục sơ thiệt hại, triển khai lại hệ thống báo hiệu thực biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng; hướng dẫn phương tiện lại an toàn sau bão, lũ, cố thiên tai, thảm họa; b) Nhanh chóng tổ chức, thực việc thải chướng ngại phạm vi luồng chạy tàu; c) Tổ chức khảo sát thông báo luồng chạy tàu sau bão, lũ, cố thiên tai; d) Điều tra, xác minh, lập hồ sơ xác định thiệt hại; đề xuất phương án, biện pháp khôi phục sau bão, lũ, cố thiên tai, thảm họa; đ) Khơi phục cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa sau bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa theo phương án duyệt Các quan, đơn vị vận tải khu vực có nghĩa vụ đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân lực, trang thiết bị phương tiện để khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa gây Khắc phục triệt để ảnh hưởng lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa cầu cảng, vùng quay tàu, nhà xưởng, kho tàng, âu, ụ, triền đà sớm ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh Phân cấp quản lý khắc phục hậu bão, lụt, thiên tai, thảm họa a) Đối với thiệt hại bão, lũ, cố, thiên tai gây đường thủy nội địa quốc gia, việc phân cấp quản lý sau: - Trường hợp thiệt hại không lớn (dưới 100 triệu đồng), với kỹ thuật không phức tạp cần khắc phục để đảm bảo giao thông khôi phục hệ thống báo hiệu bị nghiêng, đổ; lắp đặt báo hiệu tạm thay báo hiệu bị có tình tuyến… Ban Chỉ huy PCBL & TKCN sở tự thực hiện; đồng thời lập hồ sơ khắc phục hậu báo cáo cấp trên; - Trường hợp thiệt hại tương đối lớn (từ 100 triệu đồng đến 15 tỷ đồng), với kỹ thuật tương đối phức tạp hư hỏng kè chỉnh trị, nhà trạm, vật kiến trúc, cầu tàu, nhà xưởng, sản xuất báo hiệu vĩnh cửu thay đơn vị quản lý đường thủy nội địa khu vực thực việc khắc phục sơ để đảm bảo giao thông; đồng thời thực việc điều tra, xác nhận thiệt hại lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thực theo trình tự, thủ tục xây dựng hành; - Trường hợp thiệt hại lớn (hơn 15 tỷ đồng), đồng thời với việc khắc phục sơ hậu bão, lụt, cố nhằm đảm bảo giao thông, đơn vị quản lý đường thủy nội địa khu vực có trách nhiệm lập hồ sơ khắc phục hậu bão lũ theo trình tự, thủ tục xây dựng hành, trình Cục Đường thủy nội địa Việt Nam để tổng hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải hỗ trợ b) Đối với thiệt hại bão, lũ, cố, thiên tai gây đường thủy nội địa địa phương, đường thủy nội địa chuyên dùng, việc phân cấp quản lý quyền địa phương đơn vị chủ quản luồng chuyên dùng phân cấp Điều 21 Hồ sơ khắc phục hậu bão, lụt, cố, thiên tai gây Sau đợt bão, lũ, cố thiên tai, có thiệt hại tài sản, đơn vị quản lý đường thủy nội địa khu vực phải tiến hành kiểm tra xác định thiệt hại, lập hồ sơ khắc phục để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Nội dung hồ sơ: a) Tờ trình dự tốn khắc phục hậu bão, lụt, thảm họa TKCN; b) Thuyết minh phương án khắc phục hậu bão, lụt, thảm họa TKCN; c) Các công điện, lệnh điều động, thị Ban Chỉ huy cấp trên; d) Các vẽ kỹ thuật thể phương án khắc phục; đ) Dự tốn cơng tác khắc phục hậu bão, lụt, thảm họa TKCN kèm thuyết minh tính tốn chi tiết; e) Các biên xác nhận thiệt hại bão, lũ, cố thiên tai gây có xác nhận quan chức năng, quyền địa phương gồm: Trạm Quản lý đường thủy nội địa khu vực; đơn vị quản lý đường thủy nội địa, Cảng vụ đường thủy nội địa khu vực; xác nhận UBND xã nơi xảy thiệt hại, xác nhận Chi Cục đường thủy nội địa khu vực; g) Hóa đơn, chứng từ, tài liệu có liên quan; h) Báo cáo nhanh, báo cáo thức thiệt hại bão, lũ, thảm họa gây Số lượng hồ sơ: 03 Thời gian nộp hồ sơ - Đối với thiệt hại không lớn (nhỏ 15 tỷ đồng), thời hạn nộp hồ sơ chậm sau 15 ngày, kể từ ngày kết thúc bão, lũ - Đối với thiệt hại lớn 15 tỷ đồng, thời hạn nộp hồ sơ chậm sau 45 ngày, kể từ ngày kết thúc bão, lũ Điều 22 Chế độ lao động, trả thù lao cho người tham gia phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa cứu nạn Đối tượng áp dụng: a) Những đối tượng tính trực tiếp tham gia cứu chữa khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai thảm họa; b) Lực lượng trực tiếp lao động, kể lực lượng cứu viện; c) Lực lượng phục vụ công trường; d) Ban Chỉ huy lực lượng giúp việc Thời gian lao động a) Trong cứu chữa, khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai thảm họa khơng tính thời gian chuyển quân, người làm việc công trường cứu chữa đủ phép tính 01 ngày cơng lao động; b) Khơng bố trí làm việc liên tục 12 (trừ trường hợp đặc biệt) Chế độ đãi ngộ người trực tiếp tham gia cứu chữa khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa thời gian cứu chữa Cụ thể: a) Tiền lương công đối tượng tính trực tiếp tham gia trả gấp lần so với ngày công làm việc bình thường, bao gồm lương chức danh, cấp bậc khoản phụ cấp khác có; làm ca đêm hưởng thêm lương phụ cấp ca đêm theo quy định pháp luật; b) Các đối tượng trực tiếp tham gia ăn bữa ăn ca hưởng tiền ăn thêm theo quy định pháp luật; c) Người huy động đến tham gia hưởng lương cho công chuyển quân chờ đợi theo mức lương, cơng tác phí theo chế độ hành Việc xác định thời gian chuyển quân, chờ đợi thời gian tính cơng tác phí vào định điều động giấy đường; d) Cá nhân tham gia cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn bị thiệt hại tính mạng, tài sản đền bù thỏa đáng theo quy định pháp luật Chương QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ PHỊNG, CHỐNG, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO, ỨNG PHÓ SỰ CỐ THIÊN TAI Điều 23 Nguồn tài phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, ứng phó cố thiên tai cứu nạn bao gồm Ngân sách Nhà nước cấp Các khoản cứu trợ tổ chức, cá nhân ngồi nước có lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa xảy Kinh phí từ Hợp đồng mua bảo hiểm cơng trình xây dựng Nguồn lao động cơng ích tự nguyện tham gia theo quy định pháp luật Điều 24 Sử dụng kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng chống bão, lũ, cố, thiên tai, thảm họa cứu nạn Hàng năm, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam dành lại tối đa 5% vốn nghiệp kinh tế giao kế hoạch làm kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng, chống lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa đường thủy nội địa quốc gia; đồng thời tiếp nhận nguồn kinh phí bổ sung từ Bộ Giao thơng vận tải Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn Nguồn kinh phí dùng để chi cho nhiệm vụ sau: a) Chi mua sắm vật tư, nhiên liệu dự phòng; b) Chi khắc phục tạm thời hậu bão, lũ, cố thiên tai, thảm họa gây ra, nhằm đảm bảo giao thông tức thời; c) Chi phí hành cho Ban Chỉ huy phịng, chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Chi Cục đường thủy nội địa khu vực UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định việc sử dụng kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng chống lụt, bão, ứng phó cố thiên tai, thảm họa đường thủy nội địa địa phương Điều 25 Quản lý, sử dụng nguồn tài cho cơng tác khắc phục hậu bão, lũ, cố, thiên tai cứu nạn ĐTNĐ quốc gia Nguồn tài khắc phục hậu bão, lụt, cố thiên tai thảm họa tìm kiếm cứu nạn đường thủy nội địa quốc gia bố trí từ nguồn vốn nghiệp kinh tế hàng năm, sử dụng vào nhiệm vụ chi sau đây: a) Cứu nạn cứu hộ tài sản, cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa bị ảnh hưởng lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa gây ra; b) Trục vớt phương tiện vơ chủ chìm đắm nhằm đảm bảo an tồn giao thơng khẩn cấp; c) Thường trực chống va trơi cầu, cơng trình trọng điểm mùa bão, lũ trường hợp khẩn cấp khác thiên tai gây ra; d) Sửa chữa, cải tạo nâng cấp cơng trình sau lũ, bão, thiên tai; đ) Mua sắm trang thiết bị kỹ thuật cho công tác thông tin, liên lạc; e) Khắc phục hậu khác bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định việc sử dụng kinh phí dự phịng cho công tác khắc phục hậu bão, lụt, cố thiên tai thảm họa tìm kiếm cứu nạn đường thủy nội địa địa phương Chi phí khắc phục hậu lụt, bão, cố thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn tốn theo quy định hành pháp luật Trường hợp kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng chống bão lũ tìm kiếm cứu nạn quy định Điều 23 Thông tư không đủ để thực nhiệm vụ khắc phục hậu quả, chậm 15 ngày sau nhận đủ hồ sơ, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam gửi báo cáo kèm theo hồ sơ Bộ Giao thông vận tải để cân đối bổ sung từ nguồn dự phòng ngân sách Nhà nước Bộ Trường hợp chi khơng hết, trình cấp có thẩm quyền duyệt điều chỉnh sang nhiệm vụ chi khác Điều 26 Tổng hợp báo cáo toán tài Chậm sau 30 ngày làm việc, kể từ ngày khắc phục xong hậu bão, lụt, cố thiên tai quan, đơn vị giao thực có trách nhiệm báo cáo tốn kinh phí khắc phục thiệt hại bão, lụt, cố thiên tai, thảm họa sau hoàn thành việc khắc phục hậu quả, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Cục Đường thủy nội địa Việt Nam có trách nhiệm: a) Thẩm định, phê duyệt toán kinh phí chi cho cơng tác phịng, chống khắc phục hậu bão, lũ, cố, thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn đường thủy nội địa quốc gia cho đơn vị trực thuộc b) Tổng hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tốn kinh phí chi cho cơng tác phịng chống khắc phục hậu bão, lũ, cố, thiên tai, thảm họa tìm kiếm cứu nạn đường thủy nội địa địa phương Đối với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác tốn, hạch tốn chi phí vào giá thành sản xuất theo quy định hành pháp luật Chương THANH TRA, KIỂM TRA, BÁO CÁO TRONG PHÒNG, CHỐNG VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO Điều 27 Thanh tra, kiểm tra Hàng năm, Bộ Giao thông vận tải, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Sở Giao thông vận tải lập kế hoạch tra, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão quan, đơn vị ngành đường thủy nội địa Điều 28 Chế độ báo cáo Báo cáo khẩn thực trước sau bão đổ vào đất liền có thơng báo lũ khẩn cấp, lũ quét, sạt lở đất cố nghiêm trọng khác, nội dung báo cáo cụ thể sau: a) Trước lụt, bão tổ chức, cá nhân gửi báo cáo công tác chuẩn bị phịng, chống lụt, bão, tình trạng tàu thuyền (tổng số tàu thuyền, số lượng thuyền viên, xếp cho hành khách, bố trí nơi neo đậu cho tầu thuyền) theo thời gian nội dung cụ thể sau: - Trước 24 đơn vị, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đường thủy nội địa khu vực phải gửi báo cáo cho Cảng vụ Đường thủy nội địa; - Trước 12 Cảng vụ Đường thủy nội địa tổng hợp, gửi báo cáo Cục Đường thủy nội địa Việt Nam; - Trước Cục Đường thủy nội địa Việt Nam tổng hợp, gửi báo cáo Bộ Giao thông vận tải b) Trong lụt, bão diễn ra: Báo cáo diễn biến lụt, bão cố nghiêm trọng (thiệt hại ban đầu người, tàu thuyền, nhà cửa, cơng trình, kết cấu hạ tầng cảng, bến thủy nội địa) - Các Cảng vụ Đường thủy nội địa thường trực 24/24 giờ, ngày 01 lần gửi báo cáo Cục Đường thủy nội địa Việt Nam; trường hợp xảy cố nghiêm trọng phải báo cáo ngay; - Cục Đường thủy nội địa Việt Nam thường trực 24/24 giờ, ngày 01 lần gửi báo cáo Bộ Giao thông vận tải; trường hợp xảy cố nghiêm trọng phải báo cáo ngay; c) Phương thức báo cáo Trong lụt, bão diễn ra, công điện, công văn, báo cáo gửi FAX, thư điện tử để đảm bảo kịp thời, sau văn thức gửi theo đường bưu điện để lưu Báo cáo nhanh: a) Chậm sau 48 kể từ kết thúc đợt lụt, bão, Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở phải tổ chức kiểm tra, phân loại đánh giá xác thiệt hại, lập báo cáo gửi Cục Đường thủy nội địa Việt Nam để tổng hợp, gửi Cục Đường thủy nội địa xem xét, giải báo cáo Cục Đường thủy nội địa Việt Nam giải theo thẩm quyền; b) Nội dung báo cáo cần nêu đầy đủ diễn biến lụt bão, cơng tác đạo, tổng hợp thiệt hại, chi phí khắc phục hậu lụt, bão, thiên tai, kiến nghị (nếu có) Báo cáo năm a) Kế hoạch phòng, chống lụt bão: Trước ngày 30 tháng hàng năm; b) Báo cáo tháng: Trước ngày 15 tháng hàng năm; c) Báo cáo năm: Trước ngày 15 tháng 01 năm sau d) Hàng năm, Ban Chỉ huy PCLB & TKCN sở phải báo cáo Cục Đường thủy nội địa Việt Nam tình hình thực kế hoạch phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão, thảm họa, thiên tai để tổng hợp, báo cáo Bộ Giao thông vận tải UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định chế độ báo cáo đơn vị trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 29 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành Bãi bỏ Quyết định số 1035/2000/QĐ-GTVT ngày 28/4/2000 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chế phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão ngành đường sông Điều 30 Tổ chức thực Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, quan quản lý Đường thủy nội địa cấp, tổ chức cá nhân hoạt động lĩnh vực giao thơng vận tải đường thủy nội địa có trách nhiệm thi hành Thông tư Ban Chỉ huy Phịng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Cục Đường thủy nội địa Việt Nam quan có liên quan tổ chức kiểm tra việc thực Thông tư Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thơng tư xây dựng mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ cho máy thực công tác phịng chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn tuyến đường thủy nội địa địa phương, trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ liên quan thuộc Bộ Giao thông vận tải, Cục trưởng Cục ĐTNĐ Việt Nam, thủ trưởng quan, đơn vị cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc báo cáo Bộ Giao thông vận tải xem xét, định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 30; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Ban Chỉ đạo PCLBTW; - Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Ban Chỉ đạo PCLB & TKCN Bộ GTVT; - Các Sở Giao thông vận tải; - Các Ban Quản lý dự án; - Website Chính phủ; Website Bộ GTVT; - Lưu: VT, ATGT Hồ Nghĩa Dũng ... địa Việt Nam quan có liên quan tổ chức kiểm tra việc thực Thông tư Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư xây dựng mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ cho máy thực... huy PCLB & TKCN Sở Giao thông vận tải Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Sở Giao thông vận tải Giám đốc Sở Giao thông vận tải định thành lập Thành viên Ban Chỉ huy PCLB & TKCN Sở Giao thông vận tải làm việc... hại cho hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, tài sản trang thiết bị, phương tiện vận tải người đường thủy nội địa Lụt tư? ??ng nước ngập vượt mức bình thường Lũ tư? ??ng mực nước sơng dâng cao khoảng