Thông tư 03/2003/TT-BCN của Bộ Công nghiệp về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 74/2003/NĐ-CP ngày 26/6/2003 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA Th«ng t c đ a B é C « n g n g h i Ö p s è / 0 / T T- B C N ngày 19 tháng 11 năm 2003 việc h ớng dẫn thi hành số Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2003 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực Căn Nghị định số 55/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2003 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công nghiệp; Căn Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; Căn Nghị định số 74/2003/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2003 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ®iƯn lùc; Bé C«ng nghiƯp híng dÉn nh sau: I- Những quy định chung Vi phạm hành lĩnh vực điện lực hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nớc lĩnh vực hoạt động điện lực sử dụng điện mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành đợc quy định Điều Nghị định số 74/2003/NĐCP ngày 26 tháng năm 2003 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực (sau gọi tắt Nghị định số 74/2003/NĐ-CP), bao gồm: a) Vi phạm quy định giấp phép hoạt động điện lực; b) Vi phạm quy định xây dựng, sản xuất, truyền tải phân phối diện; c) Vi phạm quy định cung ứng điện; d) Vi phạm quy định sử dụng điện; đ) Vi phạm quy định bảo vệ an toàn công trình điện hành lang bảo vệ an toàn lới điện Việc xử phạt ngời cha thành niên có hành vi vi phạm hành lĩnh vực điện lực quy định khoản Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP đợc thực nh sau: Ngêi tõ ®đ 14 ti ®Õn díi 16 ti cã hành vi vi phạm hành bị phạt cảnh cáo Ngời từ đủ 16 tuổi đến dới 18 tuổi có hành vi vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt quy định Nghị định số 74/2003/NĐ-CP Khi áp dụng hình thức phạt tiện họ mức phạt tiền không đợc phần hai mức phạt ngời thành niên; trờng hợp họ tiền nộp phạt cha, mẹ ngời giám hộ phải nộp thay Ngời cha thành niên vi phạm hành lĩnh vực điện lực mà gây thiệt hại trách nhiệm bồi thờng đợc thực theo quy định pháp luật Vi phạm có tổ chức lĩnh vực điện lực trờng hợp có từ hai ngời trở lên cấu kết, cố ý thực phạm hành Vi phạm nhiều lần lĩnh vực điện lực trờng hợp thực vi phạm hành lĩnh vực điện lực mà trớc đà vi phạm nhng cha bị xử phạt cha hết thời hiệu xử phạt Tái phạm trờng hợp thực hành vi vi phạm hành lĩnh vực điện lực đà bị xử phạt nhng cha hết thời hạn năm kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt mà lại thực hành vi vi phạm đợc quy định Chơng II Nghị định số 74/2003/NĐ-CP Tình cấp thiết quy định khoản Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP tình ngời muốn tránh nguy thực tế đe dọa lợi ích Nhà nớc, tổ chức, quyền, lợi ích đáng ngời khác mà không cách khác phải gây thiệt hai nhỏ thiệt hại cần ngăn ngừa Hành vi gây thiệt hai tình cấp thiết không bị xử phạt vi phạm hành Phòng vệ đáng quy định khoản Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP hành vi ngời bảo vệ lợi ích Nhà nớc, tổ chức, bảo vệ quyền, lợi ích đáng ngời khác mà chống trả lại cách cần thiết ngời có hành vi xâm hại lợi ích nói Phòng vệ không bị xử lý vi phạm hành Sự kiện bất ngờ quy định khoản Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP trờng hợp ngời thực hành vi thấy trớc không buộc phải thấy trớc hậu hành vi Không xử phạt vi phạm hành trờng hợp sù kiƯn bÊt ngê Ngêi thùc hiƯn vi ph¹m hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi quy định khoản Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP không bị xử phạt vi phạm hành 10 Thời hạn, thời hiệu Nghị định số 74/2003/NĐ-CP đợc quy định theo tháng theo năm khoảng thời gian đợc tính theo tháng, năm dơng lịch 3 Thời hạn Nghị định số 74/2003/NĐ-CP Thông t đợc quy định theo ngày khoảng thời gian đợc tính theo ngày làm việc II Về hành vi vi phạm hành lĩnh vực điện lực Hành vi quy định điểm a khoản Điều hành vi lợi dụng việc xây dựng, vận hành, sửa chữa lới điện để chặt cây, tỉa phá đỡ công trình không quy định pháp luật bảo vệ an toàn lới điện Hành vi quy định điểm b khoản Điều hành vi tổ chức, cá nhân hoạt động điện lực vi phạm quy định đầu t phát triển điện lực nh đầu t không với quy hoạch phát triển điện lực quốc gia quy hoạch phát triển điện lực địa phơng; vi phạm quy định thiết kế kỹ thuật; vi phạm quy định Quyết định số 50/2002/QĐ-BCN ngày 25 tháng 11 năm 2002 Bộ trởng Bộ Công nghiệp ban hành Quy định quản lý đầu t xây dựng dự án điện độc lập; vi phạm quy định khác đầu t phát triển điện lực Hành vi quy định điểm a khoản Điều hành vi kiểm tra tổ chức, cá nhân sử dụng điện nhng không xuất trình hai loại giấy tờ: thẻ nghiệp vụ định kiểm tra quan, đơn vị quản lý lới điện Thẻ nghiệp vụ Thẻ kiểm tra viên điện lực đợc quy định Quyết định số 42/2002/QĐ-BCN ngày 09 tháng 10 năm 2002 Bộ trởng Bộ Công nghiệp ban hành Quy định kiểm tra cung ứng, sử dụng điện xử lý vi phạm hợp đồng mua bán điện (sau dây gọi tắt Quyết định số 42/2002/QĐ-BCN); Quyết định kiểm tra văn giao nhiệm vụ bên bán điện, ghi rõ lý do, mục đích, đối tợng, nội dung, thời gian thành phần kiểm tra Hành vi quy định điểm b khoản Điều hành vi vi phạm nội dung thông báo đợc quy định Quy định trình tự thủ tục ngừng cấp điện ban hành kèm theo Quyết định số 52/2001/QĐ-BCN ngày 12 tháng 11 năm 2001 Bộ trởng Bộ Công nghiệp Phiếu công tác quy định điểm a khoản Điều phiếu ghi lệnh cho phép làm việc thiết bị điện, quy định nơi làm việc, thời gian, nội dung làm việc điều kiện tiến hành công việc, thành phần đơn vị công tác ngời chịu trách nhiƯm vỊ an toµn PhiÕu giao nhiƯm vơ quy định điểm a khoản Điều phiếu ghi lệnh ngời có thẩm quyền đơn vị bán điện phân công công việc cho cán bộ, công nhân viên đơn vị thực công việc chuyên môn, bao gồm: Phiếu thao tác; Phiếu thay sửa chữa thiết bị điện; Phiếu treo, tháo công tơ; Lệnh công tác Thẻ nghiệp vụ quy định điểm a khoản Điều Thẻ kiểm định viên ngời hiệu chỉnh công tơ trờng hợp hiệu chỉnh công tơ Hành vi quy định điểm b khoản Điều hành vi không tiến hành xử lý cố sau hai kể từ nhận đợc thông báo bên mua điện cố lới điện bên bán điện quản lý, trừ trờng hợp đợc quy định khoản Điều Quyết định số 42/2002/QĐ-BCN Hành vi quy định điểm b khoản Điều hành vi vi phạm quy định Quyết định số 52/2001/BCN-QĐ ngày 12 tháng 11 năm 2001 Bộ trởng Bộ Công nghiệp ban hành Quy định trình tự, thủ tục ngừng cấp điện 10 Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều Nghị định số 74/2003/NĐ-CP đợc áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi trộm cắp điện Trờng hợp cá nhân có hành vi trộm cắp điện đà bị khởi tố, truy tố đà có định đa vụ án xét xư theo thđ tơc tè tơng h×nh sù, nhng sau có định đình điều tra đình vụ án để xử lý hành quan có thẩm quyền bị xử phạt vi phạm hành áp dụng khung phạt tiền cao tùy theo mục đích trộm cắp điện Việc xác định điện bị trộm cắp đợc tính theo quy định Quyết định số 42/2002/QĐ-BCN 11 Hành vi quy định điểm b khoản Điều hành vi tổ chức, cá nhân sử dụng thêm nguồn điện khác bên bán nguồn điện đà ghi hợp đồng nhng cha đợc đồng ý bên bán điện 12 Hành vi quy định điểm a khoản Điều 10 hành vi không đặt hệ thống biển báo, đèn tín hiệu, dẫn khu vực nguy hiểm vị trí công trình điện quy định Tiêu chuẩn Việt Nam 2572-78 quy định ngành giao thông vận tải; hành vi không đặt cột mốc dấu hiệu dọc theo đờng cáp ngầm đất hành vi không ghi đầy đủ ký hiệu, nhÃn hiệu dọc theo đờng cáp ngầm đất quy định Quy phạm trang bị điện 11 TCN 19:1984 III VỊ thđ tơc xư ph¹t vi ph¹m hành lĩnh vực điện lực Về trờng hợp xử phạt theo thủ tục đơn giản quy định khoản Điều 15: Xử phạt theo thủ tục đơn giản trờng hợp xử phạt theo ngời có thẩm quyền xử phạt không lập biên mà định xử phạt chỗ Những trờng hợp đợc tiến hành xử phạt theo thủ tục đơn giản bao gồm: a) Hành vi vi phạm hành quy định bị phạt cảnh cáo phạt tiền đến 100.000 đồng; b) Nhiều hành vi vi phạm hành ngời thực mà hình thức mức phạt quy định hành vi phạt cảnh cáo phạt tiền đến 100.000 đồng Trờng hợp xử phạt theo thủ tục đơn giản, ngời có thẩm quyền không lập biên mà định xử phạt chỗ Quyết định xử phạt phải thể văn theo mẫu quy định, ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ tên, địa ngời vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; điều, khoản văn đợc áp dụng; họ tên, chức vụ ngời định Quyết định xử phạt phải đợc giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt Trờng hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức bị xử phạt nộp tiền phạt chỗ cho ngời có thẩm quyền xử phạt đợc nhận biên lai thu tiền phạt Bộ Tài phát hành Trong trờng hợp không nộp tiền phạt chỗ, cá nhân, tỉ chøc vi ph¹m nép tiỊn ph¹t t¹i Kho b¹c Nhà nớc thời hạn đợc quy định khoản Điều 58 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Về thẩm quyền lập biên vi phạm hành Kiểm tra viên điện lực Kiểm tra viên điện lực thi hành công vụ có trách nhiệm lập biên theo mẫu quy định Nghị định số 74/2003/NĐ-CP vi phạm hành lĩnh vực điện lực mà phát chuyển tới ngời có thẩm quyền xử phạt Biên phải có đầy đủ chữ ký theo quy định khoản Điều 55 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Về thủ tục tịch thu tang vật, phơng tiện vi phạm khoản Điều 15: a) Khi tịch thu tang vật, phơng tiện vi phạm đợc ghi định xử phạt, ngời có thẩm quyền phải lập biên Trong biên phải ghi rõ tên, số lợng, tình trạng, chất lợng tang vật bị tịch thu phải có chữ ký ngời tiến hành tịch thu, ngời bị xử phạt đại diện tổ chức bị xử phạt ngời chứng kiến b) Trong trờng hợp cần niêm phong tang vật, phơng tiện vi phạm phải tiến hành trớc mặt ngời bị xử phạt đại diện tổ chức bị xử phạt ngời chứng kiến; ngời bị xử phạt đại diện tổ chức bị xử phạt vắng mặt phải có hai ngêi chøng kiÕn c) Xư lý tang vËt, ph¬ng tiện vi phạm hành - Đối với tang vật, phơng tiện bị tích thu ngời đà định tịch thu có trách nhiệm bảo quản tang vật, phơng tiện Đối với tang vật, phơng tiện thiết bị đợc sử dụng để trộm cắp điện tùy trờng hợp cụ thể, ngời định tịch thu phải tiến hành xử lý nhằm loại bỏ tính thiết bị đợc sử dụng để thực hành vi trộm cắp trớc chuyển cho quan bán đấu giá Đối với tang vật, phơng tiện vụ vi phạm hành có giá trị từ 10.000.000 đồng trở lên ngời định tịch thu phải giao cho Trung tâm dịch vụ bán đầu giá cấp tỉnh nơi có tang vật, phơng tiện bị tịch thu để bán đấu giá Nếu tang vật, phơng tiện vụ vi phạm có giá trị dới 10.000.000 đồng ngời đà định tịch thu phải giao cho quan tài cấp huyện tổ chức bán đầu giá Việc bán đầu giá tang vật, phơng tiện vi phạm hành đợc thực theo quy định pháp luật bán đấu giá Tiền thu đợc từ bán đấu giá tang vật, phơng tiện vi phạm hành chính, sau trừ chi phí theo quy định pháp luật, phải đợc nộp vào ngân sách nhà nớc qua tài khoản mở Kho bạc Nhà nớc - Đối với tang vật, phơng tiện vi phạm hành mà rõ chủ sở hữu, ngời quản lý, ngời sử dụng hợp pháp ngời không đến nhận ngời có thẩm quyền tịch thu phải thông báo phơng tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở quan ngời có thẩm quyền tịch thu; thời hạn ba mơi ngày, kể từ ngày đợc thông báo công khai, không định đợc chủ sở hữu, ngời quản lý, ngời sử dụng hợp pháp ngời không đến nhận ngời có thẩm quyền phải định tịch thu tang vật, phơng tiện vi phạm - Đối với tang vật, phơng tiện bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành trả lại cho chủ sở hữu, ngời quản lý sử dụng hợp ph¸p - ChÝ phÝ lu kho, phÝ bÕn b·i, phÝ bảo quản tang vật, phơng tiện vi phạm hành khoản chi phí khác phù hợp với quy định pháp luật đợc trừ vào tiền bán tang vật, phơng tiện vi phạm hành Không thu phí lu kho, phÝ bÕn b·i, phÝ b¶o qu¶n thêi gian tang vật, phơng tiện bị tạm giữ chủ tang vật, phơng tiện lỗi việc vi phạm hành không áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phơng tiện Thời hạn định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực đợc xác định nh sau: a) Đối với vụ việc đơn giản, hành vi vi phạm rõ ràng, không cần xác minh thêm phải ban hành định xử phạt thời hạn không mời ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành b) Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp nh tang vật, phơng tiện cần giám định, cần xác định đối tợng vi phạm hành tình tiết phức tạp khác thời hạn ban hành định xử phạt ba mơi ngày, kể từ ngày lập biên Việc chấp hành định xử phạt cỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực đợc thực theo Điều 16 Nghị định só 74/2003/NĐ-CP đợc hớng dẫn cụ thể số điểm cỡng chế thi hành định thẩm quyền định cỡng chế nh sau: a) Sau thời hạn mời ngày kể từ ngày đợc giao định xử phạt, cá nhân, tổ chức không tự nguyện chấp hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xÃ, huyện, tỉnh; Trởng Công an cấp huyện, Giám đốc Công an cấp tỉnh; Chánh Thanh tra Điện lực Sở Công nghiệp Chánh Thanh tra Điện lực Bộ Công nghiệp định cỡng chế theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành mà không tự nguyện chấp hành định xử phạt bị cỡng chế thi hành biện pháp sau đây: - Khấu trừ phần lơng phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản Ngân hàng; - Kê biên tài sản có giá trị tơng ứng với số tiền phạt để bán đầu giá; - Các biện pháp cỡng chế khác để thực tịch thu tang vật, phơng tiện sử dụng để vi phạm hành chính; buộc khôi phục tình trạng ban đầu đà bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo gỡ công trình xây dựng trái phép b) Cá nhân, tổ chức nhận đợc định cỡng chế phải nghiêm chỉnh chấp hành định cỡng chế phải chịu chi phí tổ chức thực c¸c biƯn ph¸p cìng chÕ I V Tỉ c h ø c t h ù c h i Ö n Uỷ ban nhân dân cấp Thủ trởng quan đơn vị có liên quan - có trách nhiệm tổ chức quán triệt, phổ biến, đạo kiểm tra việc thực Nghị định số 74/2003/NĐ-CP Thông t Thông t có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo 8 Trong trình thực hiện, có vớng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Công nghiệp để xem xét, giải ... nhân dân cấp xÃ, huyện, tỉnh; Trởng Công an cấp huyện, Giám đốc Công an cấp tỉnh; Chánh Thanh tra Điện lực Sở Công nghiệp Chánh Thanh tra Điện lực Bộ Công nghiệp định cỡng chế theo quy định pháp... phạm nội dung thông báo đợc quy định Quy định trình tự thủ tục ngừng cấp điện ban hành kèm theo Quyết định số 52/2001/QĐ-BCN ngày 12 tháng 11 năm 2001 Bộ trởng Bộ Công nghiệp Phiếu công tác quy... công việc cho cán bộ, công nhân viên đơn vị thực công việc chuyên môn, bao gồm: Phiếu thao tác; Phiếu thay sửa chữa thiết bị điện; Phiếu treo, tháo công tơ; Lệnh công tác Thẻ nghiệp vụ quy định