Quy định số 1049/CAAV về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam do Cục hàng không dân dụng Việt Nam ban hành
CỤC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM ******** Số: 1049/CAAV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 11 tháng năm 1993 QUY ĐỊNH CỦA CỤC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM SỐ 1049/CAAV NGÀY 11 THÁNG 09 NĂM 1993 QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CỤC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM Căn vào Điều lệ tổ chức hoạt động Cục Hàng không dân dụng Việt Nam (ban hành kèm theo Nghị định số 36/TTg ngày 06/02/1993 Thủ tướng Chính phủ); Căn vào điều lệ quản lý xây dựng (ban hành kèm theo Nghị định Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) số 385/HĐBT ngày 07/12/1990 sửa đổi bổ sung điều lệ quản lý xây dựng số 232/CP ngày 06/06/1981); Căn Thông tư liên số 01/TTLB ngày 09/03/1991 Bộ Xây dựng, Uỷ ban KH Nhà nước, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thi hành kèm theo Nghị định số 385/CP ngày 07/11/1990; Kể từ ngày 01/09/1993 tất cơng trình XDCB thuộc Cục HKDD Việt Nam phải thực đầy đủ theo thứ tự bước sau đây: I Chuẩn bị đầu tư II Chuẩn bị xây dựng III Chọn đơn vị thiết kế thi công thi cơng IV Nghiệm thu V Quyết tốn cơng trình Cụ thể: I CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ: Sau thực đầy đủ bước chuẩn bị đầu tư theo Điều lệ quản lý XDCB số 385/HĐBT ngày 07/11/1990 chủ đầu tư lập tờ trình xin chuẩn bị đầu tư cho cơng trình, nêu rõ cần thiết phải đầu tư quy mơ, trình Cục xem xét định có dự trù vốn chuẩn bị đầu tư tiếp cơng trình xin xây dựng cho năm sau Lập luận chứng KTKT trình Cục phê duyệt tất cơng trình khơng phân biệt nguồn vốn, hình thức đầu tư, cấp quản lý cơng trình, (gửi Cục cho Ban Kế hoạch đầu tư, Ban XDCB, quản lý cảng HK sân bay, Ban Tài Thủ trưởng Cục) Chủ đầu tư người chịu trách nhiệm lập trình luận chứng KTKT cho chủ quản đầu tư Tất luận chứng KTKT bắt buộc phải qua Hội đồng thẩm định trước trình chủ quản đầu tư duyệt Thành phần Hội đồng thẩm định Cục gồm: - Đại diện Ban kế hoạch đầu tư: Chủ tịch - Đại diện Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB: Uỷ viên - Đại diện Ban Tài chính: Uỷ viên - Đại diện Hội đồng KHKT Cục: Uỷ viên Nội dung chủ yếu cần xem xét thẩm định Luận chứng KTKT: - Sự cần thiết phải đầu tư - Các phương án hình thức đầu tư (đầu tư cho cơng trình chính, cơng trình liên quan trực tiếp ) - Các phương án diện tích, địa điểm, bảo vệ mơi trường, di tích lịch sử - Các phương án sản phẩm, tiêu kinh tế, kỹ thuật, vốn đầu tư, giá thành - Các nhu cầu nguyên liệu, lượng, nước, vận tải - Nếu cơng trình nhập nước phải xem xét giá nhập khẩu, khả ngoại tệ, khả xuất nhập để trả nợ, hợp đồng chuyên gia, đào tạo - Các phương án xây dựng: sơ đồ, vẽ - Thời hạn thu hồi - Và nội dung khác quy định Điều Điều lệ XDCB ban hành theo Nghị định 385/HĐBT ngày 07/11/1990 II CHUẨN BỊ XÂY DỰNG: Trên sở luận chứng KTKT chủ quản đầu tư phê duyệt xác định vốn đầu tư, chủ đầu tư tổ chức thiết kế dự tốn Dự tốn cơng trình khơng vượt q 5% tổng số dự tốn cơng trình phê duyệt luận chứng KTKT, vượt 5% chủ đầu tư phải giải trình quan xét duyệt chấp nhận văn bổ sung Ban XDCB, quản lý HK, SB chủ trì thẩm định thiết kế dự tốn với thành viên Hội đồng thẩm định luận chứng KTKT Cục (nếu cần mời thêm số quan chức Nhà nước tham gia) 3 Chỉ triển khai xây dựng chủ đầu tư hồn thành cơng việc: - Đã có đầy đủ hồ sơ thiết kế, dự tốn, tổ chức thẩm định phê duyệt - Chuẩn bị mặt bằng, đặt mua thiết bị, công nghệ, vật tư, kỹ thuật, chuyên gia (nếu có) - Chuẩn bị điều kiện thi công - Thành lập ban quản lý cơng trình, giao nhiệm vụ cụ thể cho ban quản lý cơng trình, tổ chức máy giúp việc (nếu cơng trình thuộc diện SXKD doanh nghiệp Giám đốc doanh nghiệp phải trực tiếp làm Giám đốc Ban quản lý cơng trình) Chủ đầu tư đề nghị với chủ quản đầu tư định thành lập Ban quản lý cơng trình - Tổ chức lực lượng xây lắp: tổ chức giao thầu nhận thầu, giao trực tiếp - Tổ chức Hội đồng chọn thầu gồm: Ban Kế hoạch đầu tư, Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB, Ban Tài chủ đầu tư cơng trình - Chọn bên B thi cơng cơng trình đầu tư từ tỷ đồng trở lên Cục phê duyệt, tỷ đồng Chủ đầu tư phê duyệt - Nếu công trình thuộc diện hợp tác liên doanh với nước ngồi phải thực theo Điều lệ quản lý XDCB ban hành kèm theo Nghị định số 385/HĐBT ngày 07/11/1990 Luật Đầu tư nước Việt Nam Các hồ sơ luận chứng KTKT, thiết kế, dự toán làm hai thứ tiếng (Anh Việt) - Đơn vị chọn thi công (xây lắp) phải đủ tư cách pháp nhân, ngành nghề có đăng ký giấy phép hành nghề III CHỌN ĐƠN VỊ THIẾT KẾ THI CƠNG VÀ THI CƠNG: Hiện tại, Cục có đơn vị trực thuộc có đủ tư cách pháp nhân đăng ký hành nghề: công ty khảo sát thiết kế cơng trình hàng khơng, cơng ty xây dựng cơng trình hàng khơng, xí nghiệp xây dựng công ty dịch vụ cụm cảng HK, SB Do cơng trình thuộc chun ngành HKDD ưu tiên giao nhiệm vụ thiết kế xây dựng cho đơn vị theo nguyên tắc tự nguyện đảm nhận hạng mục cơng trình HKDD theo điều lệ giấy phép hành nghề (được ưu tiên chọn nhiệm vụ thiết kế, xây dựng không bắt buộc) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn trực tiếp quản lý việc thực đầu tư, triển khai thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng đảm bảo tiến độ cơng trình Trong q trình thi cơng có điểm Bên A B chưa thống nhất, đơn giá, cơng việc, vật tư, khối lượng ngồi thiết kế, dự toán phải kịp thời báo cáo quan chủ quản đầu tư để xin ý kiến giải 3 Chủ đầu tư ứng trước vốn cho khảo sát thiết kế không 30% giá trị khảo sát thiết kế Sau nhận đủ hồ sơ phê duyệt tốn khơng q 95% tổng giá trị khảo sát thiết kế Bắt đầu khởi công xây dựng, chủ đầu tư cấp vốn lần đầu vào kế hoạch xin cấp vốn theo bước thi công, thời gian thi công không 30% tổng giá trị cơng trình phê duyệt Việc cấp phát vào khối lượng hồn thành khơng vượt q 85% giá trị cịn lại dự tốn Số cịn lại cấp sau cơng trình duyệt tốn bàn giao sử dụng Chủ đầu tư, thủ trưởng đơn vị thiết kế thi công ngành HKDD phải chấp hành đầy đủ quy định pháp luật đầu tư xây dựng IV NGHIỆM THU CÔNG TRÌNH: Cơng trình hồn thành khâu cơng việc chủ yếu, phận cơng trình, hạng mục cơng trình hay tồn cơng trình phải tổ chức nghiệm thu bàn giao Bên A Bên B theo Quyết định số 102/BXD-GD ngày 15/06/1992 Bộ Xây dựng ban hành "Điều lệ quản lý chất lượng cơng trình" V QUYẾT TỐN CƠNG TRÌNH: Cơng trình sau xây dựng xong chủ đầu tư phải gửi hồ sơ hồn tất cơng trình kèm theo tốn cơng trình Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB Ban Tài Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB có trách nhiệm rà xét khối lượng thi công với quy mô kết cấu duyệt thiết kế, khối lượng phát sinh có xác khơng Ban Tài quản lý cấp phát vốn đầu tư, kiểm tra đơn giá định mức chi phí cơng trình (có quy định riêng) Trên sở thẩm xét hai Ban, trình Cục trưởng phê duyệt tốn cơng trình Chỉ sau Cục phê duyệt tốn cơng trình Bên A toán với Bên B số tiền cịn lại cơng trình (15%) Đối với cơng trình có vốn đầu tư tỷ đồng trở lên mời quan kiểm tốn Nhà nước kiểm tốn cơng trình Căn vào Quy định quan, đơn vị có trách nhiệm thi hành để việc quản lý XDCB chặt chẽ nề nếp Nguyễn Hồng Nhị (Đã ký) ... - Và nội dung khác quy định Điều Điều lệ XDCB ban hành theo Nghị định 385/HĐBT ngày 07/11/1990 II CHUẨN BỊ XÂY DỰNG: Trên sở luận chứng KTKT chủ quản đầu tư phê duyệt xác định vốn đầu tư, chủ... tổ chức nghiệm thu bàn giao Bên A Bên B theo Quy? ??t định số 102/BXD-GD ngày 15/06/1992 Bộ Xây dựng ban hành "Điều lệ quản lý chất lượng cơng trình" V QUY? ??T TỐN CƠNG TRÌNH: Cơng trình sau xây dựng... lượng thi công với quy mô kết cấu duyệt thiết kế, khối lượng phát sinh có xác khơng Ban Tài quản lý cấp phát vốn đầu tư, kiểm tra đơn giá định mức chi phí cơng trình (có quy định riêng) Trên sở