Thach thuc ve khi hau trong the ky 21

Chú thích: Các kịch bản của IPCC mô tả các xu hướng có thể xảy ra đối với mức tăng dân số, tăng trưởng kinh tế, thay đổi công nghệ và mức phát thải CO2 tương ứng với các thay đổi đó[r]

1 Thách thức khí hậu

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

“Thế hệ trước trồng cây, hệ sau hưởng bóng mát.”

Ngạn ngữ Trung Hoa

“Bạn biết đầy đủ Tôi Chúng ta đâu có thiếu tri thức Cái chúng ta thiếu dũng cảm để hiểu

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Hịn đảo Easter Thái Bình Dương nơi hẻo lánh

thế giới Các tượng đá khổng lồ miệng núi lửa Rono Raraku tất gì cịn sót lại văn minh giàu giá trị Nền văn minh biến

do nguồn tài nguyên môi trường bị khai thác kiệt quệ Sự cạnh tranh

các thị tộc đối địch nhanh chóng dẫn đến tình trạng phá rừng, xói lở đất

tàn phá quần thể chim muông, đồng thời dần phá hỏng hệ nông nghiệp,

thực phẩm vốn đảm bảo đời sống người.1 Khi người ta nhận dấu

hiệu cảnh báo trình suy tàn đến gần, q muộn để thay đổi tình hình

Thách thức về khí hậu thế kỷ 21

Câu chuyện vềđảo Easter trường hợp nghiên cứu điển hình hậu việc không quản lý nguồn tài nguyên sinh thái chung Biến đổi khí hậu trở thành phiên kỷ 21 câu chuyện phạm vi tồn cầu Tuy nhiên, có điểm khác biệt quan trọng Người dân đảo Easter lâm vào khủng hoảng mà họ lường trước - làm nhiều để kiểm sốt tình hình Cịn ngày nay, khơng thể bào chữa khơng biết Chúng ta có chứng, có nguồn lực để ngăn chặn khủng hoảng, hiểu rõ hậu thái độ “không làm hơn”

Tổng thống John F Kennedy nhận

định “thực tế bàn cãi thời đại là: khơng thể tách rời dễ bị tổn thương hành tinh này” 2 Ông phát biểu vào năm 1963, thời kỳđỉnh

điểm Chiến tranh Lạnh bối cảnh hậu khủng hoảng tên lửa Cu-ba Thế

giới lúc sống bóng ma lị thiêu hạt nhân Bốn thập kỷ sau đó, thực tế khơng thể bàn cãi thời đại giờđây bóng đen tượng biến đổi khí hậu

Bóng ma buộc phải đối mặt với thảm họa song trùng Thảm họa thứ nguy tức thời phát triển người Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến tất người tất

các quốc gia Tuy nhiên, người nghèo phải chịu ảnh hưởng nặng nề Họđứng

vị trí hứng chịu trực diện tác hại - họ

có khả năng, nguồn lực để chống chọi lại Thảm họa viễn cảnh xa xôi Những thảm họa xảy làm chậm tiến

độ thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ

(MDG) làm sâu sắc thêm bất bình đẳng quốc gia quốc gia Nếu khơng

được giải quyết, làm thụt lùi phát triển người suốt kỷ 21

Thảm họa thứ hai nằm tương lai Cũng giống nguy cơđối đầu hạt nhân thời kỳ Chiến tranh Lạnh, biến đổi khí hậu đặt thách thức không cho người nghèo, mà cho toàn hành tinh - cho hệ tương lai Con đường đường chiều dẫn tới thảm họa sinh thái Hiện nhiều điều chưa biết chắn

tốc độ nóng lên, thời gian xác hình thái tác động, nguy gắn liền với thực trạng lớp băng lớn trái đất tan ngày nhanh, nhiệt độ đại dương tăng lên, hệ sinh thái rừng nhiệt đới bị hủy hoại hậu xảy khác , nguy hoàn tồn có thật Chúng tiềm ẩn khả

năng làm nảy sinh q trình thay

đổi địa lý nhân văn tự nhiên hành tinh

CH

ƯƠ

NG

1 Thực tế bàn cãi

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Thế hệ có phương tiện để - có trách nhiệm phải - ngăn chặn hậu quảđó Những nguy trước mắt tác động trực tiếp mạnh mẽđến nước nghèo giới công dân dễ bịảnh hưởng họ Tuy nhiên, lâu dài, khơng có nơi hoàn toàn tránh rủi ro Các nước giàu người không trực tiếp phải hứng chịu thảm họa lớn dần cuối bịảnh hưởng Do đó, việc giảm nhẹ với mục đích đề phịng ảnh hưởng biến đổi khí hậu bảo hiểm cần thiết chống lại khủng hoảng tương lai toàn nhân loại, có hệ kế

tiếp nước phát triển

Trọng tâm vấn đề biến đổi khí hậu việc trái đất khơng thể hấp thụđược hết lượng khí các-bon-níc (CO2) khí gây hiệu ứng nhà kính

khác dư thừa Nhân loại sống vượt khỏi khả mơi trường tự nhiên mang nợ sinh thái mà hệ tương lai khơng thể trảđược

Biến đổi khí hậu buộc phải suy nghĩ

một cách hoàn toàn khác mối tương quan phụ

thuộc người với Cho dù điều khác chia rẽ chúng ta, nhân loại

đang chung sống hành tinh nhất, hoàn toàn giống người dân đảo Easter chung chân đứng đảo Những sợi dây ràng buộc, nối kết cộng đồng người khắp hành tinh xuyên suốt quốc gia hệ Khơng quốc gia nào, dù lớn hay nhỏ, thờơ trước vận mệnh quốc gia khác, làm ngơ trước hậu

những hành động ngày hôm

hệ tương lai

Các hệ tương lai nhìn nhận cách ứng phó với tượng biến đổi khí hậu

là thước đo giá trịđạo đức Cách

ứng phó chứng cho thấy giới lãnh

đạo trị ngày hôm thực cam kết họ để chống đói nghèo xây dựng giới tồn vẹn tất

mọi người Việc sốđông nhân loại phải chịu thiệt thòi biểu xem nhẹ

cơng bình đẳng xã hội quốc gia Biến đổi khí hậu đặt câu hỏi liệt quan niệm liên hệ

của hệ sau Hành động

là thước đo đánh giá cam kết

đối với cơng lý bình đẳng xã hội qua hệ

- chứng để hệ tương lai phán xét hành động

Hiện có dấu hiệu tích cực Năm năm trước, hồi nghi tượng biến đổi khí hậu cịn phổ biến Những người hồi nghi

biến đổi khí hậu cơng ty lớn hào phóng tài trợ, trích dẫn rộng rãi phương tiện truyền thơng số phủ chăm lắng nghe, tạo sựảnh hưởng thái

đến nhận thức hiểu biết công chúng Ngày nay, nhà khoa học đáng tin cậy lĩnh vực khí hậu cho biến đổi khí hậu có thật, vấn đề nghiêm túc có liên quan đến phát thải khí CO2 Các phủ tồn giới có chung quan điểm Sự trí góc

độ khoa học khơng có nghĩa tranh luận quanh nguyên nhân hậu tượng nóng lên toàn cầu chấm dứt: khoa học biến

đổi khí hậu khoa học khả điều chắn Nhưng từ tranh luận trịđã xuất phát từ chứng khoa học

Vấn đềởđây có khoảng cách lớn chứng khoa học hành động trị Cho đến nay, phần lớn phủ chưa có biện pháp hữu hiệu để giảm nhẹảnh hưởng biến đổi khí hậu Phần lớn phủđã có động thái trước báo cáo đánh giá lần thứ tư công bố gần Ban Liên Chính phủ Biến đổi khí hậu (IPCC) cách cơng nhận chứng biến đổi khí hậu “xác thực” cần phải hành động Những họp liên tiếp nhóm nước cơng nghiệp phát triển G8 tái khẳng định cần thiết phải áp dụng biện pháp cụ thể Họđều nhận thức thuyền tiến đến vật thể giống tảng băng đáng sợđang trôi đến Điều đáng tiếc họ chưa đề xuất hành động dứt khốt để tránh tảng băng cách vạch lộ trình cho lượng phát thải khí nhà kính

Có thể cảm nhận rõ ràng thời gian chẳng cịn Biến đổi khí hậu thách thức phải giải suốt kỷ 21 Hiện chưa tìm giải pháp cơng nghệ có thểđem lại kết tức Nhưng viễn cảnh lâu dài khơng có chỗ cho

lảng tránh thiếu đoán Trong nỗ lực tìm Trái đất khơng thể hấp

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

kiếm giải pháp, phủ phải đối mặt với vấn đề liên quan đến lưu lượng trữ

lượng ngân quỹ các-bon giới Lượng khí nhà kính tăng dần lượng khí thải ngày tăng Tuy nhiên, cho dù ngày mai ngừng thải loại khí mơi trường, trữ

lượng khí các-bon-níc giảm chậm Lý là: thải ra, CO2ở lại bầu khí lâu hệ khí hậu phản ứng lại chậm chạp Đây sức ỳ tự nhiên hệ

thống khí hậu đồng nghĩa với việc

có khoảng trễ thời gian dài việc giảm lượng các-bon ngày hôm với kết

mặt khí hậu ngày mai

Cánh cửa cho hội thành công công tác giảm thiểu dần đóng lại Trái đất

hấp thụ khí các-bon-níc đến giới hạn

định mà không gây tác động nguy hiểm biến đổi khí hậu - đến gần giới hạn Chúng ta cịn gần thập

kỷđược bảo đảm cánh cửa hội chưa hồn tồn khép lại Điều khơng có nghĩa có thập kỷđể định có nên hành động khơng để lên kế hoạch Nó có nghĩa có thập kỷđể chuyển dần sang hệ thống lượng các-bon Có điều chắn lĩnh vực đầy điều không chắn này: diễn biến thập kỷ tới giống thập kỷ vừa qua, nhân loại bị trói chặt vào ‘thảm họa kép’ mà lẽ tránh được: thụt lùi phát triển người giai đoạn trước mắt nguy thảm họa sinh thái cho hệ tương lai

Cũng giống với thảm họa đổ xuống

đảo Easter, có cách ngăn chặn kết cục u ám Thời hạn cam kết thời Nghịđịnh thư Kyoto có hiệu lực đến năm 2012, mở

hội phát triển chiến lược đa phương xác

định lại cách thức quản lý phụ thuộc lẫn mặt sinh thái toàn giới Ưu

Báo cáo phát triển người 2007/2008 đời vào thời điểm biến đổi khí hậu – vấn đề đặt từ lâu chương trình nghị quốc tế - bắt đầu nhận quan tâm lớn cần phải có Những kết nghiên cứu Ban liên phủ Biến đổi khí hậu vang lên lời kêu gọi hùng hồn; khẳng định cách dứt khoát tình trạng nóng lên hệ thống khí hậu nguyên nhân trực tiếp hoạt động người

Ảnh hưởng biến đổi khí hậu mức nghiêm trọng tiếp tục gia tăng Báo cáo năm lời nhắc nhở mạnh mẽ rằng: biến đổi khí hậu gây “thảm họa song trùng”, mối hiểm họa lâu dài toàn thể nhân loại mà ban đầu đẩy lùi ̃ng tiến phương diện phát triển người của người nghèo toàn giới

Chúng ta bắt đầu chứng kiến thảm hoạ diễn Khi mực nước biển dâng lên bão nhiệt đới trở nên mạnh hàng triệu người dân phải di dời Dân cư sống vùng đất khô hạn, nằm số người dễ bị tổn thương hành tinh chúng ta, phải đương đầu với tình trạng hạn hán liên tục xảy ngày gia tăng Và núi băng tan chảy có nguy ảnh hưởng tới nguồn cung cấp nước

Tình trạng nóng lên tồn cầu sớm gây ảnh hưởng mức chênh lệch người nghèo giới cản trở nỗ lực thực MDG Tuy nhiên, lâu dài, khơng – giàu hay nghèo – tránh mối hiểm hoạ biến đổi khí hậu mang lại

Tơi tin làm để giải thách thức có ý nghĩa định thời đại mà sống số phận Tơi tin biến đổi khí hậu thách thức tồn cầu mà Liên Hợp Quốc tổ chức phù hợp

có thể giải Chính vậy, tơi đề cho thân công việc ưu tiên phối hợp với nước thành viên để đảm bảo Liên Hợp Quốc thực đầy đủ vai trị

Để giải vấn đề biến đổi hậu, đòi hỏi phải hành động hai mặt trận Trước hết, giới cần khẩn cấp tăng cường biện pháp nhằm giảm thiểu mức phát thải khí nhà kính Các nước cơng nghiệp hố cần cắt giảm nhiều lượng khí phát thải Cần huy động tham gia nhiều nước phát triển đề biện pháp khuyến khích nước hạn chế mức phát thải, đồng thời đảm bảo tăng trưởng kinh tế nỗ lực xố đói giảm nghèo

Thích ứng với biến đổi khí hậu điều cần thiết thứ hai phạm vi toàn cầu Nhiều nước, đặc biệt nước phát triển dễ bị tổn thương nhất, cần hỗ trợ để tăng cường lực thích ứng Cũng cần thúc đẩy mạnh mẽ việc tạo công nghệ phục vụ cho chiến chống biến đổi khí hậu, làm cho công nghệ tái tạo bền vững phương diện kinh tế tăng cường phổ biến cơng nghệ cách nhanh chóng

Biến đổi khí hậu đe dọa tồn thể đại gia đình lồi người Tuy nhiên, hội để thể tính đồn kết đề cách thức ứng phó với vấn đề tồn cầu này Tơi hy vọng đứng lên, triệu người một, để đối mặt với thách thức hệ tương lai thừa hưởng giới tốt đẹp

Ban Ki-moon Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

1.1 Biến đổi khí hậu phát triển người

tiên phủđàm phán chiến lược việc xác định ngân sách các-bon ổn định cho kỷ 21, xây dựng chiến lược sử dụng ngân sách này, nêu rõ trách nhiệm “vừa chung vừa riêng” quốc gia

Muốn thành cơng sẽđịi hỏi nước giàu có phải giữ vai trị lãnh đạo: họ vừa người để

lại dấu chân các-bon sâu nhất, lại vừa có khả cơng nghệ tài để cắt giảm sớm mạnh lượng phát thải Tuy nhiên, để có khn khổ hoạt động đa phương thành công,

cần có tham gia tích cực tất nước phát thải nhiều nhất, có nước phát triển

Thiết lập khuôn khổ hành động chung cho cân tính cấp bách cơng xuất phát điểm để tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm

Chương mô tả quy mô thách thức trước mắt Phần nhìn nhận mối tương quan biến

đổi khí hậu phát triển người Trong phần 2, đưa chứng từ góc độ khoa học khí hậu kịch biến đổi nhiệt độ Phần đưa phân tích dấu chân các-bon giới Tiếp đến phần 4, so sánh tương phản xu phát thải thời với lộ

trình phát thải bền vững cho kỷ 21, dựa cơng tác nghiên cứu mơ hình khí hậu - chúng tơi

đánh giá chi phí cần thiết cho việc thực chuyển

đổi hướng tới tương lai bền vững Phần so sánh lộ trình phát thải bền vững với phương án ‘khơng làm hơn’

Phần cuối cùng, chương trình bày lập luận mặt đạo đức kinh tếđể dẫn đến phải có hành động cấp bách giảm nhẹảnh hưởng thích ứng với biến đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu yếu tốđịnh hình triển vọng phát triển người suốt kỷ 21

Phát triển người vấn đề người,

việc mở rộng hội lựa chọn thực tự

đầy đủ cho người - khả -

tạo điều kiện cho người sống sống

mình mong muốn Khả lựa chọn tự phát triển người không chỉđồng nghĩa với việc loại bỏ khó khăn, trở ngại3 Những người mà đời sống bị kìm hãm nghèo đói, bệnh tật, nạn mù chữ, chắn

tự theo đuổi sống mà mong muốn

Điều với người bị phủ nhận quyền lợi cơng dân trị mà họ cần để

có thể gây ảnh hưởng đến định có tác

động tới sống họ

Biến đổi khí hậu yếu tố định hình triển vọng phát triển người suốt kỷ 21 Qua tác động đến hệ sinh thái, lượng mưa, nhiệt độ hệ thời tiết, tượng nóng lên toàn cầu trực tiếp ảnh hưởng tới tất quốc gia Khơng miễn dịch với hậu tượng Tuy nhiên, có số quốc gia người dễ bịảnh hưởng Xét lâu dài, toàn nhân loại phải đối mặt với rủi ro, tức thời, nguy khả

năng bị tổn thương nhằm vào người nghèo giới

Biến đổi khí hậu sẽảnh hưởng nặng nềđến giới mà công tác phát triển người vốn

đã thiếu hụt Tuy nhiều điều chưa chắn thời gian, chất quy mơ tác

động tương lai, dựđoán vấn đề nảy sinh trình nóng lên tồn cầu làm tăng nhanh bất lợi thời Nơi sinh sống cấu sinh kế dấu hiệu bất lợi rõ Sống tập trung khu vực sinh thái dễ bị tổn thương, vùng đất dốc khô cằn, vùng duyên hải thường xuyên bị lũ

lụt, khu ổ chuột đô thị tạm bợ, người nghèo có nguy cao phải đối mặt với rủi ro nảy sinh từ tượng biến đổi khí hậu - họ lại hồn tồn thiếu nguồn lực

đểđương đầu với rủi ro Bối cảnh

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

đề kinh tế xã hội, vào lựa chọn thực sách cơng, yếu tố khác Điểm khởi

đầu cân nhắc xem viễn cảnh biến đổi khí hậu diễn bối cảnh phát triển người

Bối cảnh chứa đựng số câu chuyện

đáng mừng mà thường bị bỏ qua Từ Báo cáo phát triển ngườiđầu tiên cơng bố

năm 1990, có tiến vượt bậc - dù không đồng - lĩnh vực phát triển người Tỉ lệ dân nước phát triển sống đô-la Mỹ ngày giảm từ 29% năm 1990 xuống cịn 18% năm 2004 Cũng khoảng thời gian đó, tỉ lệ tử vong trẻ em giảm từ 106 xuống 83 1000 ca sinh sống, tuổi thọ trung bình tăng thêm năm Lĩnh vực giáo dục ghi nhận tiến Trên phạm vi toàn cầu, tỉ lệ phổ cập tiểu học tăng từ 83% lên 88% khoảng thời gian từ năm 1999 tới năm 20054

Tăng trưởng kinh tế, điều kiện cần cho tiến liên tục xóa đói giảm nghèo, diễn nhanh mạnh nhiều quốc gia Từ tảng phát triển mạnh mẽ này, số người sống tình trạng nghèo cực giảm 135 triệu người khoảng thời gian từ năm 1999 tới 2004 Những tiến tập trung phần lớn nước

Đơng Á nói chung Trung Quốc nói riêng Gần đây, lên Ấn Độ với tư cách kinh tế tăng trưởng cao, với thu nhập bình quân đầu người tăng trung bình từ 4-5% kể từ

giữa năm 1990, tạo vô số hội đểđẩy nhanh công tác phát triển người Dù khu vực châu Phi cận Sahara chưa bắt kịp nhiều nhân tố phát triển người, khu vực có dấu hiệu tiến Tăng trưởng kinh tế phục hồi từ năm 2000 tỉ lệ người dân tình trạng nghèo cực khu vực cuối bắt đầu giảm, dù số tuyệt đối người nghèo chưa giảm5

Còn tin xấu tác nhân nảy sinh từ

biến đổi khí hậu sẽđè nặng lên giới nơi mà công tác phát triển người nhiều thiếu hụt diện rộng lẫn chiều sâu, nơi có khoảng cách chênh lệch chia rẽ nhữngngười giàu có người nghèo Trong tồn cầu hóa tạo hội chưa thấy cho số người đó, số khác bị rớt lại đằng sau Tại số nước - Ấn Độ ví dụ - tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ chỉđem lại tiến khiêm tốn lĩnh vực

xóa đói giảm nghèo dinh dưỡng Tại nước khác - bao gồm phần lớn nước khu vực châu Phi cận Sahara - tăng trưởng kinh tế chậm chạp không đồng để có thểđảm bảo tiến

nhanh, bền vững giảm nghèo Mặc dù tăng trưởng đạt mức cao phần lớn khu vực châu Á, theo xu hướng thời hầu khó có thểđạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ giảm tình trạng nghèo cực thiếu thốn khu vực khác tính đến năm 2015

Tình hình phát triển người sẽđược đề cập

đầy đủ phần sau báo cáo Điều quan trọng bối cảnh biến đổi khí hậu, nguy lên rơi nhiều vào quốc gia vốn có mức nghèo khả dễ bị tổn thương cao: • Nghèo thu nhập Hiện khoảng tỉ

người sống ranh giới tồn tại, với đô-la Mỹ ngày, khoảng 2,6 tỉ người - 40% dân số giới - sống mức đ ơ-la Mỹ ngày Ngồi Đông Á, phần lớn khu vực phát triển, tình hình giảm nghèo tiến triển chậm - chậm để có thểđạt

được Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ giảm nửa tình trạng nghèo cực vào năm 2015 Trừ công tác giảm nghèo liên tục đẩy mạnh từ năm 2008 trở đi, có khả khoảng 380 triệu người

khơng thể nghèo được6

• Dinh dưỡng.Ước tính khoảng 28% trẻ em nước phát triển bị thiếu cân còi cọc Hai khu vực thiếu dinh dưỡng trầm trọng Nam Á châu Phi cận Sahara - hai

đều khó có khả đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ giảm nửa tình trạng thiếu dinh dưỡng vào năm 2015 Nếu tỉ lệ tăng trưởng kinh tế cao Ấn Độ rõ ràng tin tốt, tin xấu điều không đem lại tiến đáng kể nỗ lực giảm tình trạng thiếu dinh dưỡng Một nửa trẻ em nông thôn Ấn Độ

bị thiếu cân so với độ tuổi - gần tỉ lệ năm 19927

• Tử vong trẻ em Tiến giảm tỉ lệ tử vong trẻ em không theo kịp tiến lĩnh vực khác Mỗi năm khoảng 10 triệu trẻ em qua đời chưa tuổi, phần lớn nghèo khó suy dinh dưỡng Chỉ có khoảng 32 147 quốc gia Ngân hàng Thế

giới giám sát có thểđạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ giảm hai phần ba tỉ lệ

Trong tồn cầu hóa tạo hội chưa thấy cho số

người đó, số khác

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

tử vong trẻ em vào năm 20158 Nam Á châu Phi cận Sahara hồn tồn khơng thể thực kịp Theo xu hướng thời, mục tiêu bị nhỡ với khoảng cách xa,

đồng nghĩa với việc tới năm 2015 có thêm 4,4 triệu ca tử vong nữa9.

•

• Y tế Các bệnh truyền nhiễm tiếp tục hủy hoại sống người dân nghèo

giới Ước tính 40 triệu người chung sống với bệnh HIV/AIDS, triệu người tử

vong vào năm 2004 Mỗi năm có khoảng 350 - 500 triệu ca mắc sốt rét, với triệu ca tử vong: châu Phi chiếm 90% ca tử vong sốt rét, trẻ em châu Phi chiếm 80% tổng số nạn nhân sốt rét toàn giới10

Những thiếu hụt phát triển người hướng ý đến tình trạng bất bình đẳng sâu sắc giới 40% dân số sống mức đô-la Mỹ ngày chiếm 5% tổng thu nhập toàn cầu 20% dân số giàu có chiếm ba phần tư thu nhập toàn cầu Khu vực châu Phi cận Sahara bị bỏ lại đằng sau Đến năm 2015, khu vực nơi tập trung phần ba số

dân nghèo đói giới, tăng từ mức phần năm vào năm 1990

Tình trạng bất bình đẳng thu nhập gia tăng nội quốc gia Sự phân bổ thu nhập ảnh hưởng đến tốc độ tác động tăng trưởng kinh tế tới xóa đói giảm nghèo Hơn 80% dân số giới sống nước mà ởđó chênh lệnh thu nhập ngày gia tăng Một hệ

quả cần phải tăng trưởng mạnh mẽ

đểđạt kết xóa đói giảm nghèo tương xứng Theo nghiên cứu phân tích, nước

đang phát triển phải tăng trưởng gấp ba lần so với tỉ lệ trước năm 1990 có thểđạt tỉ lệ tương tự xóa đói giảm nghèo11

Sự phân bổ thu nhập không đồng

đồng nghĩa với bất bình đẳng ngày sâu sắc Tỉ lệ tử vong trẻ em nhóm phần năm dân số nghèo khổ nước phát triển giảm nửa tốc độ giảm trung bình nước giàu Điều phản ánh khác biệt sâu sắc dinh dưỡng khả

năng tiếp cận dịch vụ y tế.12 Trong thế giới ngày thị hóa nhanh chóng, khác biệt người dân nơng thơn thành thị cịn q lớn Người dân nông thôn chiếm tới ba phần tư dân số sống mức đô-la Mỹ

ngày Ba phần tư dân số giới phải chống chọi với tình trạng suy dinh dưỡng13 Tuy nhiên, trình thị hóa khơng hồn tồn đồng nghĩa với tiến người Sự gia tăng khu

ổ chuột thịđang nhanh chóng vượt qua tốc độ

tăng trưởng thị

Tình trạng môi trường giới thể mối liên hệ chặt chẽ biến đổi khí hậu phát triển người Năm 2005, Đánh giá Hệ sinh thái Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc (LHQ) tập trung ý vào suy thối tồn cầu hệ

sinh thái thiết yếu cho sống đầm ngập mặn, đất ngập nước rừng Các hệ sinh thái đặc biệt dễ bịảnh hưởng biến đổi khí hậu - người sống nhờ vào lợi ích mà chúng đem lại

Vào thời điểm quan ngại biến

đổi khí hậu gia tăng toàn giới, điều quan trọng viễn cảnh tương lai phức tạp phải xem xét đánh giá bối cảnh điều kiện cho phát triển người Biến đổi khí hậu tượng tồn cầu Tuy nhiên, khơng thể lấy kịch toàn cầu dự báo thay

đổi nhiệt độ trung bình tồn cầu để máy móc suy luận ảnh hưởng biến đổi khí hậu

đến phát triển triển người Con người (và quốc gia) có sức chịu đựng khả khác

đểđối phó với nguy liên quan đến biến

đổi khí hậuđang gia tăng Họ có khả

năng thích ứng khác

Bất bình đẳng khả đương đầu với nguy nói châm ngịi cho bất bình đẳng lớn hội Khi nguy trầm trọng lên theo thời gian, chúng

tương tác với cấu trúc bất lợi sẵn có Triển vọng phát triển người cách bền vững năm thập kỷ sau đích năm 2015 việc thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷđang trực tiếp bịđe dọa

Biến đổi khí hậu nguy hiểm – yếu tố

dẫn đến thay đổi chất phát triển con người

Nhiệt độ trung bình tồn cầu trở thành thước

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Khi nhiệt độ toàn cầu tăng lên, lượng mưa thu khu vực khác thay đổi, vùng sinh thái xảy chuyển biến, vùng biển ấm lên băng cực tan (1,3°F) kể từ kỷ nguyên công nghiệp đời

Chúng ta biết xu thếđó ngày tiến triển mau lẹ: thập kỷ nhiệt độ trung bình tồn cầu lại tăng 0,2°C Khi nhiệt độ toàn cầu tăng lên, lượng mưa thu khu vực khác

đang thay đổi; vùng sinh thái xảy chuyển biến; vùng biển ấm lên băng cực tan Cả giới buộc phải thích ứng với biến đổi khí hậu Tại Mũi châu Phi, q trình thích ứng đồng nghĩa với việc phụ nữ phải xa kiếm nước mùa khô Tại Băng-la-đét Việt Nam, đồng nghĩa với việc nông dân làm ăn quy mô nhỏ phải chống chọi với mát trận bão, lũ lụt, triều cường ngày dội gây

Mười lăm năm trôi qua kể từ Công ước Khung LHQ Biến đổi khí hậu (UNFCCC)

đề mục tiêu lớn cho hành động

đa phương Trong mục tiêu có việc trì

ổn định nồng độ khí nhà kính bầu khí “mức độ tránh can thiệp nguy hiểm người lên hệ khí hậu” Các số việc ngăn chặn hiểm họa bao gồm ổn định khuôn khổ thời gian định,

đủđể cho phép hệ sinh thái thích ứng cách tự nhiên, tránh làm xáo trộn hệ lương thực, trì điều kiện đảm bảo phát triển kinh tế bền vững

Định nghĩa nguy hiểm

Ở giới hạn biến đổi khí hậu nguy hiểm? Câu hỏi kéo theo câu hỏi khác: Nguy hiểm cho ai?15 Điều gây nguy hiểm cho một nông dân làm ăn quy mô nhỏ Malawi khơng nguy hiểm trang trại lớn, giới hóa miền Trung Tây Hoa Kỳ Viễn cảnh biến đổi khí hậu làm tăng mực nước biển có thểđược người dân Ln-đơn vùng hạ Manha an bình thản

đón nhận họ có hệ thống đê bao kiên cố Nhưng

đối với nơi Băng-la-đét, đồng sông Cửu Long Việt Nam, hồn tồn có sở mối hiểm họa đáng lo ngại

Cách đánh khiến phải xem xét lại việc vạch ranh giới cứng nhắc bất di bất dịch “an toàn” “nguy hiểm” biến đổi khí hậu Những biến đổi nguy hiểm chỉđơn kết luận từ quan sát khoa học Cái ngưỡng khái niệm nguy hiểm phụ thuộc vào đánh giá giá trị: đâu

giá chấp nhận mặt xã hội, kinh tế sinh thái với mức độ gia tăng nhiệt độ

nào Đối với nhiều triệu người nhiều hệ sinh thái, giới bước qua ngưỡng cửa nguy hiểm

đó Việc định đâu mức giới hạn cao chấp nhận gia tăng nhiệt

độ toàn cầu tương lai sẽđặt câu hỏi quyền lực trách nhiệm Điều có ý nghĩa quan trọng người phải đối mặt với nguy lớn nêu lên quan ngại tiếng nói họ có sức nặng đến đâu

Dù với tất cảnh báo nói trên, nỗ

lực giảm nhẹ biến đổi khí hậu muốn thành cơng phải bắt đầu việc đặt mục tiêu Xuất phát điểm đồng thuận ngày cao nhà khoa học khí hậu ngưỡng đánh dấu biến đổi khí hậu

ở mức nguy hiểm Họđã trí định 2°C (3,6°F) ngưỡng giới hạn hợp lý 16

Vượt khỏi giới hạn này, nguy biến

đổi khí hậu trở thành thảm họa tương lai

gia tăng nhanh Hiện tượng lớp băng

ở Greendland Tây Nam Cực tan nhanh

khơi mào q trình khơng thể khắc phục lại được, cuối làm mực nước biển tăng lên vài mét - kết cục dẫn đến việc bắt buộc di dân diện rộng Các cánh rừng nhiệt đới

trở thành hoang mạc mênh mông cằn cỗi Các sông băng giới vốn nhỏ lại

còn tiếp tục thu hẹp diện tích Vượt khỏi ngưỡng 2°C, áp lực lên hệ sinh thái dải san hô đa dạng sinh học tăng mạnh Những tác

động phản hồi chu trình các-bon gắn với

nóng lên đại dương, biến cánh rừng nhiệt đới tượng băng tan lại gia tăng tốc độ biến đổi khí hậu

Bước qua ngưỡng 2°C bước qua ranh giới đánh dấu nguy rõ ràng sẽđem lại hậu khốc liệt cho hệ tương lai Còn tương lai gần hơn, châm ngịi cho thất bại phát triển người Các quốc gia

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Phát triển người có liên quan đến vấn đề mơi trường nói chung tượng biến đổi khí hậu nói riêng? Từ lâu luận bàn sách, có truyền thống khiến phải suy xét sựđối lập nhu cầu phát triển bảo tồn môi trường Người ta thường tập trung ý vào thực tế nhiều xu hướng suy thối mơi trường giới, gồm có tượng nóng lên toàn cầu dấu hiệu xấu khác biến đổi khí hậu, có liên quan đến hoạt động kinh tếở mức độ cao, tăng trưởng công nghiệp, gia tăng tiêu thụ lượng, tăng cường hoạt động thủy lợi, khai thác gỗ mục đích thương mại, hoạt động khác có liên quan đến trình mở rộng kinh tế Xét biểu bề ngồi, thấy rõ q trình phát triển phải chịu trách nhiệm cho tổn hại mặt mơi trường

Mặt khác, người đứng phía bảo vệ môi trường thường bị người ủng hộ phát triển buộc tội “chống lại phát triển” hoạt động tuyên truyền bên bảo vệ môi trường thường tỏ lạnh nhạt với q trình làm tăng thu nhập giảm tình trạng nghèo đói - trình cho ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường Những đường chiến tuyến có thểđược vạch rõ ràng, khơng, khó khỏi cảm giác căng thẳng thực tồn tại, mức độ khác nhau, bên người kêu gọi xóa đói giảm nghèo phát triển, bên người chủ trương bảo tồn sinh thái bảo vệ môi trường

Liệu xuất phát từ góc độ phát triển người sẽđưa điều để khiến nhận thức xem xung đột rõ ràng phát triển bền vững mặt mơi trường có thật tưởng tượng? Nhìn nhận vấn đề từ góc độ phát triển người sẽđóng góp phần lớn đưa quan điểm chủđạo, coi phát triển mở rộng tự thực người Khi nhìn nhận góc độ rộng này, việc đánh giá phát triển tách rời khỏi việc cân nhắc sống người trải qua quyền tự thực mà họ có thểđược hưởng Khơng thể nhìn nhận phát triển phương diện cải thiện mục tiêu vô tri, gia tăng tổng sản phẩm quốc gia GNP (hoặc thu nhập cá nhân) Đây cách đánh giá sâu sắc mà cách tiếp cận từ góc độ phát triển người đưa vào tài liệu phát triển từ cách tiếp cận bắt đầuhình thành, ngày nhìn nhận đặc biệt quan trọng tính rõ ràng nói đến bền vững mặt môi trường

Một nhận thức cần thiết phải nhìn nhận giới từ góc độ rộng hơn, tự thực dành cho người, có vấn đề trở nên rõ ràng: phát triển tách rời khỏi mối quan tâm sinh thái môi trường Quả vậy, thành tố quan trọng quyền tự người - phần tối quan trọng chất lượng sống - phụ thuộc sâu sắc vào tồn vẹn mơi trường, khơng khí hít thở, nước uống, môi trường dịch tễ sống, v.v Phát triển phải tính đến yếu tố môi trường, niềm tin cho phát triển môi trường thiết phải đối nghịch với khơng cịn thích hợp ngun lý chủđạo cách tiếp cận từ góc độ phát triển người

Khái niệm môi trường bị hiểu nhầm “trạng thái” tự nhiên, phản ánh thước đo độ che phủ rừng, độ sâu tầng nước ngầm, v.v Tuy nhiên, cách hiểu phiến diện hai lý quan trọng

Thứ nhất, giá trị mơi trường khơng thể vấn đề bao gồm gì, mà cịn hội mà thực sựđem lại Cùng với yếu tố khác, tác động môi trường đến đời sống người phải nằm cân nhắc có liên quan đánh giá mức độ phong phú môi trường Quả vậy, báo cáo có tính tiên phong Uỷ ban Thế giới Môi trường Phát triển Gro Brundtland làm chủ tịch, với tiêu đề Tương lai chung (1987), đã làm rõ vấn đề cách tập trung vào việc trì đáp ứng “các nhu cầu” người Trên thực tế, có thểđi xa trọng tâm nhu cầu người báo cáo Brundtland, hướng tới phạm vi rộng lớn hơn, quyền tự người, cách tiếp cận từ góc độ phát triển người cần nhìn nhận người khơng đối tượng “có nhu cầu”, mà quyền tự họ, làm việc họ có lý đáng để làm, quan trọng cần trì (và mở rộng có thể)

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

các lồi tồn phải vĩnh viễn biến mất) phần thiếu cách tiếp cận theo hướng phát triển người Trên thực tế, bảo tồn đa dạng sinh học có khả vấn đề cần quan tâm cách tư có trách nhiệm biến đổi khí hậu

Thứ hai, mơi trường khơng vấn đề bảo tồn thụđộng, mà hành động cần theo đuổi cách tích cực Chúng ta khơng nên nghĩ mơi trường khía cạnh điều kiện tự nhiên sẵn có, mơi trường chứa đựng kết người tạo Ví dụ, việc lọc làm nước phần nỗ lực cải thiện mơi trường mà sống Cơng tác xóa sổ đại dịch, chẳng hạn dịch đậu mùa (đã thực xong) sốt rét (sẽ sớm thực được, chung sức hành động), ví dụ sinh động cho nỗ lực cải thiện mơi trường mà làm

Tất nhiên, cơng nhận tích cực chẳng thể làm thay đổi thật quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, hồn cảnh khác nhau, dẫn đến hậu có sức tàn phá lớn Những tác động tiêu cực phải xác định rõ ràng kiên ngăn chặn, bên cạnh việc củng cố đóng góp mang tính tích cực xây dựng trình phát triển Mặc dù nhiều hoạt động người q trình phát triển dẫn đến thảm họa có sức tàn phá lớn, người hồn tồn có khả chống lại đảo ngược nhiều hệ xấu kịp thời hành động

Khi cân nhắc bước cần thực để ngăn chặn tàn phá mơi trường, phải tìm kiếm hoạt động can thiệp mang tính xây dựng người Ví dụ, trình độ học vấn tỷ lệ có việc làm ngày cao người phụ nữ góp phần giảm tỉ lệ sinh, điều lâu dài giảm áp lực lên trình nóng lên tồn cầu q trình phá hủy môi trường sống tự nhiên ngày gia tăng Tương tự, việc mở rộng nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng khiến nhận thức tốt môi trường Thông tin liên lạc tốt truyền thơng phong phú giúp nhận thức rõ ràng cần thiết phải suy nghĩ theo hướng có lợi cho môi trường

Thật vậy, cần thiết phải có tham gia cộng đồng việc đảm bảo bền vững mặt mơi trường có ý nghĩa đặc biệt thiết yếu Một điều thiết yếu khác không thu hẹp vấn đề quan trọng xác định giá trị người, địi hỏi suy xét đánh giá xã hội cách sâu sắc, thành vấn đề tính tốn cơng thức, t mang tính kỹ thuật Ví dụ, xét tranh luận tiếp diễn việc nên sử dụng “tỉ lệ chiết khấu” để cân hy sinh với an tồn tương lai Khía cạnh trọng tâm sách chiết khấu sựđánh giá mặt xã hội theo thời gian Về bản, hoạt động suy xét cách sâu sắc vấn đề cần cộng đồng cân nhắc, khơng phải loại giải pháp máy móc dựa sở công thức đơn giản

Có lẽ mối quan tâm lớn bắt nguồn từ bất trắc gắn liền với dự báo tương lai Một lý cần thận trọng “phán đoán gần nhất” tương lai khả sai lầm, giới nơi sống tương lai trở nên vơ an tồn Thậm chí cịn có lo sợ cho giờđây cịn ngăn chặn trở nên không thểđảo ngược không có hành động ngăn chặn, hệ tương lai có sẵn sàng đến đâu việc bỏ chi phí đểđảo ngược thảm họa Một số thảm cảnh có thểđặc biệt gây tổn hại cho nước phát triển (ví dụ, số vùng Băng-la-đét toàn quần đảo Man-đi-vơ bị nhấn chìm mực nước biển dâng cao)

Những vấn đề đặc biệt quan trọng suy nghĩ thảo luận cơng chúng, việc phát triển hình thức đối thoại công phần quan trọng cách tiếp cận theo hướng phát triển người Sự thảo luận cơng chúng đóng vai trị quan trọng q trình đối phó với biến đổi khí hậu nguy mơi trường, chẳng vai trị quan trọng việc giải vấn đề mang tính truyền thống như: tình trạng bịđoạt hội hay nghèo đói dai dẳng Điều tạo nên chất đặc trưng người - có lẽ bất cứđiều khác - khả suy nghĩ nói chuyện với nhau, để định phải làm sau bắt tay vào hành động Chúng ta cần tận dụng khả tuyệt diệu người để trì sựổn định hợp lý mơi trường nhưđể phối hợp với giải tình trạng đói nghèo bị tước đoạt hội, vốn tồn lâu Phát triển người có liên quan đến hai mục tiêu

Amartya Sen

1

T

h

á

c

h

t

h

ứ

c

v

ề

k

h

í

h

ậ

u

t

ro

n

g

t

h

ế

k

ỷ

1

cũng phải đối mặt với nạn nghèo đói, suy dinh dưỡng thiệt thòi mặt y tế, tất mức độ cao Sự kết hợp bên thiếu thốn mức nguy kịch, bên dịch vụ an sinh xã hội yếu khả sở hạ tầng có hạn để chống chọi lại rủi ro xảy mặt khí hậu, hàm chứa nguy tiềm tàng làm đảo ngược nỗ lực phát triển người

Biến đổi khí hậu làm chững lại tiến phát triển người - chế chuyển đổi Biến đổi khí hậu xảy tồn cầu ảnh hưởng mang tính khu vực Các tác động mặt vật chất định điều kiện địa lý tương tác cấp độ vi mơ q trình nóng lên tồn cầu với hình thời tiết thời Do phạm vi rộng lớn ảnh hưởng này, việc khái quát hóa khó khăn: khu vực khô hạn châu Phi cận Sahara phải đối mặt với vấn đề hoàn toàn khác với khu vực Nam Á thường xuyên bị lũ lụt hoành hành Những tác động đến phát triển người khác thay đổi yếu tố khí hậu tương tác với khía cạnh kinh tế xã hội vốn bị tổn thương Tuy vậy, xác định cụ thể năm yếu tố làm tăng rủi ro dẫn đến thụt lùi phát triển người: • Năng suất nông nghiệp suy giảm Khoảng ba

phần tư dân số giới, người có mức sống đô-la Mỹ ngày, phụ thuộc trực tiếp vào nơng nghiệp Các viễn cảnh biến đổi khí hậu sụt giảm đáng kể suất loại lương thực chủ lực có liên quan đến việc biến đổi lượng mưa đợt hạn hán bất thường số nơi thuộc châu Phi cận Sahara, miền Đông Nam Á Theo dự kiến, sản lượng nông nghiệp khu vực châu Phi cận Sahara khô cằn đến năm 2060 sụt giảm khoảng 25%, với tổng thiệt hại doanh thu 26 tỉ đô-la Mỹ (với mức giá năm 2003) - tức lớn nguồn viện trợ song phương thời cho khu vực Qua tác động đến nông nghiệp an ninh lương thực, đến năm 2080, biến đổi khí hậu buộc thêm 600 triệu người phải đối mặt với tình trạng suy dinh dưỡng cấp, so với kịch khơng có biến đổi khí hậu 17

• Suy giảm an ninh nước ngày cao Vượt qua ngưỡng 2°C đồng nghĩa với việc thay đổi cách phân phối nguồn nước toàn cầu Hiện tượng băng tan ngày nhiều đỉnh núi Himalaya, cộng với vấn đề sinh thái vốn nghiêm trọng khắp khu vực miền bắc Trung Quốc, Ấn Độ Pa-kit-xtan, ban đầu làm gia tăng lũ lụt; sau làm giảm dịng chảy hệ thống sơng tối quan trọng cho tưới tiêu, thủy lợi Tại khu vực Mỹ La-tinh, sông băng nhiệt đới tan chảy nhanh chóng đe dọa nguồn nước cung cấp cho cộng đồng dân cư đô thị, nông nghiệp thủy điện, đặc biệt vùng Andean Tới năm 2080, biến đổi khí hậu khiến thêm 1,8 tỉ người phải đối mặt với tình trạng khan nước sinh hoạt 18 • Nguy đối mặt với ngập lụt vùng duyên hải

các tượng thời tiết khắc nghiệt gia tăng Ban Liên Chính phủ Biến đổi khí hậu IPCC dự báo tượng thời tiết khắc nghiệt diễn thường xuyên 19 Hạn hán lũ lụt tác nhân gây thảm hoạ liên quan đến khí hậu liên tục gia tăng Từ năm 2000 đến 2004, trung bình năm khoảng 262 triệu người bị ảnh hưởng, 98% người người dân nước phát triển Với việc nhiệt độ trái đất tăng thêm 2°C, vùng biển nóng lên gây xốy thuận nhiệt đới có sức tàn phá dội Diện tích khu vực phải hứng chịu hạn hán tăng lên, dẫn đến hủy hoại môi trường sống làm triệt tiêu tiến đạt y tế dinh dưỡng Mực nước biển giới kỷ 21 chắn dâng cao lượng phát thải khứ Nhiệt độ tăng 2°C đẩy nhanh trình dâng lên này, dẫn đến việc phần lớn nơi cư trú người dân nước Băng-la-đét, Ai Cập Việt Nam, nhấn chìm số quốc đảo nhỏ Mực nước biển tăng hoạt động ngày dội bão nhiệt đới khiến từ 180 triệu đến 230 triệu người phải hứng chịu nạn ngập lụt vùng ven biển 20

• Suy thoái hệ sinh thái Qua ngưỡng 2°C, tốc độ tuyệt chủng tất loài theo dự báo trước tăng nhanh Ở ngưỡng 3°C, 20 - 30% lồi mức có “nguy tuyệt chủng cao” 21 Hệ thống rạn san hô Qua tác động đến nông

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

vốn suy giảm có nguy bị “xóa sổ” diện rộng, dẫn đến biến đổi hệ

sinh thái biển, với mát to lớn đa dạng sinh học hệ sinh thái

đem lại Điều tác động tiêu cực đến hàng trăm triệu người phụ thuộc vào nguồn cá làm sinh kế nguồn thực phẩm • Nguy sức khoẻ ngày tăng Biến đổi khí

hậu sẽảnh hưởng đến sức khỏe người theo nhiều cấp khác Ở cấp độ tồn cầu, có thêm 220 - 400 triệu người tăng thêm nguy

mắc bệnh sốt rét Tỉ lệ mắc bệnh sốt rét châu Phi cận Sahara, nơi chiếm khoảng 90% ca tử

vong, dự kiến tăng thêm 16 - 28% 22 Khơng nên nhìn nhận riêng biệt năm yếu tố

có thể gây thụt lùi phát triển người Chúng tác động qua lại nhau, với vấn đề tồn từ trước phát triển người, tạo xoáy nghịch vô ghê gớm Trong nhiều quốc gia trình diễn rõ ràng, việc vượt qua ngưỡng 2°C sẽđánh dấu bước thay đổi chất: đánh dấu bước chuyển đổi sang thiệt hại vô trầm trọng mặt sinh thái, kinh tế xã hội

Quá trình chuyển đổi có ý nghĩa quan trọng triển vọng phát triển người dài hạn Các kịch biến đổi khí hậu sẽđưa tranh để tỉnh táo nhìn tương lai Chúng khơng cho phép dựđốn thời gian địa điểm xảy kiện khí hậu cụ thể, mà cho biết xác suất trung bình tượng khí hậu từ hình khí hậu lên

Từ góc độ phát triển người, hệ dẫn đến q trình bất lợi, tương tác với tích lũy dần Trong Chương 2, chúng tơi trình bày mơ hình mơ tả q trình

này dựa phân tích chi tiết số liệu khảo sát hộ gia đình Các kết khảo sát cho thấy rõ ràng chi phí ngầm mặt người biến đổi khí hậu gây nên Ví dụ, trẻ em Ê-tô-pi-a sinh vào năm xảy hạn hán q hương có khả bị còi xương cao 41% em tuổi, sinh nơi không bị hạn hán Đối với triệu trẻ em Ê-tơ-pi-a điều đồng nghĩa với việc

hội phát triển khả bình thường người Điều quan trọng rút nguy gia tăng hạn hán nhỏ thơi đủ

kéo chậm đáng kể phát triển người Biến

đổi khí hậu làm nảy sinh nguy cơđược tích tụ thành lớn

Khơng phải giá trả cho phát triển người gây biến đổi khí hậu có thểđo

đếm hệ mang tính định lượng Về bản, phát triển người có nghĩa người dân lên tiếng trước định

ảnh hưởng đến sống Khi nhấn mạnh quan điểm nhìn nhận phát triển quyền tự do, Amartya Sen, người giải Nobel,

đã nhấn mạnh đến vai trò người tác nhân biến đổi xã hội, nhấn mạnh

“quá trình cho phép tự hành động định, đồng thời đem lại hội thực cho người dân, phù hợp với hoàn cảnh cá nhân xã hội họ”.23 Biến đổi khí hậu phủ nhận sâu sắc quyền tự hành động nguồn gốc hạ thấp vị thế, lực người Một phần nhân loại - khoảng 2,6 tỉ người nghèo giới - phải đối phó với thách thức biến đổi khí hậu khơng thể kiểm sốt chúng lựa chọn trị đất nước mình, nơi họ

khơng có tiếng nói

Hiểu chứng khoa học biến đổi khí hậu xuất phát điểm để hiểu thách thức

đối với phát triển người kỷ 21 Khối lượng tài liệu khoa học chủđề lớn Ở tập trung vào vấn đềđã IPCC trí, đồng thời đề cập đến điều

không chắn hệ tương lai Nhìn vào tương lai tác động biến đổi khí hậu, có nhiều điều người ta “chưa thể

biết được” - kiện, tượng khí hậu dự báo lại biết chắn thời gian mức độ nghiêm trọng

1.2 Khoa học khí hậu kịch bản tương lai

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

chúng Do khơng có đáng ngạc nhiên nhà khoa học khơng thểđảm bảo xác hệ

sinh thái trái đất phản ứng việc người thải môi trường khí gây hiệu

ứng nhà kính: sống với thí nghiệm chưa tiến hành

Một điều ‘mọi người biết’ đường đồ thị, mà không điều chỉnh, dẫn đến khả cao xảy hệ nguy hiểm từ biến đổi khí hậu Chuỗi hệ từ bước thụt lùi phát triển người giai đoạn trước mắt đến thảm họa sinh thái lâu dài

Biến đổi khí hậu người gây ra

Trong suốt lịch sử mình, trái đất trải qua thời kỳ nóng lạnh ln phiên Các chu kỳ khí hậu luân phiên nhiều chế biến

đổi khí hậu bắt nguồn từ yếu tố cưỡng

khí hậu, bao gồm thay đổi quỹđạo,

biến động mặt trời, hoạt động núi lửa, bốc nước nồng độ khí nhà kính, ví dụ

CO2, khí Những thay đổi mà ngày chứng kiến diễn với tốc độ

gấp gáp hơn, mức độ nghiêm trọng xuất hình khơng thể lý giải chu trình tự nhiên

Nhiệt độ trung bình bề mặt trái đất thước

đo đánh giá biến đổi khí hậu Nhiệt

độ nửa cuối kỷ vừa qua có lẽđã đạt mức cao chu kỳ 50 năm kể từ 1.300 năm trở lại Trái đất thời đến gần mức nóng ghi nhận suốt thời kỳ gián băng khoảng 12000 năm trước cơng ngun Có chứng thuyết phục cho thấy trình tăng nhiệt độ diễn ngày nhanh Mười mười hai năm có nhiệt độ cao tính từ năm 1850 tới năm từ 1995 đến 2006 Trong khoảng 100 năm vừa qua, nhiệt độ trái đất tăng 0,7°C Giữa năm có dao động lớn Tuy nhiên, xét thập kỷ, xu tăng nhiệt độ liên tục 50 năm vừa qua gần gấp đôi xu 100 năm trở

lại (Hình 1.1) 24

Có nhiều chứng khoa học cho thấy tồn mối liên hệ trình tăng nhiệt độ

trái đất với trình tăng nồng độ khí CO2 khí nhà kính khác khí Các khí khí có tác dụng giữ lại phần xạ

mặt trời trở lại vũ trụ, qua làm tăng nhiệt độ

trái đất Chính “hiệu ứng nhà kính” tự nhiên

đã biến hành tinh thành nơi

sinh sống được: khơng có hiệu ứng này, nhiệt độ

trái đất giảm 30°C Trong bốn chu kỳ băng hà nóng lên trước trái đất, có

tương quan mật thiết nồng độ khí CO2 khí nhiệt độ trái đất 25

Điểm khác biệt chu kỳ nóng lên thời nồng độ khí CO2đang tăng nhanh Từ thời kỳ tiền cơng nghiệp tới nay, trữ lượng CO2 khí tăng thêm phần ba - tốc độ chưa có 20.000 năm trở lại Bằng chứng từ lõi băng cho thấy nồng độ thời vượt giới hạn tự

nhiên 650.000 năm qua Trữ lượng CO2 gia tăng kéo theo gia tăng nồng độ khí nhà kính khác

Lương phát thải CO2 ngày càng

cao làm tăng trữ lượng khí nhà kính tăng nhiệt độ

Hình1.1

–0,1 0,0 0,1

1856 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2004 Nhiệt độ (°C)

so sánh với mức thời tiền công nghiệp

Nguồn: CDIAC 2007; IPCC 2007a.

0,7 0,8 0,9

250 275 300

350 375 400

Nồng độ CO2 khí quyển

(ppm CO2)

0

25 30

Lượng phát thải CO2

(Gt CO2) Trái đất thời đến

ở gần mức nóng ghi nhận suốt thời kỳ gián băng

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Chu kỳ nóng lên thời khơng có đặc biệt xét góc độ thay đổi nhiệt độ Nhưng lại đặc biệt phương diện quan trọng: lần người dứt khoát thay đổi chu kỳ Nhân loại thải CO2 vào khí thông qua việc đốt nhiên liệu chuyển đổi sử dụng đất tồn 500.000 năm qua Nhưng thấy nguồn gốc biến đổi khí hậu từ hai lần thay đổi lớn phương thức sử

dụng lượng Đầu tiên, thủy thay than đá - nguồn lượng mà thiên nhiên phải hàng triệu năm có Sự

khai thác than đá để phục vụ công nghệ

đã làm bùng lên cách mạng công nghiệp, làm suất sản xuất tăng chưa thấy

Lần thay đổi lớn thứ hai xảy 150 năm sau

đó Dầu mỏđã nguồn lượng người nhiều thiên niên kỷ: Trung Quốc khai thác giếng dầu từ kỷ thứ Tuy nhiên, việc sử dụng dầu mỏ động cơđốt từ đầu kỷ 20 đánh dấu điểm khởi đầu cách mạng giao thông Việc sử dụng than đá, dầu mỏ khí tự nhiên khác thay

đổi xã hội, mang đến nguồn lượng làm cho cải suất tăng vọt Nhưng châm ngịi gây tượng biến đổi khí hậu

Vài năm gần có tranh luận dai dẳng giả thiết thay đổi nhiệt độ hoạt

động người Một số nhà khoa học lý luận chu trình tự nhiên nhân tố khác có vai trò quan trọng Tuy nhiên, yếu tố tự nhiên hoạt động núi lửa cường độ

mặt trời yếu tố dẫn đến xu hướng nhiệt

độ toàn cầu thời kỳđầu kỷ 19, chúng lại khơng phải ngun nhân gây gia tăng nhiệt độ từđó tới Lập luận yếu tố

khác gây tượng nóng lên tồn cầu bị

bác bỏ Chẳng hạn, ý kiến tranh luận cho thay đổi nhiệt độ gần khí nhà kính mà gia tăng lượng mặt trời tia vũ trụ Nghiên cứu chi tiết lập luận

đã hai thập niên vừa qua, lượng mặt trời thực tếđã giảm nhiệt độ

trái đất lại tăng 26

Tranh luận quanh giả thiết có lẽ cịn tiếp tục Nhưng cách không lâu giới khoa học

đưa kết luận cuối vấn đề mấu chốt Kết luận khẳng định đánh giá gần IPCC, nêu rõ

“hồn tồn khơng thể lý giải tượng biến đổi khí hậu tồn cầu mà khơng cân nhắc yếu tố

cưỡng bên ngồi” 27 Nói cách khác, có thể chắn 90% phần lớn tượng nóng lên quan sát khí nhà kính phát thải từ hoạt động người

Kiểm kê các-bon thế giới – trữ

lượng, lưu lượng bể các-bon

Biến đổi khí hậu lời nhắc nhở nghiêm khắc

những điều bị lãng quên Hoạt động người diễn hệ sinh thái không

bị phân chia đường biên giới Việc quản lý thiếu bền vững hệ sinh thái ảnh hưởng

đến môi trường, đến phát triển người ngày tương lai Xét khía cạnh nhất, mối hiểm họa từ tượng biến đổi khí hậu triệu chứng công tác quản lý nguồn sinh thái thiếu tính bền vững phạm vi toàn cầu

Các hệ lượng người tương tác với hệ sinh thái toàn cầu theo cách thức phức tạp Quá trình đốt nhiên liệu hóa thạch, chuyển đổi sử dụng đất hoạt

động khác thải khí CO2 Khí liên tục tuần hồn khí quyển, đại dương sinh đất Nồng độ thời khí nhà kính hệ cịn lại từ q trình phát thải khí q khứ, trừđi lượng khí bị qua q trình hóa học vật lý Đất đai, thực vật

đại dương trái đất có chức “bể chứa các-bon” lớn Lượng khí CO2 thải nguồn gốc làm tăng nồng độ khí nhà kính Các khí nhà kính khác có tính bền mê-tan ni-tơđi-ơ-xít sinh từ cơng nghiệp hoạt động nông nghiệp, kết hợp với CO2 khí Hiệu ứng nóng lên tồn hay gọi ‘cưỡng bức xạ’ đo đơn vị CO2 tương đương hay CO2e 28 Tốc độ gia tăng liên tục hiệu ứng ‘cưỡng bức xạ’ từ khí nhà kính bốn thập kỷ vừa qua nhanh gấp sáu lần thời điểm trước có cách mạng cơng nghiệp

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

hấp thụ vào lòng đại dương, Gt CO2

đại dương, đất đai hệ thực vật chuyển hóa Kết cuối là: năm trữ lượng khí nhà kính khí tăng thêm 15 Gt CO2

Nồng độ CO2 trung bình tồn cầu năm 2005 khoảng 379 phần triệu Các khí nhà kính có tính bền khác bổ sung thêm khoảng 75 phần triệu vào trữ lượng khí nhà kính tồn cầu, đo theo hiệu ứng cưỡng bức xạ Tuy nhiên, ảnh hưởng thực tế tổng khí nhà kính người phát thải giảm nhẹ hiệu ứng làm mát hạt vật chất lơ lửng.29 Hiện nhiều điểm chưa sáng tỏ hiệu ứng làm mát Theo IPCC, chúng gần tương đương với hiệu ứng làm nóng khí nhà kính khác ngồi CO2.30

Nồng độ khí CO2 khí có xu tăng cao, 31 mỗi năm tăng thêm 1,9 phần triệu Riêng khí CO2, tốc độ tăng nồng độ hàng năm 10 năm vừa qua nhanh khoảng 30% so với mức tăng trung bình 40 năm trở lại đây.32 Trên thực tế, suốt 8.000 năm trước thời kỳ cơng nghiệp hóa, lượng CO2 khí tăng 20 phần triệu

Tỉ lệ hấp thụ thời bể các-bon thường bị nhầm với tỉ lệ hấp thụ “tự nhiên” Trên thực tế, bể các-bon tải Lấy trường hợp bể các-bon lớn giới: đại dương Mỗi năm khả hấp thụ tự nhiên chúng cao 0,1 Gt CO2 so với lượng CO2 mà chúng phát thải vào môi trường Vậy mà đại dương phải hứng chịu thêm Gt CO2 năm - gấp 20 lần tỉ lệ tự nhiên.33 Hệ quả sự tổn hại nghiêm trọng mặt sinh thái Các đại dương nóng dần lên, có tính a-xít cao Độ a-xít mạnh cơng chất các-bon-nát, thành phần thiết yếu tạo nên san hô sinh vật nhỏ, thực thểđầu tiên chuỗi thức ăn ởđại dương Căn vào xu thời, lượng khí

đi-ơ-xít các-bon thải tương lai làm nảy sinh lịng đại dương điều kiện hóa học chưa có 300 triệu năm qua, trừ

các giai đoạn thảm họa ngắn.34

Tốc độ tích tụ trữ lượng khí nhà kính tương lai phụ thuộc vào mối quan hệ lượng khí thải bể các-bon Cả hai phía có tin xấu Dự báo đến năm 2030 lượng khí nhà kính

được phát thải tăng từ 50% đến 100% so với năm 2000.35 Trong đó, khả năng hệ sinh thái

trên trái đất hấp thụ khí yếu tác động phản hồi khí hậu chu trình các-bon làm suy giảm khả hấp thụ

đại dương rừng giới Ví dụ, đại dương nóng lên hấp thụ CO2 diện tích khu rừng nhiệt đới có khả giảm nhiệt

độ tăng cao lượng mưa giảm

Ngay khơng xét đến điểm cịn chưa chắn trình hấp thụ các-bon tương lai phải đối mặt với trữ lượng khí nhà kính tích tụ ngày nhanh chóng Hiện tượng giống việc mở vòi tiếp nước cho bồn tắm

đã đầy tràn - sựđầy tràn thể tỉ lệ

CO2đang vào khí bị giữ lại

Các kịch bản biến đổi khí hậu – những

điều đã biết, những điều vừa biết vừa chưa biết, những điều chưa rõ

Tương lai giới chắn gắn liền với biến đổi khí hậu Trữ lượng khí nhà kính khí tăng với trình thải khí ngày nhiều Tổng lượng phát thải khí nhà kính

đã tới mức xấp xỉ 48 Gt CO2e vào năm 2004 - tức tăng thêm phần năm kể từ năm 1990 Nồng

độ khí nhà kính ngày cao đồng nghĩa với việc nhiệt độ toàn cầu tiếp tục tăng theo thời gian Tốc độ gia tăng mức thay đổi nhiệt độ cuối sẽđược định nồng độ CO2 khí nhà kính khác

Các mơ hình khí hậu khơng thể dự báo kiện, tượng cụ thể gắn với trình nóng lên tồn cầu Tất mơ hình

làm mơ khoảng xác suất mức thay đổi nhiệt độ trung bình Dù thân cơng tác lập chạy mơ hình vơ phức tạp, dẫn đến kết luận đơn giản rằng: theo xu thời, nồng độ khí nhà kính làm khí hậu giới thay đổi vượt xa ngưỡng 2°C

Thế giới nóng lên

Một người đầu ngành khoa học khí hậu, nhà vật lý người Thụy Điển Svante Arrenhuis dự báo với độ xác đáng ngạc nhiên trữ lượng khí CO2 khí tăng gấp đơi, nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng từ đến 5°C - vượt chút so với kết mơ hình IPCC.36Ở mức Nồng độ khí CO2

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

chính xác hơn, Arrenhuis cho khoảng 3.000 năm nồng độ khí tăng gấp

đôi so với nồng độ thời kỳ tiền cơng nghiệp Cịn theo xu tại, sẽđến

điểm gấp đơi đó, khoảng 550 phần triệu, vào năm 2030

Sự gia tăng nhiệt độ tương lai phụ

thuộc vào điểm mà ởđó trữ lượng khí nhà kính trì ổn định Dù mức độ q trình ổn định địi hỏi lượng khí phát thải phải giảm tới điểm cho chúng tương đương với mức độ CO2 có thểđược hấp thụ

hồn tồn qua q trình tự nhiên mà khơng gây tổn hại đến hệ sinh thái bể các-bon Lượng khí thải vượt mức độ lâu điểm

ổn định trữ lượng khí nhà kính tích tụ phải cao Về lâu dài, khả tự nhiên trái

đất việc loại bỏ khí nhà kính mà khơng gây tổn hại đến hệ sinh thái bể các-bon từ đến Gt CO2e Với lượng phát thải thời mức khoảng 48 Gt CO2e, làm tải khả tiếp nhận trái

đất từ 10 đến 50 lần

Nếu lượng phát thải tiếp tục tăng theo xu

hiện thời tới năm 2035, trữ lượng khí nhà kính năm tăng từ đến phần triệu - tức gần gấp đôi tốc độ ngày Trữ lượng tích tụ

tăng tới 550 phần triệu Dù tốc độ phát thải không tăng thêm, đến năm 2050, trữ lượng khí nhà kính vượt mức 600 phần triệu, đến cuối kỷ 21 800 phần triệu.37

IPCC đưa nhóm gồm sáu kịch xác định lộ trình khí thải xảy cho kỷ 21 Các kịch khác giả định thay đổi dân số, tăng trưởng kinh tế, cách thức sử dụng lượng khả giảm thiểu tác động Không kịch cho thấy điểm ổn

định 600 phần triệu ba kịch nồng độ khí nhà kính tối thiểu 850 phần triệu

Mối quan hệ điểm ổn định khả biến đổi nhiệt độ chưa chắn Các kịch IPCC sử dụng để xác

định định mức thay đổi nhiệt độ xảy kỷ 21, với số “ước lượng gần

đúng nhất” cho khoảng (bảng 1.1 hình 1.2)

Ước lượng gần từ 2,3°C đến 4,5°C (tính 0,5°C tăng từđầu kỷ nguyên công nghiệp tới năm 1990).38 Từ thực tế nồng độ khí quyển đã

tăng gấp đôi, IPCC dự kiến mức tăng nhiệt độ 3°C hệ có khả xảy nhất, lưu ý “không thể loại trừ giá trị vượt xa số 4,5°C”.39 Nói cách khác, khơng có kịch IPCC cho thấy tranh tương lai nằm 2°C – ngưỡng mà q trình biến đổi khí hậu trở nên nguy hiểm

Đối mặt với tương lai biến đổi khí hậu nguy hiểm

Khoảng ước lượng gần IPCC có thểđã đánh giá thấp vấn đềở hai khía cạnh quan trọng Một là, biến đổi khí hậu tượng cần giải kỷ 21 Những thay đổi nhiệt độ tương ứng với việc tăng nồng

độ CO2 khí nhà kính khác cịn tiếp diễn kỷ 22 Hai là, ước lượng gần IPCC không loại trừ khả biến đổi khí hậu xảy mức độ cao Ở

bất mức ổn định ln có khoảng xác suất xảy trường hợp vượt điểm nhiệt độ cụ thể Các khoảng xác suất mang tính minh họa xác định cơng tác mơ hình gồm có:

• Điểm ổn định mức 550 phần triệu, tức điểm thấp kịch IPCC, có xác suất 80% vượt qua ngưỡng 2°C biến đổi khí hậu nguy hiểm.40

• Điểm ổn định mức 650 phần triệu có xác suất từ 60 đến 95% vượt qua ngưỡng 3°C Một số

Các kịch IPCC So với nhiệt độ trung bình thời kỳ 1980–1999

(°C)

So với nhiệt độ thời kỳ

tiền công nghiệp (°C)

Các mức nồng độ năm 2000 0,6 (0,3–0,9) 1,1

Kịch B1 1,8 (1,1–2,9) 2,3

Kịch A1T 2,4 (1,4–3,8) 2,9

Kịch B2 2,4 (1,4–3,8) 2,9

Kịch A1B 2,8 (1,7–4,4) 3,3

Kịch A2 3,4 (2,0–5,4) 3,9

Kịch A1FI 4,0 (2,4–6,4) 4,5

Chú thích: Các kịch IPCC mơ tả xu hướng xảy mức tăng dân số, tăng trưởng kinh tế, thay đổi công nghệ lươ ̣ng phát thải CO2 tương ứng với thay đổi Các kịch A1 giảđịnh mức tăng trưởng kinh tế tăng dân số cao dựa vào nhiên liệu hố thạch (A1F1), lượng khác ngồi hố thạch (A1T) kết hợp hai (A1B) Kịch A2 giảđịnh tăng trưởng kinh tế thấp, mức độ tồn cầu hố thấp tăng dân sốở mức cao Các kịch B1 B2 có giả định có giảm thiểu phát thải, thông qua sử dụng hiệu tài nguyên cải tiến công nghệ (B1) thông qua giải pháp đặc thù theo địa phương (B2).)

Nguồn: IPCC 2007a

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

nghiên cứu dự báo có 35 đến 68% khả vượt qua ngưỡng 4°C.41

• Tại điểm ổn định khoảng 883 phần triệu, tức nằm hoàn toàn khoảng dự báo kịch ‘khơng có biện pháp giảm thiểu’ IPCC, có 50% khả mức tăng nhiệt độ

vượt qua ngưỡng 5°C.42

Khoảng xác suất công cụ phức tạp để đánh giá vấn đề có tầm quan trọng lớn tương lai hành tinh Việc nhiệt độ

trung bình tồn cầu tăng vượt qua ngưỡng 2–3°C gây ảnh hưởng vô tai hại mặt sinh thái, xã hội kinh tế Nó

làm tăng nguy xảy ảnh hưởng mang tính thảm họa, khiến cho biến đổi khí hậu gây tác

động phản hồi vơ mạnh mẽđến chu trình các-bon Nhiệt độ tăng 4–5°C khiến cho

những ảnh hưởng cịn nghiêm trọng nữa, làm gia tăng đáng kể khả xảy hệ

quả mang tính thảm họa q trình tác động phản hồi Trong ba kịch IPCC, khả vượt qua ngưỡng tăng nhiệt độ 5°C 50% Nói cách khác, theo kịch có, khả nhiệt độ giới tăng 5°C cao nhiều khả trì mức tăng ngưỡng biến đổi khí hậu 2°C

Một cách để hiểu mối nguy hại nói suy nghĩ cách thấu đáo xem chúng có ý nghĩa sống người bình thường Tất phải chung sống với rủi ro Bất lái xe hay

đường phải đối mặt với rủi ro nhỏ bị tai nạn khiến họ bị thương nghiêm trọng Nếu nguy xảy vụ tai nạn tăng lên 10%, đa phần người dân cân nhắc kỹ

việc lái xe bộ: có phần mười khả

năng bị thương nghiêm trọng, ta xem nhẹ rủi ro Nếu khả xảy tai nạn nghiêm trọng 50:50, việc thực biện pháp giảm thiểu rủi ro nghiêm trọng trở nên cấp bách Đến nay, thời kỳ mà phát thải khí nhà kính khẳng định chắn tượng biến

đổi khí hậu sẽđi theo chiều hướng nguy hiểm, với nguy cao vượt qua ngưỡng giới hạn thảm họa sinh thái Tình cấp bách

đòi hỏi phải giảm thiểu rủi ro, giới chưa hành động

Trong khoảng thời gian kỷ lâu chút, có viễn cảnh thực tế với xu thời nhiệt độ tồn cầu

tăng thêm 5°C Con số gần với mức gia tăng nhiệt độ trung bình diễn suốt từ cuối thời kỳ băng hà cuối cùng, cách khoảng 10.000 năm, Trong suốt thời kỳđó, phần lớn lãnh thổ Ca-na-đa vùng rộng lớn thuộc Hoa Kỳđều nằm lớp băng Sông băng khổng lồ Laurentide che phủ phần lớn vùng đông bắc trung tây Hoa Kỳ lớp băng dày vài dặm Sự

biến lớp băng để lại vết tích khu Hồ Lớn, trơi vùng đất mới,

đó có Long Island Phần lớn phần phía nam châu Âu miền tây bắc châu Á băng che phủ

Khơng nên phóng đại so sánh tượng biến đổi khí hậu kỷ 21 với giai Ngày nay,

sống với hệ từ

các khí nhà kính phát thải từ hệ trước - hệ tương lai

chung sống với hệ

quả từ trình phát thải ngày hôm

Dự báo nhiệt độ tồn cầu: 3 kịch IPCC

Hình1.2

Nguồn: IPCC 2007a

Dự báo mức tăng nhiệt độ nóng lên trung bình tồn cầu (°C)

IPCC Kịch A1B IPCC Kịch A2 IPCC Kịch B1

Chú thích:Các kịch IPCC mơ tả xu hướng xảy mức tăng dân số, tăng trưởng kinh tế, thay đổi công nghệ lương phát thải CO2 tương ứng với thay đổi Các kịch A1 giả định mức tăng trưởng kinh tế tăng dân số cao dựa vào nhiên liệu hố thạch (A1F1), lượng khác ngồi hoá thạch (A1T) kết hợp hai (A1B) Kịch A2 giả định tăng trưởng kinh tế thấp, mức độ tồn cầu hố thấp tăng dân số mức cao Các kịch B1

B2 có giả định có giảm thiểu phát thải, thơng qua sử dụng hiệu tài nguyên cải tiến công nghệ (B1) thông qua giải pháp đặc thù theo địa phương (B2)

4

3

2

1

0

3,5

2,5

1,5

0,5

–0,5 Biến đổi khí hậu

mức độ nguy hiểm

So với với mức thời tiền công nghiệp

So với với mức năm 1990 2000 2025 2050 2075 2100

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

đoạn chuyển tiếp từ thời kỳ băng hà cuối Khơng có tương đồng trực tiếp q trình nóng lên diễn Tuy nhiên, chứng địa chất cho thấy rõ biến đổi nhiệt độ với tốc độ quy mô thời

kết thúc biến đổi địa lý trái đất, với thay đổi đáng kể phân bố loài

địa lý nhân văn

Các khoảng xác suất thay đổi nhiệt độ liên quan đến nồng độ khí nhà kính giúp xác định mục tiêu công tác giảm thiểu Bằng cách điều chỉnh lưu lượng phát thải khí nhà kính, thay đổi tốc độ tích tụ khí này, qua thay đổi khả mức tăng nhiệt độ

vượt qua mốc cụ thể Tuy nhiên, mối quan hệ lưu lượng, trữ lượng tích tụ khí nhà kính kịch nhiệt độ tương lai không hềđơn giản Đặc điểm hệ thống có khoảng trễ thời gian dài hành động hôm với hệ ngày mai Các sách nhằm giảm nhẹ biến đổi khí hậu phải đối mặt với lực cản lớn có ảnh hưởng khơng nhỏ đến thời điểm giảm thiểu

• Sự phát thải ngày định trữ lượng khí nhà kính tương lai Hóa học thứ lực qn tính Khi CO2được thải vào khí quyển, tồn lâu Cứ CO2được thải nửa cịn lại khí từ vài trăm đến vài nghìn năm

Điều có nghĩa khí ngày cịn phần lượng CO2được phát thải đầu máy nước chạy than

đầu tiên vào hoạt động hồi đầu kỷ 18 Tương tự, cịn sót lại phần khí thải từ nhà máy điện đốt than giới Thomas Edison thiết kế khánh thành vùng hạ Manha an vào năm 1882 Ngày nay, sống với hệ từ khí nhà kính phát thải từ

những hệ trước - hệ tương lai chung sống với hệ từ q trình phát thải ngày hơm • Trữ lượng, lưu lượng trì ổn định Trên đời

này khơng có nút tua ngược lại làm, để giảm gấp trữ lượng khí nhà kính Những người sống cuối kỷ

21 khơng có hội quay trở lại giới với nồng độ khí thải có 450 phần triệu tiếp tục ‘khơng làm hơn’

Lượng tích tụ khí nhà kính mà hệ sau thừa hưởng phụ thuộc vào lộ trình phát thải từ tới tương lai Duy trì lượng phát thải mức khơng làm giảm trữ lượng khí nhà kính, chúng vượt khả hấp thụ bể các-bon trái

đất Ổn định lượng phát thải mức năm 2000 làm trữ lượng khí nhà kính tăng thêm 200 phần triệu vào cuối kỷ 21 Do q trình tích tụ, mức độ giảm phát thải cần thiết đểđáp ứng mục tiêu ổn

định dễ bịảnh hưởng thời

điểm mức đỉnh q trình phát thải tồn cầu Mức đỉnh muộn cao, lại cần cắt giảm mạnh nhanh chóng

đểđạt mục tiêu ổn định cụ thể • Các hệ khí hậu phản ứng chậm chạp Đến cuối

thế kỷ 21, hành động diễn ngày hôm yếu tố ảnh hưởng đến q trình biến đổi khí hậu Tuy nhiên, nỗ

lực giảm thiểu lượng khí nhà kính

phải đến sau năm 2030 có tác dụng đáng kể Lý là: thay đổi lộ trình phát thải không tạo tác động tức thời hệ khí hậu Các đại dương, vốn hấp thụ 80% tác động việc trái đất nóng lên, tiếp tục dâng cao, lớp băng tiếp tục tan kịch trung hạn

Tương lai không chắc chắn ‘bất ngờ phiền toái’ - nguy cơ thảm họa biến đổi khí hậu

Nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng hệ

có thể dựđốn từ q trình biến đổi khí hậu

Đó “điều biết” có từ

cơng tác thực nghiệm mơ hình khí hậu Cũng có nhiều điều “chưa thể biết được” Đó kiện, tượng dựđốn chưa chắn thời gian mức độ

nghiêm trọng chúng Những nguy không chắn quan trọng dẫn đến thảm họa phần tranh biến đổi khí hậu

Đánh giá thứ tư IPCC tập trung vào loạt điều không chắn gắn liền với kiện, tượng thảm họa tiềm ẩn Hai kiện nêu bật lên tranh luận biến đổi khí hậu Một tượng đảo lộn dịng hải lưu nóng Đại Tây Dương (MOC) - tức

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

dòng nước ấm khổng lồ liên tục lưu chuyển lòng đại dương Lượng nhiệt mà dòng hải lưu Gulf Stream chuyên chở tương đương gần 1% lượng lượng thời người sử dụng.44 Kết hành trình chuyên chở nhiệt nhiệt độ châu Âu tăng thêm 8°C, với ảnh hưởng dễ thấy vào mùa đơng Chính mối đe dọa khí hậu châu Âu vốn ơn hịa, lo ngại khí hậu nơi khác, làm tăng thêm lo lắng tương lai MOC

Lượng nước bổ sung chảy vào Bắc Đại Tây Dương, hệ từ trình tan băng, xác định nhân tố tiềm tàng cản trở làm chậm dòng chảy MOC Chặn dòng Gulf Stream sớm đưa miền nam châu Âu vào giai

đoạn băng hà Trong IPCC kết luận khả

năng thay đổi dòng chảy đột ngột khó xảy kỷ 21, họ cảnh báo “khơng thểđánh giá xác thay đổi lâu dài hoạt động MOC” Ngoài ra, khả

năng xuất thay đổi dòng chảy đột ngột chỉở mức 5-10% Dù theo số liệu tính tốn thống kê IPCC, điều “rất khó xảy ra”, mức độ nghiêm trọng mối đe dọa nhiều điều khơng chắn khiến phải có thái độ cảnh giác lợi ích hệ tương lai

Mực nước biển dâng cao mối đe doạ khác Các kịch IPCC đến cuối kỷ 21, mức nước biển tăng từ 20 đến 60 xăng-ti-mét, thay đổi khơng thể xem nhẹ Ngồi ra, đánh giá thứ tư xác định “không thể bỏ qua số lớn thế” Các hệ phụ thuộc trình hình thành tan băng phức tạp, đồng thời phụ thuộc vào hiệu ứng phức tạp chu trình các-bon IPCC dự

báo trình liên tục thu hẹp diện tích lớp băng lớn Greenland nguyên nhân làm tăng mực nước biển, với tương lai chưa chắn lớp băng Nam Cực Tuy nhiên, với trường hợp Nam Cực, IPCC thừa nhận mơ hình gần cho thấy chứng q trình “tăng khả chống chịu lớp băng trước tượng nóng lên”.45

Những vấn đề cịn chưa chắn nói khơng phải lo ngại thống qua giới học giả Trước hết xem xét chứng

hiện tượng băng tan mực nước biển dâng cao

Cho đến nay, gia tăng mực nước biển chủ yếu tượng giãn nở nhiệt nhiệt độ tăng cao tượng băng tan - điều thay đổi Đối với tồn nhân loại, tan rã ngày nhanh cuối biến lớp băng Greenland Tây Nam Cực có lẽ mối đe dọa nguy cấp gắn với biến đổi khí hậu Những chứng gần cho thấy nước biển ngày ấm lên hàng năm làm mỏng vài mét dải băng Tây Nam Cực Phần diện tích Greenland có tượng băng tan vào mùa hè tăng thêm 50% 25 năm vừa qua Ngày có nhiều quan ngại

số phận dải băng Nam Cực từ dải băng khổng lồ Larsen B bị sụt vào năm 2002 Một số dải băng khác tan rã nhanh chóng năm gần đây.46

Một lý khiến chắn tương lai q trình tan rã lớp băng, khơng giống q trình hình thành chúng, diễn nhanh Theo nhà khoa học khí hậu hàng đầu giới làm việc Cơ quan Hàng không Vũ trụ

Hoa Kỳ (NASA), thái độ “khơng làm hơn” trước tượng lớp băng khổng lồ bị tan rã kỷ 21 dẫn đến hậu mực nước biển tăng thêm tới mét kỷ Cần lưu ý số cịn chưa tính đến trình tan ngày nhanh lớp băng Greenland Nếu lớp băng tan hết hoàn toàn, mực nước biển

tăng thêm khoảng mét.47 IPCC đưa có thể cho sựđồng thuận có mẫu số chung nhỏ

nhất Tuy nhiên, đánh giá nguy

điều khơng chắn IPCC khơng tính đến chứng gần tượng băng tan nhanh chóng, khơng tính đến khả xảy ảnh hưởng diện rộng đến chu trình các-bon mà chưa hiểu trọn vẹn Vậy kết luận ởđây số mức độ

rủi ro thường cơng bố khơng xác, thường đánh giá thấp tình hình

Những vấn đề chưa thể biết gia tăng mực nước biển ví dụđặc biệt điển hình cho nguy mà tồn thể nhân loại phải đối mặt Có điều chắn xu chứng khứ

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

nhiên’: phản ứng nhanh, khơng trực tiếp hệ khí hậu chế gây biến đổi khí hậu người (Hộp 1.1)

Các nhà khoa học khí hậu phân biệt rõ ‘biến cố giảđịnh’, coi có khả xảy nhỏ (chẳng hạn

quá trình tan lớp băng hai cực sựđảo ngược dòng MOC) ‘biến cố thực sự’, tức nguy chưa xác định rõ tính phức tạp hệ khí hậu.48 Tác động phản hồi giữa biến đổi khí hậu chu trình các-bon, với thay đổi nhiệt độ dẫn đến hệ

dự báo được, biến cố tiềm tàng Bằng chứng ngày trở nên rõ ràng khả hấp thụ các-bon tự nhiên suy giảm nhiệt độ tăng lên Nghiên cứu mơ hình Trung tâm Hadley cho thấy ảnh hưởng từ tác động phản hồi biến đổi khí hậu

làm suy giảm khả hấp thụứng với mức ổn

định 450 phần triệu tới 500 Gt CO2e, hay tổng lượng phát thải 17 năm liền mức phát thải thời.49 Hệ quả thực tế của những ảnh hưởng từ tác động phản hồi chu trình các-bon lượng phát thải cần đạt đỉnh

các mức thấp cần cắt giảm nhanh

chóng, đặc biệt mức nồng độđộ khí nhà kính cao

Sự tập trung vào hệ mang tính thảm họa tiềm tàng khơng có nghĩa thiếu ý tới nguy cấp bách Một phần lớn nhân loại khơng phải đợi tới q trình tan rã phức tạp lớp băng chứng kiến thảm họa nảy sinh từ bối cảnh Con số xác cịn cần phải tranh cãi, 40% dân số nghèo giới - tức khoảng 2,6 tỷ người - bờ vực kiện biến đổi khí hậu gây nguy hại cho q trình phát triển người Chúng tơi bàn sâu vềđiểm Chương

Nguy bất trắc khơng chắn là động cơđể hành động

Thế giới nên phản ứng trước bất trắc biến đổi khí hậu gây ra? Một số nhà bình luận ủng hộ phương sách ‘đợi xem sao’ bước đẩy mạnh nỗ lực giảm thiểu

ảnh hưởng biến đổi khí hậu Việc đánh giá IPCC ngành khoa học khí hậu nói chung kết luận nguy chưa rõ ràng, với khả xảy thảm họa toàn cầu giai đoạn trung hạn

Nhiều tác động phản hồi tích cực làm thay đổi kịch biến đổi khí hậu kỷ 21 Sự không chắn tác động phản hồi tích cực thể dự kiến theo kịch IPCC

Đã quan sát thấy nhiều tác động phản hồi phức tạp từ tượng tan rã lớp băng Một ví dụ rõ ràng tượng ‘mất phản xạ’ - trình xảy tuyết băng bắt đầu tan Phần lớn ánh sáng mặt trời chiếu vào bề mặt lớp băng tuyết bao phủ bị phản chiếu lại không gian Khi lớp băng bề mặt tan ra, lớp băng ướt sẫm màu hấp thụ nhiều lượng mặt trời Nước tan từ băng tạo thành hố ngày sâu bề mặt lớp băng, đẩy nhanh trình lớp băng phân tách thành tảng băng, trơi đại dương Khi ngày có nhiều tảng băng tách từ lớp băng, khối lượng lớp băng giảm bề mặt lớp băng hạ xuống thấp Càng xuống thấp so với mặt nước biển, nhiệt độ cao, làm băng tan nhanh Trong đó, đại dương nóng lên đem lại tác động phản hồi tích cực khác cho q trình này: làm tan dải băng tích tụ xa bờ thường tạo thành rào chắn lớp băng đại dương

Một quan ngại khác với q trình nóng lên toàn cầu tượng lớp băng vĩnh cửu Xi-bê-ri gày tan nhiều, thải vào khí lượng mê-tan khổng lồ - chất khí có tác động gây hiệu ứng nhà kính cao, đẩy nhanh q trình nóng lên tốc độ tan chảy lớp băng vĩnh cửu

Tác động qua lại biến đổi khí hậu khả hấp thụ bể các-bon rừng nhiệt đới ví dụ khác điều chưa chắn tác động phản hồi tích cực Rừng nhiệt đới vốn coi “bể chứa các-bon khổng lồ” Riêng thực vật khu vực Amazon Bra-xin chứa đựng 49 tỉ các-bon Có khoảng tỉ trữ khu rừng In-đô-nê-xi-a Khi nhiệt độ toàn cầu tăng, thay đổi yếu tố khí hậu gây q trình làm phát thải lượng lớn các-bon từ bể chứa

Các cánh rừng nhiệt đới bị thu hẹp lại với tốc độđáng báo động phải đối mặt với áp lực thương mại, nạn khai thác gỗ trái phép hoạt động khác Theo kịch ‘khơng làm hơn’, mơ hình khí hậu dự báo nhiệt độ phần lớn khu vực Amazon tăng thêm - 6°C tính đến năm 2100 Theo nghiên cứu tiến hành với giúp đỡ từ Trung tâm Nghiên cứu Không gian Quốc gia Bra-xin, tình biến 30% diện tích rừng nhiệt đới Amazon trở thành kiểu hoang mạc khô cằn Khi xảy ra, hệ làm tăng tổng lượng phát thải CO

2 tồn cầu Vì rừng nhiệt đới ln chuyển nửa lượng mưa quay trở lại bầu khí trái đất, nên việc khai phá rừng làm tăng nguy xảy hạn hán tăng diện tích hoang mạc

Hộp 1.1 Các tác động phản hồi có thểđẩy nhanh tốc độ biến đổi khí hậu

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

không cao, người ta viện dẫn làm sởđể

trì hỗn hành động

Các đối phó không đáp ứng số yêu cầu sách cơng phát triển chiến lược giảm nhẹ biến đổi khí hậu Trước hết xem xét cách người ta ứng phó

đối với khoảng xác suất ngành khoa học khí hậu xác định Khơng thể lấy khoảng xác suất để biện minh cho việc không hành

động Như nhóm nhà lãnh đạo quân

danh tiếng Hoa Kỳđã lập luận, khơng có vị huy mặt trận nhìn thấy rủi ro lớn nguy nảy sinh từ biến đổi khí hậu mà lại định khơng làm gì, cịn nhiều yếu tố chưa chắn: “Chúng ta

chờđợi để biết hết việc Việc không hành

động cảnh báo chưa đủ xác thái độ khơng thể chấp nhận được”.50

Bản chất nguy liên quan tới bất trắc q trình biến đổi khí hậu lại khẳng định nhận định theo ba phương diện Một là, nguy cơđe dọa kéo theo hệ mang tính thảm họa cho tất hệ loài người tương lai Sự dâng lên mực nước biển với sụp đổ lớp băng

Greenland Tây Nam Cực, làm tải hệ

thống đê bao phịng vệ lũ lụt, chí nước giàu có nhất, nhấn chìm vùng rộng lớn Florida phần lớn lãnh thổ Hà Lan, làm ngập vùng đồng châu thổ

sông Hằng, Lagos, Thượng Hải Hai là, hệ

quả xuất phát từ rủi ro

khắc phục lại được: hệ tương lai

tái tạo lại lớp băng Tây Nam Cực Ba là,

khơng chắn lại có tác dụng hai mặt: có nhiều khả xảy hệ xấu có nhiêu khả xẩy kết tốt lành

Nếu coi giới quốc gia, nơi mà công dân chia sẻ mối quan tâm đến phát triển bền vững hệ tương lai, nỗ lực giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu vấn đề ưu tiên hàng đầu Nỗ lực sẽđược nhìn nhận hợp đồng bảo hiểm trước rủi ro thảm hoạ mệnh lệnh xuất phát từ suy nghĩ

về bình đẳng hệ Khi coi giới

là đất nước khơng chắn khơng cịn nhìn nhận lý để ngồi yên không hành động mà phải coi chứng để hành

động với tâm giảm thiểu rủi ro Cịn giới mà quốc gia nằm

những nấc phát triển khác nhau, có lý bổ sung cho việc cần phải hành động Lý trước hết bắt rễ suy nghĩ

về công xã hội, quyền người vấn đề đạo đức người nghèo dễ bị

tổn thương giới Hàng triệu số

những người phải đối mặt với tác động tượng biến đổi khí hậu Những tác động làm chậm tiến nhân loại kịch hợp lý đưa viễn cảnh tương tự, chí cịn xấu Do nỗ lực giảm nhẹ tạo tác động hạn chế đến biến đổi khí hậu vài thập kỷ tới,

đó nên coi đầu tư cho khả thích ứng phần sách bảo hiểm cho người nghèo giới

Cả nỗ lực giảm nhẹ thích ứng nên nhìn nhận mệnh lệnh an sinh người theo nghĩa rộng Biến đổi khí hậu nguy hiểm tác hại mặt sinh thái kéo theo sẽđe dọa gây di dân diện rộng phá hỏng phương kế sinh nhai quy mô lớn Những hiệu ứng lan truyền mở rộng phạm vi ảnh hưởng bên khu vực chịu ảnh hưởng tức thời Những hệ kéo theo việc di dân qua đường biên giới quốc gia, chí dẫn đến nguy tiềm tàng số quốc gia khả đối phó hồn tồn biến Trong giới phụ thuộc lẫn nhau, khơng quốc gia hoàn toàn tránh hậu Tất nhiên, nhiều nước giàu có tìm cách bảo vệ cơng dân trước nguy an ninh khí hậu cách đầu tư

vào hệ thống đê bao phòng hộ nhiều hành động khác Tuy vậy, cảm giác giận

và ghen tị người bị tác động trực tiếp làm tình trạng an ninh trở

nên trầm trọng Nếu coi giới quốc

gia, nơi mà công dân

đều chia sẻ mối quan tâm

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Về mục đích kiểm kê lượng các-bon toàn cầu, giới coi quốc gia Bầu khí trái đất nguồn tài ngun chung khơng biên giới Các khí nhà kính phát thải tự do, trộn lẫn khí theo thời gian khơng gian Sẽ khơng có khác biệt hệ biến

đổi khí hậu các-bon từ nhà máy điện đốt than, ô-tô, thất thoát từ bể chứa các-bon khu rừng nhiệt

đới Tương tự vậy, khí nhà kính vào bầu khí trái đất, phân chia chúng theo nguồn gốc xuất xứ: CO2 từ

Mơ-dăm-bích có ảnh hưởng tương tự

một CO2 từ Hoa Kỳ

Mặc dù các-bon-níc có ảnh hưởng

nhau, tổng lượng kiểm kê tồn cầu khơng cho thấy khác biệt lớn mặt số lượng từ nguồn phát thải khác Mỗi hoạt

động, quốc gia cá nhân chiếm phần tổng lượng kiểm kê các-bon toàn cầu - số chiếm phần lớn hẳn Trong phần này, đề cập đến ‘dấu chân các-bon’ q trình phát thải khí CO2 để lại Những khác biệt vềđộ sâu dấu chân các-bon giúp xác định vấn đề quan trọng liên

quan đến công phân phối cách tiếp cận vấn đề giảm nhẹ thích ứng

Dấu chân các-bon của quốc gia khu vực - những giới hạn của hội tụ phát thải

Đa phần hoạt động người - từ trình

đốt nhiên liệu hóa thạch để sinh lượng, phục vụ giao thông lại, đến chuyển đổi sử dụng đất q trình cơng nghiệp -

đều phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính Đây lý giải thích nỗ lực giảm thiểu khí nhà kính lại đặt thách thức lớn đến

Việc chia nhỏ phân bố nguồn phát thải khí nhà kính cho thấy rõ quy mơ vấn đề

(Hình 1.3) Năm 2000, khoảng nửa lượng phát thải từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch Q trình sản xuất điện phát thải khoảng 10 Gt CO2, tương đương phần tư tổng lượng phát thải Giao thông nguồn phát thải CO2 từ lượng lớn thứ hai Trong vòng ba thập kỷ vừa qua, lĩnh vực cung cấp lượng giao thông

đã tăng lượng phát thải khí nhà kính lên

1.3 Từ phạm vi toàn cầu tới địa phương - đo dấu chân

các-bon một thế giới bất bình đẳng

Phát thải khí nhà kính chủ yếu bị tác động thay đổi lượng sử dụng đất

Hình1.3

Chất thải 1,5 Chuyển đổi sử dụng

đất lâm nghiệp 7,6

Nông nghiệp 5,6

Các q trình cơng nghiệp 1,4

Năng lượng 24,7 ,

Phân bố tỷ lệ phát thải theo

ngành, năm 2000 (Gt CO2e) Phát thải rò rỉ

Các hình thức đốt nhiên liệu khác Giao thơng vận tải

Sản xuất xây dựng

Điện sưởi

Tỷ lệ % phát thải liên quan tới lượng

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

145% 120% Tỉ lệ thời

đầy đủ vai trò quan trọng ngành điện tổng lượng phát thải toàn cầu Ngành điện ngành đòi hỏi hạng mục đầu tư sở hạ tầng cần nhiều vốn Những hạng mục đầu tư tạo tài sản có giá trị lâu dài: nhà máy điện

đi vào hoạt động ngày hôm thải CO2 50 năm tới

Chuyển đổi sử dụng đất đóng vai trị khơng nhỏ Trong việc sử dụng đất nạn chặt phá rừng nguồn phát thải các-bon lớn nhất, để

thốt lượng các-bon lưu giữ lịng đất vào khí đốt rừng làm thất thoát nhiên liệu sinh học Số liệu lĩnh vực lại thiếu chắn lĩnh vực khác Tuy nhiên, sốước tính gần cho thấy năm có khoảng Gt CO2 bị thoát ra.51 Theo IPCC, lượng CO2 bắt nguồn từ chặt phá rừng chiếm từ 11 đến 28% tổng lượng phát thải.52

Một kết luận lên từ phân tích dấu chân các-bon tính theo lĩnh vực là: nỗ lực giảm thiểu nhằm giảm lượng phát thải CO2 từ hoạt động sản xuất điện, giao thơng chặt phá rừng có thểđem lại kết cao

Dấu chân các-bon quốc gia có thểđược

đo trữ lượng lưu lượng Độ sâu dấu chân các-bon nước liên quan chặt chẽđến cách sử dụng lượng thời khứ Dù dấu chân các-bon chung nước

đang phát triển ngày sâu thêm, trách nhiệm lịch sửđối với hành động phát thải phần nhiều thuộc nước phát triển

Các nước giàu chiếm phần nhiều tổng lượng phát thải chung (Hình 1.4) Tính gộp lại, 10 CO2đã phát thải kể từ bắt đầu kỷ ngun cơng nghiệp đến nước chiếm khoảng Nhìn lại lịch sử, lượng phát thải Anh Hoa Kỳ lên tới gần 1.100 CO2/ người, Trung Quốc Ấn Độ 66 23 tấn.53 Quá trình phát thải khứ đặt hai vấn đề Một là, nhưđã đề cập trên, lượng phát thải tích tụ khứảnh hưởng trực tiếp đến biến đổi khí hậu ngày hơm Hai là, giới hạn khả hấp thụ lượng phát thải tương lai hàm số dư lượng phát thải khứ Trên thực tế, ‘khoảng trống’ sinh thái dành cho lượng phát thải tương lai

được định hành động từ khứ Chuyển từ trữ lượng sang lưu lượng lại cho thấy tranh hoàn toàn khác Nét bật tranh phát thải tập trung cao nhóm nhỏ nước (Hình 1.5) Hoa Kỳ nơi phát thải nhiều nhất, chiếm khoảng phần năm tổng lượng phát thải Tính gộp lại nhóm năm nước đứng đầu - Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Nga Hoa Kỳ - chiếm q nửa; cịn nhóm mười nước đứng đầu chiếm 60% Trong biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu, hành động cấp quốc gia đa phương nhóm tương đối nhỏ quốc gia - chẳng hạn G8, Liên minh châu Âu (EU), Trung Quốc

Ấn Độ - lại sẽảnh hưởng tới phần lớn toàn tổng lưu lượng phát thải

Người ta nói nhiều tới xu hội tụ mức phát thải nước phát triển phát triển Ở cấp độ đó, q trình hội tụ có thực Các nước phát triển phát thải ngày nhiều so với tổng lượng toàn cầu Vào năm 2004, nước chiếm 42% lượng phát thải CO2 từ lượng, so với khoảng 20% vào năm 1980 (bảng phụ lục) Có khả Trung Quốc vượt qua Hoa Kỳ trở thành nước phát thải khí nhà kính nhiều Ấn Độ nước đứng thứ tư Tới năm 2030, dự báo nước

đang phát triển chiếm nửa tổng lượng phát thải tồn giới.54

Việc tính đến tình trạng chặt phá rừng thay đổi thứ hạng bảng xếp hạng phát thải CO2 phạm vi toàn cầu Nếu cánh rừng nhiệt đới giới hợp thành quốc gia, nước đứng đầu bảng xếp hạng Hình1.4 Các nước giàu chiếm phần lớn tổng lượng phát thải tích luỹ

Tỷ lệ % tổng lượng phát thải CO2 toàn cầu, giai đoạn 1840-2004

0 10 15 20 25 30

Liên bang

Nga a Trung Đức Nhật Bản Pháp Quốc

Hoa Kỳ Anh Ấn Độ Ca-na-đa Ba Lan

Nguồn: CDIAC 2007

1 Th c h th ứ c v ề k h í h ậ u t ro n g t h ế k ỷ 21

lượng phát thải CO2 Nếu tính đến lượng phát thải chặt phá rừng, In-đơ-nê-xi-a nước có lượng phát thải CO2 hàng năm đứng thứ ba

giới (2,3 Gt CO2), Bra-xin đứng thứ năm (1,1 Gt CO2).55 Do lượng phát thải giữa năm thường khác nhau, khó có thểđem nước so sánh Vào năm 1998, tượng El Niño gây trận hạn hán khốc liệt ởĐông Nam Á, ước tính 0,8–2,5 tỷ các-bon phát thải vào khí đám cháy khu rừng có nhiều than bùn.56 Tại In-đ ơ-nê-xi-a, chuyển đổi sử dụng đất lâm nghiệp ước tính phát thải khoảng 2,5 Gt CO2e năm - gấp khoảng sáu lần lượng phát thải từ lượng nông nghiệp.57 Tại Bra-xin, lượng phát thải chuyển đổi sử dụng đất chiếm khoảng 70% tổng lượng phát thải quốc gia

Xu hội tụ mức phát thải lấy làm chứng để lập luận nhóm nước

đang phát triển cần thực công tác cắt giảm lượng phát thải Đánh giá bỏ qua sốđiểm đáng lưu tâm Đúng cần phải có

tham gia nước phát triển nỗ lực cắt giảm phạm vi tồn cầu thành cơng Tuy nhiên, quy mô xu hướng hội tụ mức phát thải phóng đại mức

Chỉ với 15% dân số giới, nước giàu chiếm tới 45% lượng phát thải CO2 Châu Phi cận Sahara chiếm khoảng 11% dân số giới, lượng phát thải 2% tồn cầu Nhóm nước có thu nhập thấp chiếm phần ba dân số giới chiếm 7% lượng phát thải

Bất bình đẳng về dấu chân các-bon – một số người để lại dấu chân nông hơn người khác

Sự khác biệt vềđộ sâu dấu chân các-bon có liên quan tới lịch sử phát triển công nghiệp Song, chúng cho thấy “món nợ các-bon” lớn mà nước giàu tích lại - nợ

xuất phát từ q trình khai thác mức bầu khí trái đất Người dân nước giàu ngày lo lắng lượng phát thải khí nhà kính từ nước phát triển Dường họ không nhận thức vị trí đồ phân phối lượng phát thải CO2 toàn cầu (Bản đồ 1.1) Ta xét ví dụ sau:

• Vương quốc Anh (dân số 60 triệu người) phát thải nhiều CO2 nước Ai Cập, Ni-giê-ri-a, Pa-kít-xtan Việt Nam gộp lại (tổng dân số 472 triệu người)

Lượng phát thải CO2 toàn cầu tập trung

Hình1.5

Úc Áo Bỉ Ca-na-da Cộng hồ Séc Đan Mạch Phần Lan Pháp Đức Hy Lạp Hung-ga-ry Ai-xơ-len Ai-len I-ta-li-a Nhật Bản Hàn Quốc Luých-xăm-bua Mê-hi-cô Hà Lan Niu-di-lân Na Uy Ba Lan Bồ Đào Nha Xlô-vác-ki-a Tây Ban Nha Thụy Điển Thụy Sỹ Thổ Nhĩ Kỳ Vương quốc Anh Hoa Kỳ Ca-na-đa Pháp Đức I-ta-li-a Nhật Bản Liên bang Nga Vương quốc Anh Hoa Kỳ

Áo Bỉ Bun-ga-ri Síp Cộng hồ Séc Đan Mạch E-xtơ-ni-a Phần Lan Pháp Đức Hy Lạp Hung-ga-ry Ai-len I-ta-li-a Lát-vi-a Lít-va Luých-xăm-bua Man-ta Hà Lan Ba Lan Bồ Đào Nha Ru-ma-ni Xlô-vác-ki-a Tây Ban Nha Thụy Điển Vương quốc Anh

Áp-ga-ni-xtan An-gô-la Băng-la-đét Bê-nanh Bu-tan Buốc-ki-na Pha-so Bu-run-đi Cam-pu-chia Cape Verde Cộng hịa Trung Phi Sát

Cơ-mơ-rốt CHDC Cơng-gơ Di-bu-ti Ghi-nê xích đạo Ê-ri-tơ-ri-a Ê-tơ-pi-a Găm-bi-a Ghi-nê Ghi-nê Bít-xao Ha-i-ti Ki-ri-ba-ti CHDCND Lào Lê-xô-thô Li-bê-ri-a Ma-đa-gát-xca Ma-la-uy Man-đi-vơ Ma-li Mô-ri-ta-ni Mơ-dăm-bích My-an-ma Nê-pan Ni-giê Ru-an-đa Xa-moa Xao-tơ-mê Prin-xi-pê Xê-nê-gan Xi-e-ra Lê-ôn Đảo Sô-lô-mông Xô-ma-li Xu-đăng Đông-ti-mo Tô-gô Tu-va-lu U-gan-đa Cộng hòa Tan-da-ni-a Va-nu-a-tu Y-ê-men Dăm-bi-a Các nước OECD Các nước G8 EU Các nước kém phát triển 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Tỷ lệ % tổng lượng phát thải toàn cầu, năm 2004

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

• Hà Lan phát thải nhiều CO2 nước Bô-li-vi-a, Cô-lôm-bi-a, Pê-ru, U-ru-goay bảy nước Trung Hoa Kỳ gộp lại

• Bang Texas Hoa Kỳ (dân số 23 triệu người) có lượng phát thải CO2 khoảng 700 MtCO2, tương đương 12% tổng lượng phát thải toàn Hoa Kỳ Con số lớn tổng lượng phát thải CO2 châu Phi cận Sahara - khu vực có dân số 720 triệu người

• Bang New South Wales Úc (dân số 6,9 triệu người) có lượng phát thải các-bon 116 MtCO2 Con số tương đương với tổng lượng phát thải nước Băng-la-đét, Cam-pu-chia, Ê-tơ-pi-a, Kê-ni-a, Ma-rốc, Nê-pan Xri Lan-ca

• 19 triệu người dân bang New York có tổng lượng các-bon phát thải lớn số 146 MtCO2 mà 766 triệu người dân 50 quốc gia phát triển phát thải

Những bất bình đẳng sâu sắc tổng lượng các-bon phát thải quốc gia cho thấy

không đồng lượng phát thải tính theo đầu người Việc điều chỉnh lượng phát thải CO2 có tính đến bất bình đẳng cho thấy

những giới hạn rõ rệt trình hội tụ mức phát thải các-bon (Hình 1.6)

Xu hội tụ phát thải diễn

mức độ hạn chế khơng tồn diện nước xuất phát từ mức phát thải khác Tuy Trung Quốc có khả vượt qua Hoa Kỳ để trở thành quốc gia phát thải CO2 nhiều giới, lượng phát thải bình quân đầu người Trung Quốc phần năm Hoa Kỳ Lượng phát thải Ấn Độ có chiều hướng gia tăng Tuy nhiên, lượng phát thải các-bon bình quân đầu người Ấn Độ

bằng phần mười so với nhóm nước có thu nhập cao Tại Ê-tơ-pi-a, lượng phát thải các-bon bình qn đầu người trung bình 0,1 tấn, Ca-na-đa 20 Chỉ riêng phần gia tăng lượng phát thải bình quân đầu người Hoa Kỳ

từ năm 1990 (1,6 tấn) nhiều tổng lượng phát thải bình quân đâu đầu người Ấn Độ

vào năm 2004 (1,2 tấn) Phần gia tăng lượng phát thải chung Hoa Kỳ vượt tổng lượng phát thải khu vực châu Phi cận Sahara Phần gia tăng lượng phát thải bình quân đầu người Ca-na-đa từ năm 1990 (5 tấn) cao lượng

Lượng phát thải CO2 liên quan tới lượng, 2004 (Gt CO2)

Bản đồ tình hình phát thải khí CO2 toàn cầu Bản đồ1.1

Hợp chủng quốc Hoa Kỳ

Trung Quốc

Tổng lượng toàn giới Ấn Độ

Bắc Phi

Cận Sahara Châu Phi Châu Mỹ La tinh

Liên bang Nga

Nhật Bản Liên minh Châu Âu

6.0 Gt CO2

5.0 Gt CO2

1.3 Gt CO

2

0.5 Gt CO2 0.7 Gt CO2 1.4 Gt CO2

1.5 Gt CO2

1.3 Gt CO2 4.0 Gt CO

2

Diện tích tương đương với Gt CO2

29.0 Gt CO2 Diện tích nước có mối tương quan tới lượng phát thải CO2 năm

Nguồn: Bản đồ giới năm 2007, vào số liệu CDIAC

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

phát thải bình quân đầu người Trung Quốc vào năm 2004 (3,8 tấn)

Sự phân bố lượng phát thải thời cho thấy quan hệ tỉ lệ nghịch nguy biến đổi khí hậu trách nhiệm phải gánh vác Những người nghèo giới chỉđể lại dấu chân các-bon nhẹ, ước tính lượng phát thải các-bon tỉ người nghèo giới khoảng 3% tổng lượng phát thải toàn giới Sinh sống vùng nông thôn dễ bị tổn thương khu ổ chuột thành thị, tỉ người nghèo phải trực tiếp

đối mặt với nguy nảy sinh từ biến đổi khí hậu, họ chịu trách nhiệm nhiều việc gây nguy

Khoảng cách lượng tồn cầu

Những bất bình đẳng dấu chân các-bon tổng hợp bình quân đầu người liên quan chặt chẽ đến bất bình đẳng phạm vi rộng Những bất bình đẳng phản ánh mối quan hệ

giữa tăng trưởng kinh tế, phát triển công nghiệp mức độ tiếp cận dịch vụ lượng

đại Mối quan hệ hướng đến vấn đềđáng lưu tâm phát triển người Biến đổi khí hậu cắt giảm việc sử dụng mức nhiên liệu hóa thạch thách thức lớn kỷ 21, thách thức cấp bách khẩn thiết không phải cung cấp thêm cho người nghèo giới dịch vụ lượng với mức họ chi trảđược

Việc thiếu điện sống sẽảnh hưởng

đến nhiều mặt nỗ lực phát triển người Các dịch vụ lượng có vai trị quan trọng,

không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

và tạo việc làm, mà cịn góp phần nâng cao chất lượng sống người Khoảng 1,6 tỉ người giới thiếu dịch vụ (Hình 1.7) Phần lớn số họ sinh sống châu Phi cận Sahara,58 nơi chỉ có khoảng một phần tư người dân tiếp cận dịch vụ lượng đại, Nam Á

Việc giới nhiều người chưa

được tiếp cận dịch vụ lượng cần phải xém xét với quan ngại

sự gia tăng lượng phát thải CO2 từ nước phát triển Lượng phát thải CO2 từẤn Độ có lẽđã trở thành mối quan ngại cộng đồng quốc tế

trong vấn đề an ninh khí hậu Đó phần viễn cảnh tương lai Khoảng 500 triệu người dân Ấn Độ - lớn toàn dân số Liên minh châu Âu sau mở rộng - phải sống thiếu điện sinh hoạt Họ

đến bóng đèn điện phải dùng củi phân

động vật đểđun nấu.59 Tại nước đang phát triển, ngày có nhiều người tiếp cận nguồn lượng, tiến chậm khơng đồng đều, kìm hãm bước tiến cơng xóa đói giảm nghèo Trên phạm vi giới, xu khơng thay đổi, đến năm 2030 có khoảng 1,4 tỉ người khơng

được tiếp cận dịch vụ lượng đại (Bảng 1.2).60 Hiện có khoảng 2,5 tỉ người cịn phải sử dụng nhiên liệu sinh học (Hình 1.8)

Thay đổi tranh nói có ý nghĩa quan trọng phát triển người Thách thức ởđây phải mở rộng tiếp cận tới dịch vụ lượng hạn chế gia tăng lượng phát thải các-bon bình quân đầu người nước phát triển Chìa khóa để giải vấn đề phải nâng cao hiệu sử dụng lượng phát triển công nghệ phát thải hàm lượng các-bon thấp, vấn đề chúng tơi

nói rõ Chương

Hồn tồn có sở khía cạnh cơng thực tiễn để áp dụng phương pháp tiếp cận phản ánh trách nhiệm từ khứ khả Những trách nhiệm khả giảm thiểu phát thải dựa tính tốn số học đơn dấu chân các-bon Tuy nhiên, tính tốn số học

đem lại nhìn rõ ràng Ví dụ, tất

các tham số khác việc cắt giảm

Hình1.6 Các nước giàu - tổng lượng Các-bon lớn

Canađa 20,0 15,0 Hoa Kỳ 20,6 19,3

Liên bang Nga 10,6 13,4 (1992)

Vương Quốc Anh 9,8

10,0

Pháp 6,0 6,4

Trung Quốc 3,8 2,1

Braxin 1,8 1,4 Ai Cập 2,3 1,5

Bănglađét 0,3 0,1 Tanzania 0,1 0,1 Êtiôpia 0,1 0,1

Nguồn: CDIAC 2007 Lượng phát thải CO2

(t CO2 theo đầu người)

2004 1990

Việt Nam 1,2 0,3

Ấn Độ 1,2 0,8

Nigiêria 0,9 0,5 Cuộc sống khơng có điện

Hình1.7

Số người khơng sử dụng điện (triệu người, năm 2004)

Nam Á 706

Châu Phi cận Sa-ha-ra

547 Đông Á

224

Các khu vực khác 101

Nguồn: IEA 2006c

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

1.4 Tránh những biến đổi khí hậu nguy hiểm - một lộ trình

phát thải bền vững

50% lượng phát thải CO2 từ Nam Á châu Phi cận Sahara làm giảm 4% tổng lượng phát thải toàn cầu Nhưng lượng cắt giảm áp dụng cho nước có thu nhập cao, tổng lượng phát thải toàn cầu giảm 20% Những lập luận tính cơng có sức thuyết phục khơng Một máy điều hòa nhiệt

độ loại trung bình bang Florida năm phát thải nhiều CO2 người dân

Áp-ga-ni-xtan Cam-pu-chia sống cảđời Một máy rửa bát đĩa cỡ trung bình châu Âu năm phát thải nhiều CO2 ba người dân Ê-tô-pi-a Tuy giảm thiểu tượng biến đổi khí hậu thách thức tồn cầu, công tác giảm thiểu phải bắt đầu nước phải chịu trách nhiệm lớn khứ người để lại dấu chân các-bon đậm nét

Ngân sách các-bon có mục tiêu nhất: giữ cho nhiệt độ trung bình tồn cầu khơng tăng q 2°C

Biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu địi hỏi giải pháp mang tính quốc tế Xuất phát

điểm phải hiệp định quốc tế nhằm hạn chế lượng phát thải khí nhà kính Ở cấp quốc gia, phải phát triển chiến lược giới hạn lượng phát thải Ở cấp độ quốc tế, cần lập khung giới hạn tổng lượng phát thải khí nhà kính Khung phải vạch lộ trình phát thải thống với mục tiêu tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm

Trong phần này, sẽđưa lộ

trình Hãy bắt đầu việc xác định ngân sách các-bon cho kỷ 21 Khái niệm ngân sách các-bon khơng cịn xa lạ Nó người tham gia soạn thảo Nghịđịnh thư Kyoto xây dựng nên số phủ sử

dụng (xem Chương 3) Trên thực tế, khái niệm ngân sách các-bon gần giống ngân sách tài Nếu ngân sách tài phải cân chi tiêu với nguồn lực ngân sách các-bon phải cân lượng phát thải khí nhà kính với khả hấp thụ hệ sinh thái Tuy nhiên, ngân sách các-bon phải hoạt động thời gian dài Do trình phát thải làm tích tụ khí nhà kính liên tục diễn kéo dài, phải đề khung sử

dụng ngân sách các-bon cho nhiều thập kỷ thay nhiều năm

Cịn có điểm tương đồng khác q trình lập ngân sách tài cân đối ngân sách các-bon Khi hộ gia đình hay phủ lập ngân sách, họđều đề loạt mục tiêu Các hộ gia đình phải tránh hình thức chi tiêu không bền vững không phải đối mặt

với viễn cảnh nợ nần Ngân sách phủđược dành cho mục tiêu sách cơng, lĩnh vực tạo việc làm, chống lạm phát tăng trưởng kinh tế Nếu chi tiêu công cao hẳn mức thu nhập quốc gia, hậu khoản thâm hụt ngân sách lớn, lạm phát nợđọng Rút cục, cân đối ngân sách tức để sống phạm vi giới hạn đảm bảo bền vững mặt tài

Lập ngân sách các-bon cho một hành tinh dễ bị tổn thương

Ngân sách các-bon cứđể xác định giới hạn bền vững mặt sinh thái Ngân sách các-bon có mục tiêu nhất: giữ cho nhiệt độ trung bình tồn cầu khơng tăng q 2°C (so với mức thời kỳ tiền công nghiệp) Lý mục tiêu này, biết, xuất phát từ ngành khoa học khí hậu nhu cầu

đặt từ trình phát triển người Ngành khoa học khí hậu xác định 2°C mức tăng nhiệt độ dẫn đến thay đổi tiềm tàng chất, gây hệ mang tính thảm họa lâu dài Ở cấp độ thiết hơn, mức thay

đổi chất dẫn đến thụt lùi phát triển người suốt kỷ 21 Cần coi việc trì nhiệt độ ngưỡng 2°C mục tiêu dài hạn hợp lý xác đáng để tránh biến

đổi khí hậu nguy hiểm Nhiều phủđã tiến hành thực mục tiêu Việc quản lý bền vững ngân sách các-bon nên coi phương tiện đểđạt mục tiêu nói

Hình1.8 Việc lệ thuộc vào nhiên liệu sinh học vẫn tiếp diễn ở nhiều nước

Tiêu thụ nhiên liệu truyền thống (tỷ lệ % tổng nhu cầu lượng)

0 25 50 75 100

Ê-tô-pi-a

Cộng hồ Tan-da-ni-a Ni-giê

Mơ-dăm-bích Dăm-bi-a Áp-ga-ni-xtan Băng-la-đét

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Vậy đâu ngưỡng giới hạn tối đa việc phát thải khí nhà kính cho giới vốn cam kết tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm? Chúng tơi sẽđưa câu trả lời nghiên cứu mơ hình thực Viện Nghiên cứu Tác động Khí hậu Potsdam (PIK)

Việc ổn định trữ lượng khí nhà kính cần có cân lượng phát thải thời khả

năng hấp thụ Một mục tiêu ổn định cụ thể có thểđạt sau nghiên cứu hàng loạt đồ

thị phát thải xảy Xét theo nghĩa rộng, lượng phát thải sớm đạt đỉnh giảm từ

“Đối với chúng tôi, ngày trước sáng Chúng phải dậy

đi lấy nước, nấu bữa ăn sáng cho nhà chuẩn bị cho bọn trẻđi học Đến khoảng giờ, bắt đầu lấy củi Phải chừng vài số Khi không kiếm củi, sử dụng phân động vật đểđun nấu - không tốt cho mắt cho cháu nhỏ”.

Elisabeth Faye, nông dân, 32 tuổi, Mbour, Xê-nê-gan

Tại phần lớn nước giàu, có điện sử dụng coi chuyện đương nhiên Chỉ cần bật cơng tắc đèn sáng, có nước ấm thức ăn nấu chín Các hệ thống điện hỗ trợ công ăn việc làm phát triển thịnh vượng, đồng thời trì cơng nghiệp đại, nguồn lượng hoạt động cho máy vi tính mạng lưới giao thơng

Nhưng người chị Elisabeth Faye, khái niệm sử dụng lượng lại hoàn toàn khác Đi kiếm củi đun công việc nặng nhọc nhiều thời gian, khoảng -3 tiếng ngày Khi khơng kiếm củi, chị khơng có cách khác phải dùng phân động vật đểđun nấu - việc gây nguy hại trầm trọng cho sức khỏe

Tại nước phát triển, có khoảng 2,5 tỉ người chị Elisabeth Faye, buộc phải trông cậy vào nhiên liệu sinh học - củi, than củi phân động vật - đểđáp ứng nhu cầu lượng cho việc đun nấu (hình 1.8)

Tại khu vực châu Phi cận Sahara, 80% dân số phải dùng nhiên liệu sinh học truyền thống đểđun nấu Hơn nửa dân sốẤn Độ Trung Quốc tình trạng tương tự

Bất bình đẳng khả tiếp cận dịch vụ lượng đại có mối tương quan chặt chẽ với bất bình đẳng ngày sâu sắc hội phát triển người Dễ nhận thấy nước mà khả tiếp cận hệ thống lượng đại cịn mức độ thấp nằm nhóm nước phát triển người thấp Tại nước này, bất bình đẳng tiếp cận dịch vụ lượng đại người giàu người nghèo, khu vực nông thôn thành thịđều tương quan với bất bình đẳng ngày rõ rệt mặt hội

Người nghèo nước nghèo phải trả giá đắt cho thiếu hụt việc cung cấp dịch vụ lượng đại:

• Y tế Ơ nhiễm khơng khí nhà từ việc sử dụng nhiên liệu rắn nguyên nhân gây phần lớn ca tử vong Nó cướp mạng sống 1,5 triệu người năm, nửa trẻ em tuổi, tương đương 4000 ca tử vong ngày Có thể so sánh sau để nhìn nhận ý nghĩa số này, lớn số ca tử vong bệnh sốt rét, tương đương số người tử vong bệnh lao phổi Đa phần nạn nhân phụ nữ, trẻ em người dân nghèo nơng thơn Tình trạng nhiễm khơng khí nhà nguyên nhân gây bệnh truyền nhiễm đường hô hấp bệnh viêm phổi trẻ em Tại U-gan-da, báo cáo cho biết hàng năm trẻ em tuổi phải chịu từ đến đợt nhiễm bệnh đường hơ hấp cấp tính Tại Ấn

Độ, nơi ba phần tư hộ gia đình nơng thơn phải phụ thuộc vào củi phân động vật đểđun nấu sưởi ấm, ô nhiễm từ nhiên liệu sinh học chưa qua xử lý nguyên nhân 17% ca tử vong trẻ em Điện khí hóa thường liền với tiến sâu rộng cải thiện tình trạng sức khỏe Ví dụ Băng-la-đét, ước tính điện khí hóa nơng thơn giúp thu nhập tăng thêm 11% - tránh trung bình 25 ca tử vong trẻ em 1000 hộ gia đình có điện khu vực nơng thơn

• Giới Phụ nữ em gái phải nhiều thời gian kiếm củi, qua làm trầm trọng thêm bất bình đẳng giới hội cải thiện đời sống giáo dục Thu nhặt củi đun phân động vật công việc nhiều thời gian sức lực, khối lượng trung bình phải mang vác thường vượt 20 kg Một nghiên cứu khu vực nông thôn Tan-da-ni-a có nơi phụ nữ phải từ đến 10 km ngày để kiếm mang củi về, khối lượng trung bình phải mang từ 20 đến 38 kg Tại vùng nông thôn Ấn Độ, thời gian kiếm chất đốt trung bình khoảng tiếng ngày Ngoài gánh nặng trước mắt thời gian thể lực, việc phải kiếm chất đốt cịn khiến em gái thường khơng đến trường

• Chi phí kinh tế Các hộ nghèo thường phần lớn thu nhập vào củi đun than củi Tại Gua-tê-ma-la Nê-pan, chi tiêu cho củi đun chiếm 10 - 15% tổng chi tiêu hộ gia đình nằm nhóm 20% dân số nghèo Thời gian tìm kiếm, thu nhặt củi đun mang chi phí hội lớn, làm giảm hội phụ nữ tham gia vào hoạt động tạo thu nhập Nói rộng ra, tình trạng không tiếp cận đầy đủ dịch vụ lượng đại hạn chế suất khiến người nghèo nghèo • Mơi trường Việc khơng tiếp cận đầy đủ dịch vụ lượng

đại gây vịng trịn luẩn quẩn, làm đảo lộn mối quan hệ môi trường, kinh tế, xã hội Việc sản xuất than củi cách không bền vững để thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đô thịđã đặt áp lực lớn lên khu vực bao quanh thành phố lớn Luanda Ăng-gô-la, Addis Ababa Ê-tô-pi-a Trong số trường hợp, hoạt động sản xuất than củi thu lượm củi đun phần dẫn đến nạn chặt phá rừng địa phương Khi nguồn tài nguyên cạn dần, phân động vật chất thải sẽđược dùng làm chất đốt thay bón trở lại cánh đồng, làm suy giảm suất đất trồng

Mở rộng việc sử dụng điện giá rẻ cho người nghèo ưu tiên cao phát triển Các dự báo cho thấy số người phải lệ thuộc vào nguồn lượng sinh học tiếp tục tăng thập kỷ tới sau nữa, đặc biệt khu vực châu Phi cận Sahara Điều ảnh hưởng tới tiến độ thực nhiều Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, có mục tiêu tỷ lệ sống trẻ em bà mẹ, giáo dục, giảm nghèo bền vững môi trường

Hộp 1.2 Hàng triệu người không tiếp cận dịch vụ lượng đại

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

từ, đạt đỉnh chậm sau giảm

đi nhanh Nếu mục đích tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm, điểm xuất phát phải xác định

được mục tiêu ổn định lượng phát thải phù hợp cho giới nỗ lực giữ không để

mức tăng vượt qua ngưỡng 2°C

Không vượt qua ngưỡng 2°C - hội “năm mươi - năm mươi”

Trong nghiên cứu mơ hình mình, chúng tơi đưa giới hạn mức phát thải tối thiểu hợp lý Nói cách khác, xác định mức trữ lượng khí nhà kính phù hợp với

hội xấp xỉ 50 - 50 tránh hệ biến đổi khí hậu nguy hiểm Mức khoảng 450 phần triệu CO2e Có thể có lập luận cho mục tiêu không đủ tham vọng:

không muốn đặt cược phát triển bền vững tương lai vào hội tung đồng xu may rủi Tuy nhiên, ổn định mức phát thải 450 phần triệu CO2e đòi hỏi nỗ lực bền bỉ cộng đồng giới

Đặt giới hạn cao mục tiêu

tăng khả biến đổi khí hậu nguy hiểm Ở mức

trữ lượng khí nhà kính 550 phần triệu CO2e, khả vượt qua ngưỡng 2°C dẫn đến biến đổi khí hậu nguy hiểm tăng khoảng 80% (Hình 1.9) Chọn mục tiêu 550 phần triệu CO2e tức đặt tương lai hành tinh triển vọng phát triển người kỷ 21 vào canh bạc lớn Trên thực tế, điều đồng nghĩa với 30% khả vượt qua ngưỡng 3°C

Nhìn chung người ta trí biến

đổi khí hậu phải giới hạn mức trần 2°C,

đây mục tiêu tham vọng có thểđạt

được Q trình thực hóa mục tiêu địi hỏi chiến lược phối hợp để giới hạn tích tụ

trữ lượng khí nhà kính nằm mức 450 phần triệu Tuy điểm chưa chắn, thời sốước lượng xác hợp lý đểđảm bảo ngân sách các-bon bền vững

Nếu giới quốc gia nhất, quốc gia sử dụng hoang phí thiếu bền vững ngân sách các-bon Nếu coi ngân sách các-bon ngân sách tài quốc gia nói trên, thâm hụt ngân sách mức cao, cơng dân bịđẩy vào tình cảnh siêu lạm phát nợ nần bấp bênh Sự

thiếu thận trọng q trình cân đối ngân sách các-bon có thểđược mơ tả rõ ràng nhìn nhận tồn chiều dài kỷ

Chúng sử dụng nghiên cứu mơ hình PIK để giải nhiệm vụ Phương pháp tiếp cận tập trung vào lượng phát thải CO2 từ nhiên liệu hóa thạch, phù hợp trực tiếp đến tranh luận sách giảm nhẹ biến đổi khí hậu Phương pháp xác định lượng phát thải phù hợp để tránh

được biến đổi khí hậu nguy hiểm Tóm lại, ngân sách các-bon kỷ 21 1.456 Gt CO2, tương đương năm khoảng 14,5 Gt CO2.61 Lượng phát thải thời cao gấp đơi mức nói Nhìn từ góc độ ngân sách tài chính, mức chi gấp hai lần mức thu

Tin xấu việc thực tế tồi tệ đánh giá lượng phát thải ngày tăng với gia tăng dân số tăng trưởng kinh tế Theo kịch IPCC, ngân sách các-bon kỷ 21 để tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm chỉđủđến năm 2032 chậm 2042, theo giảđịnh lạc quan (Hình 1.10)

Rất

Có thể

Khả trung bình

Ít khả Rất khả 100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0%

Mức độ ổn định CO2e (ppm) Xác suất vượt mức tăng nhiệt độ 2ºC

Nguồn: Meinshausen 2007

350 400 450 500 550 600 650 700 750

Chú thích: Số liệu nói tới c ác ớc tính c ao nhất, thấp tr ung bình từ c ác mơ hình khí hậu khác Để biết thêm chi tiết, xem Meinshausen 20 07

Nguy biến đổi khí hậu trở nên nguy hiểm tăng trữ lượng khí nhà kính

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Những kịch bản cho an ninh khí hậu – thời gian khơng cịn nhiều

Những dự báo cho thấy câu chuyện quan trọng gồm có hai phần Phần công tác quản lý ngân sách Là cộng đồng chung, không đạt yêu cầu trắc nghiệm

sử dụng hiệu ngân sách các-bon Cũng giống tiêu hết ngân phiếu dành cho tháng 10 ngày Cách thức sử dụng lượng phát thải ngày làm suy thoái tài sản sinh thái trái đất, làm tăng thêm nợ bấp bênh mặt sinh thái Người gánh chịu nợ hệ tương lai, người phải trả giá lớn tài lẫn người hành động hệ chúng ta,

đồng thời phải đối mặt với nguy nảy sinh biến đổi khí hậu nguy hiểm

Phần thứ hai câu chuyện ngân sách có tính chất nghiêm trọng khơng kém: thời gian khơng cịn nhiều Sự thật ngân sách các-bon dự tính cạn kiệt khoảng thời gian từ năm 2032 đến năm 2042 nghĩa cịn hai ba thập kỷ để hành động Một vượt qua ngưỡng chấp nhận được, quay trở lại tình trạng khí hậu an tồn Ngồi ra, khơng thể thay đổi lộ trình phát thải sớm chiều Cần phải có cải cách diện rộng sách hành vi lượng phải thực nhiều năm tới

Cần hành tinh?

Ngay trước đất nước Ấn Độ giành độc lập, Mahatma Gandhi hỏi liệu ơng có cho Ấn Độ sẽđi theo mơ hình phát triển cơng nghiệp Anh hay không Câu trả lời Gan-dhi đến tiếng vang lớn giới phải định nghĩa lại mối quan hệ với hệ sinh thái trái đất: “Người Anh cần nửa tài nguyên hành tinh để có giàu có, thịnh vượng Vậy Ấn Độ cần hành tinh để phát triển đây?”

Ngày lại đặt câu hỏi cho giới cận kề nguy biến đổi khí hậu nguy hiểm Với mức trần 14,5 Gt CO2 năm, lượng phát thải dừng mức 29 Gt CO2

hiện thời, cần hai hành tinh trái

đất Tuy nhiên, số quốc gia lại sử dụng

một lượng các-bon bền vững quốc gia khác Chỉ với 15% dân số giới, nước giàu sử dụng 90% ngân sách các-bon giới hạn bền vững Vậy cần hành tinh nước phát triển theo mơ hình này? Nếu người dân sống nước phát triển để lại dấu chân các-bon tương tự người dân nước có thu nhập cao, lượng phát thải CO2 tồn cầu tăng tới 85 Gt CO2 - tức cần có sáu hành tinh Nếu lượng các-bon phát thải bình qn đầu người tồn giới lượng bình quân nước Úc, cần bảy hành tinh, cịn lượng bình qn Hoa Kỳ Ca-na-đa cần hành tinh (Bảng 1.2)

Câu trả lời cho vấn đề mà Gandhi đặt dẫn đến câu hỏi lớn cơng xã hội q trình giảm thiểu ảnh hưởng từ biến

đổi khí hậu Là cộng đồng chung,

đang mang nợ các-bon ngày lớn thiếu bền vững, mà phần lớn sốđó nước giàu tích tụ lại Thách thức đặt phải xây dựng ngân sách các-bon tồn cầu, từđó hướng phát triển cơng bền vững, tránh xa biến đổi khí hậu nguy hiểm

Ngân quỹ các-bon kỷ 21 ít

Hình1.10

2000 2032 2042 2100

Tổng lượng phát thải CO2 tích luỹ (tỷ CO2)

Nguồn: Meinshausen 2007

1

2

3

4

7 1.456

0 2.000

1.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000

1 Kịch IPCC A1 Fl Kịch IPCC A2 Kịch IPCC A1B Kịch IPCC B2 Kịch IPCC A1T Kịch IPCC B1

7 Con đường phát thải bền vững

Ngân quỹ Các-bon để tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm hiểm

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Hướng tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm Chúng tơi sử dụng mơ hình PIK để xác định lộ trình hợp lý giữđược mức tăng nhiệt độở ngưỡng 2°C Một lộ trình coi giới quốc gia nhất, mà với mục

đích kiểm kê lượng các-bon giới quốc gia, sau xác định mục tiêu cho q trình phân cơng “san sẻ trách nhiệm” Tuy nhiên, tính khả thi hệ thống chia sẻ trách nhiệm chung phụ thuộc vào

nhận thức thành viên tham gia việc phân chia phần trách nhiệm cách công Bản thân UNFCCC thừa nhận điều thông qua nguyên tắc “bảo vệ hệ thống khí hậu sở bình đẳng phù hợp với trách nhiệm chung có phân biệt riêng khả

năng tương ứng”

Nguyên tắc hiểu thực đến

đâu cịn phụ thuộc vào q trình đàm phán, phân biệt nhóm nước cơng nghiệp hóa nước phát triển, từđó đề

xuất lộ trình riêng cho nhóm Các kết quảđược tóm tắt Hình 1.11 Lấy năm 1990 làm năm sở, mục tiêu cắt giảm hướng tới lộ trình phát thải bền vững sau:

• Thế giới Lượng phát thải toàn giới tới năm 2050 phải cắt giảm khoảng 50%,

đó giai đoạn đạt đỉnh khoảng năm 2020

Cuối phấn đấu lượng phát thải giảm dần vào cuối kỷ 21

• Các nước phát triển Các nước có thu nhập cao phải đặt mục tiêu đạt mức phát thải tối đa vào thời gian từ năm 2012 đến 2015, với mức cắt giảm 30% vào năm 2020 giảm tối thiểu 80% vào năm 2050

• Các nước phát triển Tuy khác biệt lớn nước, nước phát triển có lượng phát thải nhiều trì

đồ thị phát thải lên đến năm 2020, đạt đỉnh

mức cao thời khoảng 80%, đến năm 2050 cắt giảm 20% so với mức năm 1990

Cắt giảm hội tụ phát thải - bền vững đôi với công bằng

Chúng tơi khẳng định lộ trình nói hồn tồn khả thi Tuy khơng phải đề

xuất cụ thể cho quốc gia, lộ

trình thực hướng đến mục đích quan trọng Các phủđang tiến hành đàm phán khuôn khổđa phương đểđạt mục tiêu Nghịđịnh thư Kyoto hết thời hạn cam kết thời vào năm 2012 Các nghiên cứu mô hình PIK xác định quy mơ cắt giảm cần thiết để giới có thểđi theo lộ trình cho tránh biến đổi khí hậu nguy hiểm Có thể áp dụng nhiều đồ thị khác đểđạt mục tiêu năm 2050 Điều mà lộ trình phát thải bền vững cần làm nhấn mạnh tầm quan trọng mối liên hệ mục tiêu ngắn hạn dài hạn

Các lộ trình phát thải nêu bật tầm quan trọng phải có hành động sớm phối hợp thực Về lý thuyết, thời điểm bắt

đầu cắt giảm lượng phát thải các-bon lùi lại

được Tuy nhiên, hệ phải cắt giảm lượng lớn khoảng thời gian ngắn Theo quan điểm chúng tôi, điều chắn sẽđi đến thất bại, lúc chi phí tăng cao trình điều chỉnh gặp phải nhiều khó khăn Khi xảy kịch khác số thành viên lớn Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) khơng tham gia vào q trình cân đối định lượng ngân sách các-bon Cách tiếp cận chắn dẫn đến thất bại Với quy mô cắt giảm phát thải lớn mà nước OECD cần phải thực nước tham gia vào q trình lập ngân sách các-bon khó Bảng 1.2 Với tổng lượng Các-bon quy đổi mức

nước OECD cần có hành tinha

Lượng phát thải CO2

theo đầu người (t CO2) 2004

Lượng phát thải CO2

tương đương toàn cầu (Gt CO2) 2004b

Số ngân quỹ các-bon bền vữngc

Thế giới d 4,5 29

Úc 16,2 104

Ca-na-đa 20,0 129

Pháp 6,0 39

Đức 9,8 63

I-ta-li-a 7,8 50

Nhật Bản 9,9 63

Hà Lan 8,7 56

Tây Ban Nha 7,6 49

Vương quốc Anh 9,8 63

Hoa Kỳ 20,6 132

a. Theo kết quảđo qua ngân quỹ Các-bon bền vững

b. Được xem mức phát thải toàn cầu tất nước giới có mức phát thải theo đầu người nước cụ thể c. Căn vào đường phát thải bền vững mức 14.5 Gt CO2 năm

d Tổng lượng Các-bon toàn cầu

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

bù đắp cho nước có phát thải lớn lại khơng tham gia Mà bù đắp

được nước tham gia khó chấp nhận hiệp định mà lại cho phép nước khác ‘tự nhiên hưởng mà cả’

Sự tham gia nước phát triển vào nỗ lực cắt giảm lượng phát thải có ý nghĩa quan trọng khơng Ở số khía cạnh, mơ hình ‘hai-đất-nước’ đơn giản hóa mức vấn đề cần giải quanh bàn đàm phán Các nước phát triển khơng hồn tồn tương đồng: chẳng hạn, nước Cộng hịa Tan-da-ni-a khơng vị trí với Trung Quốc Ngoài ra, điều cần lưu ý tổng lượng

cắt giảm phát thải chung Xét viễn cảnh ngân sách các-bon toàn cầu, cắt giảm tỷ lệ phát thải lớn nước châu Phi cận Sahara không đáng kể so với cắt giảm phần nước phát thải nhiều Tuy nhiên, nước phát triển chiếm gần nửa lượng phát thải toàn cầu, tham gia họ vào hiệp định quốc tế ngày quan trọng Đồng thời, nước có tốc độ tăng trưởng cao có vấn đề thiết phát triển người cần tính đến Rồi phải tính đến thực tế nước giàu mắc nợ giới ‘nợ các-bon’ lớn Việc trả nợđó nhận thức nhu cầu cấp bách phát triển 0%

1990

–50% +50% +100%

–100%

2050

2040 2060

2030 2020

2010 2000

1990 Lương phát thải loại khí nhà kính, CO2e

(% lượng phát thải năm 1990)

=

Các kịch IPCC

Cơ hội đạt <2°C 50% Đỉnh 500ppm CO

2e

Cố định mức 450ppm CO2e

1

5

6

1 K ị c h b ả n c ủ a I P C C A1 F l K ị c h b ả n c ủ a I P C C A K ị c h b ả n c ủ a I P C C A1B K ị c h b ả n c ủ a I P C C B K ị c h b ả n c ủ a I P C C A1T K ị c h b ả n c ủ a I P C C B1

Các nước phát triển

Thế giới

Các nước phát triển

Nguồn: Meinshausen 2007

Con đường phát thải bền vững

Ghi chú:Các kịch IPCC đưa mơ hình hợp lý tăng dân số, tăng trưởng kinh tế, đổi công nghệ vấn đề phát thải CO

2 có liên quan Kịch A1 giả định tình tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng dân số cao, phải dựa vào loại nhiên

liệu hóa thạch (A1F1), lượng phi hóa thạch (A1T) hay kết hợp hai (A1B) Kịch A2 giả định tình tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp hơn, mức độ tồn cầu hóa giảm dân số tiếp tục tăng cao Các Kịch B1 B2 đưa tình giảm phần khí phát thải thơng qua việc nâng cao hiệu suất sử dụng nguồn lực cải tiến công nghệ (B1) thông qua giải pháp mang tính nội địa hóa nhiều (B2)

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

người sẽđòi hỏi nước giàu phải cắt giảm mạnh hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ các-bon sang nước phát triển

Chúng ta thừa nhận nhiều lộ trình phát thải khác khả thi Có lập luận cho người giới phải hưởng quyền phát thải khí nhà kính nhau, nước vượt q tiêu phát thải bù đắp cho nước không sử dụng hết tiêu Tuy đề xuất theo phương hướng thường đặt danh nghĩa lẽ phải công bằng, không thấy rõ chúng thực sựđược dựa sở quyền hay không: gọi ‘quyền phát thải’ rõ ràng hoàn toàn khác với quyền bầu cử, quyền giáo dục hay hưởng quyền tự khác.62 Xét góc

độ thực hiện, nỗ lực đàm phán để thống ‘quyền gây ô nhiễm’ khó có ủng hộ rộng rãi Lộ trình bắt nguồn từ cam kết đạt mục tiêu thực tế: tránh để biến đổi khí hậu nguy hiểm Con đường

đã chọn địi hỏi q trình cắt giảm tổng thể

lưu lượng khí nhà kính hội tụ mức phát thải bình quân đầu người (Hình 1.12)

Hành động cấp bách kết quảđến chậm - hồn cảnh cần thích nghi

Sớm cắt giảm mạnh lượng phát thải khí nhà kính khơng phải lối tắt tránh

nguy biến đổi khí hậu nguy hiểm Lộ trình phát thải bền vững cho thấy tầm quan trọng khoảng trễ thời gian hành động giảm thiểu kết mà chúng sẽđem lại Hình 1.13 thể rõ khoảng trễ thời gian nói so sánh mức độ nóng lên với thời kỳ tiền công nghiệp, kịch không-cắt-giảm IPCC, với mức nóng lên dự kiến giới ổn

định trữ lượng khí nhà kính mức 450 phần triệu CO2e Sự phân kỳ nhiệt độ bắt đầu xảy khoảng từ năm 2030 đến năm 2040, sẽđặc biệt rõ nét từ năm 2050, đến thời điểm trừ kịch IPCC, tất cảđều vượt qua ngưỡng 2°C khiến cho biến đổi khí hậu nguy hiểm

Thời điểm xảy phân kỳ nhiệt độ nêu

đặt hai vấn đề quan trọng sách cơng

Mức phát thải đầu người để đạt mức ổn định 450ppm CO2e (t CO2 đầu người) 18

16 14 12 10

2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100

Nguồn: Meinshausen 2007

Các nước phát triển chuyển đổi

Thế giới Các nước phát triển

Hình1.12 Cắt giảm hội tụ phát thải tương lai bền vững

Chú thích:Các kịch IPCC mơ tả xu hướng xảy mức tăng dân số, tăng trưởng kinh tế, thay đổi công nghệ mức phát thải CO2 tương ứng với thay đổi Các kịch A1 giả định mức tăng trưởng kinh tế tăng dân số cao dựa vào nhiên liệu hoá thạch (A1F1), lượng khác ngồi hố thạch (A1T) kết hợp hai (A1B) Kịch A2 giả định tăng trưởng kinh tế thấp, mức độ tồn cầu hố thấp tăng dân số mức cao Các kịch B1 B2 có giả định có giảm thiểu phát thải, thơng qua sử dụng hiệu tài nguyên cải tiến công nghệ (B1) thông qua giải pháp đặc thù theo địa phương (B2)

Các biện pháp giảm thiểu mạnh mẽ sẽ sớm đem lại kết quả

Hình1.13

Nguồn: IPCC 2007a Meinshausen 2007 Dự báo mức nóng lên bề mặt (°C)

Lộ trình phát thải bền vững (chỉ mang mục đích minh hoạ) Kịch A1B IPCC

Kịch A2 IPCC Kịch B1 IPCC

Chú thích: Các kịch IPCC mơ tả xu hướng xảy mức tăng dân số, tăng trưởng kinh tế, thay đổi công nghệ mức phát thải CO2 tương ứng với thay đổi Các kịch A1 giả định mức tăng trưởng kinh tế tăng dân số cao dựa vào nhiên liệu hố thạch (A1F1), lượng khác ngồi hố thạch (A1T) kết hợp hai (A1B) Kịch A2 giả định tăng trưởng kinh tế thấp, mức độ tồn cầu hố thấp tăng dân số mức cao Các kịch B1 B2 có giả định có giảm thiểu phát thải, thơng qua sử dụng hiệu tài nguyên cải tiến công nghệ (B1) thông qua giải pháp đặc thù theo địa phương (B2)

4

3

2

1

0

biến đổi khí hậu mức nguy hiểm

So với mức thời kỳ tiền công nghiệp 2000 2025 2050 2075 2100

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Một là, dù lộ trình có đặt mục tiêu nghiêm túc cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính, phải đến sau năm 2030 thay đổi

được xu nhiệt độ giới Từ đến lúc đó, giới nói chung nước nghèo nói riêng

phải sống với hậu trình phát thải từ khứ Giải hậu này,

đồng thời trì tiến độ thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ phát huy tiến giai đoạn sau năm 2015, khơng giảm nhẹ mà cần thích ứng Hai là, lợi ích thực từ nỗ lực giảm thiểu phát thải

dần hình thành suốt nửa cuối kỷ 21 thời gian sau

Có thể rút kết luận đáng lưu ý phải lấy mục tiêu đảm bảo sống tốt đẹp cho hệ tương lai làm động lực cho trình giảm thiểu cấp bách Các nước nghèo phải sớm

đối mặt với tác động tiêu cực trình phân kỳ nhiệt độ nói Đến cuối kỷ

21, theo số kịch IPCC, nhiệt độ

tăng thêm từ 4–6°C (và tiếp tục tăng), toàn nhân loại phải đối mặt với nguy

thảm họa tiềm tàng

Cái giá của việc chuyển đổi sang sử

dụng các-bon – có thể chấp nhận

được chi phí giảm nhẹ hay khơng?

Cơng việc xác định ngân sách các-bon có thểảnh hưởng tới cơng tác lập ngân sách tài Tuy có nhiều nghiên cứu xem xét giá phải trảđểđạt mục tiêu giảm nhẹ cụ thể, ngưỡng 2°C mục tiêu tham vọng hẳn mức đặt nghiên cứu nói Cho dù cần phải theo đuổi lộ trình khí hậu bền vững, liệu ta chấp nhận

được chi phí hay khơng?

Chúng tơi giải đáp câu hỏi cách tìm phương pháp kết hợp kết quảđịnh lượng từ hàng loạt mơ hình, nhằm nghiên cứu khoản chi phí cần để thu kết quảổn định lượng phát thải cụ thể.63 Những mơ hình kết hợp tương tác công nghệ đầu tư, cân nhắc kịch khác đểđạt mục tiêu giảm nhẹ lượng phát thải cụ thể.64 Chúng sử dụng những kết nói để xác định tổng chi phí cần thiết cho mục tiêu 450 phần triệu CO2e

Có nhiều cách cắt giảm lượng phát thải CO2 Tất biện pháp như: tăng hiệu suất sử dụng lượng, giảm nhu cầu sản phẩm gây mức phát thải các-bon cao, thay đổi hỗn hợp loại lượng - áp dụng đểđạt mục tiêu Chi phí cho q trình giảm thiểu phát thải phụ thuộc vào lượng cắt giảm khung thời gian cho lượng cắt giảm Những chi phí xuất phát từ việc đầu tư phát triển triển khai cơng nghệ mới, đồng thời từ chi phí mà khách hàng phải trả chuyển sang sử

dụng hàng hóa, dịch vụ có mức độ phát thải Trong số trường hợp, dễ dàng cắt giảm lượng lớn mà không tốn kém: tăng hiệu suất sử dụng lượng ví dụ Trong số trường hợp khác, phải chấp nhận số chi phí ban đầu mang lại lợi ích sau giai đoạn dài hơn, chẳng hạn việc triển khai sử dụng hệ máy phát điện chạy than, phát thải các-bon có hiệu suất cao Từ từ giảm lưu lượng khí nhà kính theo thời gian lựa chọn tốn so với việc thay đổi đột ngột

Cơng tác nghiên cứu mơ hình phục vụ báo cáo ước tính chi phí cần thiết đểổn định mức 450 phần triệu CO2e theo kịch khác Tính theo đồng đơ-la số dự

báo lớn Tuy nhiên, chi phí việc hành

động sẽđược trải nhiều năm Lấy ví dụ kịch đơn giản, tính trung bình chi phí chiếm khoảng 1,6% GDP hàng năm toàn giới từ

nay đến năm 2030.65

Đây khoản đầu tư không nhỏ chút Sẽ sai lầm đánh giá thấp nỗ lực to lớn cần thiết đểổn định mức phát thải CO2e gần với số 450 phần triệu Tuy nhiên, cần phải nhìn nhận khoản chi phí cách thực tế Như Báo cáo Stern mạnh mẽ lên tiếng với phủ giới, cần phải nhìn nhận chi phí để hành động so với giá phải trả không hành động 1,6% GDP tồn giới mà ta cần đểđạt mục tiêu 450 phần triệu CO2 thực tế chưa hai phần ba chi tiêu toàn cầu cho quân Đối với nước OECD, nơi chi tiêu phủ thường chiếm từ 30 đến 50% GDP, có khả sẽđạt

được mục tiêu giảm nhẹ phát thải, đặc biệt cắt giảm ngân sách quốc gia cho lĩnh vực khác quân trợ cấp nông nghiệp

Hướng đến tương lai, kịch sử dụng lượng phát thải tương lai cho thấy chắn viễn cảnh khí hậu nguy hiểm, trừ

khi giới thay đổi

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Không thể thấy hết giá người sinh thái phải trả cho biến đổi khí hậu nguy hiểm dựa vào phân tích chi phí - lợi ích đơn Tuy nhiên, đánh giá mục tiêu giảm nhẹ nghiêm túc từ góc độ kinh tế học có ý nghĩa lớn mặt kinh doanh Xét lâu dài, giá phải trả cho việc không hành động lớn chi phí để giảm nhẹ Bản thân việc ước tính chi phí cho tác động biến đổi khí hậu khó Nếu nhiệt độ giới tăng thêm - 6°C, mơ hình kinh tế - tính rủi ro biến đổi khí hậu xảy đột ngột quy mô lớn - cho thấy mức thiệt hại từ

5% đến 10% tổng GDP tồn cầu Các nước nghèo phải chịu mức thiệt hại cao 10%.66 Các tác động mang tính thảm họa biến đổi khí hậu sẽđẩy mát lên cao mức nói Việc giảm thiểu nguy xảy hệ

mang tính thảm họa lập luận chắn ủng hộ việc sớm đầu tư cho công tác giảm nhẹđểđạt mục tiêu mức phát thải 450 phần triệu

Cần phải nhấn mạnh nhiều điểm thiếu chắn bất cứđánh giá chi phí giảm nhẹ Dễ thấy cấu chi phí cho cơng nghệ phát thải các-bon tương lai, thời điểm áp dụng công nghệ

này, yếu tố cịn chưa biết khác Hồn tồn có khả chi phí thực cao số dự

kiến, giới lãnh đạo trị cần phải thông tin cho người chắn chi phí cần thiết để khơng vượt qua ngưỡng 2°C khiến cho biến đổi khí hậu nguy hiểm

Đồng thời, có khả chi phí thực thấp

hơn dự kiến Hoạt động mua bán lượng phát thải quốc tế việc lồng ghép áp thuế các-bon vào cải cách thuế nhằm bảo vệ môi trường tốt

đều có tiềm hạđược mức chi phí cho q trình giảm nhẹ.67

Tất phủđều cần phải đánh giá

được tác động mặt tài việc thực mục tiêu giảm nhẹ biến đổi khí hậu Cơng trình kiến trúc đa phương nhằm bảo vệ khí hậu trái đất bịđặt móng thiếu vững khơng dựa vào cam kết tài Việc dành khoản tiền tương đương 1,6% GDP trung bình tồn cầu cho mục tiêu giảm nhẹ nghiêm túc sẽđồng nghĩa với việc phần nguồn lực khan Nhưng giải pháp lựa chọn khác miễn phí Những tranh luận trị vấn đề kinh phí phải trả lời câu hỏi liệu biến

đổi khí hậu nguy hiểm có phải phương án chấp nhận mặt chi phí khơng

Câu hỏi thẳng vào lý kép ủng hộ

việc cần hành động cấp bách mà chương

đề cập đến Với nguy thảm họa sinh thái nảy sinh kèm theo với việc biến đổi khí hậu nguy hiểm, coi 1,6% GDP tồn cầu giá rẻ phải trả cho hợp đồng bảo hiểm để bảo vệ sống tốt đẹp cho hệ tương lai Khi khoản đầu tư tương tự có khả ngăn chặn

được nguy tức thời xảy diện rộng

đảo ngược kết phát triển người hàng triệu người dễ bị tổn thương tồn giới, địi hỏi thiết công xã hội hệ quốc gia lập luận không phần quan trọng

1.5 “Khơng làm hơn” - đường dẫn đến tương lai

khí hậu khơng bền vững

Xu hồn tồn khơng phải định mệnh hành động khứ chưa hẳn dẫn

đường tới hệ tương lai Trong hồn cảnh biến đổi khí hậu diễn ra, rõ ràng lại điều lành Nếu 20 năm mà trôi qua giống 20 năm vừa qua, chắn thua trận chiến chống lại biến đổi khí hậu nguy hiểm

Nhìn lại tình hình – thế giới từ năm 1990

Kinh nghiệm từ Nghịđịnh thư Kyoto đem lại học quan trọng để xây dựng ngân sách các-bon kỷ 21 Nghịđịnh thưđã đề khung hoạt động đa phương, nêu rõ giới hạn phát thải khí nhà kính Thơng qua

đàm phán khn khổ UNFCCC,

Đánh giá mục tiêu giảm nhẹ nghiêm túc từ góc độ

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Hướng đến tương lai, kịch sử dụng lượng phát thải tương lai cho thấy chắn viễn cảnh khí hậu nguy hiểm, trừ

khi giới thay đổi

được tiến trình phát triển năm đểđạt hiệp định, phải

mất thêm năm để hiệp định đủ số

nước phê chuẩn cần thiết để có hiệu lực.68 Mục tiêu hàng đầu cắt giảm lượng khí nhà kính giảm 5% so với mức phát thải năm 1990

Nghịđịnh thư Kyoto vốn không đặt mục tiêu đặc biệt tham vọng mức cắt giảm tổng lượng phát thải toàn cầu Đã thế, mức giới hạn tối đa phát thải lại không áp dụng cho nước phát triển Thêm vào đó,

định không phê chuẩn Nghịđịnh thư Hoa Kỳ Úc cịn làm hạn chế quy mơ cắt giảm dự kiến Có thể thấy hệ từ trường hợp ngoại lệ đánh giá lượng phát thải CO2 từ lượng Từ năm sở 1990, cam kết khuôn khổ Nghịđịnh thư Kyoto thực tế cắt giảm 2,5% lượng phát thải CO2 từ lượng tính tới thời hạn đích 2010/2012.69

Quá trình thực mục tiêu đến

đáng thất vọng Năm 2004, tổng lượng phát thải khí nhà kính nước Phụ lục I thấp 3% so với mức năm 1990.70 Tuy nhiên, số bề che đậy hai vấn đề lớn Một là, từ năm 1999, tổng lượng phát thải theo xu tăng, từđó đặt câu hỏi việc liệu ta có đạt mục tiêu chung hay khơng Hai là, kết thực quốc gia khác (Hình 1.14) Phần lớn tổng lượng cắt giảm xuất phát từ lượng cắt giảm phát thải mạnh Liên bang Nga kinh tếđang thời kỳ chuyển đổi khác – số trường hợp giảm 30% Kết phần nhiều ảnh hưởng thời kỳ suy thoái kinh tế trầm trọng năm 1990 việc cải cách sách lượng Bây lượng phát thải lại gia tăng với thời kỳ phục hồi kinh tế Nếu tính chung thành nhóm nước Phụ lục I không giai đoạn chuyển đổi - chủ yếu nước OECD - tăng lượng phát thải khí nhà kính thêm khoảng 11% thời gian từ năm 1990 đến 2004 (Hộp 1.3)

Hướng đến tương lai – đường đồ thị đi lên

Khi nhìn lại, thấy xu từ

năm 1990 - thời điểm tham chiếu Nghịđịnh thư Kyoto - nguyên nhân khiến người ta phải lo ngại Hướng đến tương lai, kịch sử

dụng lượng phát thải tương lai cho thấy chắn viễn cảnh khí hậu nguy hiểm, trừ giới thay đổi tiến trình phát triển

Thay đổi tiến trình phát triển sẽđịi hỏi phải thay đổi hình thức sử dụng lượng có tính

đột phá, cách mạng lượng hình thành nên cách mạng cơng nghiệp Giả

sử khơng xảy biến đổi khí hậu, tương lai hệ

Một số nước phát triển còn quá chậm việc thực các cam kết tiêu Kyoto

Hình1.14

Tây Ban Nha

Liên bang Nga Ca-na-đa

Úcb Hoa Kỳb I-ta-li-a

Nhật Bản Hà Lan

Bỉ

Liên minh Châu Âu Pháp

Đức Đan Mạch

Ba Lan

U-crai-na

Nguồn: EEA 2006 UNFCCC 2006

a. Khơng tính phát thải chun đổi sử dụng đất b.

Úc Hoa Kỳ ký chưa phê chuẩn Nghị định thư Kyoto không bị ràng buộc phải thực tiêu

Các tiêu cắt giảm phát thải khí nhà kính 2008-2012 theo Nghi định thư Kyoto (% so với mức phát thải năm 1990)

Lượng phát thải khí nhà kính, năm 2004 (tính theo % mức phát thải năm 1990)a

–40 –55,3

49

–20 20 40

Vương quốc Anh

N a

-B

a i n

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21 Nghịđịnh thư Kyoto bước q trình ứng phó đa phương

trước biến đổi khí hậu Nó đặt mục tiêu đến giai đoạn 2010 - 2012 cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính so với mức phát thải năm 1990 Khi mà phủđang tham gia vào vịng đàm phán khung hoạt động đa phương hậu 2012, xây dựng tiếp nối giai đoạn cam kết thời, điều quan trọng phải rút học qua

Ởđây có ba học đặc biệt quan trọng Bài học thứ cần có mức độ tham vọng cao Những mục tiêu đặt thời kỳ cam kết khiêm tốn, trung bình khoảng 5% nước phát triển Bài học thứ hai mục tiêu phải có tính ràng buộc Phần nhiều nước chưa thực cam kết Nghịđịnh thư Kyoto Bài học thứ ba khung hoạt động đa phương phải bao quát tất nước phát thải nhiều Theo Nghịđịnh thư Prot°Col hành, hai quốc gia phát triển lớn Úc Hoa Kỳ - thông qua hiệp định khung chưa phê chuẩn, miễn thực mục tiêu Hiện chưa có mục tiêu mang tính định lượng cho nước phát triển

Dù sớm đểđưa phán cuối kết quảđạt từ Nghịđịnh thư Kyoto, số liệu tổng quát phát thải không bao hàm phát thải từ chuyển đổi sử dụng đất tỏ không khả quan Phần lớn số 68 nước tham gia Nghịđịnh thưđang không thực mục tiêu Hơn nữa, lượng phát thải liên tục gia tăng kể từ năm 2000

Những kết ban đầu:

• Theo Nghịđịnh thư Kyoto, Liên minh châu Âu cam kết cắt giảm trung bình 8% tổng lượng phát thải Nhưng thực tế, lượng cắt giảm chưa 1% Cơ quan Mơi trường châu Âu cịn dự báo với sách tình trạng cịn kéo dài đến năm 2010 Lượng phát thải từ khu vực giao thông tăng thêm 25%, từ phát điện sưởi tăng thêm 6% Đểđạt mục tiêu Kyoto, cần phải tăng mạnh nguồn cung cấp lượng tái tạo, Liên minh châu Âu chưa thực đủ mức đầu tư cần thiết đểđạt mục tiêu cung cấp 20% lượng tái tạo vào năm 2020

• Vương quốc Anh đạt mục tiêu Kyoto cắt giảm 12% lượng phát thải, nhiên lại chưa thực mục tiêu quốc gia cắt giảm 20% so với mức phát thải năm 1990 Phần lớn lượng phát thải cắt giảm từ trước năm 2000 - kết biện pháp tái cấu công nghiệp tự hóa thị trường chuyển từ sử dụng than đá phát thải hàm lượng các-bon lớn sang sử dụng khí tự nhiên Trong năm 2005 2006, lượng phát thải lại tăng chuyển từ khí tự nhiên lượng hạt nhân sử dụng than đá (chương 3) • Năm 2004, lượng phát thải nước Đức giảm 17% so với mức phát

thải năm 1990, nhờ trình cắt giảm mạnh giai đoạn từ năm 1990 đến năm 1995 sau nước Đức thống Đông Đức cấu lại ngành công nghiệp (chiếm 80% tổng lượng cắt giảm), bên cạnh phần cắt giảm phát thải khu vực dân cư

• I-ta-li-a Tây Ban Nha cách xa mục tiêu Kyoto Tại Tây Ban Nha, lượng phát thải tăng gần 50% từ năm 1990,

khi kinh tế nước phát triển mạnh mẽ đợt hạn hán khiến việc sử dụng lượng từ than đá gia tăng Tại I-ta-li-a, giao thơng ngun nhân làm tăng lượng phát thải khí nhà kính

• Theo Nghịđịnh thư Kyoto, Ca-na-đa tán thành mục tiêu cắt giảm 6% Song thực tế, lượng phát thải khí nhà kính Ca-na-đa cịn tăng thêm 27% nước vượt mục tiêu Kyoto khoảng 35% Tuy cường độ khí nhà kính giảm, hiệu quảđạt lại bịảnh hưởng lượng phát thải gia tăng từ việc mở rộng sản xuất dầu mỏ khí đốt Tổng lượng phát thải khí nhà kính từ xuất dầu mỏ khí đốt tăng gấp đơi kể từ năm 1990

• Lượng phát thải Nhật Bản vào năm 2005 cao 8% so với mức năm 1990 Mục tiêu Kyoto phải cắt giảm 6% Cứ theo xu hướng thời, dự kiến nước phát thải vượt tiêu khoảng 14% So với năm 1990, phát thải từ công nghiệp giảm nhẹ, phát thải từ khu vực dân cư giao thông lại tăng mạnh (tăng 50% phương tiện chở khách) Lượng phát thải từ hộ gia đình chí cịn tăng nhanh số lượng hộ

• Hoa Kỳđã ký Nghịđịnh thư Kyoto chưa phê chuẩn hiệp ước Nếu phê chuẩn, tới năm 2010, nước phải cắt giảm 7% lượng phát thải so với mức năm 1990 Trên thực tế tổng lượng phát thải tăng thêm 16% Cứ theo xu gia tăng thời đến 2010, ước tính lượng phát thải cao mức năm 1990 1,8 Gt Phát thải gia tăng tất lĩnh vực quan trọng dù cường độ khí nhà kính kinh tế Hoa Kỳđã giảm 25%, dựa tính tốn tỉ lệ phát thải CO2 GDP

• Cũng giống Hoa Kỳ, nước Úc chưa phê chuẩn Nghịđịnh thư Kyoto Tổng lượng phát thải nước tăng khoảng hai lần tỉ lệ mà lẽ Úc phải trì sau tham gia Nghịđịnh thư, cụ thể lượng phát thải tăng 21% từ năm 1990 Mức độ phụ thuộc cao nước Úc vào hoạt động sản xuất điện từ than đá góp phần làm lượng phát thải từ khu vực lượng tăng mạnh - thêm khoảng 40%

Hướng tới giai đoạn từ năm 2012 trởđi, thách thức đặt phải xúc tiến hiệp định quốc tế có tham gia tất nước phát thải nhiều với nỗ lực lâu dài đạt ngân sách các-bon bền vững cho kỷ 21 Rất hành động ngày hơm phủ tác động đáng kểđến lượng phát thải giai đoạn 2010 - 2012: giống tàu chở dầu, hệ thống lượng có vịng quay lớn

Điều cần thiết thời đề khung hành động đểđối phó với khả biến đổi khí hậu nguy hiểm Khung hành động phải phác thảo lộ trình thời gian lâu dài cho nhà hoạch định sách, với thời kỳ cam kết ngắn hạn gắn vào mục tiêu trung dài hạn Đối với nước phát triển, mục tiêu bao gồm cắt giảm khoảng 30% lượng phát thải tới năm 2020 tối thiểu 80% tới năm 2050 – thống với lộ trình phát thải bền vững Các nước phát triển sẽđược tạo điều kiện để cắt giảm phát thải qua hoạt động hỗ trợ tài chuyển giao cơng nghệ (xem chương 3)

Hộp 1.3 Các nước phát triển không thực cam kết Kyoto mình

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

thống lượng từ nhiên liệu hóa thạch đề tài tranh luận lớn An ninh lượng - định nghĩa khái quát tiếp cận nguồn lượng giá rẻ đáng tin cậy -

đề tài ngày quan tâm chương trình nghị quốc tế

Từ năm 2000, giá dầu thực tếđã tăng năm lần lên khoảng 70 đơ-la Mỹ thùng Tuy giá dầu hạ, khó có khả quay lại mức giá thấp cuối năm 1990 Theo số nhà bình luận, xu hướng thị trường kể chứng cho thuyết ‘mức dầu đỉnh’ - tức ý kiến cho theo thời gian, hoạt động sản xuất

đang giai đoạn suy thoái dẫn tới cạn kiệt nguồn dự trữđã biết.71 Cùng với những phát triển thị trường này, mối quan ngại trị an ninh nguồn lượng tăng lên phải đối mặt với quan ngại ngày lớn nguy

khủng bố, bất ổn định trị khu vực xuất trọng yếu, gián đoạn nguồn cung tranh chấp nhà xuất nhập khẩu.72 An ninh lượng an ninh khí hậu - theo hai hướng khác nhau?

Bối cảnh an ninh lượng quan trọng chiến lược giảm nhẹ biến đổi khí hậu Tuy nhiên, hy vọng việc giá nguyên liệu hóa thạch tăng cao tất dẫn đến biến chuyển hướng tới tương lai phát thải các-bon lại khơng thực tế Những người theo thuyết ‘mức dầu đỉnh’ phóng đại mức lập luận Quá trình khai thác, vận chuyển nguồn cung cấp dầu chắn tốn hơn, khó khăn hơn, theo thời gian giá thùng dầu tăng dần Tuy nhiên giới chưa phải đối mặt với tình trạng cạn kiệt nguồn dầu mỏ: với mức tiêu thụ nay, trữ lượng dầu có sẽđủ dùng bốn thập kỷ tới, ngồi có khả tìm thêm giếng dầu mới.73Điều đáng lưu ý trữ

lượng nhiên liệu hóa thạch thời sử dụng hết đủđểđưa giới vượt qua ngưỡng biến đổi khí hậu nguy hiểm

Với công nghệ thời, việc khai thác dù phần nhỏ nguồn nhiên liệu hóa thạch khổng lồ trái đất chắn dẫn đến hệ

nguy hiểm Dù áp lực đặt lên nguồn dầu mỏ truyền thống nữa, trữ lượng dầu

mỏ lại thời nhỉnh chút so với tổng khối lượng khai thác kể từ năm 1750

Đối với than đá, trữ lượng thời gấp khoảng 12 lần lượng than sử dụng từ sau năm 1750 tới Trong kỷ 21, cần sử dụng nửa trữ lượng than đá thời làm tăng thêm khoảng 400 phần triệu vào trữ lượng khí nhà kính khí trái đất, tức chắn

khiến cho biến đổi khí hậu nguy hiểm giai

đoạn này.74 Với trữ lượng lớn nguồn nhiên liệu hóa thạch trái đất việc quản lý ngân sách các-bon cách thận trọng trở nên cần thiết

Các xu hướng thị trường thời lại cho thấy điều cần thiết Một cách ứng phó việc tăng giá dầu khí tự nhiên xu ‘quay sang dùng than đá’ Than đá loại nhiên liệu hóa thạch rẻ nhất, phân bố rộng rãi chứa hàm lượng các-bon cao giới: với

đơn vị lượng sản xuất ra, lượng CO2 than đá sinh nhiều dầu mỏ khoảng 40%, nhiều khí tự nhiên gần 100% Ngoài ra, than

đá chiếm phần lớn danh mục lượng thời tương lai nước phát thải nhiều CO2 Trung Quốc, Đức, Ấn Độ Hoa Kỳ Kinh nghiệm kinh tếđang thời kỳ chuyển đổi cho thấy cịn có vấn đề lớn Hãy xem xét phương hướng sách lượng U-crai-na Trong vòng từ 10 đến 15 năm vừa qua, than đá dần thay khí tự nhiên nhập có giá thành rẻ (và nhiễm hơn) Tuy nhiên, nguồn cung cấp lượng từ Nga bị gián đoạn vào đầu năm 2006 giá nhập tăng gấp đơi, phủ U-crai-na cân nhắc khả quay trở

lại sử dụng than đá.75 Trường hợp cho thấy an ninh lượng quốc gia mâu thuẫn với mục tiêu an ninh lượng toàn cầu

Các kịch nhu cầu sử dụng lượng

đều khẳng định giá nhiên liệu hóa thạch tăng cao không đưa giới đến lộ trình phát thải bền vững Dự kiến từ bây giờđến năm 2030, nhu cầu lượng tăng nửa, 70% lượng gia tăng từ nước phát triển.76 Theo dự kiến thời, từ năm 2005 đến năm 2030, giới khoảng 20 nghìn tỉđơ-la Mỹđểđáp ứng nhu cầu lượng

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Phần lớn khoản đầu tư dành cho sở hạ tầng có cường độ các-bon cao Những sở hạ tầng tiếp tục sản sinh lượng phát thải CO2 nửa cuối

kỷ 21 Có thểđánh giá hệ cách so sánh kịch phát thải CO2 từ lượng Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) IPCC xây dựng với mơ hình lộ trình phát thải bền vững:

• Các lộ trình phát thải bền vững đồ thị tới năm 2050 cần cắt giảm 50% lượng phát thải khí nhà kính tồn giới so với mức năm 1990 Ngược lại, kịch IEA cho thấy lượng phát thải

tăng khoảng 100% Chỉ riêng từ năm 2004 đến năm 2030, dự kiến lượng phát thải từ lượng tăng thêm 14 Gt CO2, tương đương 55%

• Trong lộ trình phát thải đề

ra mục tiêu cắt giảm khoảng 80% lượng phát thải nước OECD, kịch tương ứng IEA lại đưa mức tăng 40% - tương đương có thêm 4,4 Gt CO2 Hoa Kỳ chiếm khoảng nửa lượng gia tăng

đó, tức có lượng phát thải cao mức năm 1990 40% (Hình 1.15)

• Theo IEA, nước phát triển chiếm ba phần tư lượng gia tăng phát thải CO2 toàn cầu, lộ trình phát thải bền vững đến năm 2050 cần phải cắt giảm khoảng 20% so với mức năm 1990 Nếu tăng dự báo tức tăng gấp bốn lần mức năm 1990

• Tuy lượng phát thải bình quân đầu người

tăng nhanh nước phát triển, mức độ hội tụ phát thải không cao

Đến năm 2030, dự tính lượng phát thải nước OECD 12 tấnCO2/ người, so với lượng CO2 nước phát triển Vào năm 2015, dự tính lượng phát thải bình qn đầu người Trung Quốc Ấn Độ

lần lượt 5,2 1,1 tấn, Hoa Kỳ 19,3

• Các kịch IPCC đánh giá sâu sắc

và toàn diện so với kịch IEA, tính thêm nguồn phát thải khác nữa, có nơng nghiệp, chuyển đổi sử

dụng đất, rác thải nhiều loại khí nhà kính Những kịch cho thấy có xu hướng tăng nhanh đến năm 2030, mức phát thải

khoảng 60–79 Gt CO2e Mức tăng lượng phát thải thấp 50% so với mức

sở năm 1990 Một kịch khơng có biện pháp giảm thiểu IPCC cho thấy lượng phát thải tăng gấp đơi vịng ba thập kỷ, đến năm 2030.77

Các tác nhân làm tăng lượng phát thải

Với kịch nào, ta xem nhẹ

những số nói Đó ước lượng gần dựa việc đánh giá giảđịnh tăng trưởng kinh tế, thay đổi dân số, thị

trường lượng, công nghệ sách hành Các kịch khơng áp đặt đồ

thị cụ thể nào, nêu bật lên thực tế

khó khăn giới theo đồ thị phát thải chắn dẫn đến xung đột người hành tinh

Sẽ khó thay đổi đồ thịđó Có ba tác nhân lớn làm tăng lượng phát thải khí nhà kính tác động đến công nghệ, đến thay đổi thị trường lượng việc lựa chọn sách cơng

• Các xu hướng dân số Các dự báo thời cho thấy dân số giới tăng từ 6,5 tỉ người thời điểm lên 8,5 tỉ vào năm 2030

Ở cấp toàn cầu, muốn giữ tổng lượng phát thải chung mức cần phải cắt giảm 30% lượng phát thải bình quân đầu người – giữ nguyên mức phát thải khơng đủđể tránh Hình1.15 Lượng phát thải CO2 ngày tăng khơng có biện pháp giảm thiểu

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

Hoa Kỳ

Nhật Bản Ấn Độ

Trung Quốc

Liên bang Nga

Liên minh Châu Âu Lượng phát thải CO2 liên quan đến lượng (Mt CO2)

Nguồn: IEA 2006c

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

những biến đổi khí hậu nguy hiểm Hầu hết gia tăng dân số diễn nước phát triển - nơi thời hiệu suất sử dụng lượng thấp nhu cầu

năng lượng không đáp ứng

đầy đủ

• Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế cường độ các-bon tăng trưởng - hàm số hỗn hợp lượng cấu ngành nghề - hai tác nhân tác động mạnh đến xu phát thải Mọi dự

báo lĩnh vực dựa khả không chắn Bản thân biến

đổi khí hậu phanh kìm hãm tăng trưởng tương lai, đặc biệt với tượng mực nước biển dâng cao tới mức thảm hoạ hay ‘bất ngờ

phiền tối’ khơng thể dự liệu Tuy nhiên, phanh cản chưa ảnh hưởng vài thập kỷ tới: hầu hết mơ hình khơng cho thấy khí hậu có ảnh hưởng quan trọng đến động lực trình tăng trưởng giới, từ

nay cuối kỷ 21.78 Cịn nhìn trước mắt kinh tế tồn cầu trải qua thời kỳ phát triển bền vững kéo dài lịch sử Trong thập kỷ vừa qua, tăng trưởng GDP giới trung bình 4% năm.79 Với tỉ lệ này, cứ sau 18 năm, tổng sản phẩm tăng gấp đơi,

đó đẩy nhu cầu sử dụng lượng phát thải CO2 lên cao Lượng CO2được phát thải từ đồng đô-la tăng trưởng kinh tế giới - nói cách khác ‘cường độ

các-bon’ GDP giới - giảm hai thập kỷ rưỡi qua, làm giảm mối tương quan GDP phát thải các-bon Xu hướng cho thấy tiến hiệu

sử dụng lượng, thay đổi cấu kinh tế - cụ thể khu vực sản xuất phát thải nhiều các-bon giảm so với khu vực dịch vụ nhiều quốc gia - thay đổi hỗn hợp lượng Tuy nhiên, cắt giảm cường độ các-bon chững lại kể

từ năm 2000, từđó tạo áp lực cao lượng phát thải (Hình 1.16) • Hỗn hợp lượng Trong phần tư kỷ

vừa qua, lượng CO2 phát thải từ lượng

đã tăng chậm nhu cầu lượng sơ cấp

Tuy nhiên, theo kịch IEA, thời kỳ từ

nay đến năm 2030, lượng CO2 phát thải có khả

năng tăng nhanh nhu cầu lượng sơ cấp Lý là: tỉ lệ than đá nhu cầu lượng tăng Dự kiến lượng CO2 phát thải từ than đá tăng thêm 2,7%/ năm thập kỷ năm 2015 - tức cao 50% so với phát thải từ dầu mỏ

Đểđạt mục tiêu giảm nhẹ biến đổi khí hậu quy mơ cần thiết trước áp lực trên, sẽđòi hỏi quốc gia phải nỗ lực thực sách cơng bền vững, hậu thuẫn hợp tác quốc tế Chỉ riêng xu hướng thị trường lượng thời không đủđểđưa giới theo đường đồ thị

phát thải các-bon Tuy nhiên, xu hướng thị trường quan ngại an ninh lượng động lực để hướng

đến tương lai phát thải các-bon Do giá dầu mỏ khí tự nhiên mức cao, khuyến khích ưu tiên phát triển khả sử

dụng lượng các-bon điều chỉnh theo hướng có lợi Tương tự vậy, phủ quan tâm đến việc tránh ‘lệ thuộc vào dầu mỏ’ tình trạng an ninh nguồn cung lượng

đều có đầy đủ lý vững để phát triển chương trình nhằm nâng cao hiệu sử dụng lượng, khuyến khích phát triển triển khai cơng nghệ phát thải các-bon, tăng cường khả

năng tự cung nguồn lượng tái sinh

được Chúng nêu chi tiết khung kế hoạch Hình1.16 Cường độ các-bon giảm chậm

để giảm mức phát thải nói chung

GDP (2000 la Mỹ tính theo PPP)

Lượng phát thải CO2

Cường độ (CO2

mỗi đơn vị la Mỹ tính theo PPP)

60 80 100 120 140 160 180

Chỉ số (1990 = 100)

1990 1995 2000 2004

Nguồn: CDIAC 2007 Ngân hàng Thế giới 2007d

Chỉ riêng xu hướng thị trường lượng thời không đủđểđưa giới

đi theo đường đồ thị

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

giảm nhẹ Chương 3, kể

đến bốn cột trụ dẫn tới thành cơng, là: • Áp giá lên lượng các-bon phát thải hình

thức thuế hệ thống quy định mức trần mua bán tiêu phát thải

• Lập khung pháp lý để nâng cao hiệu suất sử dụng lượng, đặt mức tiêu chuẩn

để giảm phát thải tạo hội thị trường cho nhà cung cấp dịch vụ lượng phát thải các-bon

Chúng ta sống giới bị phân chia sâu sắc Những đối cực giàu nghèo gây biến động lớn Những khác biệt

đặc điểm tơn giáo văn hóa nguồn gốc gây căng thẳng quốc gia dân tộc Những chủ nghĩa quốc gia đối lập trở thành mối đe dọa an ninh chung Tuy nhiên, bối cảnh đó, biến đổi khí hậu học sâu sắc thực tế đời sống người: chung sống hành tinh

Dù sống ởđâu đặt đức tin vào điều gì, người ln phần giới phụ thuộc lẫn mặt sinh thái Những dịng thương mại tài nối kết người lại với kinh tế hội nhập toàn cầu, vậy, biến đổi khí hậu khiến phải ý đến ràng buộc môi trường kết nối người tương lai chung

Biến đổi khí hậu chứng cho thấy quản lý tương lai chung cách khơng hợp lý An ninh khí hậu lợi ích cơng cộng bản: tất thở chung bầu khí trái đất rõ ràng khơng thể có trường hợp ‘ngoại lệ’ Ngược lại, biến đổi khí hậu nguy hiểm, điểm bất lợi toàn nhân loại Dù số người (những người nghèo giới) số quốc gia phải sớm gánh chịu nhiều mát quốc gia khác, lâu dài phải chịu tổn thất, hệ

tương lai phải đối mặt với nguy thảm họa ngày gia tăng

Vào kỷ thứ trước Công nguyên, Aristotle

đã nhận xét “những chung tất

mọi người quan tâm đến nhất” Biết

đâu ông nhận xét bầu khí trái đất việc người ta không quan tâm tới khả hấp thụ các-bon hành tinh Muốn tạo điều kiện để thay đổi phải cần đến cách tư mối tương quan phụ thuộc người với giới phải hứng chịu hệ biến đổi khí hậu nguy hiểm

Trách nhiệm khí hậu giới phụ thuộc lẫn nhau

Nhiệm vụđối phó với biến đổi khí hậu đặt cho phủ lựa chọn khó khăn Từ sẽảnh hưởng tới vấn đề phức tạp liên quan đến đạo đức, công phân phối hệ quốc gia, kinh tế học, công nghệ cách ứng xử người trước biến

đổi khí hậu Những sách nhằm giảm thiểu lượng phát thải khí nhà kính sẽđịi hỏi thay đổi sâu sắc sách lượng hành động người

Trong chương này, điểm qua loạt vấn đề quan trọng việc hình thành cách ứng phó trước biến đổi khí hậu Cần đặc biệt nhấn mạnh bốn chủđề sau chúng phần tảng đạo đức kinh tế học mà bất

1.6 Tại cần hành động để tránh biến đổi khí

hậu nguy hiểm?

• Thống hợp tác quốc tế đa phương để

huy động kinh phí cho hoạt động chuyển giao cơng nghệ tới nước phát triển, qua hỗ trợ cho việc chuyển đổi sang sử dụng nguồn lượng phát thải các-bon

• Xây dựng khung hoạt động đa phương

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

kỳ khung sách cơng giảm nhẹ cần phải tính đến:

• Q trình khơng thểđảo ngược Xét góc độ việc phát thải CO2 khí nhà kính khác không thểđảo ngược

được Thời gian khí lưu lại khí trái đất phải đo đơn vị

kỷ Lơ-gíc tương tự với ảnh hưởng hệ thống khí hậu Khơng giống

nhiều vấn đề mơi trường khác mà thiệt hại có thểđược khắc phục tương đối nhanh gọn, ngày hôm thiệt hại biến đổi khí hậu nguy tiềm tàng có thểđổ xuống

đầu người nghèo dễ bị tổn thương, truyền qua hệ, cuối sẽảnh hưởng tới toàn nhân loại tương lai xa • Quy mơ tồn cầu Các yếu tố cưỡng khí hậu

nảy sinh từ lượng tích tụ khí nhà kính hồn

tồn khơng phân biệt quốc gia, mức độảnh hưởng có khác Khi nước phát thải CO2, khí bay vào khí quyển, gộp vào trữ lượng CO2 sẵn có, gây ảnh hưởng tồn giới Khơng có phát thải khí nhà kính hình thức gây ô nhiễm môi trường xuyên biên giới: mưa a-xít, nạn tràn dầu nhiễm sơng ngịi gây tác

động từ bên xuyên qua đường biên giới quốc gia Điểm khác biệt biến đổi khí hậu quy mơ hậu quả: khơng quốc gia tự đơn độc giải vấn

đề (mặc dù số nước làm nhiều nước khác)

• Khơng chắn thảm họa Những mơ hình mơ tả biến đổi khí hậu thường phải giải tốn xác suất - xác suất lại bao hàm yếu tố khơng chắn Sự

Phát triển bền vững nghĩa đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả hệ tương lai thỏa mãn nhu cầu riêng họ Hơn nữa, phát triển bền vững cịn đồng nghĩa với cơng bằng, bình đẳng xã hội tơn trọng quyền người hệ tương lai

Hai thập kỷđã trôi qua kể từ hân hạnh làm chủ tịch Uỷ ban Thế giới Môi trường Bản báo cáo thời mang thơng điệp đơn giản nhan đề nó: Tương lai Chung Chúng ta Chúng lập luận người vượt giới hạn bền vững làm suy kiệt tài sản sinh thái giới, theo cung cách làm tổn hại đến phát triển toàn diện hệ tương lai Cũng rõ ràng phần lớn dân sốđông đúc giới lại chiếm phần nhỏ tổng lượng tiêu thụ mức tài nguyên hữu hạn Bất bình đẳng hội bất cơng bất bình đẳng phân phối trung tâm vấn đềđược chúng tơi nêu lên thời

Ngày nay, cần phải suy nghĩ thấu đáo biến đổi khí hậu Nhưng liệu cịn điều biểu rõ ràng mạnh mẽ cho khái niệm sống thiếu bền vững?

Bản Báo cáo phát triển người 2007/2008 đặt khái niệm “ngân sách các-bon” cho kỷ 21 Rút từ ngành khoa học khí hậu xác nhất, ngân sách nói xác định khối lượng khí nhà kính có thểđược thải mà khơng làm biến đổi khí hậu nguy hiểm Nếu trì lộ trình phát thải thời, ngân sách các-bon cho kỷ 21 hết vào năm 2030 Cách thức tiêu thụ lượng gây nợ sinh thái lớn mà hệ tương lai phải gánh chịu - nợ họ khơng thể trảđược

Biến đổi khí hậu mối đe dọa chưa xảy lịch sử Ngay trước mắt, mối nguy hại cho người nghèo dễ bị tổn thương giới: họđã phải chung sống với hậu tượng

nóng lên tồn cầu Trong giới vốn bị chia rẽ sâu sắc chúng ta, nóng lên toàn cầu làm gia tăng khoảng cách giàu - nghèo, tước hội nâng cao chất lượng sống cho người Nhìn tương lai, biến đổi khí hậu làm nảy sinh nguy dẫn đễn thảm họa sinh thái

Chúng ta mắc nợ trước người nghèo giới hệ tương lai cần chung sức hành động với tâm khẩn trương để ngăn chặn biến đổi khí hậu nguy hiểm Tin mừng chưa muộn Vẫn cánh cửa hội, cần phải hiểu rằng: đồng hồ chạy, thời gian khơng cịn nhiều

Các nước giàu phải thể vai trò đầu phải nhận thức trách nhiệm lịch sử Cơng dân nước để lại dấu chân các-bon lớn bầu khí trái đất Ngồi ra, họ có khả tài cơng nghệ cần thiết để cắt giảm sớm mạnh lượng phát thải các-bon Như hồn tồn khơng có nghĩa cơng tác giảm thiểu việc nước giàu Trên thực tế, ưu tiên cấp bách hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệđể tạo điều kiện cho nước phát triển chuyển đổi sang sử dụng hệ thống lượng phát thải các-bon

Ngày nay, biến đối khí hậu nghiêm khắc dạy cho số học mà cố gắng chia sẻ báo cáo Tương lai Chung Chúng ta Sự bền vững khơng phải khái niệm trừu tượng Đó vấn đề cân người hành tinh - cân để giải thách thức lớn vềđói nghèo ngày hơm nay, đồng thời bảo vệđược lợi ích hệ tương lai

Gro Harlem Brundtland Chủ tịch Uỷ ban Thế giới Phát triển Bền vững Cựu Thủ tướng Na-uy

Đóng góp đặc biệt Tương lai chung biến đổi khí hậu

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

kết hợp điều không chắn với nguy thảm họa cho hệ tương lai lý chắn đểđầu tư cho cơng tác phịng tránh rủi ro cách giảm thiểu lượng phát thải khí nhà kính

• Làm thụt lùi q trình phát triển người giai đoạn trước mắt Khi thảm họa nảy sinh từ biến đổi khí hậu tồn cầu

thực tác động đến người, trước lâu, nhiều triệu người bịảnh hưởng nghiêm trọng Về lý thuyết, bảo vệ thành phố Amsterdam, Copenhagen Manha an khỏi mực nước biển dâng cao kỷ 21, dù chi phí tốn Nhưng biện pháp phịng vệ lũ lụt vùng dun hải khơng thể bảo vệđược điều kiện sống nhà hàng trăm triệu người dân Bă ng-la-đét, Việt Nam, Ni-giê hay đồng sông Nile Nỗ lực giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu giảm nguy làm thụt lùi trình phát triển người suốt kỷ 21, phần lớn lợi ích q trình phải sau năm 2030 thấy rõ

được Để giảm thiểu giá phải trả mặt người trước thời điểm năm 2030 cần phải có hỗ trợ cho cơng tác thích ứng

Cơng bằng xã hội sự phụ thuộc lẫn nhau về mặt sinh thái

Người ta có thểđưa nhiều lý thuyết cơng xã hội cách tiếp cận vấn đề hiệu quảđể đánh giá tranh luận biến đổi khí hậu Có lẽ Adam Smith - triết gia thuộc trường phái Khai Sáng đồng thời nhà kinh tế học, người

đã đưa cách đánh giá hữu hiệu Khi xem xét làm để xác định hành động

đó có cơng có đạo đức hay khơng, Smith

đã đề xuất phép thửđơn giản: “hãy đánh giá cách hành xử thể ta tưởng tượng người quan sát công công tâm

sẽđánh giá cách hành xửđó”.80

“Người quan sát công công tâm”

vậy hẳn sẽđánh giá bi quan hệđã khơng làm để ngăn chặn biến đổi khí hậu Có thể coi việc để mặc cho hệ tương lai phải

đối mặt với nguy thảm họa tiềm tàng không quán với cam kết bảo vệ giá trị

con người Điều Tuyên ngôn Quốc tế

về Nhân quyền khẳng định “mỗi người

đều có quyền sống, quyền tự an ninh thân thể” Khơng làm trước nguy nảy sinh từ biến đổi khí hậu trực tiếp vi phạm quyền quốc tế nói

Nguyên tắc công hệ trọng tâm quan điểm phát triển bền vững Hai thập kỷđã trôi qua kể từ Ủy ban Thế giới

Môi trường Phát triển đưa khái niệm phát triển bền vững vào trọng tâm chương trình nghị

sự quốc tế Thiết nghĩ cần phải khẳng định lại nguyên tắc khái niệm này, để nhấn mạnh nguyên tắc bị vi phạm nghiêm trọng đến mức người ta tiếp tục không chịu coi việc giảm nhẹ biến

đổi khí hậu vấn đề cần ưu tiên: “Phát triển bền vững nhằm đáp ứng nhu cầu

hệ mà không làm tổn hại đến khả hệ tương lai”.81

Quan điểm có tiếng vang lớn áp dụng tranh luận sách cơng biến đổi khí hậu Tất nhiên, phát triển bền vững khơng có nghĩa hệ bảo toàn tuyệt đối, khơng tác động lên mơi trường tự nhiên Điều cần giữ gìn hội cho hệ tương lai thực tự do, chọn lựa theo đuổi sống mong muốn.82 Biến đổi khí hậu rốt hạn chế tự chọn lựa đó,

khơng cho phép người chủđộng kiểm soát số

phận

Suy tính cho tương lai khơng có nghĩa giảm bớt quan tâm đến công xã hội Một người quan sát công tâm hẳn sẽđánh giá liệu việc khơng hành

động trước nguy xảy biến đổi khí hậu

nói lên điều thái độđối với cơng xã hội, tình trạng nghèo đói bất bình đẳng ngày Một phần tảng đạo đức xã hội cần phải đánh giá dựa cách xã hội

đó đối xử với thành viên dễ bị tổn thương Nếu để người nghèo phải chịu gánh nặng từ vấn đề biến đổi khí hậu mà họ khơng gây ra, tức dung thứ

cho bất bình đẳng bất cơng xã hội Về khía cạnh phát triển người, khứ có liên hệ chặt chẽ Về lâu dài, khơng có sựđánh đổi việc giảm nhẹ biến đổi khí hậu phát triển khả người Như Amartya Sen nhận định phần viết Thách thức ởđây

phải trì tiến phát triển người ngày hơm nay, phải

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

đặc biệt ông cho báo cáo này, phát triển người bền vững mặt môi trường phần tách rời để tạo nên tự đích thực cho người

Giải vấn đề biến đổi khí hậu sách thiết kế hợp lý thể cam kết mở rộng phạm vi quyền tự đáng người mà khơng làm tổn hại

đến khả hệ sau phát huy quyền tự này.83 Thách thức ởđây vẫn phải trì tiến phát triển người ngày hơm nay, phải đối mặt với việc biến đổi khí hậu gây nguy ngày lớn phần lớn nhân loại

Hiện tượng biến đổi khí hậu buộc phải nhìn nhận khác mối tương quan phụ

thuộc người với nhau, điều mang ý nghĩa sâu xa Các triết gia Hy Lạp lập luận quan hệ người có thểđược hình dung đường tròn đồng tâm, gia đình, mở rộng q hương, đất nước, tồn giới - xa tâm gắn bó Các nhà kinh tế học Khai sáng Adam Smith triết gia David Hume sử dụng mơ hình để giải thích động lực thúc đẩy người Trong giới ngày nay, tương quan phụ thuộc mặt kinh tế sinh thái ngày rõ ràng, đường tròn đồng tâm dần thu hẹp khoảng cách Như triết gia Kwame Appiah viết: “Khi ta quen biết ai, ảnh hưởng đến ai, ta phải có trách nhiệm với người đó: nói lên điều chẳng qua khẳng định chất khái niệm đạo đức”.84 Ngày nay, “quen biết” người xa khoảng cách địa lý - hiểu cách sử dụng lượng “ảnh hưởng” đến sống họ qua biến đổi khí hậu

Nhìn nhận từ quan điểm này, biến đổi khí hậu

đang đặt câu hỏi hóc búa vấn đềđạo

đức Việc sử dụng lượng, kèm theo phát thải khí nhà kính, khơng phải khái niệm trừu tượng Chúng mặt thể mối tương quan phụ thuộc người với Khi người bật bóng đèn châu Âu hay máy điều hòa nhiệt độ châu Mỹ, qua hệ thống khí hậu tồn cầu, hành động

đó nhiều tác động đến số nhóm người dễ bị tổn thương giới - nơng dân làm ăn quy mơ nhỏ, mưu sinh

bằng số tiền ỏi Ê-tô-pi-a, người dân sống khu ổ chuột Manila, hay khu vực đồng châu thổ sơng Hằng Những hành động tác động đến hệ tương lai, không thân cháu mà cịn cháu người dân toàn giới Với chứng tác động biến đổi khí hậu tới tình trạng nghèo đói nguy thảm họa tương lai, việc xem nhẹ trách nhiệm xuất phát từ phụ thuộc lẫn mặt sinh thái từđó gây biến đổi khí hậu đồng nghĩa với phủ nhận giá trịđạo đức người

Trên hết, vấn đềđạo đức đối mặt với biến

đổi khí hậu thực bắt nguồn từ khái niệm ý thức bảo vệ sinh thái, công xã hội trách nhiệm đạo đức Trong giới mà người thường bị chia tách đức tin riêng khái niệm kể vượt qua khoảng cách tơn giáo văn hóa Đó

sởđầy tiềm để người đứng đầu nhóm có chung đức tin người khác hành động (xem Hộp 1.4)

Lý phải hành động khẩn cấp, xét từ

góc độ kinh tế

Mục tiêu đầy tham vọng giảm nhẹ biến đổi khí hậu địi hỏi từ phải đầu tư để chuyển sang sử dụng các-bon Thế hệ ngày phải gánh chịu phần lớn chi phí cho q trình chuyển đổi này, nước giàu phải trả nhiều Theo thời gian, quốc gia

đều sẽđược hưởng lợi từ trình Các hệ

tương lai phải chịu rủi ro người nghèo giới sẽđược hưởng lợi từ viễn cảnh tươi sáng phát triển người thời đại Vậy việc phân tích giá phải trả lợi ích từ việc giảm nhẹ

biến đổi khí hậu có khiến phải hành động khẩn cấp hay không?

Câu hỏi đặt báo cáo Góc độ Kinh tế học Biến đổi khí hậu Stern

Được viết theo yêu cầu Chính phủ Vương quốc Anh, báo cáo đưa câu trả lời rõ ràng Với phân tích chi phí - lợi ích dựa ng-hiên cứu mơ hình kinh tế thời gian dài, báo cáo kết luận chi phí tương lai tượng nóng lên tồn cầu chiếm

Việc phân tích giá phải trả lợi ích từ việc giảm nhẹ biến đổi khí hậu có khiến phải hành

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

từ đến 20% GDP giới hàng năm Theo phân tích báo cáo, tránh tổn thất dành khoản khiêm tốn 1% GDP giới hàng năm cho công tác giảm thiểu đểđạt mục tiêu ổn định lượng khí nhà kính mức 550 phần triệu CO2e (thay mục tiêu tham vọng - 450 phần triệu - mà

bản Báo cáo phát triển người đề xuất) Kết luận là: phải khẩn trương cắt giảm mạnh lượng phát thải khí nhà kính, với phương châm phịng ngừa biện pháp hiệu hơn, tốn ngồi n khơng làm

Một số nhà phê bình báo cáo Stern

đưa kết luận khác Họ giữ quan điểm

“Chúng ta không thừa hưởng trái đất ông bà tổ tiên, mà mượn con cháu chúng ta”

Tục ngữ thổ dân Da đỏ Mỹ Khái niệm bền vững lần nhắc đến Hội nghị thượng đỉnh Trái đất năm 1992 Niềm tin vào giá trị ý thức trách nhiệm, công hệ trách nhiệm chung môi trường chung từ lâu sở hệ tôn giáo đạo đức Các tơn giáo có vai trị quan trọng nêu bật lên vấn đềđặt từ biến đổi khí hậu

Các tơn giáo tác nhân thay đổi tiềm năng, huy động hàng triệu người tin vào giá trị chung để hành động cho mối quan tâm mặt đạo đức Tuy tôn giáo khơng có chung cách hiểu mặt lý thuyết tinh thần ý thức trách nhiệm, chia sẻ cam kết chung nguyên tắc công hệ mối quan tâm dành cho người dễ bị tổn thương

Vào thời điểm giới ý thường xuyên đến khác biệt tơn giáo, coi ngun nhân xung đột, biến đổi khí hậu đem lại cho tín ngưỡng khác hội đối thoại hành động Trừ số ngoại lệđáng lưu ý, nhìn chung thủ lĩnh tơn giáo lẽ làm nhiều cho cộng đồng Một kết khía cạnh đạo đức chưa xem xét đầy đủđối với vấn đềđặt từ biến đổi khí hậu Cơ sở để có hành động chung tín ngưỡng khác xuất phát từ kinh từ xa xưa hoạt động truyền đạo ngày nay:

• Phật giáo Đức Phật gọi cá nhân Santana, nghĩa dòng chảy Cách gọi nhằm thể ý nghĩa liên kết tương quan người với môi trường, hệ với Lời răn dạy đạo Phật nhấn mạnh đến trách nhiệm cá nhân làm thay đổi giới qua thay đổi hành vi thân

• Cơ-đốc giáo Các nhà thần học thuộc dòng Cơ-đốc khác từ lâu đề cập đến vấn đề biến đổi khí hậu Từ quan điểm Cơng giáo, Quan sát viên Thường trực Tòa thánh Liên Hiệp Quốc kêu gọi “cải biến sinh thái” “những cam kết cụ thể giải cách hiệu vấn đề biến đổi khí hậu.” Hội đồng Nhà thờ Thế giới đưa lời kêu gọi hành động mạnh mẽ thuyết phục, xuất phát từ quan ngại từ góc độ thần học: “Cộng đồng người nghèo, dễ bị tổn thương giới hệ tương lai phải hứng chịu hậu nặng nề từ biến đổi khí hậu Những nước giàu sử dụng nhiều hẳn phần mà họđáng hưởng nguồn tài nguyên chung giới Họ cần phải trả nợ sinh thái cho người khác, cách bù đắp đầy đủ chi phí để thích nghi với biến đổi khí hậu Các nước giàu cần phải cắt giảm mạnh lượng phát thải để đảm bảo nhu cầu phát triển đáng mà người nghèo có thểđược đáp ứng”

• Ấn Độ giáo Quan niệm coi tự nhiên cấu trúc thiêng liêng vốn xuất phát sâu xa từẤn Độ giáo Mahatma Gandhi dựa giá trị truyền thống Ấn Độ giáo để nhấn mạnh tầm quan trọng tính phi bạo lực, tơn trọng tất hình thái sống hài hịa người tự nhiên Quan niệm tinh thần trách nhiệm thể rõ tuyên bố vềđức tin Ấn Độ giáo sinh thái, thủ lĩnh tinh thần Swami Vibudhesha viết: “Thế hệ khơng có quyền vắt kiệt hết màu mỡ đất đai bỏ lại mảnh đất sinh lợi cho hệ tương lai.”

• Hồi giáo Nguồn gốc ban đầu lời truyền giảng Hồi giáo môi trường tự nhiên kinh Cô-ran, tập hợp hadith - lý giải khác lời nói hành động Đấng Tiên tri - Luật pháp Hồi giáo (al-Sharia) Do người coi phần tự nhiên, nên chủđề trởđi trở lại nguồn tư tưởng nói phải chống lại lãng phí phá hoại mơi trường Luật pháp Hồi giáo có nhiều điều răn để bảo vệ giữ gìn nguồn tài ngun mơi trường chung sở chia sẻ Quan điểm “tawheed” (sự thống nhất) kinh Côran bao trùm tư tưởng tính thống tạo hố hệ Ngồi cịn có điều răn khác trái đất tài nguyên thiên nhiên trái đất phải bảo tồn cho hệ sau, người đóng vai trị người chăm sóc giới tự nhiên Từ lời dạy này, Hội đồng Hội đồng Hồi giáo Úc nhận định: “Chúa trời giao phó cho người hưởng hào phóng tự nhiên với điều kiện nghiêm khắc người phải chăm lo cho tự nhiên Thời gian khơng cịn nhiều Con người thuộc tôn giáo khác phải quên khác biệt mặt thần học chung sức cứu giới khỏi nguy khí hậu bị tàn phá.”

• Do Thái giáo Nhiều đức tin sâu sắc Do Thái giáo thống với quan điểm bảo vệ môi trường Như nhà thần học nhận định, dù Ngũ kinh cho người vị trí ưu đãi trật tự tạo hố, điều khơng đồng nghĩa với “quyền thống trị kẻ bạo chúa” - nhiều lời răn Do Thái giáo đề cập đến việc phải bảo tồn môi trường tự nhiên Áp dụng triết học Do Thái giáo vào biến đổi khí hậu, Trung ương Hội Giáo sĩ Do Thái giáo Hoa Kỳđã nhận định: “Chúng ta có nghĩa vụ thiêng liêng phải làm việc hợp lý có thểđể ngăn chặn tác hại tới hệ tương lai, đồng thời bảo vệ trọn vẹn tạo hố Khơng làm hồn tồn có khả cơng nghệ - trường hợp điện từ nhiên liệu phi hóa thạch công nghệ giao thông - hành vi trốn tránh trách nhiệm tha thứđược.”

Hộp 1.4 Ý thức trách nhiệm, vấn đềđạo đức tôn giáo - điểm tương đồng từ biến đổi khí hậu

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

rằng phân tích chi phí - lợi ích khơng cho thấy cần giảm thiểu sớm mạnh mẽ Các lập luận phản biện tập trung vào nhiều vấn đề khác Báo cáo Stern ý kiến phản biện xuất phát từ nhận định, nhận định là: thiệt hại mà giới phải gánh chịu từ biến

đổi khí hậu, dù mức độ khác nhau, xảy tương lai xa Điểm khác biệt hai bên cách đánh giá thiệt hại mà thơi Các nhà phê bình lập luận cần phải tính mức chiết khấu cao phúc lợi xã hội cho người tương lai Nói cách khác, giá trị phúc lợi xã hội tương lai nên có trọng số thấp cách tính báo cáo Stern, so với chi phí phát sinh

ở

Hai quan điểm trái ngược dẫn đến sách khác nhau.85 Không giống như báo cáo Stern, nhà phê bình cho giai

đoạn trước mắt nên cắt giảm phát thải với tốc

độ vừa phải, sau đó, kinh tế giới tăng trưởng vững vàng khả cơng nghệ phát triển theo thời gian, tính đến việc cắt giảm phát thải mạnh hơn.86

Cuộc tranh luận tiếp tục báo cáo Stern có ý nghĩa quan trọng, xét nhiều cấp độ khác Ở cấp độ trước mắt, tranh luận quan trọng trúng vào trọng tâm câu hỏi đặt cho nhà hoạch

định sách ngày nay: có nên hành động bây giờđể giảm nhẹ biến đổi khí hậu hay khơng? Cuộc tranh luận quan trọng cịn đặt câu hỏi tương quan kinh tế học đạo đức - tức câu hỏi có tác động tới cách nghĩ phụ thuộc người với trước nguy nảy sinh trường hợp xảy hiểm họa biến đổi khí hậu

Tính chiết khấu cho tương lai - vấn đềđạo đức và kinh tế học

Phần lớn tranh cãi tập trung vào khái niệm chiết khấu xã hội Việc giảm nhẹ biến

đổi khí hậu đồng nghĩa với việc phát sinh chi phí thời điểm để có lợi ích tương lai, đó, khía cạnh quan trọng phân tích vấn đề là: làm để

tính kết tương lai mối tương

quan với kết Chúng ta tính chiết khấu tác động tương lai theo giá trị

hiện với tỉ lệ nào? Tỉ lệ chiết khấu cơng cụđược sử dụng để trả lời câu hỏi Xác định tỉ

lệ chiết khấu trước hết bao gồm việc xác định giá trị lợi ích tương lai, đơn giản thuộc tương lai (cịn gọi tỉ lệưu tiên tiêu dùng tại) Ngồi cịn bao gồm việc xác định giá trị xã hội đồng đô-la chi thêm cho tiêu dùng Chức thứ hai khái niệm giá trị hữu dụng cận biên giảm dần thu nhập tăng lên.87

Cuộc tranh luận báo cáo Stern với nhà phản biện chi phí lợi ích trình giảm nhẹ - thời điểm cần hành động -

cơ xuất phát từ tỉ lệ chiết khấu Để

hiểu phương pháp tiếp cận khác lại ảnh hưởng đến việc giảm nhẹ tác

động biến đổi khí hậu, ta xem xét ví dụ

sau Với tỉ lệ chiết khấu 5%, phải bỏ đô-la Mỹ ngày hôm để ngăn chặn nguy thiệt hại thu nhập tới 100 đô la vào năm 2057 biến đổi khí hậu gây Nếu khơng áp dụng tỷ lệ chiết khấu mức chi phí ngày hơm lên tới 100 đơ-la Do vậy, tỉ

lệ chiết khấu tăng lên lớn thiệt hại tương lai tượng nóng lên tồn cầu tính theo giá trị giảm Khi áp dụng cho lộ trình thời gian đủ dài tương

ứng với thời điểm thấy tác động biến đổi khí hậu, tỉ lệ chiết khấu đặt mức cao, cách tính gộp lãi suất ngược đầy ma thuật khiến người ta dùng phân tích chi phí - lợi ích để biện minh cho việc trì hỗn chưa thực hành động giảm nhẹ

Nhìn từ góc độ phát triển người, tin bản cáo Stern hoàn toàn

đúng đưa định tối quan trọng chọn giá trị thấp cho tỷ lệưu tiên tiêu dùng - tức phần tỉ lệ chiết khấu để

quy mức phúc lợi xã hội hệ tương lai so với mức ngày nay, chỉđơn họ sống tương lai.88 Tính chiết khấu phúc lợi xã hội người sống

ở tương lai, họ thuộc tương lai,

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

niệm chiết khấu mô tả việc đặt tỷ lệưu tiên tiêu dùng giá trị dương thực chất hành động “không thể bảo vệđược mặt

đạo lý nảy sinh từ yếu trí tưởng tượng”.90 Chúng ta đều cơng nhận rằng khơng thể tính chiết khấu quyền người hệ tương lai họ bình đẳng

chúng ta, nên chấp nhận “trách nhiệm với trái đất chung” dành cho hệ tương lai trọng số hợp

đạo lý, tức giống cho hệ ngày hôm Chọn tỷ lệưu tiên tiêu dùng 2% tức giảm nửa trọng số vềđạo lý dành cho người sinh năm 2043 so với sinh vào năm 2008.91

Việc phủ nhận cần thiết phải hành động từ hôm với lý hệ tương lai - với trọng số thấp - cần phải gánh chịu chi phí giảm nhẹ lớn hơn, quan

điểm chấp nhận mặt đạo lý; khơng qn với trách nhiệm

đạo lý gắn liền với tư cách thành viên cộng

đồng nhân loại vốn gắn kết với qua

hệ Các nguyên tắc đạo đức phương tiện mà qua đó, lợi ích người không

được đại diện thị trường (thế hệ tương lai) có tiếng nói (những người cịn trẻ)

được đưa vào q trình hoạch định sách

Điều giải thích vấn đềđạo đức phải

được nhìn nhận cách rõ ràng minh bạch

để định phương pháp tiếp cận vấn

đề giảm nhẹ.92

Sự không chắn, rủi ro tính khơng thể đảo ngược - lý cần phải phòng tránh nguy thảm họa

Mọi lập luận tán thành hay phản đối việc hành

động khẩn cấp trước tượng biến đổi khí hậu

đều phải đánh giá chất thời điểm phát sinh rủi ro Sự không chắn yếu tố quan trọng đưa lập luận

Nhưđã nói phần đầu Chương 1,

điều khơng chắn biến đổi khí hậu có liên quan chặt chẽđến xác suất xảy hệ

quả mang tính thảm họa Trong giới mà có nhiều khả nhiệt độ tăng thêm 5°C giữđược ngưỡng 2°C xác suất xảy ‘những bất ngờ phiền toái’ mang chất thảm họa

càng cao theo thời gian Hiện

chắc chắn tác động ‘bất ngờ’ Tuy nhiên, tan rã lớp băng Tây Nam Cực, từđó trực tiếp tác động đến khả

định cư người hoạt động kinh tế Việc giảm nhẹđầy tham vọng có thểđược coi khoản chi phí trả trước để bảo hiểm cho hệ tương lai trước nguy thảm họa.93

Những nguy thảm họa quy mô lớn biến

đổi khí hậu gây lý để sớm hành động Ở lĩnh vực khác, khơng có

đặt ý kiến chưa nên tiến hành hành

động tốn vội chưa biết rõ hậu

có thể xảy Chẳng hạn quốc phịng phịng chống chủ nghĩa khủng bố, phủ

không từ chối khoản đầu tư từ hơm họ chưa biết lợi ích tương lai từ khoản đầu tư này, chất xác nguy tương lai Trái lại, họ đánh giá rủi ro định sau cân nhắc kỹ khả liệu có đủ cứđể cho có thiệt hại nghiêm trọng khơng, từđó hành động ngăn chặn sớm để giảm thiểu rủi ro.94 Nói cách khác, phủ phải cân nhắc chi phí - lợi ích - rủi ro, cố gắng bảo vệ cơng dân khỏi hệ thảm họa cịn chưa chắn khơng thể loại trừ

Lập luận cho không cần thiết phải hành

động khẩn cấp trước biến đổi khí hậu lộ nhiều bất cập Đối với nhiều lĩnh vực sách cơng, phương pháp ‘chờđấy xem sao’

là hợp lý, điều áp dụng

đối với tượng biến đổi khí hậu Vì tích lũy khí nhà kính q trình lũy tiến không thểđảo ngược được, nên dễ dàng sửa chữa sai lầm sách Chẳng hạn, lượng phát thải CO2e đạt mức 750 phần triệu, hệ tương lai khơng thể có hội nói họ muốn có giới ổn định mức 450 phần triệu Chờ xem liệu trình sụp đổ lớp băng

ở Tây Nam Cực có dẫn đến hệ thảm họa khơng lựa chọn khơng có chiều ngược lại: lớp băng khơng có thểđược gắn trở

lại đáy biển Tính khơng thểđảo ngược q trình biến đổi khí hậu có ý nghĩa quan trọng

đối với định cần áp dụng nguyên tắc phòng ngừa Và nguy xảy hệ mang tính thảm họa thực lĩnh vực nhiều

điều chưa chắn cho thấy hạn chế việc dùng phương pháp phân tích cận biên để xây dựng Trong quốc phòng phòng

chống chủ nghĩa khủng bố, phủ khơng từ

chối khoản đầu tư

ngay từ hơm họ

chưa biết lợi ích tương lai từ khoản

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

các biện pháp ứng phó trước thách thức việc giảm nhẹ biến đổi khí hậu Nói cách khác: xác suất dù nhỏ thiệt hại khổng lồ

chứa đựng rủi ro lớn

Bên phạm vi ‘một giới’ - vấn đề phân bổ lại quan trọng

Khía cạnh thứ hai tỉ lệ chiết khấu làm nảy sinh nhiều tranh luận Làm xác

định trọng số cho giá trị đồng đô-la bỏ

thêm vào tiêu dùng tương lai tổng mức tiêu dùng lúc khác ngày nay? Hầu hết người ủng hộ việc dành cho hệ tương lai trọng số mang tính đạo đức ngày hẳn sẽđồng ý rằng, hệ sau giàu có hơn, mức gia tăng tiêu dùng họ có giá trị so với mức tăng ngày hôm Khi mà thu nhập tăng theo thời gian câu hỏi lên giá trị đồng đô-la tăng thêm Việc tính mức chiết khấu mức gia tăng tiêu dùng tương lai phụ thuộc vào đánh giá mặt xã hội: giá trịđược gán cho đồng đơ-la tăng thêm Những nhà phê bình báo cáo Stern cho Stern lựa chọn thông số thấp, dẫn

đến tỉ lệ chiết khấu chung mà mắt họ coi thấp đến mức phi thực tế Những vấn

đề liên quan đến mảng tranh luận hoàn toàn khác vấn đề liên quan tới khái niệm ưu tiên tiêu dùng bao gồm kịch tăng trưởng dự kiến điều kiện có nhiều điều chưa chắn

Nếu giới quốc gia với mối quan tâm chung mang tính đạo đức tương lai cơng dân mình, quốc gia cần phải

đầu tư mạnh cho công tác bảo hiểm cho công dân trước nguy thảm họa thơng qua việc giảm nhẹ biến đổi khí hậu Trên thực tế, giá việc chậm trễ giảm thiểu không phân bổ đồng quốc gia người với Các nước nghèo người dễ bị

tổn thương nước phải gánh chịu phần nhiều ảnh hưởng mặt kinh tế, xã hội tượng biến đổi khí hậu Những quan ngại phân bổ phát triển người củng cố thêm lý cần phải hành động khẩn cấp Trên thực tế, quan ngại phần tạo nên lý cần hành động khẩn cấp Luận điểm thường bị bỏ

qua người tranh luận tỉ

lệ chiết khấu cho mơ hình “một giới” Việc phân tích chi phí - lợi ích phạm vi tồn cầu mà khơng tính đến trọng số phân bổ làm không thấy hết vấn đề biến đổi khí hậu Những tác

động dù nhỏ lên kinh tế nước giàu (hoặc lên người giàu) tác động

đáng kểđến bảng cân đối chi phí - lợi ích, đơn giản họ giàu có Có thể làm rõ điểm ví dụđơn giản sau Nếu cắt giảm 20% thu nhập 2,6 tỉ người nghèo giới, GDP bình quân đầu người giới giảm chưa đến 1% Tương tự vậy, biến đổi khí hậu dẫn đến trận hạn hán làm thiệt hại nửa thu nhập 28 triệu người nghèo Ê-tơ-pi-a, cán cân chi phí - lợi ích tồn cầu khơng bịảnh hưởng: GDP giới giảm khoảng 0,003% Ngoài ra, có vấn đề

nảy sinh từ điểm mà dùng phân tích chi phí - lợi ích không thểđo lường Giá trị

mà gán cho thứ chất quan trọng lại khơng thể dễ dàng thể giá thị trường (Hộp 1.5)

Có số yếu tố phân bổ lại thường bị bỏ

qua lập luận ủng hộ việc hành động để giảm nhẹ biến đổi khí hậu Cũng giống việc tranh luận phạm vi rộng chiết khấu xã hội, cần phải xem xét rõ ràng việc gán trọng số cho mức tăng giảm tiêu dùng người nước có mức thu nhập khác Tuy nhiên, có điểm khác biệt vấn đề liên quan đến phân bổ hệ vấn đề liên quan tới phân bổ thời cộng đồng dân cư với Trong trường hợp phân bổ hệ, lý cần giảm thiểu cách tham vọng xuất phát từ nhu cầu cần bảo hiểm trước nguy thảm họa khơng chắn hồn tồn có khả xảy Trong trường hợp phân bổ thu nhập thời đại chúng ta, lý cần giảm thiểu lại xuất phát từ giá ‘chắc chắn’ phải trảđối với sinh kế người nghèo giới trước tác động biến đổi khí hậu.95

Quan ngại hệ phân bổ

giữa quốc gia người cấp độ phát triển khác không giới hạn công tác giảm nhẹ Nỗ lực giảm nhẹ ngày mang lại lợi ích lâu dài ổn định cho trình phát

Cái giá việc chậm trễ giảm thiểu không

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

triển người Vào nửa sau kỷ 21, trình đẩy mạnh Nếu không giảm nhẹảnh hưởng biến đổi khí hậu, nỗ lực xóa đói giảm nghèo phải chịu ảnh hưởng tiêu cực nhiều triệu người phải đối mặt với hệ thảm họa Tình trạng di dân diện rộng lũ lụt nước Băng-la-đét nạn đói lan tràn hạn hán khu vực châu Phi cận Sahara hai ví dụđiển hình

Tuy nhiên, không tồn ranh giới rõ ràng tương lai Biến đổi khí hậu

đang tác động đến sống người nghèo giới chắn phải hứng chịu thêm ảnh hưởng biến đổi khí hậu bất chấp nỗ lực giảm nhẹ Điều nói lên riêng nỗ lực giảm nhẹ thơi khơng mang lại phao an tồn chống chọi hệ tiêu cực phân bổ nảy sinh từ biến đổi khí hậu - nửa đầu kỷ 21, bên cạnh nỗ

lực giảm thiểu đầy tham vọng, cần phải ưu tiên xây dựng khả thích ứng với biến đổi khí hậu

Huy động hành động của cộng đồng

Qua hoạt động IPCC quan, tổ chức khác, ngành khoa học khí hậu nâng cao nhận thức hiểu biết nóng lên tồn cầu Những tranh luận khía cạnh kinh tế học vấn đề biến đổi khí hậu góp phần xác định lựa chọn phân bổ nguồn lực Tuy nhiên cuối ý kiến đơng đảo cơng chúng làm thay đổi sách

Ý kiến cộng đồng - động lực để thay đổi

Ý kiến cộng đồng quan trọng nhiều phương diện Sự hiểu biết cộng đồng sởđược thơng tin lý biến đổi khí hậu lại vấn đề cần ưu tiên đến tạo hành

Phần lớn tranh luận lý cần hay không cần giảm thiểu cấp bách dựa nghiên cứu chi phí - lợi ích Các vấn đề quan trọng đặt Đồng thời, hạn chế phương pháp tiếp cận chi phí - lợi ích xác định rõ Cần có khung hoạt động để hỗ trợ trình đưa định hợp lý Nhưng khung hoạt động có hạn chế lớn bối cảnh phân tích biến đổi khí hậu khơng thể tự định vấn đềđạo đức

Một khó khăn áp dụng phân tích chi phí - lợi ích vào trình biến đổi khí hậu lộ trình thời gian Bất phân tích chi phi - lợi ích nghiên cứu điều chưa chắn Khi áp dụng cho trình giảm nhẹ biến đổi khí hậu, phạm vi điều chưa chắn lại lớn Dự tính chi phí lợi ích cho thời kỳ 10 20 năm có thểđã khó khăn, cho dù với dự án đầu tưđơn giản xây đường Dự tính chi phí lợi ích cho giai đoạn 100 năm lâu phải dựa nhiều vào suy đốn Như nhà bình luận nhận định: “Cố gắng dự tính chi phí lợi ích kịch biến đổi khí hậu trăm năm tới nghệ thuật ước đoán dựa phép đoán tương tự ngành khoa học.”

Có vấn đề hơn, người ta sẽđo Những thay đổi GDP thước đo đánh giá khía cạnh quan trọng tình hình phát triển kinh tế quốc gia Tuy nhiên tồn hạn chế Các tài khoản thu nhập quốc gia ghi lại thay đổi cải suy giảm nguồn vốn sử dụng q trình tạo cải Nhưng tài khoản thu lại không phản ánh chi phí cho thiệt hại mơi trường suy giảm tài sản sinh thái rừng nguồn nước Nếu áp dụng cho biến đổi khí hậu, tài khoản thu nhập quốc gia thể

những cải thu qua việc sử dụng lượng, lại thiệt hại q trình suy thối bể chứa các-bon trái đất gây

Abraham Maslow, nhà tâm lý học có uy tín, nhận xét: “nếu cơng cụ anh có búa, vấn đề bắt đầu trông giống đinh” Tương tự vậy, công cụ sử dụng để tính tốn chi phí giá thị trường, thứ khơng có bảng giá - sống sót lồi, dịng sông không bị ô nhiễm, khu rừng rậm rạp, bãi hoang - chẳng có giá trị Những thứ khơng có tên bảng tổng kết tài sản trở nên vơ hình, dù thân chúng có giá trịđích thực quan trọng hệ tương lai Có điều khơng tiền bạc mua lại Và có thứ khơng bao giờđặt vào trình xác định giá thị trường Đối với thứ kể trên, đặt câu hỏi từ phân tích chi phí - lợi ích sẽđi đến câu trả lời sai

Biến đổi khí hậu tác động cách đến mối quan hệ người hệ sinh thái Oscar Wilde định nghĩa kẻ hoài nghi “người biết giá tất thứ chẳng biết giá trị thứ gì” Nhiều tác động nảy sinh từ trình biến đổi khí hậu khơng giảm thiểu tác động đến khía cạnh khác đời sống người môi trường vốn mang giá trị nội lớn - khơng thể gói gọn tất giá trị vào sổ sách kế tốn Cuối cùng, điều giải thích khơng thể coi định đầu tư cho hoạt động giảm nhẹ biến đổi khí hậu giống định đầu tư (hoặc tỉ lệ chiết khấu) áp dụng cho xe ơ-tơ, máy móc cơng nghiệp máy rửa bát đĩa

Hộp 1.5 Phân tích chi phí - lợi ích biến đổi khí hậu

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Dù đạt nhiều tiến bộ, chiến chinh phục trái tim nhận thức cộng đồng chưa giành thắng lợi lang trịđể phủđề xuất

cải cách triệt để lĩnh vực lượng Cũng nhiều lĩnh vực khác, giám sát cộng đồng sách phủ

là quan trọng Nếu khơng có giám sát này, hồn tồn xảy nguy phủ

tuyên bố ý tưởng, dựđịnh to tát thay thực thi sách có ý nghĩa - tình trạng thường thấy cam kết G8 viện trợ cho nước phát triển Biến đổi khí hậu đặt thách thức rõ ràng trình cải cách phải trì thời gian dài, có lẽ cịn dài lĩnh vực thuộc phạm vi sách cơng

Ngày có thêm liên minh mạnh, sẵn sàng ủng hộ thực cải cách Tại Hoa Kỳ, Liên minh Biến đổi khí hậu tập hợp tổ chức phi phủ (NGO), nhà lãnh

đạo kinh doanh tổ chức nghiên cứu phi

đảng phái Tại châu Âu, tổ chức phi phủ

và nhóm nhà thờđang tổ chức chiến dịch vận động rầm rộđịi phải có hành động khẩn cấp “Ngăn chặn Rối loạn Khí hậu” trở thành lời tuyên bố khẳng định mục tiêu trọng tâm hoạt động vận động Ở cấp quốc tế, Chiến dịch Khí hậu Tồn cầu xây dựng mạng lưới vận động xuyên quốc gia, tạo sức ép mạnh mẽ

hơn hết lên phủ, suốt sau hội nghị cấp cao liên phủ Cách năm thôi, hầu hết công ty đa quốc gia lớn cịn thờơ phản đối hình thức vận

động chống biến đổi khí hậu Nhưng ngày nhiều số thúc đẩy mạnh mẽ để có hành động kêu gọi phủ phải

đưa tín hiệu rõ ràng việc hỗ trợ

các hoạt động giảm nhẹ Nhiều nhà lãnh đạo kinh doanh nhận xu thời thiếu bền vững họ cần phải hướng định đầu tư theo lộ trình bền vững

Lịch sửđã ghi nhận nhiều chiến dịch vận động công chúng trở thành động lực lớn để

thay đổi xã hội Từ việc bãi bỏ chếđộ nô lệ, trải qua đấu tranh cho dân chủ, dân quyền, bình đẳng giới quyền người, chiến dịch Hãy Biến Nghèo đói thành Quá khứ, sức mạnh huy động từ cộng đồng tạo hội cho trình phát triển người Thách thức cụ thể mà người tham gia chiến dịch

vận động biến đổi khí hậu phải đối mặt xuất phát từ chất vấn đề Thời gian khơng cịn nhiều, thất bại dẫn đến thụt lùi sửa chữa phát triển người, thay đổi sách phải trì nhiều quốc gia thời gian dài Sẽ có kịch theo kiểu “khắc phục nhanh”

Các khảo sát ý kiến cho thấy câu chuyện đáng lo ngại

Dù đạt nhiều tiến bộ, chiến chinh phục trái tim nhận thức cộng đồng chưa giành thắng lợi Khó có thểđánh giá tình hình chiến Tuy nhiên, khảo sát ý kiến nhân dân nói lên câu chuyện đáng lo ngại - đặc biệt nước giàu giới

Biến đổi khí hậu giờđây trở thành chủđề

nổi bật tranh luận công chúng nước phát triển, xuất nhiều chưa thấy phương tiện truyền thơng Bộ

phim Sự thật Khó chịuđã thu hút hàng triệu lượt người xem Các báo cáo liên tiếp - báo cáo Stern ví dụ bật - rút ngắn khoảng cách hiểu biết quần chúng phân tích kinh tế xác đáng Những cảnh báo tình trạng sức khỏe hành tinh IPCC đưa sở rõ ràng để hiểu chứng biến đổi khí hậu Trước tất nỗ

lực kể trên, thái độ cộng đồng tiếp tục ngả

hướng kết hợp thờơ bi quan

Những số liệu bật từ khảo sát gần chứng minh điều Một khảo sát xuyên quốc gia người dân nước phát triển nhìn nhận biến đổi khí hậu nguy tương lai xa cấp bách so với người dân nước phát triển Ví dụ,

Anh có 22% số người hỏi cho biến

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

hơn hẳn nước khác, ởđó nhiều người dân hồi nghi khả tránh hiểm hoạ biến

đổi khí hậu.96

Các khảo sát chi tiết cấp quốc gia khẳng định kết cấp toàn cầu Tại Hoa Kỳ, giảm nhẹ biến đổi khí hậu chủđềđược đem mổ xẻở Quốc hội Tuy nhiên, tình hình ý kiến người dân khơng cho thấy sở để hành động khẩn cấp:

• Khoảng 10 người dân Hoa Kỳ tin người phải chịu trách nhiệm nóng lên toàn cầu, ngần người (21%) cho hình tự nhiên hệ thống khí hậu trái đất khơng có chứng nóng lên tồn cầu (20%).97 • Trong 41% người Mỹ cho biến đổi khí

hậu “vấn đề nghiêm trọng”, 33%

coi tượng “hơi nghiêm trọng” 24% khẳng định “không nghiêm trọng” Chỉ

có 19% đặc biệt thể quan tâm cá nhân - thấp nhiều so với tỉ lệ nước G8 khác, lại thấp nhiều so với nhiều nước phát triển.98

• Mối quan tâm biến đổi khí hậu cịn bị chia rẽ theo đảng phái đường lối trị Những người bỏ phiếu cho đảng Dân chủ

quan tâm đến tượng biến đổi khí hậu nhiều người bỏ phiếu cho đảng Cộng hòa, dù hai bên khơng đặt biến

đổi khí hậu lên đầu danh sách ưu tiên Trong danh sách 19 vấn đề vận động tranh cử, biến đổi khí hậu đứng thứ 13 người Dân chủ thứ 19 người Cộng hịa

• Mức độ quan tâm khơng cao cộng đồng bắt nguồn từ quan điểm nơi xảy rủi ro nguy dễ bị tổn thương Trong bảng xếp hạng quan tâm cộng

đồng, có 13% số người hỏi quan tâm nhiều đến tác động lên gia đình cộng đồng mình, nửa lại cho ảnh hưởng tức thời

tác động đến người dân quốc gia khác, tác động đến tự nhiên.99

Cần thận trọng phân tích diễn giải kết khảo sát ý kiến Ý kiến công chúng khơng phải bất di bất dịch mà hồn tồn thay đổi Hiện có số dấu hiệu khả

quan Khoảng 90% người Mỹđã nghe

nói nóng lên tồn cầu cho Hoa Kỳ nên giảm lượng phát thải khí nhà kính mình, nước khác hành động sao.100 Dù vậy, “mọi hành động trị mang tính cục bộ” đánh giá rủi ro cơng chúng khó trở thành động lực trị đáng kể Hiện tượng biến đổi khí hậu sẽđược sốđơng coi nguy khơng nguy hiểm, cịn lâu xảy ra, xảy sẽảnh hưởng trước hết đến người nơi xa thời gian lẫn không gian.101

Kết khảo sát ý kiến công chúng không chứng minh người dân châu Âu nhìn nhận vấn đề xa người dân Mỹ nhiều Hơn 10 người dân châu Âu nhận thức cách tiêu thụ sản xuất lượng có tác động tiêu cực đến khí hậu.102 Tuy nhiên nửa số người hỏi cho họ

chỉ “lo ngại mức độ định” - tỉ lệ

cao nhiều cho nguồn cung cấp lượng châu Âu cần phải đa dạng

Tại số nước châu Âu, công chúng lại thể

hiện thái độ bi quan Ví dụ, Pháp, Đức Vương quốc Anh, tỉ lệ người đồng ý với nhận

định “chúng ta ngăn chặn biến đổi khí hậu” dao động từ đến 11% Điều đáng lo ngại 10 người Đức nghĩ có cố

gắng vơ ích, phần lớn số họ cho khơng thể làm để cải thiện được.103 Tất cả điều cho thấy cần phải tập trung vào giáo dục vận động cộng đồng

Kết khảo sát ý kiến cộng đồng đáng lo ngại nhiều cấp độ Trước hết đặt câu hỏi hiểu biết người dân nước giàu hậu hành động Nếu cộng đồng nhận thức rõ ràng hậu hàng động gây cho hệ tương lai, cho người dễ bị tổn thương nước phát triển, hy vọng động lực để hành động mạnh mẽ khẩn thiết Việc nhiều người bi quan cho biến đổi khí hậu vấn đề khơng thể giải

được trở thành rào cản nỗ lực hành

động gây tâm lý bất lực cộng đồng

Vai trò phương tiện truyền thông

Các phương tiện truyền thơng đại chúng đóng vai trị quan trọng việc hình thành thay

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

hoạt động phủ trách nhiệm giải trình nhà hoạch định sách, phương tiện truyền thơng kênh thơng tin ngành khoa học khí hậu cho đơng đảo cơng chúng Với tầm quan trọng vấn đềảnh hưởng đến toàn nhân loại hành tinh này, vai trị cung cấp thơng tin phương tiện truyền thông mang trách nhiệm lớn

Sự phát triển công nghệ mạng liên lạc toàn cầu mở rộng tầm ảnh hưởng phương tiện truyền thông tồn giới Khơng phủ dân chủ bỏ qua vai trị truyền thơng Nhưng quyền hạn trách nhiệm lúc đôi với Khi phát biểu vào năm 1998, Carl Bernstein nhận định: “Thực tế ngày truyền thơng có lẽđã trở thành thể chế quyền lực họ, cụ thể [các nhà báo] thường xuyên tự bỏ phí quyền lực lờđi nghĩa vụ mình.”.104 Nhận xét sắc sảo để lại tiếng vang lớn tranh luận biến đổi khí hậu

Giới truyền thơng quốc gia có cách phản ứng khác trước biến

đổi khí hậu Nhiều nhà báo quan truyền thơng có nỗ lực phi thường việc

đưa tin tranh luận cộng đồng nâng cao nhận thức Tuy nhiên, cần nhìn nhận mặt trái hoạt động Mãi tới gần

đây, nguyên tắc ‘cân biên tập’

được áp dụng ngăn cản việc tranh luận sở có thơng tin Một nghiên cứu Hoa Kỳ105 nguyên tắc cân dẫn đến việc nửa báo tờ báo uy tín Hoa Kỳ từ năm 1990 đến 2002

đặt tầm quan trọng ngang cho bên kết nghiên cứu IPCC nhà khoa học khí hậu, bên quan điểm người hồi nghi tượng biến đổi khí hậu - nhiều người số nhóm có lợi ích liên quan đứng tài trợ Một hệ

của khiến cho ý kiến công chúng tiếp tục lẫn lộn.106

Nguyên tắc cân biên tập mục tiêu cần thiết đáng biểu dương

tự báo chí Nhưng ởđây cần cân điều gì? Nếu ‘đa số’ nhà khoa học hàng

đầu giới biến đổi khí hậu đưa quan điểm mạnh mẽ áp đảo, người dân có quyền mong thơng tin quan điểm

đó Tất nhiên, họ có quyền biết quan điểm thiểu số không phản ánh trí giới khoa học Tuy vậy, khơng thể có đánh giá sở có thơng tin q trình duyệt coi hai luồng quan điểm có giá trị ngang

Việc đưa tin biến đổi khí hậu trang báo gặp phải vấn đề lớn Nhiều vấn đề cần giải lại phức tạp chất khó truyền thông cho công chúng Một số thông tin đưa làm nhiễu hiểu biết cộng đồng Ví dụ, báo chí tập trung nhiều vào nguy thảm họa, đe dọa cấp bách đến trình phát triển người - nhiều trường hợp hai vấn đề bị lẫn lộn

Trong năm qua, số lượng báo

biến đổi khí hậu tăng lên chất lượng

được nâng cao Nhưng số nơi, cách thức hoạt động phương tiện truyền thông cản trở việc tranh luận sở có thơng tin Tiếp sau đợt đưa tin rầm rộ giai đoạn xảy thiên tai xoay quanh việc công bố báo cáo quan trọng thường thời gian dài im ắng Xu hướng tập trung vào vấn

đề khẩn cấp ngày hôm nguy

thảm họa tương lai che đậy thực tếđáng quan tâm: ảnh hưởng biến đổi khí hậu gây tác hại nặng nề giai đoạn trung hạn sẽđặt áp lực ngày nặng nề lên người dễ bị tổn thương Trong đó, trách nhiệm người dân phủ nước giàu trước áp lực lại chủđềđược đề

cập so với tầm quan trọng Hệ nhận thức của cộng đồng tầm quan trọng việc ủng hộ biện pháp thích ứng để xây dựng khả chống chịu hạn chế

- hỗ trợ phát triển quốc tế cho q trình thích

ứng hạn chế

Các phương tiện truyền thông đại chúng

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Kết luận

Khoa học khí hậu đặt mục tiêu rõ ràng hợp lý cho hành động cộng đồng quốc tế Mục tiêu ngưỡng tăng nhiệt độ trung bình 2°C Bản báo cáo Stern đưa lý thuyết phục mặt kinh tếđể cho thấy cần phải hành động Quan điểm cho chiến chống lại biến đổi khí hậu khơng q tốn

giành thắng lợi động lực mạnh mẽ

thúc đẩy nhà hoạch định sách

Lập luận ủng hộ việc bảo hiểm lâu dài trước nguy thảm họa nhu cầu phát triển người hai lý thuyết phục để hành

động Q trình giảm nhẹ biến đổi khí hậu đặt thách thức thực trị, cơng nghệ tài Nhưng q trình đặt câu hỏi sâu sắc vềđạo lý đạo đức cho hệ Trước chứng rõ ràng ta ngồi n khơng làm làm tổn

thương hàng triệu người đẩy họ vào sống nghèo đói bấp bênh, liệu bào chữa cho thờơđó khơng? Khơng có cộng đồng văn minh biết tơn trọng chuẩn mực đạo

đức dù sơđẳng lại trả lời “có” cho câu hỏi trên, đặc biệt cộng đồng khơng thiếu thốn cơng nghệ lẫn nguồn tài

để hành động dứt khốt

Biến đổi khí hậu nguy hiểm khủng hoảng dự báo kèm với có hội Các đàm phán Nghịđịnh thư Kyoto tạo hội Theo khung hoạt

động đa phương sửa đổi cho giai đoạn sau năm 2012, Nghịđịnh thư đầu mối để

cắt giảm mạnh lượng phát thải khí nhà kính, với kế hoạch hành động nhằm xây dựng khả thích ứng để khắc phục hệ

của việc phát thải khứ Biến đổi khí hậu nguy hiểm

là khủng hoảng

1

Th

á

c

h

th

ứ

c v

ề

k

h

í h

ậ

u t

ro

n

g t

h

ế

k

ỷ

21

Phát thải khí các-bon-níca

Tổng mức phát thải

(Mt CO2)

Mức tăng

(%)

Tỷ lệ tổng số giới

(%)

Tỷ lệ dân số (%)

Phát thải CO2 theo

đầu người

(t CO2)

CO2 phát thải lưu trữở rừngb

(Mt CO2 / năm) 30 quốc gia khu vực phát thải

CO2 nhiều nhất 1990 2004 1990–2004 1990 2004 2004 1990 2004 1990–2005

1 Hoa Kỳ 4.818 6.046 25 21,2 20,9 4,6 19,3 20,6 -500

2 Trung Quốcc 2.399 5.007 109 10,6 17,3 20,0 2,1 3,8 -335

3 Liên bang Nga 1.984 d 1.524 -23 d 8,7 d 5,3 2,2 13,4 d 10,6 72

4 Ấn Độ 682 1.342 97 3,0 4,6 17,1 0,8 1,2 -41

5 Nhật Bản 1.071 1.257 17 4,7 4,3 2,0 8,7 9,9 -118

6 Đức 980 808 -18 4,3 2,8 1,3 12,3 9,8 -75

7 Ca-na-đa 416 639 54 1,8 2,2 0,5 15,0 20,0

8 Vương quốc Anh 579 587 2,6 2,0 0,9 10,0 9,8 -4

9 Hàn Quốc 241 465 93 1,1 1,6 0,7 5,6 9,7 -32

10 I-ta-li-a 390 450 15 1,7 1,6 0,9 6,9 7,8 -52

11 Mê-hi-cô 413 438 1,8 1,5 1,6 5,0 4,2

12 Nam Phi 332 437 32 1,5 1,5 0,7 9,1 9,8 (,)

13 I-ran 218 433 99 1,0 1,5 1,1 4,0 6,4 -2

14 In-đô-nê-xia 214 378 77 0,9 1,3 3,4 1,2 1,7 2.271

15 Pháp 364 373 1,6 1,3 0,9 6,4 6,0 -44

16 Bra-xin 210 332 58 0,9 1,1 2,8 1,4 1,8 1.111

17 Tây Ban Nha 212 330 56 0,9 1,1 0,7 5,5 7,6 -28

18 U-crai-na 600 d 330 -45 d 2,6 d 1,1 0,7 11,5 d 7,0 -60

19 Úc 278 327 17 1,2 1,1 0,3 16,3 16,2

20 Ả-rập Xê-út 255 308 21 1,1 1,1 0,4 15,9 13,6 (,)

21 Ba Lan 348 307 -12 1,5 1,1 0,6 9,1 8,0 -44

22 Thái Lan 96 268 180 0,4 0,9 1,0 1,7 4,2 18

23 Thổ Nhĩ Kỳ 146 226 55 0,6 0,8 1,1 2,6 3,2 -18

24 Ca-dắc-xtan 259 d 200 -23 d 1,1 d 0,7 0,2 15,7 d 13,3 (,)

25 An-giê-ri 77 194 152 0,3 0,7 0,5 3,0 5,5 -6

26 Ma-lai-xia 55 177 221 0,2 0,6 0,4 3,0 7,5

27 Vê-nê-duê-la 117 173 47 0,5 0,6 0,4 6,0 6,6

28 Ai Cập 75 158 110 0,3 0,5 1,1 1,5 2,3 -1

29 Các tiểu VQ Ả-rập Thống 55 149 173 0,2 0,5 0,1 27,2 34,1 -1

30 Hà Lan 141 142 0,6 0,5 0,2 9,4 8,7 -1

Tổng giới

OECD e 11.205 13.319 19 49 46 18 10,8 11,5 -1.000

Trung Đông Âu nước SNG 4.182 3.168 -24 18 11 10,3 7,9 -166 Tất nước phát triển 6.833 12.303 80 30 42 79 1,7 2,4 5.092 Đơng Á Thái Bình Dương 3.414 6.682 96 15 23 30 2,1 3,5 2.294

Nam Á 991 1.955 97 24 0,8 1,3 -49

Mỹ La-tinh Ca-ri-bê 1.088 1.423 31 5 2,5 2,6 1.667

Các quốc gia Ả-rập 734 1.348 84 5 3,3 4,5 44

Châu Phi cận Sahara 456 663 45 2 11 1,0 1,0 1.154

Các nước phát triển 74 146 97 (,) 11 0,2 0,2 1.098

Phát triển người cao 14.495 16.616 15 64 57 25 9,8 10,1 90

Phát triển người trung bình 5.946 10.215 72 26 35 64 1,8 2,5 3.027

Phát triển người thấp 78 162 108 (,) 0,3 0,3 858

Thu nhập cao 10.572 12.975 23 47 45 15 12,1 13,3 -937

Thu nhập trung bình 8.971 12.163 36 40 42 47 3,4 4,0 3.693

Thu nhập thấp 1.325 2.084 57 37 0,8 0,9 1.275

Thế giới 22.703 f 28.983 f 28 100 f 100 f 100 4,3 4,5 4.038

Bảng Phụ lục 1.1 Đo dấu chân các-bon - số quốc gia khu vực chọn

CHÚ THÍCH

a Số liệu nói tới mức phát thải CO2 xuất phát từ việc tiêu dùng nhiên liệu rắn, lỏng khí đốt khí sản xuất xi-măng

b Số liệu nói tới khí sinh học từ sinh vật sống - mặt đất, các-bon gỗ, đất rác khơng tính Nói tới mức phát thải khí thực hàng năm thay đổi c Mức phát thải CO2 Trung quốc không

bao hàm cảĐài Loan, tỉnh TQ, với mức 124Mt CO2 năm 1990 241Mt CO2 năm 2004

d Số liệu nói tới năm 1992 giá trị mức tăng nói tới giai đoạn 1992-2004 e OECD tính chung mơt khu vực bao gồm

các nước vốn tính đến tiểu khu vực khác bảng này: Cộng hồ Séc, Hung-ga-ry, Mê-hi-cơ, Hàn Quốc Xlơ-vác-kia

f Tổng tồn giới bao gồm lượng phát thải CO2 chưa tính đến tổng

quốc gia, chẳng hạn phát thait từ tầu chở dầu ơ-xy hố sản phẩm hy-đro các-bon phi nhiên liệu (vd nhựa đường), phát thải

của nước khơng có thên bảng số Tổng khoản phát thải chiếm khoảng 5% tổng phát thải giới