Nghiên cứu biến động và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thảm thực vật rừng tại huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƢƠNG NAM CÔNG NGHIÊN CỨU BIẾN ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THẢM THỰC VẬT RỪNG TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ SỐ: 8620211 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHÙNG THỊ TUYẾN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài cơng trình tơi thực hiện, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Quảng Bình, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trƣơng Nam Công ii LỜI CẢM ƠN Quá trình thực Luận vănThạc sĩ “Nghiên cứu biến động đề xuất giải pháp quản lý thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, tơi gặp khơng khó khăn, với nỗ lực thân giúp đỡ tận tình thầy, giáo đồng nghiệp gia đình, đến Luận văn hồn thành nội dung nghiên cứu đạt mục tiêu đặt Nhân dịp này, xin đặc biệt bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Phùng Thị Tuyến trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo Viện Sinh thái rừng Môi trường cung cấp nhiều tài liệu có giá trị khoa học thực tiễn để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học, Khoa Tài nguyên rừng Môi trường, Trường Đại học lâm nghiệp; Ban lãnh đạo đồng nghiệp Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Quảng Bình, Hạt Kiểm lâm Lệ Thủy tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện dành thời gian cung cấp thông tin cho suốt thời gian thực đề tài nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn tới tồn thể gia đình người thân động viên tạo điều kiện thuận lợi vật chất, tinh thần cho suốt thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn! Quảng Bình, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trƣơng Nam Công iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm thảm thực vật rừng biến động thảm thực vật rừng 1.2 Ứng dụng viễn thám đánh giá biến động thảm thực vật rừng 1.2.1 Trên giới: 1.2.2 Ở Việt Nam 1.2.3 Hiện trạng biến động tài nguyên rừng Việt Nam 1.2.4 Tình hình nghiên cứu biến động thảm thực vật rừng tỉnh Quảng Bình 11 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 13 2.1.1 Mục tiêu chung: 13 2.1.2 Mục tiêu cụ thể: 13 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 13 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 13 2.3 Nội dung nghiên cứu 13 2.3.1 Đánh giá trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 13 iv 2.3.2 Đánh giá biến động thảm thực vật rừng rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quản Bình giai đoạn 2013 - 2018 14 2.3.3 Nghiên cứu, xác định yếu tố chủ yếu ảnh hưởng tới biến động diện tích rừng đất lâm nghiệp khu vực nghiên cứu 14 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng khu vực nghiên cứu 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 14 2.4.1 Đánh giá trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 14 2.4.2 Đánh giá biến động thảm thực vật rừng rừng huyện Lệ Thủy giai đoạn 2013 – 2018 15 2.4.3 Nghiên cứu, xác định yếu tố chủ yếu ảnh hưởng tới biến động thảm thực vật rừngtại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 17 2.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu 17 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIẾN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 18 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 18 3.1.1 Vị trí địa lý 18 3.1.2 Địa hình 19 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 21 3.1.4.Tài nguyên đất 22 3.1.5 Tài nguyên động, thực vật 25 3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 26 3.2.1 Dân số 26 3.2.2 Văn hóa, xã hội 26 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Hiện trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 28 4.1.1 Hiện trạng diện tích rừng đất lâm nghiệp 28 4.1.2 Hiện trạng trữ lượng rừng tự nhiên phân theo trạng thái rừng 31 v 4.1.3 Thành phần loài 32 4.2 Đánh giá biến động thảm thực vật rừng rừng huyện Lệ Thủy giai đoạn 2013 – 2018 34 4.2.1 Hiện trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy năm 2013 34 4.2.2 Hiện trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy năm 2016 36 4.2.3 Hiện trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy năm 2018 44 4.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng tới biến động diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Lệ Thủy 49 4.3.1 Các yếu tố tích cực làm tăng diện tích thảm thực vật rừng 49 4.3.2 Các yếu tố tiêu cực làm giảm diện tích trữ lượng rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 53 4.3.3 Nguyên nhân gián tiếp dẫn đến rừng suy thoái rừng 56 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 57 4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ phát triển rừng 57 4.4.2 Tăng cường cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 57 4.4.3 Giải pháp bảo vệ phát triển rừng 57 4.4.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Kiểm lâm 60 4.4.5 Giải pháp nâng cao lực đổi hoạt động chủ rừng 60 4.4.6 Giải pháp chế sách, tài tín dụng 61 4.4.7 Giải pháp khoa học công nghệ 62 4.4.8 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 62 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT : Stt Ý nghĩa Ký hiệu BTTN Bảo tồn thiên nhiên BTXM Bê tông xi măng CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân DTTN Dự trữ thiên nhiên IUCN Sách đỏ giới PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng RPH Rừng phòng hộ TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 WWF Quỹ Bảo tồn thiên nhiên giới vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng diện tích rừng Việt Nam theo loại chủ quản lý 10 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lệ Thuỷ năm 2018 24 Bảng 4.1 Hiện trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy 28 Bảng 4.2 Hiện trạng trữ lượng rừng tự nhiên phân theo trạng thái rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 31 Bảng 4.3 Thành phần thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 33 Bảng 4.4 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp huyện Lệ Thủy 2013 35 Bảng 4.5 Bộ khóa giải đốn loại hình sử dụng đất năm 2016 38 Bảng 4.6 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Lệ Thủy năm 2016 41 Bảng 4.7 Diện tích biến động rừng huyện Lệ Thủy giai đoạn 2013 - 2016 42 Bảng 4.8 Diện tích biến động rừng theo nguyên nhân giai đoạn 2013 - 2016 huyện Lệ Thủy 43 Bảng 4.9 Hiện trạng thảm thực vật huyện Lệ Thủy năm 2018 45 Bảng 4.10 Diện tích biến động rừng huyện Lệ Thủy giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 4.11 Diện tích rừng trồng thiệt hại nắng nóng 2018 huyện lệ Thủy 55 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 18 Hình 4.1 Bản đồ trạng rừng huyện Lệ Thủy năm 2013 36 Hình 4.2 Tư liệu ảnh vệ tinh phục vụ giải đoạn trạng rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 37 Hình 4.3 Bản đồ trạng rừng năm 2016 huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 40 Hình 4.4 Bản đồ trạng rừng năm 2018 huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình…………………………………………………………………………44 Hình 4.5 Bản đồ điểm biến động rừng xác định ảnh vệ tinh huyện Lệ Thủy giai đoạn 2016 - 2018 46 Hình 4.6 Bản đồ lớp biến động rừng huyện Lệ Thủy giai đoạn 2016 - 2018 47 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng hệ sinh thái bao gồm loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng yếu tố môi trường khác, thành phần lồi thân gỗ, tre, nứa, họ cau có chiều cao xác định theo hệ thực vật núi đất, núi đá, đất ngập nước, đất cát hệ thực vật đặc trưng khác; diện tích liền vùng từ 0,3 trở lên; độ tàn che từ 0,1 trở lên (Luật lâm nghiệp, 2019) Trong hệ sinh thái rừng, quần xã rừng giữ vai trò chủ đạo mối quan hệ tương tác sinh vật với môi trường Rừng có vai trị quan trọng sống người môi trường Về kinh tế, rừng cung cấp nguồn gỗ, củi phục vụ cơng trình xây dựng dân dụng… Về mơi trường, rừng điều hịa khơng khí, điều tiết nguồn nước sông suối, nơi cư trú động thực vật nơi lưu giữ nguồn gen quý hiếm, bảo vệ ngăn chặn gió bão, chống xói mịn đất, đảm bảo cho sống, bảo vệ sức khỏe người… Ngày nay, người không bảo vệ rừng, chặt phá bừa bãi làm cho tài nguyên rừng bị cạn kiệt, nhiều nơi rừng tái sinh, trở thành đồi trọc, sa mạc hóa, mưa xuống tạo thành dịng lũ rửa trơi chất dinh dưỡng, gây lũ lụt, sạt lở cho vùng đồng bằng, thiệt hại nhiều tài sản, tính mạng người dân Biến động diện tích rừng ngày vấn đề nóng nhận quan tâm Đảng, Chính phủ địa phương nước Do nhiều nguyên nhân, rừng ngày thu hẹp diện tích, suy giảm trữ lượng chất lượng Bên cạnh lợi ích thu từ việc khai thác, sử dụng nguồn lợi từ rừng, hoạt động người gây nhiều tác động tiêu cực tài nguyên rừng Sự phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường phục vụ phát triển bền vững vấn đề cấp thiết nhà quản lý đặt Để làm tốt công việc này, công 53 46,41ha, diện tích tạo thành hệ sinh thái khu rừng đặc dụng nên tính vào đất khác khu rừng; Đất giao thơng: 10,2 km, diện tích cơng trình giao thơng 41,23 Chi cục Kiểm lâm Quảng Bình gấp rút trình UBND tỉnh phê duyệt Dự án thành lập Khu DTTN Động Châu – Khe Nước Trong huyện Lệ Thủy Khi phê duyệt thành lập, Khu vực bảo tồn nghiêm ngặt, kết hợp với du lịch sinh thái chia sẻ lợi ích Tài nguyên thiên nhiên quản lý bền vững, môi trường cải thiên, chất lượng rừng trì phát triển, lồi nguy cấp, quý bảo tồn phát triển tốt 4.3.1.5 Đẩy mạnh công tác trồng rừng Trồng rừng biện pháp tích cực nhằm tạo rừng diện tích đất trống khả phục hồi thành rừng Trong giai đoạn 2013 - 2018 với vào quyền địa phương, chủ rừng hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện cơng tác phát triển rừng trồng diện tích rừng trồng huyện tăng lên đáng kể Tổng diện tích rừng trồng tăng lên 12.128,41ha tập trung xã Kim Thủy, Ngân Thủy, Phú Thủy, Sen Thủy, Thái Thủy…Có thể nói, trồng rừng nguyên nhân tích cực làm tăng diện tích rừng huyện Lệ Thủy thời gian qua Và nguồn thu từ rừng trồng cải thiện kinh tế cho nhiều hộ gia đình địa bàn huyện 4.3.2 Các yếu tố tiêu cực làm giảm diện tích trữ lượng rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 4.3.2.1 Nguyên nhân trực tiếp Chuyển rừng tự nhiên sang trồng cao su Trước giai đoạn 2013 – 2016, phong trào trồng cao su phát triển rầm rộ tỉnh Quảng Bình Tại huyện Lệ Thủy, nhiều dự án chuyển đổi rừng tự nhiên sang trồng cao su phê duyệt triển khai thực Theo 54 thống kê, từ năm 2013 đến 2015 có rừng tự nhiên nghèo bị chuyển đổi để trồng cao su đồn kinh tế Quốc phịng 79, Công ty TNHH MTV Lâm công nghiệp Long Đại, Công ty TNHH MTV Lệ Ninh với diện tích 2.425,4 Đây nguyên nhân làm rừng tự nhiên địa bàn huyện Lệ Thủy bị suy giảm Chuyển rừng sang mục đích khác phục vụ phát triển kinh tế, xã hội Từ năm 2013 đến năm 2018, địa bàn huyện Lệ Thủy thực chuyển đổi rừng sang mục đích khác để xây dựng cơng trình giao thơng cơng trình xây dựng khác 327 Mất rừng, suy thoái rừng phá rừng khai thác trái phép Khai thác gỗ xem nguyên nhân dẫn đến suy thối rừng, ngun nhân sâu xa tình trạng cơng tác quản lý bảo vệ rừng yếu Kết đánh giá cho thấy lực lượng BVR địa bàn huyện thiếu so với định mức theo quy định đặc biệt lực lượng bảo vệ rừng chủ rừng lớn lực lượng tham gia bảo vệ rừng cấp xã thôn Theo quy định 1.000 rừng có 01 bảo vệ rừng, nhiên nhiều nơi Chi nhánh Lâm trường Khe Giữa, Kiến Giang, BQL Rừng phòng hộ Động Châu gần 2.000 có 01 bảo vệ rừng Đối với đối tượng bảo vệ rừng cấp xã chủ yếu kiêm nhiệm, khơng hỗ trợ kinh phí, tham gia tập huấn quản lý bảo vệ rừng, PCCCR Thiếu kinh phí, yếu chun mơn nghiệp vụ, hệ thống quản lý BVR, PCCCR sở phát huy hiệu chưa cao Công tác phối hợp quản lý bảo vệ rừng quan chức huyện triển khai mang lại hiệu tích cực Tuy nhiên, thiếu kinh phí, địa hình rộng nên hoạt động tuần tra, truy quét liên ngành chưa triển khai thường xuyên nên hiệu quản lý BVR chưa cao 55 Thiên tai Tình trạng khơ hạn, sạt lở nguyên nhân gây biến đọng rừng huyện Lệ Thủy Thời tiết nắng nóng kéo dài khiến trồng bị thiếu nước, nhiều diện tích rừng trồng bị héo, bị chết ghi nhận huyện Lệ Thủy Theo kết thu thập được, năm 2018có 174 rừng gỗ trồng đất cát thuộc Ban quản lý rừng phịng hộ ven biển Nam Quảng Bình quản lý bị ảnh hưởng nắng nóng Một số diện tích héo chết tập trung xã Hồng Thủy, Cam Thủy, Hưng Thủy, Ngư Thủy Trung, Ngư Thủy Bắc, Ngư Thủy Nam xác định bảng sau: Bảng 4.11 Diện tích rừng trồng thiệt hại nắng nóng 2018 huyện lệ Thủy Loại rừng/cây rừng Diện tích (ha) Nguyên nhân Mức độ thiệt hại 45 Do nắng khô hạn chết 50 - 70% Do nắng khô hạn chết 30% Do nắng khô hạn chết 40% Do nắng khô hạn chết 30% TT Địa phƣơng Xã Hồng Thủy Xã Cam Thủy Xã Hưng Thủy Xã Ngư Thủy Trung Phi lao Xã Ngư Thủy Bắc RSX/ Phi lao 95 Do nắng khô hạn chết 3-7% Xã Ngư Thủy Nam RSX/ Phi lao 20 Do nắng khô hạn chết 8-10% Tổng RSX/ Keo tràm RSX/ Keo tràm RSX/ Keo tràm RSX/ 174 Ghi 56 4.3.3 Nguyên nhân gián tiếp dẫn đến rừng suy thoái rừng 4.3.3.1 Tăng dân số Áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh dẫn đến nhu cầu đất đất canh tác Nhiều hộ dân sống rừng, ven rừng đời sống gặp nhiều khó khăn, sinh kế chủ yếu khai thác lợi dụng tài nguyên rừng Việc tăng dân số dẫn đến nhu cầu đất sản xuất, đất tăng theo, ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng địa phương, đặc biệt khu vực có diện tích rừng tự nhiên lớn xã Kim Thủy, Ngân Thủy, Lâm Thủy 4.3.3.2 Giá mặt hàng nông sản tăng cao Giá số mặt hàng nông sản tăng cao, dẫn đến nhu cầu đất canh tác cho mặt hàng tăng theo nên người dân phá rừng, lấn chiếm đất để trồng loại có giá trị cao từ ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện 4.3.3.3 Công tác thực thi pháp luật cịn hạn chế Cơng tác thực thi pháp luật lâm nghiệp kết hạn chế, cấp, ngành quan tâm, đặc biệt vào tích lượng Kiểm lâm Tình trạng khai thác trái phép rừng, xâm lấn đất rừng diễn Với nhu cầu sử dụng đất, phát triển kinh tế ngày cao khơng có biện pháp ngăn chặn hiệu tình trạng khai thác trái phép lấn chiếm rừng, đất rừng xảy số nơi 4.3.3.4 Nhận thức người dân cộng đồng địa phương hạn chế Nhận thức người dân cộng đồng địa phương hạn chế: Các vi phạm xảy lĩnh vực BV&PTR phần lớn đối tượng có địa cư trú khơng rõ ràng gây ra, có trình độ văn hóa thấp, hiểu biết pháp luật hạn chế, ý thức, trách nhiệm việc chấp hành pháp luật hạn chế Một số đối tượng vi phạm có hồn cảnh kinh tế khó khăn, thiếu việc làm, thu nhập khơng ổn định, Vì vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng pháp luật BV&PTR 57 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 4.4.1 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ phát triển rừng Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Nhà nước tỉnh bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ môi trường phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm, tình hình, nhận thức đối tượng tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm người xã hội, làm thay đổi cách nghĩ, cách làm, tôn trọng thực tốt chủ trương sách pháp luật Nhà nước bảo vệ phát triển rừng Các hình thức tuyên truyền thực mang lại hiệu như: tổ chức họp dân để quán triệt chun trương, sách lâm nghiệp; Tuyên truyền thường xuyên hệ thống loa truyền thơng sở; nói chuyện với học sinh trường học địa bàn; tuyên truyền lưu động hệ thống loa di động; phát tờ rơi, áp phíc; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật lâm nghiệp 4.4.2 Tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy rừng Rừng trồng huyện Lệ Thủy có diện tích lớn từ lâu xem có vai trị vơ quan trọng bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường, nên huyện cần phải quan tâm coi trọng công tác PCCCR UBND xã chủ rừng phải chủ động xây dựng kế hoạch, phương án tác chiến triển khai biện pháp tuyên truyền, thi công hạng mục PCCCR, như: xử lý thực bì, làm đường băng cản lửa, chòi canh, thành lập tổ đội chữa cháy rừng, phân công trực, gác…; đồng thời trang bị, sửa chữa phương tiện, thiết bị, dụng cụ phục vụ cho công tác PCCCR 4.4.3 Giải pháp bảo vệ phát triển rừng 4.4.3.1 Giải pháp quản lý rừng - Thực quy chế quản lý loại rừng quy 58 hoạch; gắn rà soát quy hoạch với tái cấu lâm nghiệp theo hướng bền vững nâng cao giá trị, hiệu rừng - Thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất lâm nghiệp sang mục đích khác theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; tiếp tục tập trung thực chương trình lập lại trật tự quản lý đất đai đơn vị chủ rừng, đặc biệt số đơn vị quản lý đất đai yếu xã Lâm Thủy, Kim Thủy, Ngân Thủy, địa phương bị rừng nhiều địa bàn huyện; hoàn thành dứt điểm việc cắm mốc ranh giới quản lý, ranh giới 03 loại rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho đơn vị chủ rừng - Tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh, củng cố công tác quản lý rừng đất lâm nghiệp, sử dụng mục đích hiệu ngày cao; kịp thời xử lý nghiêm vi phạm quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp theo quy định pháp luật - Tiếp tục tập trung thực giao khoán đất lâm nghiệp theo Nghị định số 168/2017/NĐ-CP vùng quy hoạch rừng sản xuất; - Khai thác, sử dụng hiệu hệ thống liệu quản lý rừng đất lâm nghiệp địa bàn toàn tỉnh xây dựng, phục vụ yêu cầu quản lý đất đai, theo dõi diễn biến rừng mục đích hữu ích khác 4.4.3.2 Giải pháp bảo vệ rừng: - Tiếp tục thực nghiêm túc Quyết định 07/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ số sách tăng cường bảo vệ rừng; xác định rõ vai trị, trách nhiệm quyền địa phương cấp huyện, xã công tác bảo vệ rừng, đặc biệt cấp xã; thực tốt quy chế phối hợp lực lượng kiểm lâm, công an, quân sự; quy chế phối hợp đơn vị chủ rừng, UBND cấp xã sở quan chức địa phương; quy chế phối hợp bảo vệ rừng tỉnh Quảng Bình Quảng Trị 59 - Tăng cường biện pháp hữu hiệu nhằm chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm quản lý bảo vệ rừng, khai thác chế biến lâm sản; bảo vệ động vật hoang dã, kéo giảm số vụ vi phạm, giữ vững ổn định tình hình lâm phận, khơng để xảy điểm nóng phức tạp - Thực tốt việc xây dựng phương án tổ chức biện pháp phòng chống cháy rừng, lấy phòng cháy trọng tâm theo phương châm 04 chỗ - Nâng cao vai trò trách nhiệm, lực chuyên môn, điều kiện phương tiện cho lực lượng bảo vệ rừng; đẩy mạnh tuyên truyền vận động, xây dựng lực lượng cộng đồng ven rừng tích cực tham gia cơng tác bảo vệ phịng cháy chữa cháy rừng 4.4.3.3 Giải pháp phát triển rừng - Đối với rừng tự nhiên: Tập trung bảo vệ diện tích rừng tự nhiên có, khai thác hợp lý lâm sản gỗ, tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư địa phương tham gia bảo vệ rừng Nâng cao chất lượng, trữ lượng rừng tự nhiên thông qua biện pháp nuôi dưỡng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, làm giàu rừng cải tạo rừng nghèo kiệt; khai thác hợp lý nguồn lâm sản gỗ từ rừng tự nhiên - Đối với rừng trồng: Rà sốt, đánh giá diện tích đất trống, đất rừng trồng sản xuất có để có biện pháp thích hợp nhằm nâng cao suất, chất lượng hiệu kinh tế rừng; tổ chức thực chủ trương kinh doanh rừng gỗ lớn biện pháp tỉa thưa hợp lý kết hợp kéo dài chu kỳ khai thác rừng trồng nguyên liệu; ưu tiên lựa chọn lồi đa mục đích mang lại hiệu nhiều mặt kết hợp với loài lâm nghiệp địa truyền thống phù hợp với mục tiêu quy hoạch quy chế quản lý loại rừng Từng bước thực việc tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị lâm nghiệp, gắn trồng rừng, khai thác, chế biến, tiêu thụ sản phẩm rừng trồng theo chuỗi giá trị; thực tốt công tác trồng phân tán 60 - Tăng cường công tác quản lý chuỗi hành trình giống lâm nghiệp; rà soát phân loại đánh giá sở cung ứng giống lâm nghiệp nhằm sử dụng giống tốt, bảo đảm có chất lượng; giống trồng rừng phải đảm bảo chất lượng có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, có hồ sơ quản lý theo quy định quản lý giống trồng 4.4.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Kiểm lâm - Đổi nhận thức lực lượng Kiểm lâm quản lý bảo vệ rừng theo phương châm bảo vệ rừng phải gắn liền với quản lý rừng phát triển rừng Xây dựng lực lượng Kiểm lâm mạnh từ sở, ưu tiên tăng cường lực lượng Kiểm lâm địa bàn xã để bảo vệ rừng sở vùng trọng điểm có nguy cháy rừng, phá rừng - Củng cố tổ chức, tăng cường kỷ luật đạo đức công vụ, công chức kiểm lâm phải có phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo, có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm, chức danh, đảm bảo tính chuyên nghiệp hiệu hoạt động công vụ; xây dựng kiểm lâm lượng nòng cốt bảo vệ rừng - Tăng cường đầu tư phương tiện, trang thiết bị dụng cụ chun dùng phục vụ cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng; trang bị đủ vũ khí quân dụng công cụ hỗ trợ; đầu tư xây dựng trạm, chốt bảo vệ rừng, cải thiện điều kiện phương tiện hoạt động cho lực lượng trọng kiểm lâm địa bàn cán lâm nghiệp xã có rừng 4.4.5 Giải pháp nâng cao lực đổi hoạt động chủ rừng - Rà soát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động đơn vị chủ rừng để có biện pháp củng cố, nâng cao lực, hiệu hoạt động theo chức nhiệm vụ giao yêu cầu tái cấu lâm nghiệp đặt - Tiếp tục đổi tư nhận thức cán công nhân viên đơn vị chủ rừng quản lý bảo vệ phát triển rừng tình hình mới; 61 trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ trình độ lý luận cho lực lượng cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt quản lý đất đai tài nguyên rừng, lâm nghiệp xã hội, kỹ dân vận lĩnh nghề nghiệp bảo vệ rừng - Duy trì biên chế chế độ sách hành lao động Ban Quản lý rừng, đồng thời tích cực cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc, bổ sung chi phí có tính chất đặc thù cho lực lượng làm công tác quản lý bảo vệ rừng - Tích cực khai thác tiềm nguồn lực đơn vị chủ rừng để trồng rừng kinh tế, sản xuất nông lâm kết hợp, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, khai thác hợp lý nguồn lợi từ rừng môi trường rừng, loại lâm sản gỗ… để tạo nguồn thu cho hoạt động đơn vị tham gia đóng góp vào ngân sách 4.4.6 Giải pháp chế sách, tài tín dụng - Thực sách giao khốn phát triển rừng sản xuất, sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng, khốn bảo vệ rừng phịng hộ, sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng chế sách hành Nhà nước tỉnh liên quan đến thực kế hoạch bảo vệ phát triển lâm nghiệp tỉnh - Tiếp tục thực chủ trương xã hội hóa nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển lâm nghiệp Chú trọng phát triển lâm nghiệp xã hội khu vực có người dân sinh sống tham gia hoạt động nghề rừng Khuyến khích hoạt động kinh doanh dịch vụ sử dụng môi trường rừng, đầu tư liên kết hợp tác trồng rừng, thu mua chế biến lâm sản… - Ngoài nguồn ngân sách Nhà nước cho công tác bảo vệ phát triển rừng theo quy định Nhà nước, tích cực khai thác nguồn vốn tín dụng, vốn tổ chức cá nhân hộ gia đình để đầu tư phát triển lâm nghiệp 62 4.4.7 Giải pháp khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ công tác bảo vệ rừng, sử dụng ảnh viễn thám, hệ thống thông tin độ địa lý theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp, phân vùng trọng điểm cháy rừng, dự báo, cảnh báo cháy rừng, phân tán, sở gây nuôi động vật hoang dã, sở chế biến gỗ lâm sản địa bàn tỉnh, đổi công nghệ chế biến gỗ lâm sản - Đánh giá, lựa chọn lồi trồng lâm nghiệp có xuất, sản lượng cao, phù hợp với điều kiện lập địa, đáp ứng yêu cầu thị trường để đưa vào trồng rừng, loại bỏ giống trồng lâm nghiệp có xuất, chất lượng thấp, khơng đáp ứng nhu cầu thị trường Tuyển chọn mẹ từ số loài gỗ rừng tự nhiên làm nguồn giống trồng rừng - Tiếp tục áp dụng giải pháp lâm sinh có chất lượng kỹ thuật cao trồng rừng thâm canh cung cấp nguyên liệu gỗ lớn; chuyển hóa rừng trồng mọc nhanh cung cấp nguyên liệu gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn; khoanh nuôi, nuôi dưỡng rừng, kết hợp công tác khuyến lâm xây dựng mơ hình trồng rừng bền vững giải hài hòa mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường 4.4.8 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm đơn vị chủ rừng chủ động phối hợp với trường, trung tâm đào tạo uy tín để tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn ngắn ngày kết hợp với đào tạo có thời hạn nhằm nâng cao lực quản lý chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng kiểm lâm, cán lâm nghiệp xã cán viên chức chủ rừng - Định kỳ rà soát, đánh giá trạng nguồn nhân lực ngành lâm nghiệp xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo nhằm trì ổn định 63 đảm bảo tính kế thừa Ưu tiên tuyển chọn lao động em cán công nhân viên ngành, em đồng bào thiểu số gia đình sinh sống địa phương - Trang bị kiến thức, kỹ theo hướng chuẩn hóa đội ngũ nguồn nhân lực ngành lâm nghiệp, trọng đến đơn vị chủ rừng, kết hợp với chương trình đào tạo nghề nơng nghiệp nông thôn để tạo điều kiện cho người dân làm nghề rừng tham dự lớp đào tạo để bồi dưỡng kiến thức nâng cao tay nghề 64 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ Kết luận - Tổng diện tích rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Lệ Thủy 108.797,8 ha; Diện tích có rừng: 100.307,82 ha, bao gồm: Rừng tự nhiên: 61.351,81 ha, rừng trồng: 38.956,01 Đất chưa có rừng: 8.48,97 - Giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2016, diện tích đất lâm nghiệp huyện Lệ Thủy tăng 2.106,5 ha, bao gồm: diện tích đất có tăng 7.524,4 Trong đó: Rừng tự nhiên năm 2013 giảm 4.018 so với năm 2016, cụ thể: Rừng giàu tăng 5.543,70 ha, rừng trung bình tăng 5.344,90 ha, rừng nghèo giảm 6.545,10 ha, rừng nghèo kiệt giảm 7.555,00 (giảm trình kiểm kê rừng chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang trồng cao su) Rừng trồng tăng 11.538,8 - Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, diện tích rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Lệ Thủy khơng thay đổi Diện tích đất có rừng giảm 1.380,7 ha, rừng tự nhiên giảm 1.970,38 bao gồm: rừng giàu giảm 124,62 ha, rừng trung bình giảm 753,04 ha, rừng nghèo giảm 4.204,20 ha; Rừng nghèo kiệt tăng 198,23 ha, rừng phục hồi tăng 2.913,24 Diện tích rừng tự nhiên giảm nhầm lẫn trạng rừng trình Kiểm kê rừng năm 2016 giảm chất lượng rừng UBND huyện Lệ Thủy đạo Hạt Kiểm lâm, UBND xã tổ chức kiểm tra, rà soát để điều chỉnh lại diện tích nhầm lẫn với thực tế - Nguyên nhân tích cực làm tăng diện tích chất lượng rừng huyện Lệ Thủy giai đoạn 2013 - 2018 bao gồm: Hiệu từ công tác quản lý bảo vệ rừng, phịng cháy chữa cháy rừng; Cơng tác bảo tồn phát triển bền vững rừng tự; Đẩy mạnh công tác trồng rừng - Nguyên nhân làm rừng suy thoái rừng đia bàn huyện Lệ Thủy bao gồm: Nguyên nhân trực tiếp: Chuyển xâm lấn rừng tự nhiên nghèo sang trồng cao su, trồng rừng, phá rừng khai thác trái phép, cháy rừng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, ; Nguyên nhân gián tiếp: Tăng dân số, 65 Giá mặt hàng nông sản tăng cao, Công tác thực thi pháp luật hạn chế, nhận thức người dân cộng đồng địa phương hạn chế - Đã đề xuất giải pháp nhằm quản lý bền vững tài nguyên rừng địa bàn huyện huyện Lệ Thủy bao gồm: (1) Giải pháp bảo vệ phát triển, (2) Giải pháp chế sách, tài tín dụng; (3) Giải pháp khoa học công nghệ; (4) Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Tồn Do thời gian nghiên cứu có hạn nên việc đánh giá nguyên nhân dẫn đến biến động tài nguyên rừng hạn chế, đặc biệt việc xác định nguyên nhân dẫn đến rừng suy thoái rừng địa bàn huyện để từ đề xuất giải pháp tối ưu nhằm quản lý bền vững tài nguyên rừng địa bàn huyện Lệ Thủy Khuyến nghị Việc phân tích diễn biến tài nguyên rừng, xác định nguyên nhân dẫn đến biến động tài nguyên sở tốt cho việc đề xuất giải pháp nhằm quản lý rừng bền vững địa bàn Các giải pháp đề xuất đề tài cần tiếp tục hoàn thiện để áp dụng mang lại hiệu cao công tác quản lý, bảo vệ rừng địa bàn huyện Lệ Thủy 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN PTTN (2018) Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTN ngày 16/11/2018Quy định điều tra, kiểm kê theo dõi diễn biến rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định 3158/QĐ-BNNTCLN Bộ NN&PTNT, 2016 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn.Quyết định 911/QĐ-BNNTCLN Bộ NN&PTNT, 2019 Chi cục Kiểm lâm Quảng Bình Báo cáo Dự án thành lập Khu dự trữ thiên nhiên Động Châu – Khe Nước Trong Chính phủ (2019) Nghị định 06/2019/NĐ-CP quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi Cơng ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn II (2016) Thuật ngữ REDD+ Hà Nội Vũ Tiến Điển (2013), Nghiên cứu nâng cao khả tự động giải đoán ảnh vệ tinh độ phân giải cao để xây dựng đồ trạng rừng phục vụ công tác điều tra kiểm kê rừng Vũ Tiến Hinh, Phạm Ngọc Giao, 1997 Điều tra rừng Nhà xuất Nông nghiệp, 1997 Nguyễn Kim Lợi NNC.(2009) Hệ thống thông tin địa lý nâng cao, NXB Nông nghiệp 10 Malingreau, J P (1993), Satellite monitoring of the world's forests: a review 11 Quốc hội (2019) Luật lâm nghiệp 2019 12 Nguyễn Ngọc Thạch NNK (2003).Viễn thám nghiên cứu tài nguyên môi trường,Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 67 13 Trần Anh Tuấn (2012) Đánh giá biến động lớp phủ rừng huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu công nghệ viễn thám 14 Thái Văn Trừng (1970) Thảm thực vật rừng Việt Nam, Viện khoa học lâm nghiệp 15 UBND huyện Lệ Thủy.Niên giám thống kê huyện LệThủy năm 2018 16 Website: http://canhbaomatrung.kiemlam.org.vn/ ... cứu biến động đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình? ?? Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm thảm thực vật rừng biến động thảm thực vật. .. liệu biến động thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Xác định yêu tố ảnh hưởng chủ yếu đến biến động diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đề xuất giải pháp nâng. .. 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng khu vực nghiên cứu 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 14 2.4.1 Đánh giá trạng thảm thực vật rừng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình