Làm việc cùng chương trình Nhân quyền Liên hợp quốc: Sổ tay cho xã hội dân sự

Làm việc cùng chương trình Nhân quyền Liên hợp quốc: Sổ tay cho xã hội dân sự giới thiệu văn phòng cao ủy liên hợp quốc về nhân quyền; các chương trình học bổng và đào tạo của Ohchr; các ấn phẩm và tài liệu của Ohchr; các ủy ban công ước; hội đồng nhân quyền.

Làm việc Chương trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc: Sổ tay cho Xã hội Dân Làm việc Chương trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc Sổ tay cho Xã hội Dân New York Geneva, 2008 Thiết kế hình thức ấn phẩm khơng nhằm biểu đạt quan điểm Ban thư ký Liên Hợp quốc vị pháp lý quốc gia, lãnh thổ, thành phố hay khu vực quyền đơn vị đó, liên quan đến biên giới lãnh thổ đơn vị HR/PUB/06/10/Cập nhật lần1 Sổ tay thực với hỗ trợ tài Rights & Democracy Dịch từ tiếng Anh “Working with the United Nations Human Rights Programs: A Handbookfor Civil Society” với cho phép Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc Nhân quyền – Văn phòng Bangkok (bản tiếng Anh ngôn ngữ khác LHQ có http://www.ohchr.org/EN/PublicationsResources/Pages/SpecialIssues.aspx) Một số thơng tin đƣợc ngƣời dịch cập nhật so với tiếng Anh năm 2008 Ngƣời dịch: Nghiêm Hoa, 5/2014 Góp ý việc sử dụng thuật ngữ tiếng Việt chi tiết dịch, xin vui lòng liên lạc với nghiemhoa@gmail.com Lời nói đầu Viết lời nói đầu cho Sổ tay việc làm cương vị Cao ủy Nhân quyền Tôi nghĩ việc thật phù hợp Việc cho hội sớm để, từ vị trí này, nhấn mạnh điều tin tưởng suốt nghiệp Tơi ln tin vào lực biến đổi xã hội dân Khơng xem nhẹ đóng góp xã hội dân với phát triển tiêu chuẩn quốc tế nhân quyền, việc vận động cho nhân quyền việc vận hành chế nhân quyền đề cập Sổ tay Ngày nay, quan điểm, kiến thức thực tế học thuật xã hội dân đóng vai trị quan trọng hết với phong trào nhân quyền để đạt cơng lý bình đẳng cho tất người Vì vậy, Văn phịng tơi coi việc hợp tác với xã hội dân ưu tiên chiến lược, việc hợp tác thúc đẩy mục tiêu chung chúng ta, giúp giải quan tâm chung, hỗ trợ nhiệm vụ văn phòng sáng kiến hội sở thực địa Các tổ chức cá nhân thuộc xã hội dân đóng góp tích cực cho chun gia độc lập chế nhân quyền có từ lâu, bao gồm ủy ban công ước thủ tục đặc biệt Quan trọng hơn, sức nặng vai trò kiến thức họ đưa vào hoạt động Hội đồng Nhân quyền, quan liên phủ thay Ủy ban Nhân quyền từ tháng 6/2006 Những người bảo vệ nhân quyền, tổ chức phi phủ tất bên liên quan khác xã hội dân tiến hành công việc nhân quyền họ theo nhiều cách khác nhau: họ chia sẻ thông tin, vận động giám sát chặt chẽ quyền người; báo cáo vi phạm, hỗ trợ nạn nhân; thực chiến dịch xây dựng tiêu chuẩn nhân quyền Họ làm việc từ cộng đồng họ người họ chịu trách nhiệm Họ khiến người khơng quyền lực lên tiếng nơi mà khơng có đóng góp đó, nơi diễn đàn chế quốc tế nhân quyền, nằm tầm với nạn nhân Rõ ràng, cần có tham gia tác nhân xã hội dân để hiểu sâu sắc làm chủ việc vận hành thiết chế nhân quyền nước, khu vực quốc tế Cuốn Sổ tay nhằm đóng góp vào nỗ lực ngày tăng Cuối cùng, cho phép tơi nhấn mạnh việc giới thiệu Sổ tay đồng thời với việc kỷ niệm 60 năm Tun ngơn Nhân quyền tồn cầu Những lời hứa công lý, nhân phẩm nhân quyền cho tất người Tun ngơn cịn chưa đạt Chúng ta phải kiên trì nỗ lực để ngun tắc Tun ngơn Tồn cầu kết với cộng đồng khác mà phụng Tôi hy vọng Sổ tay giúp nhân tố xã hội dân hiểu tiếp cận với hệ thống nhân quyền Liên Hợp Quốc Đây nguồn lực khiêm tốn đáng kể nỗ lực chung để nhân quyền, nhân phẩm bình đẳng trở thành thực toàn cầu Navanethem Pillay Cao ủy Liên Hợp Quốc Nhân quyền Mục lục GIỚI THIỆU I GIỚI THIỆU VĂN PHÒNG CAO ỦY LIÊN HỢP QUỐC VỀ NHÂN QUYỀN II CÁC CHƯƠNG TRÌNH HỌC BỔNG VÀ ĐÀO TẠO CỦA OHCHR 22 III CÁC ẤN PHẨM VÀ TÀI LIỆU CỦA OHCHR 31 IV CÁC ỦY BAN CÔNG ƯỚC 36 V HỘI ĐỒNG NHÂN QUYỀN 76 VI CÁC THỦ TỤC ĐẶC BIỆT 108 VII KIỂM ĐIỂM ĐỊNH KỲ PHỔ QUÁT 134 VIII GỬI KHIẾU NẠI TỐ GIÁC MỘT VI PHẠM NHÂN QUYỀN 149 IX CÁC QUỸ VÀ KHOẢN TÀI TRỢ 169 Danh mục chữ viết tắt ACT Dự án hỗ trợ Cộng đồng đồng hành (“Assisting Communities Together”) CAT Công ước chống Tra biện pháp trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục CEDAW Cơng ước Xóa bỏ Mọi hình thức phân biệt đối xử với Phụ nữ CRC Công ước Quyền Trẻ em ECOSOC Hội đồng Kinh tế Xã hội ICCPR Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị ICERD Cơng ước Quốc tế Xóa bỏ hình thức Phân biệt Chủng tộc ICESCR Cơng ước Quốc tế Quyền kinh tế, xã hội văn hóa ICRMW Cơng ước Quốc tế Bảo vệ tất lao động di trú thành viên gia đình họ LDC Các nước chậm phát triển NGO Tổ chức phi phủ NHRI Cơ quan Nhân quyền Quốc gia OHCHR Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc OPCAT Nghị định thư tùy chọn bổ sung Công ước Chống Tra biện pháp trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục UNDEF Quỹ Dân chủ LHQ UNDP Chương trình Phát triển LHQ UNESCO Tổ chức LHQ Giáo dục, Khoa học Văn hóa UNITAR Viện Đào tạo Nghiên cứu LHQ UPR Cơ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát GIỚI THIỆU Về Sổ tay Làm việc với Chương trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc: Sổ tay cho Xã hội dân hướng đến tác nhân xã hội dân sự, người hàng ngày đóng góp cho việc thúc đẩy, bảo vệ nhân quyền tiến nhân quyền nhiều nơi khác giới Được xây dựng sở khảo sát với người sử dụng Sổ tay – Làm việc với Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc (LHQ) Nhân quyền: Sổ tay cho Tổ chức Phi phủ (2006) – phiên cập nhật điều chỉnh với trọng tâm quan chế Nhân quyền LHQ Đối tượng sử dụng sổ tay tất nhân tố xã hội dân sự, không với tổ chức phi phủ Cuốn Sổ tay giải thích xã hội dân làm việc với nhiều quan chế nhân quyền khác LHQ Văn phòng Cao ủy Nhân quyền LHQ hy vọng Sổ tay giúp nhiều người hưởng đòi quyền người thơng qua quan chế nhân quyền Tác nhân xã hội dân ai? Trong Sổ tay này, tác nhân xã hội dân (civil society actors) cá nhân tự nguyện gắn kết dạng cac hành động tham gia vào đời sống công xung quanh mối quan tâm chung, mục đích hay giá trị chung phù hợp với mục tiêu LHQ Sổ tay hướng đến tác nhân xã hội dân quan tâm đến việc thúc đẩy bảo vệ quyền người có giá trị tồn cầu, ví dụ: Những người bảo vệ nhân quyền Các tổ chức nhân quyền (các NGO, hiệp hội nhóm nạn nhân); Các tổ chức làm việc lĩnh vực vấn đề liên quan; Các liên minh mạng lưới (quyền phụ nữ, quyền trẻ em, quyền môi trường);         Người khuyết tật tổ chức đại diện cho họ; Các nhóm cộng đồng (các dân tộc địa, người thiểu số); Các nhóm tín ngưỡng/tơn giáo (giáo xứ, nhóm tơn giáo); Cơng đồn (cơng đồn công nhân hội nghề nghiệp khác hội nhà báo, hội luật sư, hội luật gia, hội sinh viên); Các phong trào xã hội (các phong trào hịa bình, phong trào sinh viên, phong trào ủng hộ dân chủ); Những người đóng góp trực tiếp cho việc thụ hưởng nhân quyền (những người làm lĩnh vực nhân đạo, luật sư, bác sỹ, nhân viên y tế);; Người thân nạn nhân; Các tổ chức cơng có hoạt động nhằm thúc đẩy nhân quyền (các trường học, trường đại học, quan nghiên cứu) Một xã hội dân mạnh tự trị, vận hành tự do, có kiến thức kỹ nhân quyền, yếu tố then chốt để đảm bảo cách bền vững việc bảo vệ nhân quyền cấp quốc gia Các tổ chức cá nhân thuộc xã hội dân sự, thế, đối tác quan trọng hệ thống nhân quyền LHQ Mặc dù yếu tố đóng góp quan trọng vào việc thúc đẩy bảo vệ nhân quyền, quan nhân quyền quốc gia đối tượng Sổ tay Thông tin nguồn lực liên quan đến quan nhân quyền quốc gia có trang web Văn phịng Cao ủy Nhân quyền LHQ Bạn đọc liên lạc với Bộ phận Thiết chế quốc gia Văn phòng theo địa niu@ohchr.org Nội dung Sổ tay       Cuốn Sổ tay mở đầu với lời giới thiệu Văn phòng Cao ủy Nhân quyền LHQ (chương I), học bổng chương trình đào tạo (chương II), ấn phẩm tài liệu (chương III) Sau Sổ tay trình bày quan chế nhân quyền LHQ, vận dụng quan chế Các phận bao gồm Các Ủy ban công ước (chương IV); Hội đồng Nhân quyền chế Hội đồng, bao gồm Ban Cố vấn, Diễn đàn Xã hội, Diễn đàn Vấn đề Thiểu số, Cơ chế chuyên gia quyền Các dân tộc địa, Nhóm làm việc mở Quyền Phát triển số chế liên quan đến Tuyên bố Chương trình hành động Durban (chương V); Các Thủ tục Đặc biệt (chương VI); Cơ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (chương VII); and Việc gửi khiếu nại tố giác vi phạm nhân quyền (chương VIII) Chương cuối cung cấp thông tin quỹ tài trợ (chương IX), số quỹ tài trợ Văn phòng Cao ủy Nhân quyền LHQ quản lý Để người đọc dễ tiếp cận thông tin hơn, chương viết cho chương đứng riêng với phần cịn lại Sổ tay Có thể download chương toàn Sổ tay từ trang web OHCHR Cần lưu ý Sổ tay hướng dẫn bất biến riêng rẽ Ở nội dụng phù hợp, Sổ tay có dẫn chiếu đến trang web OHCHR nguồn khác để đảm bảo người đọc có thơng tin cập nhật Bạn đọc nên tham khảo thêm nguồn Cấu trúc Mỗi chương thường chia làm ba phần:   Cơ quan/cơ chế gì; Cơ quan/cơ chế làm việc nào;  Tác nhân xã hội dân tiếp cận làm việc với quan/cơ chế Ở chương có danh sách đầu mối liên lạc OHCHR đường link đến nguồn khác Phản hồi bạn Cuốn Sổ tay công cụ cập nhật Bộ phận Xã hội Dân OHCHR hoan nghênh phản hồi bạn đọc Xin gửi nhận xét gợi ý bạn đến: Civil Society Unit Office of the LHQ High Commissioner for Human Rights Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland E-mail: CivilSocietyUnit@ohchr.org I GIỚI THIỆU VĂN PHÒNG CAO ỦY LIÊN HỢP QUỐC VỀ NHÂN QUYỀN A Chƣơng trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc Chương trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc (LHQ) làm việc để thúc đẩy bảo vệ nhân quyền tất người nơi Chương trình thực thơng qua nhiều tổ chức quan nhân quyền khác LHQ, bao gồm nhiều quan chế nhân quyền mô tả Sổ tay Tất quan chế có chung mục đích thúc đẩy bảo vệ quyền người quốc tế công nhận – quyền dân sự, văn hóa, kinh tế, trị xã hội – quyền công nhận Tuyên ngơn Nhân quyền tồn cầu 60 năm trước Là quan có thẩm quyền tồn cầu nhân quyền, Văn phịng Cao ủy LHQ Nhân quyền (OHCHR) có trách nhiệm dẫn dắt chương trình Nhân quyền LHQ, có trách nhiệm thúc đẩy bảo vệ tất quyền người công nhận Hiến chƣơng LHQ Luật Nhân quyền quốc tế OHCHR hướng đến giới quyền người hồn tồn tơn trọng thụ hưởng OHCHR nỗ lực để đạt việc bảo vệ tất quyền người cho tất người, để trao quyền cho người dân thực thi quyền họ hỗ trợ người có trách nhiệm giữ vững quyền để đảm bảo quyền thực thi B Văn phòng Cao ủy LHQ Nhân quyền OHCHR thuộc Ban thư ký LHQ Cao ủy Nhân quyền, vị trí thiết lập năm 1993,1 đứng đầu Văn phòng hợp tác rộng rãi với nhiều bên, bao gồm phủ, quan nhân quyền quốc gia, tổ chức phi phủ tác nhân xã hội dân khác, để thiết lập mối cam kết với nhân quyền rộng rãi ICao ủy Nhân quyền, với tư cách quan chức LHQ phụ trách nhân quyền, hành động thẩm quyền đạo lý tiếng nói nạn nhân Cao ủy định hướng nhiệm vụ giá trị Văn phòng, xác định ưu tiên điều khiển hoạt động Văn phòng Cao ủy đưa tuyên bố tuyên cáo tình hình nhân quyền khủng hoảng nhân quyền; tiến hành đối thoại với phủ để tăng cường bảo vệ nhân quyền nước; nhiều nơi để đảm bảo thông điệp nhân quyền nghe thấy tất nơi giới, để lắng nghe bị từ chối quyền để thương lượng với bên có nghĩa vụ Xem Nghị Đại hội đồng LHQ số 48/141 ngày 20/12/1993 Công việc OHCHR định hướng theo Hiến chương LHQ, Tun ngơn Nhân quyền Tồn cầu công cụ nhân quyền Tuyên ngôn, bao gồm Tuyên bố Vienna Chương trình Hành động, Tài liệu kết Hội nghị Thượng đỉnh 2005 (Nghị số 60/1 ngày 16/9/2005) Cao ủy Nhân quyền làm việc để lồng ghép tiêu chuẩn nhân quyền xuyên suốt chương trình LHQ nhằm đảm bảo hịa bình an ninh, phát triển nhân quyền – ba trụ cột thiết yếu hệ thống LHQ – gắn kết chặt chẽ tương hỗ nhau, nhân quyền tảng tất hoạt động LHQ Vì Cao ủy phát ngơn cơng khai cởi mở tình hình nhân quyền toàn cầu chống lại miễn trừ nghĩa vụ cách giữ cho Nhà nước phải giải trình hành động việc không hành động họ, Cao ủy Nhân quyền Văn phòng Cao ủy Nhân quyền sẵn sàng đón nhận phê phán từ góc độ khác Vì vậy, đưa quan niệm nhân quyền cách tiếp cận nhân quyền vào tranh luận – thường trị hóa – cơng việc văn phịng phải lấy cốt lõi khách quan, xác tính phổ quát nhân quyền Cao ủy Nhân quyền đương nhiệm, bà Navanethem Pillay, bắt đầu đảm nhiệm cương vị từ tháng 9/2008 Bà Pillay tiếp nhiệm bà Louise Arbour (2004-2008), ông Sergio Vieira de Mello (2002-2003),2 bà Mary Robinson (1997-2002) ơng José Ayala Lasso (1994-1997) Ơng Bertrand G Ramcharan Quyền Cao ủy từ 2003 đến 2004 OHCHR đóng hội sở Palais Wilson Geneva, Thụy Sỹ, có văn phịng Hội sở LHQ New York Văn phịng có 900 nhân viên, nửa số làm việc trường, nhiệm sở quốc gia văn phòng quốc gia LHQ, văn phịng vùng, vị trí cố vấn nhân quyền phận nhân quyền phái đồn LHQ làm nhiệm vụ gìn giữ hịa bình t Chức Cao ủy Nhân quyền Theo Nghị 48/141 Đại hội đồng LHQ, Cao ủy có nhiệm vụ:  Thúc đẩy bảo vệ tất quyền người cho tất người;  Đưa khuyến nghị với quan có chức hệ thống LHQ để cải thiện việc thúc đẩy bảo vệ tất quyền người;  Thúc đẩy bảo vệ quyền phát triển  Hỗ trợ kỹ thuật cho hoạt động nhân quyền;  Điều phối việc giáo dục nhân quyền LHQ chương trình thơng tin đại chúng  Đóng vai trị tích cực việc xóa bỏ rào cản với việc thực hóa quyền người;  Đóng vai trị tích cực việc ngăn chặn vi phạm nhân quyền tiếp diễn;  Tiến hành đối thoại với Chính phủ với mục đích đảm bảo tơn trọng tất quyền người;  Tăng cường hợp tác quốc tế;  Điều phối hoạt động thúc đẩy bảo vệ nhân quyền suốt hệ thống LHQ;  Tăng cường hiệu quả, thích ứng, kiện tồn tổ chức hợp lý hóa máy nhân quyền LHQ Ngày 19/8/2003, Sergio Vieira de Mello bị sát hại với 21 nhân viên LHQ Baghdad, nơi ông phục vụ LHQ với tư cách Đại diện đặc biệt Tổng Thư ký LHQ Iraq 10 ... Về Sổ tay Làm việc với Chương trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc: Sổ tay cho Xã hội dân hướng đến tác nhân xã hội dân sự, người hàng ngày đóng góp cho việc thúc đẩy, bảo vệ nhân quyền tiến nhân quyền. .. PHÒNG CAO ỦY LIÊN HỢP QUỐC VỀ NHÂN QUYỀN A Chƣơng trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc Chương trình Nhân quyền Liên Hợp Quốc (LHQ) làm việc để thúc đẩy bảo vệ nhân quyền tất người nơi Chương trình thực... dụng sổ tay tất nhân tố xã hội dân sự, không với tổ chức phi phủ Cuốn Sổ tay giải thích xã hội dân làm việc với nhiều quan chế nhân quyền khác LHQ Văn phòng Cao ủy Nhân quyền LHQ hy vọng Sổ tay giúp