Chi bảo hiểm xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYÊN VĂN THẮNG CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số : 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN ASXH : An sinh xã hôi BHXH : Bảo hiểm xã hội BQ HĐND : Bình quân : Hội đồng nhân dân NSNN NLĐ TNLĐ-BNN : Ngân sách Nhà nước : Người lao động : Tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm, phát triển theo trình phát triển xã hội đến quốc gia BHXH đóng vai trị vơ quan trọng người lao động (NLĐ) hệ thống an sinh xã hội (ASXH) quốc gia Ở nước ta, BHXH Đảng nhà nước coi trọng, BHXH trở thành sách xã hội với cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội góp phần đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ Cơng tác chi chế độ BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Chi chế độ BHXH thực tốt gián tiếp tạo đà cho cơng tác thu BHXH, làm cho hoạt động BHXH phát triển, từ góp phần làm cho mục đích sách BHXH phát huy vai trị Theo đó, chi BHXH khâu cuối việc thực chế độ BHXH liên quan trực tiếp đến sống NLĐ Chỉ có chi đúng, chi đủ, chi kịp thời an toàn đến tay người tham gia BHXH đảm bảo quyền lợi họ phát huy hết vai trị sách BHXH Cơng tác chi BHXH phản ánh chất lượng dịch vụ BHXH trừng mực định, cịn thể tính ưu việt chế độ xã hội Hiện nay, trình tạo lập sử dụng quỹ BHXH quan BHXH nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng thu nhiều thành tựu: phí thu ngày tăng, chi đối tượng, ln hồn thành kế hoạch thực nghiêm theo quy định Luật BHXH năm 2014 BHXH tỉnh Bắc Ninh thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, thành lập ngày 01/10/1997, sở tách từ BHXH Hà Bắc cũ, có nhiệm vụ thực sách BHXH Đến tháng 01/2003 đến thực thêm sách Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Đối tượng tham gia bảo hiểm ngày đơng vấn đề chi gặp nhiều khó khăn, chẳng hạn như: đối tượng quản lý nguồn kinh phí chi phức tạp, phương tiện chi phí chi chưa đáp ứng đủ nên ảnh hưởng không nhỏ đến an tồn q trình vận chuyển; đồng thời, tồn tình trạng trục lợi BHXH cá nhân tổ chức lợi dụng khe hở Luật BHXH, phức tạp thủ tục hành Điều địi hỏi phải bước đưa cơng tác thực chi BHXH theo quy định pháp luật yêu cầu nhân dân Vì lý nên tác giả lựa chọn đề tài: “Chi BHXH theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ luật học Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa quan trọng, cần thiết việc nâng cao hiệu công tác chi BHXH nói riêng phát triển bền vững sách ASXH nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung pháp luật BHXH nói chung đề tài phổ biến nghiên cứu chuyên sâu pháp luật chi BHXH lại chưa có nhiều, đặc biệt từ Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực đến Một số cơng trình khoa học nghiên cứu chi BHXH kể đến như: - Đề tài khoa học: "Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi chế độ BHXH Việt Nam'" (2010) Ths Nguyễn Thị Chính làm chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện hệ thống tổ chức hoạt động chi chế độ BHXH nước ta Đề tài tổng hợp, phân tích có hệ thống hệ thống tổ chức hoạt động chi chế độ BHXH Việt Nam Qua có đánh giá xác đáng hệ thống tổ chức chi chế độ BHXH Đồng thời, nghiên cứu hoạt động chi chế độ BHXH Việt Nam giai đoạn từ năm 2003 đến 2008 quy trình chi, phương thức chi, lệ phí chi, sở vật chất phục vụ công tác chi rút kết đạt số vấn đề tồn Dựa sở phân tích khoa học, đề tài đưa giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi chế độ BHXH Việt Nam, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi; Đổi cơng tác lập kế hoạch chi; Hồn thiện phương thức chi; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi; Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi; Kiện tồn cơng tác cán bộ; Tăng cường kiểm tra tra khâu chi; Quản lý chặt chẽ chi chế độ BHXH ngắn hạn; Tăng lệ phí chi số giải pháp khác - Đề tài khoa học: “Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam’" (2015) Ths Nguyễn Thị Hào làm Chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu đưa khái niệm đảm bảo tài cho BHXH góc độ kinh tế trị học luận giải nội dung đảm bảo tài cho BHXH bao gồm vấn đề: đảm bảo thu; đảm bảo chi; đảm bảo trì cân đối ốn định quỹ BHXH dài hạn; đảm bảo công đối tượng tham gia BHXH Đề tài đưa hệ thống tiêu chí đánh giá đảm bảo tài cho BHXH bao gồm: mức độ bao phủ hệ thống; mức độ tuân thủ BHXH; mức độ thụ hưởng NLĐ phân theo chế độ BHXH, khu vực kinh tế giới tính; mức độ bền vững tài BHXH Trên sở tiêu chí đánh giá đảm bảo tài cho BHXH, đề tài làm rõ kết hạn chế đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, nguyên nhân kết quả, hạn chế - Cùng với viết nghiên cứu khoa học luận văn, luận án, viết như: luận văn “Thực pháp luật BHXH qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm" (2015) tác giả Nguyễn Phương Thảo, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; luận văn “BHXH bắt buộc Luật BHXH thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội"" (2014) Nguyễn Thị Thúy, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng chi BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa 2004 - 2008"" tác giả Trần Thị Thu Huyền (2009), Trường Đại học Kinh tế quốc dân nhiều cơng trình nghiên cứu khác Các cơng trình nghiên cứu phân tích sách BHXH nói chung cơng tác chi BHXH nói riêng từ đưa bất cập cần sửa đổi kiến nghị Vấn đề chi BHXH tỉnh có cơng trình nghiên cứu thời điểm cũ (2004-2008) Hiện nay, Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực, có nhiều quy định mới, song vấn đề chi BHXH theo quy định hành chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo quý báu cho học viên nghiên cứu đề tài ”Chi BHXH theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật chi BHXH từ thực tiễn thực tỉnh Bắc Ninh, để từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực - Nhiệm vụ nghiên cứu, từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật chi BHXH; + Khái quát thực trạng pháp luật chi BHXH Việt Nam đánh giá thực trạng thực pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, hạn chế, bất cập nguyên nhân + Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận pháp luật chi BHXH Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật chi BHXH tỉnh Bắc Ninh, với quan điểm giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật chi BHXH nhằm nâng cao hiệu quản lý, giám sát thực sách chi BHXH địa bàn - Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn quy định pháp luật chi BHXH thực tế áp dụng pháp luật chi BHXH địa bàn tỉnh Bắc Ninh Các số liệu minh họa thực tế lấy từ thực tế áp dụng tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Về sở phương pháp luận, luận văn thực dựa tảng sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, định hướng Đảng, Nhà nước pháp luật chi BHXH Việt Nam tỉnh Bắc Ninh Bên cạnh đó, trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống có độ tin cậy như: - Phương pháp tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn - Phương pháp khảo sát, đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để nghiên cứu, phân tích thực trạng vấn đề nghiên cứu, xác định rõ nguyên nhân làm sở đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh - Phương pháp thống kê, so sánh nhằm sử dụng số liệu thống kê để phân tích, so sánh, tổng kết rút kết luận làm sở đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài nghiên cứu luận văn khái quát, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam chi BHXH; đồng thời tìm hiểu, phân tích thực trạng áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chi BHXH Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tài liệu tham khảo liên quan đến công tác chi BHXH cho chủ thể tham gia BHXH tỉnh Bắc Ninh nói riêng Việt Nam nói chung; tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập nghiên cứu pháp luật BHXH nói chung chi BHXH nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kếu cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật chi bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật chi bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật chi bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc điểm chi bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm chi bảo hiểm xã hội Chi BHXH không đời khái niệm BHXH hình thức sơ khai BHXH quỹ hình thành tự nguyện đóng góp cộng đồng người định Tuy nhiên, trình phát triển, BHXH ngày hướng tới nhiều đối tượng chế độ trợ cấp khác Bởi vậy, mức độ chi BHXH đặt yêu cầu cần quản lý phù hợp với nguồn quỹ BHXH Theo đó, hiểu chi BHXH đời tất yếu khách quan xuất phát từ nguyên tắc chi BHXH sau: Thứ nhất, Chi BHXH phải thực nguyên tắc đóng, có hưởng, cộng đồng chia sẻ rủi ro; lấy số đơng bù số ít, lấy người làm việc trả cho người nghỉ hưởng chế độ BHXH; đồng thời có thêm trách nhiệm đóng góp người sử dụng lao động bảo hộ Nhà nước Thứ hai, mức chi BHXH phải mức đóng góp, thời gian đóng góp, khơng cao mức lương tham gia BHXH thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho NLĐ Việc quy định mức hưởng phải thấp tiền lương nguyên tắc bắt buộc, song không thấp mức lương tối thiểu thời kỳ Thứ ba, quỹ BHXH dùng để chi BHXH phải tự chủ tài Đây nguyên tắc quan trọng sách chi BHXH không thực nguyên tắc này, quỹ BHXH tồn danh nghĩa Thứ tư, việc chi BHXH phải kết hợp hài hòa lợi ích, mục tiêu phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội quốc gia Về mặt ngôn ngữ, “chi BHXH” động từ hành động trả tiền cho đối tượng tham gia đóng BHXH Về mặt kinh tế học, “chi BHXH” hoạt động hay nghiệp vụ tài chính, trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi cho chế độ BHXH nhằm ổn định sống người tham gia BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Đó q trình phân phối lại nguồn tài tập trung vào quỹ BHXH Quá trình phân phối thực theo mục đích sử dụng định Chi BHXH thực hai q trình phân phối sử dụng quỹ BHXH, cụ thể: - Phân phối quỹ BHXH trình phân bổ nguồn tài từ quỹ BHXH để hình thành quỹ thành phần quỹ ốm đau thai sản, quỹ TNLĐ BNN, quỹ hưu trí tử tuất phân bổ cho mục đích sử dụng khác quỹ đầu tư phát triển, quỹ chi cho chế độ BHXH - Sử dụng quỹ BHXH trình chi tiền quỹ BHXH đến tay đối tượng thụ hưởng cho mục đích sử dụng cụ thể Phân phối sử dụng quỹ BHXH hai phạm trù khác thực tế, hai trình thường đan xen lẫn Tuy nhiên, có trường hợp từ mục đích sử dụng quỹ đòi hỏi phải tách riêng hai trình theo thứ tự trước sau Chẳng hạn, hoạt động bảo tồn tăng cường quỹ đòi hỏi phải kết thúc trình phân phối quỹ, quỹ phân phối đủ cho mục đích cho trả chế độ BHXH, số lại phân phối vào quỹ bảo tồn tăng trưởng Nghĩa quỹ phải có số dư thực đầu tư tăng trưởng Từ phân tích trên, đưa khái niệm chi BHXH sau: Chi BHXH hiểu việc Nhà nước phân phối, sử dụng quỹ BHXH chi cho đối tượng đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép đối tượng đáp ứng yêu cầu mà Nhà nước quy định 1.11.2 Đặc điểm chi bảo hiểm xã hội Từ phân tích khái niệm trên, đưa số đặc điểm chi BHXH sau: - Về chủ thể chi BHXH: Chủ thể chi BHXH Nhà nước, Nhà nước giao phó cho quan có thẩm quyền thay thực chi BHXH cho đối tượng tham gia đóng BHXH đáp ứng đủ quy định theo quy định mà Nhà nước đặt ra; chủ thể kể đến quan, tổ chức Nhà nước giao phó, thay mặt Nhà nước để thực chi BHXH - Về đối tượng chi BHXH: Có nhiều quan điểm cho đối tượng BHXH NLĐ đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên, thực tế khơng phải vậy, với quan điểm BHXH bù đắp thay phần toàn thu nhập người dân tham gia, đồng thời xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh theo đường lối Đảng Nhà nước ta đề Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC NINH 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật chi bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 3.1.1 chế độ, sách chi bảo hiểm xã hội Xây dựng thực sách huy động, sử dụng chi quỹ BHXH hợp lý nhằm thúc đẩy, đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý NSNN, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Hệ thống sách chi BHXH sửa đổi bổ sung phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội có quản lý Nhà nước; góp phần bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích dân sinh Hệ thống sách chi BHXH xây dựng, hoàn thiện bảo đảm minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực Nhằm tiếp tục thể chế hóa quan điểm Đảng, quy định Hiến pháp quyền bảo đảm ASXH công dân trách nhiệm Nhà nước, khắc phục bất cập Luật BHXH hành, đáp ứng nguyện vọng NLĐ góp phần hồn thiện hệ thống sách, pháp luật ASXH phù hợp với trình phát triển đất nước Cụ thể: Trước hết, việc hoàn thiện pháp luật BHXH phải tuân thủ quan điểm quán Đảng: BHXH sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế xã hội Việc mở rộng hồn thiện chế độ, sách BHXH cần có bước đi, lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển hệ thống BHXH đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH BHXH Quỹ tài chính, cần phải tuân theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống BHXH [tr16-17-18, 27] Hai mục tiêu quan trọng đảm bảo ASXH cho người dân thơng qua việc bổ sung, điều chỉnh sách để mở rộng nhanh diện bao phủ BHXH, đồng thời, Nhà nước có sách để khuyến khích, hỗ trợ lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện, hướng tới mục tiêu năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH Bên cạnh đó, cần đảm bảo an tồn, cân đối Quỹ BHXH thơng qua việc xây dựng lộ trình hợp lý nhằm điều chỉnh cơng thức tính lương hưu theo ngun tắc mức hưởng phải dựa sở mức đóng tăng thời gian đóng BHXH để đảm bảo cân thời gian hưởng BHXH mức hưởng cao NLĐ Thực mục tiêu đến năm 2020, bảo đảm ASXH toàn dân theo tinh thần Nghị số 15-NQ/TW, ngày 01/06/2012 Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020” “Quyền bảo đảm ASXH” Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 34 Là trụ cột sách ASXH, việc phát triển, hồn thiện sách, pháp luật BHXH coi nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 3.1.2 Về cải cách công tác tổ chức chi bảo hiểm xã hội Để thực có hiệu sách BHXH theo quy định Luật BHXH 2014, hướng tới mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, đòi hỏi bộ, ngành thực đồng bộ, có hiệu nhóm giải pháp phù hợp chức năng, nhiệm vụ nêu Chỉ thị 34/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH Đồng thời, Chính phủ, bộ, ngành chức cần khẩn trương ban hành kịp thời văn hướng dẫn thực Luật BHXH Luật chuyên ngành có liên quan Trong đó, có quy định chế độ TNLĐ, BNN hợp lý; tiếp tục nghiên cứu, đánh giá kết thực Luật Việc làm để có sở đề xuất sửa đổi quy định bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) cho phù hợp; quy định chế, sách xử lý nợ BHXH nhằm giải quyền lợi NLĐ Tòa án nhân dân tối cao sớm hướng dẫn cấp tòa án giải vụ kiện liên quan BHXH Các quan có liên quan sớm nghiên cứu trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải pháp tháo gỡ khó khăn việc thực quy định khởi kiện đòi nợ BHXH; tăng cường tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật BHXH từ TW đến địa phương; HĐND tỉnh, thành phố cần đưa tiêu mở rộng bao phủ BHXH vào kế hoạch phát triển năm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm địa phương Trên sở đó, UBND tỉnh, thành phố cụ thể hóa, giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH cho địa phương trực thuộc; đạo sở, ngành liên quan phối hợp quan BHXH tỉnh, thành phố xây dựng quy chế phối hợp trao đổi thông tin quản lý doanh nghiệp, lao động, tiền lương, tạo điều kiện phục vụ doanh nghiệp, người dân tham gia, thụ hưởng sách theo quy định pháp luật Thực hiện đại hóa tồn diện cơng tác quản lý chi BHXH phương pháp quản lý, thủ tục hành theo định hướng chuẩn mực quốc tế; nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy tổ chức, đội ngũ cán bộ; kiện toàn, hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị; tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp dịch vụ cho người tham gia BHXH; nâng cao lực hoạt động tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật người tham gia, quan thực chi BHXH; ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng giải chế độ chi BHXH điện tử để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý công tác chi BHXH Đẩy mạnh, thực nghiêm Nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính, có thủ tục hành chi BHXH; thực chế liên thơng thủ tục hành chế độ với số thủ tục hành khác có liên quan, nhằm tạo thuận lợi giảm thời gian thực thủ tục đăng ký nộp BHXH, chi BHXH doanh nghiệp người dân Sửa đổi, bổ sung Luật BHXH năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Luật nghiên cứu, sửa đổi quy định bất cập nêu chương luận văn Tuyên truyền, hỗ trợ thực thi pháp luật BHXH nói chung cơng tác chi BHXH nói riêng phù hợp với chế độ, nhóm người tham gia BHXH; xây dựng, triển khai đa dạng dịch vụ hỗ trợ người tham gia BHXH, thực thủ tục hành giải chế độ BHXH, trọng cung cấp dịch vụ hỗ trợ qua hình thức điện tử; cung cấp dịch vụ tra cứu trao đổi thông tin điện tử tình hình thực nghĩa vụ tham gia BHXH bắt buộc với người tham gia Tăng cường đổi áp dụng biện pháp, kỹ để giám sát quản lý nợ BHXH cưỡng chế nợ BHXH theo hướng xây dựng, hồn thiện hệ thống tiêu chí rủi ro để phục vụ công tác quản lý nợ BHXH đánh giá kết hoạt động quản lý nợ BHXH; giải xác, kịp thời trường hợp khiếu nại tố cáo cơng tác BHXH nói chung chi BHXH nói riêng Xây dựng tổ chức máy quản lý chi BHXH đại, hiệu lực, hiệu phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ quan BHXH định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu quản lý chi BHXH đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất; cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý chi BHXH, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công chức bảo hiểm chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, sạch; tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức BHXH; nghiên cứu, xây dựng phận điều tra chi BHXH mối quan hệ phận điều tra chi BHXH với quan điều tra Bộ liên quan quan tư pháp; kiện toàn hệ thống pháp chế chuyên trách để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác pháp chế ngành BHXH đại diện cho quan BHXH giải khiếu nại, khởi kiện liên quan đến việc thực thi công vụ công chức bảo hiểm Xây dựng sở liệu người tham gia BHXH đầy đủ, xác, tập trung thống phạm vi nước; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý chi BHXH có tính liên kết, tự động hóa cao, gắn chặt với q trình cải cách thủ tục hành chi BHXH áp dụng chi BHXH điện tử; xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, trụ sở làm việc, trang thiết bị tiên tiến, đại đồng bộ; triển khai thực chế quản lý tài gắn với nhiệm vụ thu NSNN tạo điều kiện để đại hóa ngành BHXH nhằm quản lý chi có hiệu Tăng cường hợp tác, phối hợp với quan BHXH nước, tổ chức quốc tế việc trao đổi thông tin, kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật tìm kiếm nguồn vốn vay, vốn tài trợ cải cách đại hóa cơng tác BHXH Quản lý chặt chẽ khai thác tối đa, hiệu nguồn vốn vay, vốn tài trợ với hỗ trợ tổ chức quốc tế vào công tác cải cách đại hóa ngành BHXH 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chi bảo hiểm xã hội Từ bất cập trình thực Luật BHXH năm 2014 nêu chương cần phải có giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, cần cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã tham gia BHXH, sở hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc giao kết với đơn vị hưởng đầy đủ quyền lợi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nếu lương hưu thấp mức lương sở điều chỉnh mức lương sở Thứ hai, với chế độ thai sản, nên nghiên cứu bổ sung văn hướng dẫn theo hướng lao động nữ mang thai đôi trở lên mà sinh có thai bị chết chết lưu mức hưởng chế độ thai sản, thời gian nghỉ việc hưởng chế độ tính theo số sinh Ngồi ra, cần phải có hướng dẫn cụ thể để thống Khoản Điều 31 Luật BHXH khoản Điều Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH để tránh tình trạng khó khăn khâu áp dụng [31, tr22-23-24] Thứ ba, phải có biện pháp mạnh doanh nghiệp trốn tránh, vi phạm pháp luật BHXH sau khởi kiện mà tái diễn để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Điều chỉnh việc áp dụng tiền lương để tính lương BQ lương hưu NLĐ có tổng thời gian làm việc khu vực nhà nước nhiều so với thời gian làm việc khu vực nhà nước trước hưu; xem xét, điều chỉnh mức lương hưu người hưu trước ngày 01/01/1995 so với mức lương tối thiểu vùng Vì đối tượng phần lớn 80 tuổi, thời gian thụ hưởng sách khơng cịn nhiều Thứ ta, đề nghị bỏ quy định khơng có khả hồi phục biên giám định khả lao động Hội đồng giám định y khoa người mắc bệnh hiểm nghèo, suy giảm khả lao động từ 81% trở lên giải hồ sơ hưởng trợ cấp BHXH lần Thứ năm, bổ sung văn hướng dẫn quy định trước công tác thẩm định, rà sốt hồ sơ tính thời gian làm việc khu vực nhà nước nghỉ việc bị gián đoạn công tác trước ngày 01/01/1995 chưa hưởng trợ cấp việc trợ cấp lần để hưởng chế độ BHXH, xem xét bổ sung hướng dẫn cụ thể có sách hỗ trợ cho NLĐ có thời gian hợp tác lao động nước ngồi học nghề sau lại nước làm việc trước ngày 01/01/1995, trường hợp hồ sơ bị thất lạc bị mất, hủy hoại khơng có điều kiện liên hệ Cục quản lý lao động nước thuộc Bộ LĐ- TB&XH xin giấy xác nhận để nộp cho quan BHXH theo quy định Thứ sáu, chế độ TNLĐ - BNN: Phải có văn hướng dẫn thi thành cụ thể điều Điều 49 Luật BHXH năm 2014 quy định quan có thẩm quyền niên hạn phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình giá trị quy tiền để tốn ban hành thủ tục hành để thực nghiệp vụ Tiếp đó, cần quy định cụ thể tỷ lệ thương tật hưởng số ngày nghỉ dưỡng sức tương ứng với tỷ lệ thương tật, bệnh tật Điều 52 Luật BHXH năm 2014 Thứ bảy, Quỹ BHXH: Phải có văn quy định hướng dẫn cụ thể việc trả phí giám định cho trường hợp đối tượng giám định TNLĐ-BNN tái phát, đối tượng bảo lưu thời gian đóng BHXH mà kết giám định đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH khoản Điều 84 Luật BHXH 2014 Đồng thời, phải có quy định rõ chuyển đổi lương trường hợp nghỉ việc trước tháng 10/2004, bảo lưu thời gian, đến giải hưởng chế độ BHXH theo quy định khoản Điều Nghị định số 115/2015/CNĐ-CP Thứ tám, chế độ ốm đau: Bệnh dài ngày ngoại trú thời gian dài, liên tục Thông tư Liên tịch số 11/1999/TTLT-BYT-BHXH cho phép cấp Giấy chứng nhận nghỉ việc theo hạng bệnh viện từ đến 10 ngày Quy định gây khó khăn cho sở khám bệnh, chữa bệnh NLĐ, đăc biệt số bệnh mà người bệnh lại như: Di chứng tai biến mạch máu não, liệt nửa người Thực tế nhiều sở khám chữa bệnh cho NLĐ nghỉ thời gian dài hơn, quan BHXH gặp khó khăn giải chế độ với đối tượng Do đó, cần quy định thêm thời gian Giấy chứng nhận nghỉ việc theo hạng bệnh viện tối đa đến 20 ngày Thứ chín, phải có chưa có văn quy định cách tính trịn tháng bệnh dài ngày cho Điểm b khoản Điều Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định bệnh dài ngày tính trịn tháng Cịn NLĐ nghỉ chế độ thai sản, hết chế độ làm lại, có tham gia BHXH, đồng thời tăng mức đóng tháng làm lại bị ốm tháng Trường hợp giải chế độ ốm đau vào mức lương tháng liền kề trước nghỉ hưởng chế độ thai sản, hay mức lương tháng bị ốm Cuối cần quy định rõ nội dung giải trình, thẩm quyền xem xét giải cho Khoản Điều 116 Luật BHXH năm 2014 Đồng thời, quy định thêm quan thực công tác tra, kiểm tra chi BHXH tránh tình trạng nợ BHXH chi BHXH không đứng quy định nhà nước Hơn nữa, phải có biện pháp nhanh chóng điều chỉnh quỹ hưu trí tử tuất để tránh trường hợp “vỡ quỹ”, làm cho quỹ cân đối 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chi bảo hiểm xã hội Bắc Ninh 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục liên quan đến pháp luật thực pháp luật chi bảo hiểm xã hội Bên cạnh công tác quản lý chi BHXH, BHXH Việt Nam cần cải tổ lại phận quan BHXH theo chức nhằm chuyên mơn hóa phù hợp với u cầu cao chế Cụ thể thành lập phận chuyên sâu tuyên truyền hỗ trợ đối tượng tham gia hưởng BHXH Bộ phận đảm nhiệm xây dựng chiến lược chuyên sâu mục tiêu: + Đưa BHXH đến người dân, làm cho BHXH thực trở thành nếp nghĩ thông thường xã hội Đưa BHXH ăn sâu vào tâm trí doanh nghiệp, NLĐ Các biện pháp tuyên truyền có tác dụng qua phương tiện thông tin đại chúng Công tác tuyên truyền cần phận tuyên truyền nghiên cứu theo chiến dịch quảng bá cách chuyên nghiệp để có tác dụng với tất tầng lớp nhân dân Chỉ có kế hoạch tuyên truyền chuyên nghiệp chuyên sâu đưa chế độ BHXH đến với người dân doanh nghiệp nhanh đem lại hiệu nhanh chóng cho cơng tác thi hành chi BHXH tình hình luật có hiệu lực + Giải đáp thắc mắc BHXH nói chung chi BHXH nói riêng: Cơ quan BHXH cần phát triển trung tâm giải đáp thắc mắc thơng qua đường dây nóng điện thoại, thư tín, cơng văn, hịm thư điện tử, diễn đàn, để giải vấn đề khúc mắc người dân doanh nghiệp + Hỗ trợ đối tượng hưởng BHXH tối đa: Các quy trình hướng dẫn kê khai hưởng chế độ BHXH cần cụ thể hóa thành ấn dễ hiểu, không gây nhầm lẫn Những ấn cần phát miễn phí rộng rãi thấy đối tượng hưởng BHXH có u cầu Ngồi ra, phận đảm đương việc thiết kế sản phầm công tác chi BHXH điện tử, phát triển phần mềm kê khai, phát hành cẩm nang hướng dẫn kê khai, Mục tiêu công tác hỗ trợ phải ln có sẵn đối tượng tham gia BHXH cần Bên cạnh đó, quan BHXH cần phối hợp với quan hữu quan khác đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH nói chung chi BHXH nói riêng 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Để tăng cường công tác quản lý, ngành BHXH tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường cơng nghệ thơng tin Đặc biệt, năm 2016, BHXH Việt Nam tập trung triển khai thực hai dự án CNTT có sức ảnh hưởng lớn đến q trình đại hóa ngành, Hệ thống thơng tin liên thơng quan BHXH tồn quốc để hình thành Cơ sở liệu quốc gia BHXH Mỗi năm ngành BHXH cố gắng tăng thêm khoảng triệu NLĐ tham gia BHXH bắt buộc với đó, có chế để người dân tham gia BHXH tự nguyện Ngành kiến nghị với Chính phủ để trình Quốc hội điều chỉnh số sách liên quan BHXH tự nguyện sách hấp dẫn với người dân, từ tự nguyện tham gia với số lượng đông Đặc biệt việc điều chỉnh tuổi hưu, trình xây dựng phát triển hệ thống BHXH thơng thường địi hỏi phải thường xun đánh giá cần thiết phải thay đổi tham số hệ thống cho phù hợp tình hình kinh tế, xã hội điều chỉnh tuổi hưu Già hóa dân số thực tế tồn cầu Vì vậy, hệ thống hưu trí nước, có Việt Nam, buộc phải xem xét ảnh hưởng thay đổi Ngành tăng cường công tác tra, kiểm tra góp phần giảm tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH; để NLĐ tham gia vào thị trường lao động phải có trách nhiệm tham gia, đồng thời quyền tham gia Về giải pháp dài hạn, BHXH Việt Nam có dự báo khả cân đối quỹ dài hạn đề xuất giải pháp để cho nguồn quỹ ổn định mặt lâu dài 3.3.3 Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật chi bảo hiểm xã hội địa bàn Thực tế, vai trị Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, đồn thể việc thơng tin, phổ biến quy định pháp luật để NLĐ biết quyền lợi BHXH để yêu cầu giám sát, thông tin cho quan Nhà nước việc tuân thủ người sử dụng lao động Về công tác phát triển BHXH tự nguyện, phải coi người mua bảo hiểm coi khách hàng; có chế phát triển mạnh mẽ hình thức để DN, đại lý tham gia vào vận động bán bảo hiểm tự nguyện; giao tiêu cụ thể phát triển BHXH gắn với trách nhiệm địa phương Bên cạnh đó, phận tra, giám sát quản lý chi BHXH tồn từ lâu ngành BHXH Tuy nhiên đáp ứng cho chế thi hành luật BHXH Khơng chế cũ có số lượng đối tượng tham gia BHXH mà cơng tác tính tốn chi BHXH chủ yếu cán BHXH đảm nhiệm nên công tác tra chi BHXH có phần nhẹ Nếu phận tra, giám sát khơng đủ khả phát sai phạm hậu thất thu lớn cho ngành BHXH Bởi vậy, phận tra, giám sát chi BHXH cần đặc biệt trọng Bộ phận tra, giám sát phải đảm bảo yêu cầu như: Có đội ngũ cán giỏi để lập quy trình giám sát đảm đương quy trình giám sát đại, khoa học, có hiệu cao Những quy trình thường quản lý rộng đa dạng nên trình độ giám sát cán thực công tác BHXH yêu cầu cao Tuân thủ luật, công bằng, trong thực tra, giám sát Quản lý theo mức độ tuân thủ luật nhóm tham gia BHXH Khơng dàn trải họat động mà trọng đến đối tượng có nguy trốn đóngBHXH cao để tối ưu hiệu hoạt động 3.3.4 Các biện pháp khác Một là, tăng cường hoạt động phận thống kê, nghiên cứu sách BHXH Thống kê đóng vai trị quan trọng để đánh giá tình hình thi hành tuân thủ tham gia BHXH Thống kê giúp lập sách BHXH hiệu dựa thực tế cơng tác thi hành chi BHXH Chính vậy, sách xuất phát từ sở thống kê có tính khả thi thực tế giúp tăng cường mức độ tuân thủ luật đảm bảo công xã hội Hai là, cải tổ máy quản lý chi BHXH Bên cạnh công tác chi chế độ BHXH, BHXH Việt Nam cần cải tổ lại phận quan BHXH theo chức cách chuyển phần lớn cán bảo hiểm thực nhiệm vụ tính tốn chi BHXH sang phận khác theo chế Khâu đối tượng tham gia BHXH đảm nhận nhằm chuyên môn hóa phù hợp với yêu cầu cao chế Ba là, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa quản lý chi BHXH Thực tế chứng vai trị cốt lõi cơng nghệ thơng tin trình thi hành quản lý chi BHXH Hiện nay, BHXH tỉnh cần xây dựng hệ thống quản lý BHXH đủ mạnh cần phải học hỏi, áp dụng công nghệ quản lý chi BHXH tiên tiến BHXH để đáp ứng phát triển theo thời gian tình hình thi hành BHXH địa bàn Bốn là, BHXH huyện, thị xã, thành phố tăng cường phối hợp chặt chẽ với ban, ngành đồn thể địa phương cơng tác thực sách BHXH; tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH, quy định luật BHXH (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm tra việc thực sách, pháp luật BHXH để kịp thời phát vướng mắc, sai phạm Qua đó, có biện pháp xử lý kịp thời nhằm ngăn chặn lạm dụng Quỹ BHXH Chủ động rà soát, kiểm tra việc cấp phát, quản lý phôi giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng chế độ BHXH sở y tế địa bàn Thường xuyên trao đổi nghiệp vụ vướng mắc phát sinh trình thực giải chế độ BHXH để kịp thời xử lý Giải chế độ BHXH kịp thời, đảm bảo chặt chẽ, linh hoạt, quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi đáng người tham gia thụ hưởng Phát huy tinh thần trách nhiệm, tổ chức tiếp nhận trả kết TTHC đảm bảo quy định, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Kết luận chương Dựa định hướng hoàn thiện pháp luật chi BHXH Đảng Nhà nước Chương luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật chi BHXH đồng thời kiến nghị giải pháp để nâng cao hiệu thi hành pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Để việc giải pháp hồn thiện có hiệu luận văn đưa ý kiến độc lập để có giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chi BHXH địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung Đó đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục cung cấp dịch vụ hỗ trợ đối tượng tham gia BHXH, tăng cường công tác quản lý chi BHXH, tăng cường công tác quản lý chi BHXH, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật chi BHXH địa bàn số giải pháp khác KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo đảm đời sống cho NLĐ, ổn định mặt đời sống kinh tế xã Những sách BHXH thể quan tâm Đảng Nhà nước NLĐ, giúp họ n tâm làm việc, góp phần vào cơng xây dựng đất nước giầu đẹp văn minh Khẳng định vai trị khơng thể thiều hệ thống sách xã hội Nhà nước ta -nhà nước dân, dân dân Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật chi BHXH từ thực tiễn thực tỉnh Bắc Ninh, để từ đó, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật lĩnh vực này, ta thấy công tác chi đơn vị sở toàn ngành BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác thời điểm, phương thức toán, số tiền chi thái độ làm việc cán chi Thông qua việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật chi BHXH; khái quát thực trạng pháp luật chi BHXH Việt Nam đánh giá thực trạng thực pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, hạn chế, bất cập nguyên nhân; đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, tác giả mong muốn thời gian tới, pháp luật chi BHXH nhanh chóng khắc phục hạn chế tồn tại, phát huy thành công mà hệ thống pháp luật đạt thời gian qua Pháp luật chi BHXH phải thực hệ thống minh bạch, thống nhất, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước, tạo môi trường thuận lợi để đối tượng tham gia BHXH yên tâm, thấy lợi ích ASXH, mang lại đời sống tốt đẹp cho người dân./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Phan Anh (2013), Sửa đổi, bổ sung Luật BHXH cần hướng tới mục tiêu bảo đảm ASXH bền vững, Tạp chí BHXH, năm thứ 15, số 225, tr.19-20-21 Nguyễn Hải Anh (2010), Sự cần thiết phải củng cố, tăng cường công tác pháp chế, Tạp chí BHXH, năm thứ 12, số 151, tr.18-19 BHXH tỉnh Bắc Ninh (1996), Báo cáo tổng kết năm 1995 BHXH tỉnh Bắc Ninh (1997), Báo cáo tổng kết năm 1996 BHXH tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết năm 2013 - 2016 BHXH tỉnh Bắc Ninh (1996), Báo cáo toán tài năm 1995 BHXH tỉnh Bắc Ninh (1997), Báo cáo tốn tài năm 1996 BHXH tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tốn tài năm 2013 - 2016 BHXH tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tình hình thực Luật BHXH 2014 - 2016 10 BHXH tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng quỹ BHXH năm 2013 - 2016 11 Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2011), Cải cách sách BHXH giai đoạn 2012 - 2020, Hà Nội 12 ThS Nguyễn Thị Chính (2010), Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi chế độ BHXH Việt Nam 13 ThS Nguyễn Văn Dụng (2012), Nghiên cứu hoàn thiện Luật BHXH từ thực tiễn, Tạp chí BHXH, năm thứ 14, số 214, tr 18-19-20 14 ThS Nguyễn Dương (2012), Thực trạng giải pháp phát triển BHXH tự nguyện, Tạp chí BHXH, năm thứ 14, số 216, tr 32-33 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X XI 16 ThS Phạm Trường Giang (2006), Một vài ý kiến chế Thu BHXH, Tạp chí BHXH, năm thứ 08, số 89, tr 31-32 17 ThS Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học 18 Lê Bạch Hồng - Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2009), Vai trị sách BHXH, Bảo hiểm y tế ASXH đất nước, Tạp chí BHXH, năm thứ 11, số 142, tr 7-8-9-10 19 Phạm Minh Huân - Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2013), Phương án cải cách sách BHXH Dự thảo Luật BHXH sửa đổi, Tạp chí BHXH, năm thứ 15, số 239, tr16-17-18 20 Trần Thị Thu Huyền (2009), Thực trạng chi BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa 2004 - 2008, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân 21 Nghị định (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện 22 Nghị định (2015), Nghị số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 23 Nghị (2015), Nghị số 93/2015/QH13 ngày 22/6/2015 việc thực sách hưởng BHXH1 lần NLĐ 24 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11, Hà Nội 25 Quốc hội (2012), Luật Lao động số 10/2012/QH13, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13, Hà Nội 27 Nguyễn Phương Thảo (2015), Thực pháp luật BHXH qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, Luận văn Thạc sĩ, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Thông tư (2015), Thông tư số 59/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 29 Thông tư (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành Luật BHXH BHXH tự nguyện 30 Nguyễn Thị Thúy (2014), BHXH bắt buộc Luật BHXH thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 31 ThS Hoàng Minh Tuấn (2013), Đề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện, Tạp chí BHXH, năm thứ 15, số 221, tr22-23-24 32 Nông Hữu Tùng (2000), Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH nay, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 33 http://bhxhbacninh.gov.vn/Chuyenmuc/tabid/117/Alias/che-do-chinh sach/ArticleId/204/Content/che-do-tu-tuat-doi-voi-nguoi-tham-gia-bhxh-tunguyen/Default.aspx 34 https://www.slideshare.net/luanvan84/luan-van-tot-nghiep-nganh-bao-hiem5doc http://giangvien.net/shops/T ai-lieu-ve-Bao-hiem/Thuc-trang-quan-ly-thu-chi- baohiem-xa-hoi-o-V iet-N am-3 57.html 36 https://www.slideshare.net/pttong89/bh02-26096388 37 http://bhxhtphcm.gov.vn/thu-tuc-ho-so-mot-cua/15/thu-tuc-chi-che-do-bao- hiem-xa-hoi/ 38 https://baomoi.com/chi-bao-hiem-y-te-bao-hiem-xa-hoi-nam-2016-tang-hon- 16/c/21240780.epi 39 https://thanhnien.vn/thoi-su/tu-nam-2018-se-kiem-toan-thu-chi-bhxh-bhyt- 920647.html 40 https://tuoitre.vn/bao-hiem-xa-hoi-siet-chi-bo-y-te-phan-ung-1373 602.htm 41 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bao-hiem/Quyet-dinh-828-QD-BHXHquan-ly-chi-tra-che-do-bao-hiem-xa-hoi-bao-hiem-that-nghiep-2016-314981.aspx 42 http://bhxhhn.com.vn/ 43 http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/tai-chinh/bao-hiem-xa-hoi-chi-hon-10-400- tyquan-ly-quy-bao-hiem-xa-hoi-3 71562.html 44 http://vietnamnet.vn/bao-hiem-xa-hoi-tag3921 html 45 http://dantri.com.vn/bao-hiem-xa-hoi.tag 46 https://luatduonggia.vn/dac-trung-cua-bao-hiem-xa-hoi 47 http://bizdoc.vn/tin-tuc/tinh-hinh-quan-lv-va-su-dung-quv-bhxh-nam- 2015-657 48 http://vietnambiz.vn/so-luong-nguoi-duoc-giai-quyet-che-do-bhxh- giam-gan- 14- trong-nam-2016-20716.html ... hiệu thực pháp luật từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát thực trạng pháp luật chi bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1.1 Thực. .. đề lý luận pháp luật chi bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật chi bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật chi bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương... (Điều Luật BHXH năm 2014) 1.2 Lý luận pháp luật chi bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm đặc điểm, vai trò pháp luật chi bảo hiểm xã hội 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội