Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai trong công tác cán bộ được mở rộng; nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ,[r]
(1)BỘ CHÍNH TRỊ ——— Số: 37-KL/TW
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM —————————————
Hà Nội, ngày 02 tháng 02 năm 2009 KẾT LUẬN
Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiến hành tổng kết 10 năm thực Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18-6-1997 Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng tán thành nội dung Báo cáo tổng kết Bộ Chính trị trình Trung ương, đồng thời nhấn mạnh số điểm sau đây:
I Sau 10 năm thực Nghị quyết, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; lực lượng nòng cốt toàn Đảng, toàn dân, toàn quân làm nên thành tựu to lớn công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân
Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị, thể chế hố, cụ thể hố nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, cơng khai công tác cán mở rộng; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị công tác cán giữ vững
Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục; việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm công tác cán khâu then chốt cơng tác xây dựng đảng Chính sách, môi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán Nhìn chung, việc đổi cơng tác cán chưa tồn diện cịn chậm so với đổi kinh tế - xã hội
Chất lượng đội ngũ cán mặt yếu; cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh Thời gian qua, việc thực Chiến lược cán tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, chưa ý mức, toàn diện đến đối tượng cán khác
(2)hiệu để ngăn chặn kịp thời xử lý, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, với chế độ
II Ban Chấp hành Trung ương yêu cầu cấp uỷ, tổ chức đảng đẩy mạnh việc thực Chiến lược cán Từ đến năm 2020, tập trung thực tốt nhiệm vụ giải pháp lớn sau đây:
1- Quán triệt sâu sắc quan điểm mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ
Một là, cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng
Hai là, phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi CNH, HĐH đất nước nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên CNXH
Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết gắn bó mật thiết với nhân dân; tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, người nước hay người Việt Nam định cư nước
Bốn là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi mới chế, sách, với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh
Năm là, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán
Sáu là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị
Mục tiêu cần đạt xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ
2- Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán bộ
(3)quốc đoàn thể trị - xã hội Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán
3- Đổi tư duy, cách làm, khắc phục có kết yếu trong từng khâu công tác cán bộ
- Đổi công tác đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng, hiệu hồn thành nhiệm vụ làm thước đo chính; coi trọng phát huy trách nhiệm người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán
- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán tất cấp, cấp chiến lược; kết hợp xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán chuyên môn, cán quản lý sản xuất, kinh doanh, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán nghiên cứu khoa học, đội ngũ chuyên gia đầu ngành; đổi quy trình giới thiệu cán vào nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Mở rộng việc thí điểm đổi cách tuyển chọn cán vào chức danh lãnh đạo cấp phòng tỉnh, thành phố cấp vụ bộ, ngành Trung ương, xem xét đưa vào quy hoạch thực việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng theo quy hoạch
- Tiếp tục thực chủ trương luân chuyển cán bộ, đưa công tác trở thành nếp thường xuyên công tác cán Mở rộng việc bố trí bí thư cấp uỷ, chủ tịch UBND, chánh án án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân, chánh tra cấp tỉnh, cấp huyện cán lãnh đạo cấp trưởng ngành cơng an, tài chính, thuế, hải quan người địa phương Kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán
- Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực Chiến lược cán giai đoạn Củng cố, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước, Đảng, khu vực nhà nước Xây dựng chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến lược quốc gia nhân tài đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, CNH, HĐH đất nước chủ động hội nhập quốc tế
(4)số, cán xuất thân từ công nhân, gia đình có cơng với cách mạng; khắc phục tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán
- Cải cách hệ thống sách, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, cơng thực sách cán cấp, ngành, địa phương, đối tượng cán bộ; gắn sách cán khâu công tác cán bộ, gắn trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi; khuyến khích cán cơng tác địa bàn khó khăn, sở; cải cách chế độ tiền lương, tiền tệ hoá tiền lương chế độ theo lương; ban hành sách nhà ở, nhà cơng vụ cán bộ, công chức lực lượng vũ trang Cải cách công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán
- Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Hồn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Mở rộng quyền đề cử, ứng cử giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn Xây dựng thực tốt chế độ miễn nhiệm, từ chức, cho việc, thay cán phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ để phương châm "có lên, có xuống, có vào, có ra" thực bình thường bố trí, sử dụng cán Xây dựng chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán
4- Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ; gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp cấp việc giáo dục, quản lý thực công tác cán
5- Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức, cán Xây dựng chương trình, kế hoạch lộ trình thực việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức cán phù hợp với đặc điểm nước ta tình hình mới; xây dựng Học viện Xây dựng Đảng thành trung tâm nghiên cứu khoa học đào tạo có chất lượng cao xây dựng Đảng, có khoa học tổ chức cán Tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, lực phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán bộ; phịng, chống tiêu cực cơng tác cán
III- Từ đến Đại hội XI Đảng cần tập trung thực tốt những nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1- Rà soát, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp; thực việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược Chuẩn bị tốt công tác nhân phục vụ đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng
(5)thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác cán bộ; quy chế miễn nhiệm từ chức cán bộ; cải tiến việc lấy phiếu tín nhiệm cán bộ; sách xử lý, sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị; sách nhà cán bộ, công chức lực lượng vũ trang; sách cán xã, phường, thị trấn; sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ để bổ sung cán cho lĩnh vực công tác
3- Nghiên cứu, xây dựng thực thí điểm số đề án
- Đề án thực chủ trương đại hội đảng sở trực tiếp bầu ban thường vụ bí thư, phó bí thư
- Đề án thể hố số tổ chức chức danh lãnh đạo Đảng, quyền cấp xã, huyện, tỉnh
- Đề án đổi cách tuyển chọn cán lãnh đạo cấp vụ cấp phòng; thực chế độ thực tập tập lãnh đạo
Giao Bộ Chính trị đạo xây dựng xem xét kỹ đề án trước định thí điểm
4- Triển khai xây dựng đề án về:
- Chiến lược quốc gia nhân tài Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưõng cán
- Cơ chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán bộ; đổi công tác thi đua, khen thưởng
- Tiếp tục thực tinh giản biên chế gắn với việc mở rộng thực chủ trương khốn chi phí hành chính, khốn quỹ lương quan hành chính; thực quan thống quản lý biên chế Tiếp tục thực sách nghỉ cơng tác, nghỉ hưu trước tuổi số trường hợp để xếp, bố trí cán sau kỳ đại hội Đảng
* * *
Căn Kết luận này, Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo, đạo tổ chức thực Các cấp uỷ, tổ chức đảng, Ban Tổ chức Trung ưong xây dựng kế hoạch, chương trình đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến Đại hội XI Đảng đến năm 2020 phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm địa phương, quan, tổ chức, phấn đấu tạo chuyển biến, tiến công tác cán xây dựng đội ngũ cán giai đoạn
T/M BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG TỔNG BÍ THƯ