Một Số Giải Pháp Phát Triển Kinh Tế Nông Thôn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ VỸ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ VỸ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNGTHÔN MỚI HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Tâm THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận văn hồn tồn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa người khác cơng bố cơng trình Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Vỹ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn “Một số giải pháp Phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, số quan, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tận tình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Thanh Tâm người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ định hướng giúp trưởng thành công tác nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại Học Nông Lâm, quan ban ngành huyện Ba Chẽ, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ tơi thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Vỹ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI .4 1.1 Các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế nông nghiệp trình xây dựng nơng thơn .4 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn 1.1.2 Vai trò kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 12 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn 15 1.1.4 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông thôn XDNTM 20 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn địa phương nước 25 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm huyện Hà Nội .25 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn huyện Tứ Kỳ, Hải Dương 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Ba Chẽ .29 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội huyện Ba Chẽ .33 2.1.1 Vị trí địa lý yếu tố tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Cơ sở hạ tầng huyện Ba Chẽ 44 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến đến phát triển kinh tế nông thôn huyện Ba Chẽ 45 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 2.3.1 phương pháp thu thập số liệu 46 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .47 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .48 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế, cấu SX nông nghiệp .48 2.3.2 Chỉ tiêu tăng cường công tác khuyến nông .48 2.3.3 Cơ giới hóa nơng nghiệp 48 2.3.4 Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống 48 2.3.5 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 48 2.3.6 Kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã .49 2.3.7 Phát triển hạ tầng, xã hội bảo vệ môi trường .49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn trình xây dựng nơng thơn địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 50 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất Nông nghiệp cho phát triển kinh tế 50 3.2.2 Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông lâm, ngư nghiệp 55 3.2.3 Cơ giới hóa nơng nghiệp 59 3.2.4 Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn 60 3.2.5 Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã nông thôn 67 v 3.2.6 Phát triển hạ tầng, xã hội bảo vệ môi trường .70 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 80 3.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 80 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 82 3.4 Đánh giá thành công hạn chế phát triển kinh tế nông thôn xây dựng NTM địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 83 3.4.1 Thành công 83 3.4.2 Hạn chế 84 3.5 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 86 3.5.1 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn 87 3.5.2 Nâng cao dân trí 88 3.5.3 Tăng cường tham gia người dân phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 88 3.5.4 Kết hợp phát triển kinh tế nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá 88 3.5.5 Phát triển kinh tế nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường 89 KẾT LUẬN 90 Kết luận 90 Kiến nghị .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BPTNNNT : Bộ Phát triển nông nghiệp, nông thôn BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH : Cơng nghiệp hóa DTTN : Diện tích tự nhiên HTX : Hợp tác xã HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn NVH : Nhà văn hóa KHKT : Khoa học kỹ thuật PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban mặt trân tổ quốc vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 2.2: Dịch vụ y tế cộng đồng .44 Bảng 3.1: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp Huyện Ba Chẽ giai đoạn năm 2017 – 2019 .51 Bảng 3.2: Diện tích gieo trồng cấu diện tích gieo trồng Huyện Ba Chẽ giai đoạn năm 2017 – 2019 53 Bảng 3.3: Đàn gia súc gia cầm Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017 - 2019 .54 Bảng 3.4: Các lớp tập huấn kĩ thuật qua năm 2017 – 2019 56 Bảng 3.5: Mơ hình trình diễn thực xã, thị trấn điều tra 57 Bảng 3.6: Giống lúa ngô chuyển giao xã, thị trấn 58 Bảng 3.7: Một số hoạt động khuyến nông thực xã, thị trấn điều tra .59 Bảng 3.8: Tình hình giới hóa nơng nghiệp xã, thị trấn điều tra 60 Bảng 3.9: Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nơng thôn Huyện Ba Chẽ (2017 – 2019) .61 Bảng 3.10: Số lượng lao động đào tạo địa bàn Huyện Ba Chẽ 64 Bảng 3.11: Số lượng ngành nghề đào tạo lao động nông thôn Huyện Ba Chẽ (2017 2019) 65 Bảng 3.12: Số lượng loại hình trang trại xã điều tra 68 Bảng 3.13: Bình qn diện tích đất trang trại điều tra 69 Bảng 3.14: Tổng hợp vốn trang trại điều tra 69 Bảng 3.15: Tiêu chí giao thơng nơng thơn huyện Ba Chẽ 71 Bảng 3.16: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 76 Bảng 3.17: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường 77 Bảng 3.18: Bộ công cụ SWOT nhằm phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với nghiệp đổi đất nước, thực nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn huyện Ba Chẽ có nhiều thay đổi đáng kể, góp phần vào phát triển chung tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên q trình phát triển, Nơng nghiệp - nơng dân - Nnơng thơn huyện Ba Chẽ cịn nhiều hạn chế, là: Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực cịn chậm, phát triển thiếu quy hoạch, sản xuất Nơng nghiệp cịn manh mún, hiệu thấp; ngành nghề nông thôn chưa phát triển, công nghiệp, dịch vụ, ngành hỗ trợ cho sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ bé; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chủ yếu hợp tác xã hoạt động không hiệu quả; vấn đề giải công ăn việc làm cho người lao động gặp khó khăn; tình trạng nhiễm mơi trường nông thôn đáng báo động Ba Chẽ huyện miền núi vùng cao, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh Tình hình kinh tế - xã hội huyện năm qua, nhìn chung có phát triển rõ rệt, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực; đời sống vật chất, văn hóa tinh thần tầng lớp nhân dân ổn định nâng cao Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp ủy quyền cấp huyện đặc biệt quan tâm đến việc thực sách an sinh xã hội, hỗ trợ giải khó khăn cho người lao động, hộ nghèo huyện vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Chương trình 135, Chương trình xây dựng nơng thơn triển khai tích cực Việc đầu tư sở hạ tầng nông thôn quan tâm, nhiều công trình quan trọng, thiết yếu giao thơng, thuỷ lợi, trường học, sở vật chất văn hố, bưu viễn thông, cải tạo nhà dân cư, nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn xây dựng, nhiều dự án phát triển sản xuất nông lâm ngư nghiệp triển khai thực hướng, phát huy lợi địa phương, góp phần lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập cho người dân, giảm nghèo bền vững, đời sống vật chất tinh thần nông dân bước cải thiện rõ rệt, mặt nông thôn cải thiện đáng kể Tuy nhiên, tác động ngành Nông nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa bàn huyện chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; Chưa thu hút 80 dựng bãi rác tập trung Các bãi rác quy hoạch xa khu dân cư, xung quanh trồng nhiều xanh, có bờ ngăn rác nước tràn ngồi Tất thôn thành lập đội vệ sinh mơi trường Kinh phí để trì hoạt động đội vệ sinh môi trường nhân dân tự nguyện đóng góp với mức từ 700-1.000 đồng/khẩu/tháng Ngồi đội vệ sinh mơi trường nhiều người dân có ý thức cao chủ động quét dọn đường làng, ngõ xóm xung quanh gia đình Vào dịp Lễ, Tết, Đồn niên thơn tổ chức lao động tình nguyện mơi trường xanh - - đẹp Nhờ hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường từ rác thải gây nên Thơn, xóm sạch, đẹp, mát Đây điển hình để địa phương khác học tập 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nơng thơn 3.3.1 Nhóm nhân tố khách quan a Nhóm nhân tố Điều kiện tự nhiên Huyện Ba Chẽ có lợi đất rộng, khí hậu đa dạng… mạnh phát triển kinh tế rừng, vùng chuyên canh công nghiệp, ăn quả, phát triển chăn nuôi đại gia súc, nghề thủ công truyền thống… bất lợi hạ tầng phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư phân bố thưa Do huyện cần xác định lợi để bố trí sản xuất phù hợp để tạo điều kiện để khai thác hiệu tiềm lao động, đất đai, khí hậu … b Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội Thị trường: Thị trường sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Huyện Ba Chẽ bắt đầu phát triển, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh thương mại – dịch vụ – du lịch Kinh tế phát triển nhanh, năm sau cao năm trước, cấu kinh tế có điều chỉnh hợp lý chuyển dịch hướng xác định Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng phát huy hiệu quả; mặt đô thị đổi thay nhanh chóng Chính sách kinh tế vĩ mơ nhà nước, Đảng Nhà nước ý quan tâm tới phát triển nông nghiệp Công đổi kinh tế Đảng Nhà nước khởi xướng lãnh đạo lấy nông nghiệp mặt trận hàng đầu, khâu đột phá đặc biệt, Chỉ thị 100 Ban Bí thư khố IV, Nghị 10 Bộ Chính trị khố 81 VI triển khai, Chỉ thị Nghị Đại hội Hội nghị Trung ương khoá V; VI; VII; VIII; IX đưa đến thành tựu to lớn ngành nông nghiệp nước ta, từ nước thiếu lương thực triền miên phải nhập gạo vươn lên thành nước xuất gạo lớn giới, lương thực nước đáp ứng thoả mãn Từ Nghị Chỉ thị Trung ương, Tỉnh HĐND UBND Huyện Ba Chẽ cấp ngành Huyện Ba Chẽ quán triệt thực đưa nhanh vào đời sống nhân dân Bên cạnh huyện Ba Chẽ xây dựng đưa nhiều chương trình, đề án, nghị kinh tế nhằm phát triển lĩnh vực nông nghiệp chuyển sang cấu kinh tế động, hiệu ngày gắn với nhu cầu thị trường Từng bước đưa nông nghiệp phát triển với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng yêu cầu cơng CNH, HĐH Q trình chuyển dịch cấu nông nghiệp xem xét tỷ lệ trồng trọt với chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Trong chăn ni đưa giống kinh tế cao vào chăn ni, trồng trọt chuyển đổi chế loại trồng cho hiệu suất cao thời vụ ngắn, đẩy mạnh dịch vụ nơng nghiệp, từ đưa mục tiêu để phát triển xem ngành, loại có khả để tập trung phát triển Kinh tế nông nghiệp Huyện Ba Chẽ lĩnh vực trồng trọt chính, tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm 66,02% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, Lịch sử phát triển kinh tế hàng hóa chứng minh hạ tầng kinh tế - xã hội đóng vai trị đặc biệt quan trọng (nếu khơng nói định) đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nó đóng vai trị to lớn việc tạo liên kết nông thôn với thành thị, vũng xa xôi với trung tâm, tạo hội cho phát triển vùng khó khăn điều kiện để khai thác nguồn lực từ vùng sâu, vùng xa, tác động đến phát triển đồng nước làm giảm bớt cách biệt đô thị nông thơn Vì vậy, tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng coi tiêu chí đánh giá phát triển quốc gia Hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn có nhiều loại quan trọng giao thông, điện, thủy lợi, thông tin liên lạc, trạm y tế, trường học … nước thành công CNH nông thôn tập trung đầu tư hạ tầng trước để làm môi trường hấp dẫn cho lôi kéo đầu tư nông thôn 82 Sự hình thành phát triển khu đô thị, khu công nghiệp, Sự chuyển dịch cấu KTNN Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017 - 2019 nhìn tổng thể giai đoạn chuyển dịch cấu tương đối phù hợp với quy luật chung nước (giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi dịch vụ), song chuyển dịch diễn chậm, giá trị sản phẩm ngành tăng với tốc độ cao Xét cho muốn đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp năm tới Huyện Ba Chẽ cần phải tập trung phát triển lĩnh vực chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp nông thôn, đồng thời khai thác có hiệu tiềm chăn ni nguồn lực Huyện Ba Chẽ Dân số, lao động, chất lượng lao động, Dân số Huyện Ba Chẽ chủ yếu người dân tộc Kinh, hiểu biết tiếp cận tri thức nhanh dân tộc thiểu số Do chất lượng lao động Huyện Ba Chẽ tốt, góp phần tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế nông thơn q trình xây dựng nơng thơn Ngồi ra, kinh nghiệm tập quán sản xuất cư dân nơng thơn có ảnh hưởng tới việc hình thành, phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan a Sự phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn Về hộ nông dân, hộ nông dân Huyện Ba Chẽ đơn vị kinh tế tự chủ, với Chính sách đổi Đảng, Nhà nước ruộng đất, tín dụng, giá cả… thực giải phóng người nơng dân, giải phóng sức sản xuất nông thôn tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển Các hộ biết áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, giúp phát triển kinh tế nông thôn giai đoạn 2017 – 2019 Về kinh tế trang trại, Thời gian qua trang trại địa bàn huyện đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu kinh tế, giảm tác động tới môi trường tạo nơng sản an tồn Nơng dân địa bàn tích cực học tập, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào canh tác, sản xuất Từ hình thành nhiều mơ hình kinh tế trang trại, gia trại, hợp tác xã hiệu quả, chủ động liên kết sản xuất cung ứng giống cho bà nông dân Các tổ chức kinh tế hợp tác, Các hợp tác xã giúp thúc đẩy phát triển kinh tế huyện lĩnh vực lưu thơng, dịch vụ kỹ thuật, tín dụng, chế biến nơng, 83 lâm, thủy sản … Đồng thời tác động đến suất lao động, đổi trang bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến Doanh nghiệp nông thôn, Khi tham gia liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp hỗ trợ 70 - 100% giống, vật tư thiết yếu tối đa vụ chu kỳ sản xuất; hỗ trợ tối đa 50% kinh phí làm nhà xưởng, mua máy móc, trang thiết bị sơ chế, vận chuyển, bảo quản, chế biến sản phẩm; hỗ trợ ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước; hỗ trợ 100% kinh phí công tác đo đạc, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính; cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân có diện tích dồn điền, đổi tạo vùng sản xuất tập trung; hỗ trợ tiêu thụ, xúc tiến thương mại… b Sự phát triển việc ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất: 100% hộ điều tra có áp dụng máy móc, thiết bị vào sản xuất nông nghiệp, nhiên số lượng máy móc áp dụng hộ khác Ở số hộ xã trung tâm, tỷ lệ áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất lớn nhóm hộ xã vùng sâu Số lượng người dân biết đến hoạt động khuyến nông gần 100% Nhưng có số hoạt động mà nhiều người dân khơng biết đến có 10% số hộ khơng biết mơ hình trình diễn, 13% khơng biết hội thảo gì? Các hoạt động khác đa phần họ biết số lượng người dân tham gia chưa nhiều Chuyển giao giống việc gặp gỡ CBKN người dân đa phần biết tham gia Tập huấn kĩ thuật hoạt động quan trọng nhằm đưa TBKHKT đến với nông dân Nhưng số lượng người dân tham gia chiếm 35% Như vậy, cần mở thêm nhiều lớp tập huấn, tiến hành mơ hình nên nhiều người dân tham gia Thường xuyên liên lạc quan tâm tới người nông dân nhiệm vụ hàng đầu công tác khuyến nông 3.4 Đánh giá thành công hạn chế phát triển kinh tế nông thôn xây dựng NTM địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 3.4.1 Thành công Trong trình triển khai thực 19 tiêu chí chương trình MTQG xây dựng NTM, có số tiêu chí đạt kết tới 70% như: quy hoạch xây dựng NTM, nhà dân cư, Đặc biệt, đến Huyện Ba Chẽ sớm hoàn thành nhiều tiêu chí, đạt tỷ lệ 90% như: vấn đề điện nơng thơn, bưu điện, hệ thống 84 trị sở, an ninh trật tự xã hội nơng thơn Có thể nói, tiền đề ban đầu quan trọng trình xây dựng NTM Huyện Ba Chẽ 3.4.2 Hạn chế - Hoạt động thương mại dịch vụ huyện có phát triển, đáp ứng nhu cầu thiết yếu trao đổi mua bán người dân Phát triển ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp cịn quy mơ nhỏ, chưa thu hút vốn đầu tư Trên địa bàn huyện có 102 doanh nghiệp hoạt động, chủ yếu toàn doanh nghiệp nhỏ, chưa tạo nhiều công ăn việc làm thu nhập cho nhân dân huyện - Hoạt động chăn nuôi trồng trọt ăn địa bàn huyện diễn quy mơ hộ gia đình vừa nhỏ, manh mún Nên suất chất lượng sản phẩm thấp Chưa tập trung xa khu dân cư Còn thiếu giống mới, kỹ thuật thời tiết sâu bệnh hại, đất xấu nguyên nhân chủ yếu dẫn tới suất chất lượng sản phẩm thấp - Giao thông: Những năm qua với phương châm nhà nước nhân dân làm nhiều tuyến đường liên xã, thôn bê tơng hóa,hiện dân lại thuận tiện Tuy nhiên nhiều tuyến đường cần phải đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo, để đáp ứng nhu cầu lại sản xuất nhân dân - Trường học: Những năm qua đầu tư xây dựng điểm trường, phòng học trang thiết bị cũ kỹ xuống cấp, chưa đáp ứng yêu cầu dạy học - Công tác tuyên truyền phát động phong trào xây dựng nơng thơn địa bàn huyện cịn hạn chế, nên phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chưa đầy đủ chương trình xây dựng nơng thơn - Khó khăn cơng tác xây dựng nông thôn huyện việc huy động nguồn lực Hiện nguồn vốn từ Huyện Huyện cấp cho địa phương nằm kho bạc chưa thể rút Có tiêu chí số Chợ nông thôn, địa phương triển khai được, cần có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện địa phương 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 85 - Một là: Trong sản xuất nơng nghiệp có chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hóa, mang tính chất nhỏ lẽ thiếu bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh cịn thấp Ngành nghề, tiểu thủ cơng nghiệp chiếm tỷ trọng thấp cấu kinh tế chưa đáp ứng nhu cầu giải việc làm chỗ cho nông dân người lao động Lĩnh vực thương mại, dịch vụ chưa đầu tư để đáp ứng yêu cầu cho phát triển - Hai là: Xây dựng sở hạ tầng giao thông thiếu đồng - Ba là: Trình độ dân trí cịn thấp, công tácđào tạo nghề gắn với giải việc làm nhiều bất cập, chất lượng sống vật chất, tinh thần người dân chưa cao Công tác xóa đói giảm nghèo chưa thật bền vững - Bốn là: Do ảnh hưởng thời tiết, giá thị trường diễn biến phức tạp, số giá tiêu dung tăng cao, hàng hóa sản xuất nơng nghiệp, vật tư phân bón, thuốc BVTV, vật liệu xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân - Năm là: Sự đạo cấp ủy, điều hành quyền số lĩnh vực chưa tập trung, đơi lúc cịn lúng túng, bị động chưa tháo gỡ kịp thời Vai trò tham mưu ngành, cán chuyên môn theo kịp yêu cầu phát triển xã hội non trẻ 3.4.4 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT Bảng 3.18: Bộ cơng cụ SWOT nhằm phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng nơng thơn O- Cơ hội T- Thách thức Nội dung Người dân chưa nhận  Năng lực tổ chức hội đồn thấy vai trị thể quản lý kinh tế cịn thấp   Trình độ người dân hạn chế Người dân chưa quen với việc  Nhận thức tầm quan trọng làm chủ cộng xây dựng nơng thơn cịn thấp đồng  Thiếu đội ngũ cán nòng cốt xây dựng nông thôn 86 S- Mặt mạnh O-S - Dân biết  Giúp người dân nhận – Người dân kết hợp với tổ - Dân làm thấy vai trị chức đồn thể trình thực - Dân kiểm tra quyền lợi mà họ quản lý hoạt động kinh tế - Dân Hưởng lợi hưởng T-S  Nâng cao trình độ dân trí  Giúp họ nhận thức quyền làm chủ cộng đồng W- Mặt yếu O-W T-W  Đóng góp tiền  Giúp người dân có  Nâng cao lực tổ chức, đồn người dân cịn hội đưa định thể họ hoạt  Khuyến khích người dân tích cực hạn chế  Người dân động tham gia hoạt động thôn, từ chưa quan tâm  Giúp người dân hiểu khâu lập kế hoạch, đến khâu giám sát tới vai trò kiểm vai trị tra, giám sát, hoạt động nghiệm thu tốn cơng trình (Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng nơng thôn mới) 3.5 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Xây dựng nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực sách nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo đời sống, văn hố, qua thu hẹp khoảng cách sống nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài 87 Để xây dựng nông thôn mang lại hiệu cao, cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển nơng thôn phải sát với điều kiện thực tế Bên cạnh đó, cần tăng đầu tư cho nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán HTX, tổ hợp tác, chủ trang trại, chuyển giao tiến kỹ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân Xây dựng mơ hình nơng thơn cần phải vào điều kiện cụ thể vùng tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân Từ đưa giải pháp phù hợp nhằm xây dựng mơ hình nơng thôn phù hợp sau: 3.5.1 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần chúng nhân dân phải toàn diện Muốn làm điều địi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ lực, có trình độ lịng nhiệt tình với cơng việc đồng thời phải bíêt kết hợp với sức mạnh đồn thể Có thể nói đội ngũ cán sở có vai trị định xây dựng nơng thơn nên việc đào nâng cao lực cho cán việc cần thiết, cụ thể: - Chuẩn hoá, sang lọc, bồi dưỡng, ổn định đưa đào tạo cán cấp xã để đảm bảo đến năm 2020: Cán xã đạt trình độ văn hoá cấp đào tạo nghề chun mơn trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh giao - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán hợp tác xã, chủ trang trại - Thực quy hoạch kế hoạch triển khai thực hiện, điều hành dự án địa bàn thôn, xã - Tập huấn, chuyển giao tiến kĩ thuật sản xuất cho nông thôn: Xây dựng mô hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng – lâm – ngư; Mơ hình giới hố sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm - Thử nghiệm số hình thức tổ chức nghề phi nơng nghiệp xã để thuận tiện cho niên xã có hội theo học 88 3.5.2 Nâng cao dân trí Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người ln nhân tố định phát triển Việc quan trọng với nông thôn nước ta đưa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Muốn vậy, việc cần làm trước mắt nâng cao dân trí để người dân nắm bắt TBKH vào sản xuất Đồng thời, chủ trương Đảng Nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nơng thơn Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng 3.5.3 Tăng cường tham gia người dân phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây dựng nơng thơn Vì muốn xây dựng thành công nông thôn phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương sách Đảng Nhà nước từ phát huy tham gia ngừời dân Muốn trước hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nơng thơn mới, giải khó khăn xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn phải thực từ việc lựa chọn nội dung, công trình cộng đồng mà họ cho xúc tác động đến đời sống sản xuất người dân 3.5.4 Kết hợp phát triển kinh tế nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá Xây dựng làng văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việc xây dựng làng văn hố, nhà văn hố phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước người dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế - trị - văn hoá - giáo dục - y tế Để tạo nên "làng văn hố" gia đình phải "gia đình văn hố" Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng làng văn hóa, thực 89 tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hồn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nơng thôn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực 3.5.5 Phát triển kinh tế nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải Hiện vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ngày trở nên trậm trọng làm ảnh hưởng lớn đời sống người dân Nguyên nhân xuất làng nghề, khu tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, ý thức người dân chưa tốt gây ô nhiễm môi trường nguồn nước Vì địa phương cần ý xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý rác thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt Khắc phục tình trạng nhiễm nguồn nước, khơng khí địa bàn xã, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến hộ, xây dựng khu chăn nuôi, khu sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có nhiễm khỏi khu dân cư Mặt khác, cần có chương trình, kế hoạch kể ngắn hạn dài hạn công tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ… khu vực nơng thơn gắn với chương trình phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn 90 KẾT LUẬN Kết luận Phát triển kinh tế nông thôn xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực chủ trương này, Huyện Ba Chẽ kịp thời cụ thể hóa văn định Kết bước đầu việc triển khai phong trào phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn đạt kết như: kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Trong đó, luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: Khái niệm kinh tế nông thôn, Khái niệm đặc điểm NTM, yêu cầu xây dựng NTM, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng kinh nghiệm số nước địa phương thực xây dựng NTM Bức tranh tổng thể trình triển khai, thực phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ phân tích khái qt Thực tế q trình phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Ba Chẽ đạt kết quả, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí điện, bưu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà Bên cạnh kết đạt được, phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Ba Chẽ cịn tồn tại, khó khăn chủ yếu liên quan đến việc thực tiêu chí phát triển sản xuất Đây thực trạng chung trình xây dựng NTM phạm vi nước nói chung, Huyện Ba Chẽ nói riêng Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan Do hạn chế việc tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM, nguồn lực cho xây dựng NTM nên chủ trương xây dựng NTM trình triển khai thực cịn có khó khăn định Căn vào điều kiện thực tế Huyện Ba Chẽ xây dựng NTM, nhóm giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh trình xây dựng NTM đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng NTM, nội dung, ý nghĩa, cách thức, vai trò người dân đẩy mạnh hình thức liên kết, tổ chức sản xuất kinh doanh; tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn 91 Quá trình xây dựng NTM nước ta lâu Tuy nhiên, lần chương trình MTQG xây dựng NTM đặt cách tồn diện Để xây dựng NTM với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đòi hỏi phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, phải có chung tay, nỗ lực ngành, cấp, chủ thể, đặc biệt vai trị người dân để chương trình đạt hiệu quả, có ý nghĩa thực với sống người dân nông thôn Kiến nghị * Đối với tổ chức trị xã hội: Mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, đài phát truyền hình tham gia vào cơng tác tun truyền vận động nhân dân hiểu cần thiết thực đề án nơng thơn mới, từ làm cho họ tự nguyện tham gia đóng góp nhân cơng, tiền của, để xây dựng đề án Đồng thời góp phần thơng tin tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng nhà nước xây dựng nông thôn địa phương * Đối với cấp xã, thị trấn: Tổ chức quán triệt nội dung xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên xã Mỗi cán bộ, đảng viên tiên phong đầu việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất góp phần xây dựng đời sống cộng đồng dân cư Mỗi đảng viên tuyên truyền viên việc vận động nhân dân khai thác tốt quỹ đất, tâm không để ruộng vườn bỏ trống - Tổ chức tuyên truyền, vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm địa bàn xã, thị trấn chủ trương xây dựng nông thôn để chung tay góp sức nhân lực, vật lực - Xây dựng phóng truyền hình, truyền thanh, cẩm nang, tờ rơi mơ hình, cá nhân tiêu biểu việc xây dựng nông thôn để quảng bá, nhân rộng 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Huyện Ba Chẽ (2010), Nghị số 05-NQ/TU xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2020, Ba Chẽ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26- NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ (2019), Báo cáo tình hình thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Huyện Ba Chẽ 2019, Ba Chẽ Ban Thường vụ huyện ủy Ba Chẽ (2017), Kết luận số 76-KL/TU ngày 9/9 Ban Thường vụ huyện ủy Ba Chẽ đẩy mạnh thực Luật Hợp tác xã Hợp tác xã nơng nghiệp, Ba Chẽ Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 (2011), http://baotintuc.vn/, ngày 22/3/2011 Võ Chí Cơng (1987), Những vấn đề đổi chế quản lý kinh tế nước ta, Nxb Sự thật, Hà Nội Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2004), Phát triển bền vững, định nghĩa, đánh giá, định tính định lượng, http://www.cucktbvnlts.gov.vn 10 Lê Thế Cương (2013), Thực tiễn đại hóa nơng nghiệp đặc sắc Trung Quốc kinh nghiệm rút cho Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, Học viện Kinh tế trị, Trường Đại học Nhân dân Trung Quốc, ngày 11/3/2013 11 Nguyễn Xuân Cường (2010), Quá trình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Trung Quốc (1978-2008), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 13 Nguyễn Tấn Dũng (2010), Phát triển nhanh bền vững quan điểm xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước ta, http://www.dangcongsan.vn 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hà (2012), Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2011), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 18 Lại Ngọc Hải (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn-nhìn từ góc độ giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, http://www.tapchi congsan.org.vn/ 19 Hoàng Ngọc Hịa (2008), "Hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập quốc tế", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Chính sách Nhà nước nông dân việc thực cam kết WTO, Uỷ ban nhân dân Huyện Ba Chẽ Học viện Chính trị - Hành Khu vực I đồng tổ chức 20 Hồ Đức Hùng (2007), Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững, Nxb Thông tấn, Hà Nội 21 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Kinh tế-xã hội Việt Nam hướng tới chất lượng tăng trưởng, hội nhập-phát triển bền vững, Nxb Thông tấn, Hà Nội 22 Nguyễn Đình Kháng (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn tiếp tục hồn thiện sách đất đai Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... vùng, lãnh thổ toàn kinh tế quốc dân Từ khái niệm cho ta thấy kinh tế nông thôn rộng kinh tế nông nghiệp, kinh tế nông nghiệp phận kinh tế nông thôn Kinh tế nông thôn phận kinh tế quốc dân (Ban... Trung ương Đảng, 2008) *Cơ cấu kinh tế Nông thôn Kinh tế nông thôn phận kinh tế quốc dân, có đầy đủ yếu tố kinh tế Cơ cấu kinh tế nông thôn phận cấu thành kinh tế nông thôn, phận có mối liên hệ mật... xây dựng nơng thơn sở phát triển hài hịa yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội (Nguyễn Văn Bích, 2007) b Kinh tế nơng thơn cấu kinh tế nông thôn * Kinh tế nông thôn: Kinh tế nông thôn phức hợp nhân tố