06-2018-QD-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 06/2018/QĐ-UBND Hà Tĩnh, ngày 28 tháng 02 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy chế hoạt động ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh _ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Nghị định Chính phủ: Số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐCP; số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; Căn Thông tư: Số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP; số 12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 16/2016/NĐ-CP; Theo đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Tờ trình số 23/TTr-BQLDA ngày 13/12/2017; Sở Nội vụ Văn số 118/SNV-TCBC ngày 02/02/2018 ý kiến thẩm định Sở Tư pháp Báo cáo số 41/BC-STP ngày 01/02/2018 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hà Tĩnh Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 20/3/2018 Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư; Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hà Tĩnh Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra VBQPPL; - TT Tỉnh ủy, TTHĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Ban Tổ chức, UBKT, Văn phòng- Tỉnh ủy; - Các Ban, Văn phòng - HĐND tỉnh; - Đảng ủy Khối CCQ tỉnh; - Sở Tư pháp; - Các PVP UBND tỉnh; - Trung tâm CBTH tỉnh; TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Quốc Khánh - Lưu: VT, NC1 QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 06/2018/QĐ-UBND ngày 28/02/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh) Chương I VỊ TRÍ PHÁP LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều Tên gọi, vị trí pháp lý Tên gọi: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh (sau gọi tắt Ban Quản lý dự án) Tên tiếng Anh: Ha Tinh PMU (sử dụng cho hồ sơ, tài liệu liên quan đến dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA) Ban Quản lý dự án thành lập theo Quyết định số 3024/QĐ-UBND ngày 18/10/2017 UBND tỉnh Người đại diện theo pháp luật: Giám đốc Ban Quản lý dự án Vị trí pháp lý: a) Ban Quản lý dự án đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, đơn vị nghiệp đặc thù, áp dụng chế tự chủ tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; b) Ban Quản lý dự án có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng thương mại theo quy định pháp luật Ban Quản lý dự án chịu đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ sở, ngành đơn vị có liên quan Trụ sở làm việc Ban Quản lý dự án: Số 12, đường Võ Liêm Sơn, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Điều Chức Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án thực chức theo quy định Khoản Điều 63 Luật Xây dựng; Điều 42 Điều 43 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Chính phủ; Khoản Điều Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ Khoản Điều Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng quy định pháp luật có liên quan Cụ thể sau: Làm chủ đầu tư trực tiếp tổ chức quản lý thực dự án giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật người định đầu tư hoạt động Căn điều kiện cụ thể tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định giao Ban Quản lý dự án thực chức chủ đầu tư dự án cụ thể 2 Tiếp nhận quản lý sử dụng nguồn vốn cấp có thẩm quyền giao để đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Thực quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng quy định pháp luật có liên quan Tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định Điều Thông tư số 16/2016/TTBXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Bàn giao công trình xây dựng hồn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cơng trình kết thúc xây dựng trực tiếp quản lý vận hành, khai thác sử dụng cơng trình hồn thành người định đầu tư giao Nhận ủy thác quản lý dự án chủ đầu tư khác yêu cầu có đủ lực để thực sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án giao theo quy định pháp luật Thực dịch vụ tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp phù hợp với quy định pháp luật Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án thực quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng; Điều Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng quy định pháp luật khác có liên quan, cụ thể: Thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ đầu tư, gồm: a) Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch trung hạn 05 năm, kế hoạch tổng thể kế hoạch thực dự án hàng năm, phải xác định rõ nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hồn thành, mục tiêu chất lượng tiêu chí đánh giá kết thực Đối với chương trình dự án ODA (dự án vay lại tồn phần từ ngân sách nhà nước), vốn đối ứng Chủ dự án tự bố trí Chủ dự án chịu trách nhiệm việc lập, phê duyệt kế hoạch vốn đối ứng hàng năm b) Tổ chức thực công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: Thực thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ cảnh quan, mơi trường, phịng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng cơng trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư thực công việc chuẩn bị dự án khác; c) Các nhiệm vụ thực dự án: Thuê tư vấn thực khảo sát, thiết kế xây dựng trình thẩm định, phê duyệt tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với quan, tổ chức liên quan thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư (nếu có) thu hồi, giao nhận đất để thực dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát trình thực hiện; giải ngân, toán theo hợp đồng xây dựng công việc cần thiết khác; d) Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình để vận hành, sử dụng: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành; vận hành chạy thử; toán, lý hợp đồng xây dựng, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình bảo hành cơng trình Đối với dự án ODA, Chủ dự án đạo Ban Quản lý dự án lập báo cáo kết thúc báo cáo toán dự án; kiểm toán bàn giao tài sản, tài liệu đầu dự án tuân thủ quy định đóng dự án Điều ước quốc tế, thỏa thuận vốn ODA, vốn vay ưu đãi dự án đ) Các nhiệm vụ quản lý tài giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực dự án hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực chế độ quản lý tài chính, tài sản Ban Quản lý dự án theo quy định; e) Các nhiệm vụ hành chính, điều phối trách nhiệm giải trình: Tổ chức văn phịng quản lý nhân Ban Quản lý dự án; thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức, lao động thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội lưu trữ thông tin; cung cấp thơng tin giải trình xác, kịp thời hoạt động Ban Quản lý dự án theo yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh, người định đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền; g) Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá báo cáo: Xây dựng kế hoạch hoạt động cho hàng quý, phục vụ công tác điều hành, giám sát đánh giá chương trình, dự án Thực giám sát đánh giá đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đột xuất đánh giá, báo cáo kết thực dự án với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, nhà tài trợ (nếu có) Đảm bảo thực chế độ thông tin, lưu trữ, bảo mật báo cáo theo quy định Thực nhiệm vụ quản lý dự án, gồm: a) Tổ chức thực nội dung quản lý dự án theo quy định Điều 66 Điều 67 Luật Xây dựng; b) Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực dự án để bảo đảm yêu cầu tiến độ, chất lượng, chi phí, an tồn bảo vệ môi trường; c) Thực nhiệm vụ quản lý dự án khác người định đầu tư, chủ đầu tư giao ủy quyền thực Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư khác yêu cầu, phù hợp với lực hoạt động theo quy định Điều 12 Thơng tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp đủ điều kiện lực hoạt động theo quy định pháp luật Thực dịch vụ tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp (tư vấn giám sát, tư vấn thẩm tra, tư vấn hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn lựa chọn nhà thầu dịch vụ tư vấn khác) phù hợp với lực, theo quy định pháp luật; Quản lý tổ chức nhân sự; tài chính, tài sản Ban Quản lý dự án theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh Thực nhiệm vụ khác UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao Chương II QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC THÀNH VIÊN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Điều Quyền trách nhiệm thành viên Ban Quản lý dự án Quyền trách nhiệm Giám đốc Ban Quản lý dự án a) Xây dựng, ban hành Quy chế làm việc; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng trực thuộc, mối liên hệ cơng tác phịng; phân cơng nhiệm vụ Phó Giám đốc, thành viên Ban Quản lý dự án quy định liên quan đến hoạt động Ban Quản lý dự án; b) Tổ chức, đạo việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định; c) Giám đốc Ban Quản lý dự án định việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm; thực chế độ, sách chức danh Trưởng, Phó trưởng phòng, viên chức, người lao động thuộc Ban Quản lý dự án theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật tuyển dụng, quản lý sử dụng viên chức, người lao động đơn vị nghiệp cơng lập d) Tổ chức, chủ trì họp định kỳ đột xuất (nếu có) Ban Quản lý dự án, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ công tác phòng thành viên Ban Quản lý dự án; đ) Căn vào dự án giao quản lý, Giám đốc Ban Quản lý dự án định bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Quản lý dự án để trực tiếp điều hành quản lý thực dự án giao; Giám đốc Ban Quản lý dự án ủy quyền việc sử dụng dấu Ban Quản lý dự án cho Giám đốc Quản lý dự án Giám đốc Quản lý dự án phải có đủ điều kiện, lực theo quy định pháp luật xây dựng; e) Ký văn bản, hợp đồng xây dựng, hồ sơ có liên quan đến dự án với nhà thầu lựa chọn, hợp đồng làm việc viên chức, lao động hợp đồng Ban Quản lý dự án; g) Thực đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất tình hình, kết hoạt động Ban Quản lý dự án theo yêu cầu quan có thẩm quyền Quyền trách nhiệm Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án a) Thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi Giám đốc Ban Quản lý dự án phân công ủy quyền; thực chế độ báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ giao; b) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Ban Quản lý dự án pháp luật kết thực nhiệm vụ giao; c) Tham gia họp, đề xuất kiến nghị giải pháp, biện pháp cần thiết để thực nhiệm vụ Ban Quản lý dự án Quyền trách nhiệm Kế toán trưởng Ban Quản lý dự án a) Thực quyền trách nhiệm theo quy định pháp luật hành; b) Được bảo đảm điều kiện làm việc, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ hưởng quyền lợi theo quy định pháp luật; c) Có trách nhiệm giúp Giám đốc Ban Quản lý dự án việc quản lý, toán vốn đầu tư xây dựng dự án giao quản lý quản lý thu, chi kinh phí hoạt động Ban Quản lý dự án theo quy định pháp luật; d) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Ban Quản lý dự án pháp luật kết thực nhiệm vụ giao Quyền, nghĩa vụ viên chức Ban Quản lý dự án a) Được bảo đảm điều kiện làm việc, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ hưởng quyền lợi theo quy định pháp luật; b) Có trách nhiệm thực hồn thành nhiệm vụ giao, chấp hành nghiêm quy định pháp luật, sách hành quy chế làm việc Ban Quản lý dự án; c) Có quyền đề xuất đóng góp ý kiến, biện pháp để thực hiệu nhiệm vụ giao; d) Chịu trách nhiệm trước Ban Giám đốc, Trưởng phòng pháp luật kết thực nhiệm vụ giao; đ) Có trách nhiệm bảo quản, sử dụng tiết kiệm, hiệu tài sản Ban Quản lý dự án 5 Quyền nghĩa vụ lao động hợp đồng Ban Quản lý dự án: Thực theo điều khoản hợp đồng ký kết Chương III CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều Nguyên tắc làm việc Đối với Ban Giám đốc a) Ban Quản lý dự án hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách theo chế độ thủ trưởng, vừa đảm bảo trách nhiệm tập thể, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân, hoạt động Ban Quản lý dự án phải đảm bảo tuân thủ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; b) Giải công việc theo phạm vi, thẩm quyền trách nhiệm theo quy định pháp luật; tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác, Quy chế tổ chức hoạt động, Quy chế làm việc Ban Quản lý dự án; c) Đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định; d) Giám đốc chịu trách nhiệm điều hành chung trực tiếp đạo số nhiệm vụ cụ thể hoạt động Ban Quản lý dự án Giám đốc xem xét công việc thuộc lĩnh vực phân công cho Phó Giám đốc định Giám đốc định cuối cùng; đ) Phó Giám đốc giúp Giám đốc điều hành hoạt động theo phân công ủy quyền Giám đốc, Phó Giám đốc phân cơng phụ trách lĩnh vực duyệt ký văn thuộc lĩnh vực đó, Đối với định vượt q thẩm quyền Phó Giám đốc phải báo cáo xin ý kiến định Giám đốc trước đạo thực hiện; Nếu Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực vắng mà cần giải Giám đốc giải giao cho Phó Giám đốc có mặt quan giải thông báo lại; Khi giải công việc liên quan đến lĩnh vực Phó Giám đốc khác Phó Giám đốc phụ trách chủ động bàn bạc với Phó Giám đốc có liên quan trước định Trường hợp khơng thống được, Phó Giám đốc phụ trách báo cáo Giám đốc để định, không để công việc chậm trễ, ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị Đối với phòng trực thuộc Ban Quản lý dự án Các phòng trực thuộc Ban Quản lý dự án chủ động tham mưu, đề xuất giúp Ban Giám đốc giải công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phân công chịu trách nhiệm trước Ban Giám đốc, trước pháp luật kết thực Đối với viên chức, lao động Ban Quản lý dự án a) Xây dựng kế hoạch công tác triển khai thực nhiệm vụ giao đảm bảo yêu cầu chất lượng, khối lượng, tiến độ công việc; chịu trách nhiệm trước Ban Giám đốc, Trưởng, Phó Trưởng phịng pháp luật về kết thực nhiệm vụ giao; b) Tham gia đóng góp, xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt, động góp phần đẩy mạnh hoạt động Ban Quản lý dự án; có trách nhiệm bảo vệ tài sản chung Ban Quản lý dự án; c) Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật viên chức, lao động quy định quy chế Ban Quản lý dự án; d) Trong trường hợp Giám đốc Ban Quản lý dự án trực tiếp điều động, phân công nhân viên thực cơng việc đột xuất nhân viên phải thơng báo lại cho Trưởng phịng để biết theo dõi, kiểm tra Điều Chế độ hội họp, báo cáo Chế độ họp, giao ban nội a) Chế độ họp với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh: Thực định kỳ theo quy định chung tỉnh họp đột xuất (nếu có) để xin ý kiến giải công việc phức tạp, cấp bách, liên quan đến nhiều quan, đơn vị; b) Chế độ hội họp với nhà thầu: Được tổ chức thường xuyên trình thực dự án, như: Ký kết hợp đồng, tiến độ, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hoàn thành…, họp giải vấn đề vướng mắc, nảy sinh trình triển khai thực dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư, giai đoạn kết thúc đầu tư họp cần thiết khác tùy theo tình hình thực tế; c) Chế độ hội họp, giao ban nội Ban Quản lý dự án: Định kỳ hàng tuần, tháng, quý đột xuất tổ chức họp Giám đốc chủ trì Trường hợp Giám đốc vắng mặt Phó Giám đốc ủy quyền chủ trì để triển khai thực hồn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch đặt ra; Giám đốc tổ chức chủ trì họp sơ kết, tổng kết Ban Quản lý dự án Nội dung, thành phần thời gian hội nghị Giám đốc định; Phó Giám đốc triệu tập, chủ trì họp, hội nghị thuộc lĩnh vực chun mơn phụ trách với Trưởng, Phó phòng theo kế hoạch Giám đốc đồng ý sau báo cáo kết họp, hội nghị với Giám đốc; Văn phòng Ban Quản lý dự án có trách nhiệm thơng báo triệu tập hội nghị, họp thời gian, thành phần theo yêu cầu chuẩn bị phòng họp, tổ chức ghi biên hội nghị, họp thông báo kết luận Giám đốc, Phó Giám đốc đến phịng để thực Chế độ báo cáo a) Ban Quản lý dự án thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo yêu cầu quan có thẩm quyền; b) Chế độ báo cáo nội Ban Quản lý dự án: Các phòng trực thuộc Ban Quản lý dự án thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất với Lãnh đạo Ban Quản lý dự án theo quy định; đồng thời tham mưu báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quan có thẩm quyền theo quy định theo yêu cầu; Các Phó Giám đốc, Trưởng, Phó Trưởng phịng viên chức, người lao động Giám đốc phân công thay Giám đốc dự họp phải có trách nhiệm báo cáo Giám đốc kết làm việc Điều Chế độ kiểm tra, giám sát Chế độ kiểm tra, giám sát dự án giao quản lý a) Thực thường xuyên, liên tục theo kế hoạch đột xuất cần thiết; việc kiểm tra, giám sát thực tất khâu quản lý dự án Chủ đầu tư giao; b) Nội dung kiểm tra, giám sát, bao gồm: Tiến độ thực hiện, biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo an tồn, vệ sinh mơi trường, chi phí đầu tư, chất lượng, khối lượng, đề xuất, biện pháp cần thiết để thực hoàn thành dự án; c) Việc kiểm tra, giám sát phải cứ, tuân thủ theo quy định pháp luật hành, phù hợp với hình thức quản lý dự án, hợp đồng xây dựng Chế độ kiểm tra, giám sát hoạt động nội Ban Quản lý dự án a) Thực định kỳ theo kế hoạch đột xuất phạm vi thẩm quyền phân công thực nhiệm vụ giao; bảo đảm cho hoạt động đạo, điều hành thông suốt, đạt hiệu cao, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường phịng chống tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực; b) Thực thống nhất, công khai, minh bạch, hiệu quả, tuân thủ theo quy định pháp luật; d) Nội dung kiểm tra, giám sát nội bao gồm: Kiểm tra, giám sát việc thực nội quy, quy chế làm việc quan; chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; Nghị hội nghị cán bộ, viên chức; tác nghiệp thực quản lý, điều hành; chế độ quản lý tài sản, kinh phí quan; quy trình thực quản lý đầu tư xây dựng; nhiệm vụ trị giao; việc thực quy định pháp luật nội dung khác theo hướng dẫn, yêu cầu quan cấp trên; đ) Nếu phát có sai phạm, tùy theo mức độ để xử lý đề xuất xử lý theo quy định pháp luật Chương IV QUY ĐỊNH VỀ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN Điều Chế độ tài Có tổ chức máy kế tốn Ban Quản lý dự án theo quy định Luật Kế toán, có trách nhiệm quản lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn kinh phí cấp để thực dự án theo quy định pháp luật Hàng năm, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm lập dự toán thu, chi mở sổ kế toán theo dõi, quản lý sử dụng nguồn kinh phí theo quy định pháp luật; báo cáo tổng hợp dự toán toán hàng năm với quan nhà nước có thẩm quyền Điều Lập dự tốn thu, chi quản lý dự án hàng năm Lập dự toán thu, chi Ban Quản lý dự án Hàng năm, vào chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ năm kế hoạch, chế độ chi tiêu tài hành; kết hoạt động dịch vụ, tình hình thu, chi năm trước liền kề, Ban Quản lý dự án lập dự tốn thu, chi năm kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực dự tốn thu, chi a) Đối với kinh phí chi hoạt động thường xuyên, trình thực hiện, Ban Quản lý dự án điều chỉnh nội dung chi, nhóm mục chi dự tốn chi đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn Ban; đồng thời gửi quan có thẩm quyền để theo dõi, quản lý, toán toán Việc chuyển nguồn tài thực theo quy định Luật ngân sách văn hướng dẫn b) Đối với kinh phí chi cho hoạt động khơng thường xun: Khi điều chỉnh nhóm mục chi, nhiệm vụ chi, kinh phí cuối năm chưa sử dụng chưa sử dụng hết, thực theo quy định luật ngân sách văn hướng dẫn 3 Trường hợp Ban Quản lý dự án cấp có thẩm quyền giao làm quan chuẩn bị thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) việc lập dự tốn, tốn, tốn chi phí chuẩn bị đầu tư việc thực dự án PPP theo quy định Thông tư số 55/2016/TT-BTC ngày 23/3/2016 Bộ Tài quy định số nội dung quản lý tài dự án PPP chi phí lựa chọn nhà đầu tư Điều 10 Nguồn tài Ban Quản lý dự án Vốn đầu tư phát triển dự án giao ủy thác quản lý thực Kinh phí thực nhiệm vụ khơng thường xun (nếu có), gồm: Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ; kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực dự án theo định cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất quan có thẩm quyền giao Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ (nếu có) Các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án gồm: a) Chi phí quản lý dự án tính tổng mức đầu tư dự án giao quản lý thực theo định cấp có thẩm quyền Kinh phí xác định cách tập dự toán áp dụng định mức chi phí quản lý dự án theo quy định b) Khoản thu từ khoản phí khấu trừ để lại từ việc thực nhiệm vụ quản lý dự án như: tổ chức thẩm định thiết kế sở, thiết kế xây dựng; thẩm định dự toán xây dựng hoạt động khác theo quy định c) Các khoản thu từ hoạt động dịch vụ tư vấn cho chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án khác như: Quản lý dự án chủ đầu tư khác ủy nhiệm, ủy thác theo quy định; tổ chức lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công, lắp đặt thiết bị, thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán hoạt động tư vấn khác Mức thu theo hợp đồng ký kết, không trái với quy định pháp luật d) Thu từ việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (ngồi khoản chi phí tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt thuộc trách nhiệm chủ đầu tư tính chi phí quản lý dự án giao theo quy định pháp luật) đ) Thu từ nhiệm vụ quản lý, bảo trì dự án sau hồn thành theo quy định e) Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật Các khoản thu khơng tính vào chi phí đầu tư dự án giao quản lý Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật Điều 11 Sử dụng nguồn tài đơn vị Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ để chi thường xuyên theo quy định, gồm: a) Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công lập; b) Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đối với nội dung chi có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn vào khả tài chính, đơn vị định mức chi cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị; Đối với nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi phù hợp theo quy chế chi tiêu nội quy định hành chịu trách nhiệm định mình; c) Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Tiền trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Chi không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật hành Đơn vị thực quy định Nhà nước mức chi, tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động; chế độ cơng tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế Việt Nam Sử dụng kết hoạt động tài năm: a) Phân phối kết tài năm: Hàng năm sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi (nếu có), Ban Quản lý dự án phân phối theo trình tự sau: Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập: Tối đa khơng 03 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi: Tối đa không 03 tháng tiền lương, tiền công bình qn thực năm đơn vị; Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật; Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập Quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp b) Sử dụng Quỹ: Quỹ phát triển hoạt động nghiệp sử dụng để bổ sung vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển lực hoạt động quản lý dự án; áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ; hỗ trợ đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, người lao động đơn vị; góp vốn liên doanh, liên kết với tổ chức nước để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật khoản chi khác (nếu có); Quỹ bổ sung thu nhập để chi trường hợp: Chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm sau trường hợp nguồn thu nhập bị giảm Việc chi bổ sung thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng hiệu công tác Hệ số thu nhập tăng thêm chức danh lãnh đạo đơn vị tối đa không 02 lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân thực người lao động đơn vị; Quỹ khen thưởng dùng để thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân đơn vị (ngoài chế độ khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng) theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào hoạt động đơn vị; Mức thưởng Thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị; Quỹ phúc lợi dùng để xây dựng, sửa chữa cơng trình phúc lợi, chi cho hoạt động phúc lợi tập thể người làm việc Ban Quản lý dự án; trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, viên chức, người lao động, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động thực tinh giản biên chế theo quy chế chi tiêu nội đơn vị; c) Mức trích cụ thể Quỹ việc sử dụng Quỹ Giám đốc Ban Quản lý dự án định theo quy chế chi tiêu nội đảm bảo quy định pháp luật hành thực công khai theo quy định Điều 12 Quản lý tài sản, vật tư, trang thiết bị Ban Quản lý dự án trang bị tài sản để phục vụ công tác quản lý dự án theo quy định pháp luật Tài sản Ban Quản lý dự án phải sử dụng mục đích, đảm bảo tiết kiệm hiệu Nghiêm cấm việc cho thuê, mượn, biếu, tặng sử dụng tài sản Ban quản lý dự án vào mục đích cá nhân Ban Quản lý dự án định kỳ báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tài sản nhà thầu, nhà cung cấp bàn giao, tặng để lại cho Ban Quản lý dự án để quản lý, sử dụng theo quy định Tài sản Ban Quản lý dự án phải đánh giá lại sau kết thúc dự án; tài sản không cần sử dụng phải xử lý theo quy định Ban Quản lý dự án có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; mua sắm quản lý, sử dụng tài sản phục vụ quản lý dự án theo quy định Chương V MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Điều 13 Đối với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Chịu đạo, kiểm tra, giám sát trực tiếp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực chức năng, nhiệm vụ giao Trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án (bao gồm việc sửa đổi, bổ sung) Trình cấp định đầu tư phê duyệt nội dung thuộc trách nhiệm chủ đầu tư theo nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình triển khai thực dự án giao quản lý; đề xuất biện pháp xử lý vấn đề vượt thẩm quyền giải Giải trình nội dung cần thiết theo yêu cầu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Phối hợp với quan, đơn vị chức UBND tỉnh việc thực nhiệm vụ quản lý dự án Điều 14 Đối với chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án, chủ quản lý sử dụng cơng trình Thực quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật có liên quan; chịu kiểm tra, giám sát chủ đầu tư trình thực dự án nhận ủy thác quản lý dự án Phối hợp với chủ quản lý sử dụng cơng trình lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình, tổ chức lựa chọn nhà thầu nghiệm thu, bàn giao cơng trình xây dựng hoàn thành vào vận hành, sử dụng (kể việc thực bảo hành cơng trình theo quy định) 3 Bàn giao cơng trình xây dựng hồn thành cho chủ đầu tư chủ quản lý sử dụng theo quy định pháp luật; quản lý cơng trình xây dựng hoàn thành thời gian chưa xác định đơn vị quản lý sử dụng cơng trình theo u cầu người định đầu tư Điều 15 Đối với nhà thầu thi công xây dựng Tổ chức lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án làm chủ đầu tư ủy thác quản lý thực hiện; đàm phán, ký kết thực hợp đồng với nhà thầu xây dựng lựa chọn theo quy định pháp luật Thực quyền, nghĩa vụ nhà thầu xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan Tiếp nhận, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền giải đề xuất, vướng mắc nhà thầu trình thực Điều 16 Đối với quan quản lý nhà nước theo phân cấp Thực (hoặc theo ủy quyền) thủ tục liên quan đến công tác chuẩn bị dự án, chuẩn bị xây dựng theo quy định pháp luật Trình quan chun mơn xây dựng theo phân cấp thẩm định dự án, thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật xây dựng Chủ trì phối hợp với UBND cấp việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư dự án có yêu cầu thu hồi đất để xây dựng Phối hợp với quyền địa phương (nơi có dự án đầu tư) cơng tác quản lý hành chính, bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn cộng đồng q trình thực dự án bàn giao cơng trình vào khai thác, sử dụng Báo cáo, giải trình tình hình thực quản lý dự án yêu cầu, cố cơng trình, an tồn xây dựng với quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất biện pháp phối hợp xử lý vấn đề vượt thẩm quyền Chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Chủ động phối hợp chặt chẽ thường xuyên với sở, ban, ngành đoàn thể, với chủ đầu tư dự án để giải công việc kịp thời Điều 17 Đối với đơn vị tiếp nhận tài sản, hưởng lợi Các đơn vị tiếp nhận tài sản, hưởng lợi có trách nhiệm cử lãnh đạo cán chun mơn có liên quan tham gia vào trình thực dự án bao gồm cơng tác giải phóng mặt (nếu có), chuẩn bị dự án, giám sát trình thực hiện, tiếp nhận tu bảo dưỡng, vận hành công trình Giám đốc Ban Quản lý dự án có thẩm quyền định thành lập ban, tổ công tác gồm thành phần để phối hợp trình triển khai thực dự án sử dụng, tu bảo dưỡng, vận hành cơng trình Các chế độ, sách liên quan (nếu có) cán đơn vị hưởng lợi thực theo quy định pháp luật quy chế dự án Điều 18 Đối với tổ chức, cá nhân có liên quan Phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo quyền địa phương cấp (UBND huyện, thành phố, thị xã; UBND xã, phường, thị trấn), nhà thầu, đơn vị tư vấn để giải cơng việc có liên quan, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Điều 19 Giữa phòng Ban Quản lý dự án Thực theo nguyên tắc: Công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ phịng phịng chủ trì, tham mưu; chủ động phối hợp với phịng có liên quan để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Các phịng liên quan có trách nhiệm phối hợp, trường hợp có ý kiến khác phịng chủ trì báo cáo Ban Giám đốc xem xét, định Tuân thủ Nội quy, Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án; việc phối hợp văn qua trao đổi trực tiếp đảm bảo yêu cầu chuyên môn, chất lượng tiến độ thời gian trình phối hợp Bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hoạt động phối hợp, đề cao trách nhiệm cá nhân Trưởng phịng chủ trì cán bộ, viên chức, người lao động phòng phối hợp Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 20 Hiệu lực thi hành Giám đốc, Phó Giám đốc thành viên Ban Quản lý dự án có trách nhiệm thực Quy chế Giám đốc Ban Quản lý dự án có trách nhiệm phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho Phó Giám đốc, phịng trực thuộc cán bộ, viên chức, người lao động phù hợp với thực tiễn hoạt động Ban Quản lý dự án đảm bảo quy định pháp luật quy định Quy chế Các Sở: Nội vụ, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm phối hợp thực Quy chế Trong q trình thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, Giám đốc Ban Quản lý dự án tổng hợp, báo cáo Sở Nội vụ tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải theo quy định./