Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình (Luận văn thạc sĩ file word)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Tuấn Kiệt i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Trường Đại học Thủy lợi – Hà Nội, với nhiệt tình giảng dạy, bảo, truyền đạt, hướng dẫn thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, tư sống Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Đặc biệt để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Bá Uân, Trường Đại học Thủy lợi Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo nhà trường, phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, Khoa Cơng trình, mơn Công nghệ Quản lý xây dựng, thầy, cô giáo trường Đại học Hà Nội giúp đỡ tác giả trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Phịng Tài Ngun – Mơi trường, Phịng Cơng thương, tập thể cá nhân, xã, thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu Luận văn Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên, giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn Trong trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong thầy, cô giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu Luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Tuấn Kiệt MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG .1 1.1 Giới thiệu chung quy hoạch xây dựng vai trò quy hoạch xây dựng 1.1.1 Quy hoạch xây dựng 1.1.2 Vai trò quy hoạch xây dựng 1.2 Tình hình quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng 1.2.1 Tình hình quy hoạch 1.2.2 Tình hình quản lý quy hoạch xây dựng 1.3 Những kết đạt công tác quản lý quy hoạch xây dựng 1.4 Những học kinh nghiệm công tác quản lý quy hoạch xây dựng 1.4.1 Những học kinh nghiệm quản lý quy hoạch xây dựng nước 1.4.2 Những học kinh nghiệm quản lý quy hoạch xây dựng số địa phương nước 10 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Bình 14 1.5 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 21 2.1 Điều kiện áp dụng quy định quy hoạch xây dựng 21 2.2 Căn cứ, nội dung lập quy hoạch xây dựng 22 2.2.1 Căn lập quy hoạch xây dựng 22 2.2.2 Nội dung quy hoạch xây dựng 22 2.3 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước quy hoạch 23 2.3.1 Tổ chức lập loại quy hoạch xây dựng 23 2.3.2 Thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng 30 2.3.3 Điều chỉnh quy hoạch xây dựng 32 2.3.4 Tổ chức quản lý thực quy hoạch xây dựng 36 2.3.5 Cấp giấy phép thực quy hoạch xây dựng 39 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng 40 2.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 40 2.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 41 2.5 Những văn pháp lý quản lý quy hoạch xây dựng 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH 46 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thái Thụy 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 3.2 Thực trạng hoạt động quy hoạch xây dựng địa bàn huyện 49 3.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy 51 3.3.1 Tổ chức phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình 51 3.3 Những quy định địa phương quản lý quy hoạch xây dựng ban hành 52 3.3.3 Những quy hoạch xây dựng địa phương thực 54 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy 63 3.4.1 Những kết đạt 63 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 64 3.5 Định hướng phát triển Huyện đến năm 2020 66 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng huyện Thái Thụy thời gian tới 69 3.6.1 Hoàn thiện tổ chức quản lý Nhà nước quản lý xây dựng 69 3.6.2 Đẩy nhanh tiến độ công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch 73 3.6.3 Rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng 75 3.6.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng 77 3.6.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1: Quy hoạch hệ thống Giao thơng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 .58 Hình 3.2: Quy hoạch Thị trấn Diêm Điền vùng phụ cận đến năm 2025 59 Hình 3.3: Thu hồi 40 đất Công ty cổ phần tàu thủy Thành Long xã Thụy Hà .60 Hình 3.4: Cơng trình Thủy lợi Trạm bơm Hệ xã Thụy Ninh vị trí xây dựng chưa hợp lý 61 Hình 3.5: Bến bãi vật liệu xây dựng xã Thái Thọ vi phạm Luật Đê điều 62 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GIS Hệ thống thông tin địa lý GDLA-KKĐĐ Phần mềm kiểm kê, thống kê đất đai KTXH Kinh tế xã hội QHXD Quy hoạch xây dựng NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự VILIS Phần mềm quản lý hồ sơ địa VLAP Dự án đo đạc quản lý liệu địa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy hoạch xây dựng (QHXD) có vai trị quan trọng đầu tư xây dựng (ĐTXD) phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch xây dựng tổ chức, xếp không gian lãnh thổ, sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nước giai đoạn phát triển Quy hoạch xây dựng sở tạo lập mơi trường sống tiện nghi, an tồn bền vững, thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hóa dân tộc Quy hoạch xây dựng quan trọng cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng; quản lý khai thác sử dụng cơng trình xây dựng thị, điểm dân cư nông thôn Trong công tác đầu tư phát triển, công tác quy hoạch xây dựng, quản lý quy hoạch xây dựng huyện Thái Thụy trọng, quan tâm Vấn đề mang tính chiến lược phải trước bước làm sở cho đầu tư xây dựng cơng trình, chỉnh trang phát triển khu dân cư Đồng thời, công cụ chủ yếu để quản lý xây dựng theo hướng văn minh, đại, góp phần làm tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh xã hội Các quy hoạch xây dựng địa bàn huyện q trình lập có tham gia, phối hợp ngành liên quan, xã trước trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức lấy ý kiến đóng góp rộng rãi với đối tượng xã hội có liên quan nên chất lượng quy hoạch xây dựng vào triển khai thực mang lại hiệu thiết thực Để đảm bảo thực quy hoạch đồ án quy hoạch xây dựng duyệt, cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng cần thiết Trong năm qua với việc thực công tác lập quy hoạch xây dựng Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên quan tâm đạo thực công tác quản lý quy hoạch xây dựng quy hoạch phê duyệt, góp phần làm thay Mục tiêu giải pháp Rút ngắn thời gian cấp phép, giảm thủ tục gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân thực xây dựng cơng trình Giảm giá thành thi cơng xây dựng cơng trình, tiết kiệm thời gian, sớm đưa cơng trình vào phục vụ sản xuất Thu hút, đầu tư doanh nghiệp vào huyện Nội dung giải pháp Phịng Cơng thương huyện quan chun mơn chủ trì tổ chức tập huấn cho Ủy ban nhân dân xã, công chức địa – xây dựng, doanh nghiệp huyện thủ tục hồ sơ xin cấp phép xây dựng lĩnh vực phải cấp phép Công khai quy hoạch, kêu gọi đầu tư thông tin đại chúng, thông tin điện tử Cơng khai bước, trình tự thực hiện, hồ sơ giấy tờ liên quan việc cấp phép lĩnh vực Đưa Trung tâm hành cơng vào hoạt động, tiếp nhận hồ sơ trả kết Trung tâm hành cơng Điều kiện để thực giải pháp Phịng Cơng thương huyện biên tập trình tự thủ tục theo quy định pháp luật hướng dẫn, đơn vị liên quan thực Cơng khai thủ tục hành lĩnh vực cấp phép Trung tâm Hành cơng phải trang bị vật chất trang thiết bị cần thiết để thực nhiệm vụ giúp cho tổ chức, cá nhân dễ dàng tra cứu thủ tục hành Con người làm việc Trung tâm Hành cơng phải người có chun mơn, nghiệp vụ, thái độ hịa nhã, tận tình phục vụ, chu đáo, thân mật cởi mở, trách nhiệm cao Làm chức trách nhiệm vụ người công chức Người đứng đầu đơn vị phải có trách nhiệm cao lĩnh vực quan phục trách Giao nhiệm vụ cho cán thực hiện, kiểm tra tiến độ công việc thực Giải quyết, trả hồ sơ, kết hạn Mỗi lĩnh vực giải phải phân rõ người chịu trách nhiệm, chủ trì, thời gian thực xong trả kết quả, hồ sơ Dự kiến kết mà giải pháp mang lại Tạo điều kiện tốt thời gian cho tổ chức, cá nhân đầu tư địa bàn huyện Góp phần tạo điều kiện cho Doang nghiệp, với chế độ ưu đãi doanh nghiệp thực đầu tư địa phương, thực đảm bảo yêu cầu theo quy định pháp luật Hạn chế, ngăn chặn tiêu cực, sách nhiễu gây phiền hà cán bộ, công chức lĩnh vực cấp phép xây dựng Tạo môi trường thu hút đầu tư Doanh nghiệp vào huyện 3.6.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng Hệ thống thông tin địa lý (Geographic information system - GIS) Là cơng nghệ thích hợp cho công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất GIS có khả lưu trữ, xử lý, phân tích liệu khơng gian thuộc tính, điều giúp cho GIS trở thành công cụ hỗ trợ đặc biệt công tác quản lý, quy hoạch đất đai quản lý hồ sơ địa Việc áp dụng GIS công tác quản lý quy hoạch đô thị mang lại hiệu tính khả thi cao Việc ứng dụng công nghệ giải vấn đề sau: - Quản lý tập trung thông tin quy hoạch Tạo môi trường đơn giản, thuận tiện cho việc khai thác, sử dụng thông tin quy hoạch Phục vụ nhanh chóng nhu cầu khai thác thơng tin, tin học hóa q trình giải thủ tục hành - Với lãnh đạo: Cung cấp thông tin đa chiều, tổng hợp thuộc nhiều chủ đề khác nhau, thơng tin mang tính tri thức hỗ trợ việc định - Với đơn vị quản lý quy hoạch xây dựng: Cung cấp hệ thống thông tin thống từ việc khởi tạo liệu, quản lý cập nhật liệu đến hình thức khai thác liệu theo yêu cầu nghiệp vụ - Với đơn vị có nhu cầu sử dụng thông tin quy hoạch xây dựng: Được cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng theo chức nhiệm vụ - Với cộng đồng: Cung cấp kênh tra cứu thông tin quy hoạch xây dựng, thông tin khu vực khu đất dự kiến đầu tư biết trạng thái xây dựng lơ đất nhà Phần mềm quản lý hồ sơ địa VILIS 2.0 VILIS xây dựng dựa quy định kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai VILIS 2.0 cơng cụ hiệu q trình xây dựng sở liệu đất đai xây dựng sở công nghệ đại (của nước Mỹ) quản lý tích hợp sở liệu khơng gian thuộc tính VILIS 2.0 xây dựng với nhiều chức đảm bảo giải trọn vẹn vấn đề công tác quản lý nhà nước đất đai Phần mềm quản lý hồ sơ địa VILIS express 2.0 Phần mềm VILIS express 2.0 phiên nâng cấp thay phần mềm in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VILIS express cập nhật theo yêu cầu Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường nhằm đáp ứng cho việc in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực trạng phần mềm quản lý hồ sơ địa VILIS express 2.0 chủ yếu sử dụng công tác quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với cơng tác cập nhật, lưu trữ, tìm kiếm hồ sơ địa phần mềm quản lý chưa đáp ứng yêu cầu chưa thể số hóa thơng tin đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê Phần mềm GDLA - KKĐĐ-v1.0 kiểm kê, thống kê đất đai - Phần mềm GDLA - KKĐĐ-v1.0 kiểm kê, thống kê đất đai, tổng hợp số liệu kiểm kê, thống kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp xã, cụ thể: + Xây dựng hoàn liệu thống kê, kiểm kê, thống kê đất đai cấp xã, nguồn liệu để xây dựng số liệu xử lý từ sở liệu địa chính, đồ địa chính, loại đồ nền, hành chính, đồ trạng sử dụng đất, ảnh viễn thám… + Hỗ trợ xây đồ (lớp đồ) trạng sử dụng đất qua chức năng: phân tích liệu khơng gian (chồng xếp, cắt, gộp đối tượng liệu); chỉnh sửa, biên tập đồ (thêm đối tượng, chỉnh sửa, xóa đối tượng); xem đồ (phóng to, thu nhỏ, tìm kiếm, chọn đối tượng, xem thông tin đối tượng …); trình bày đồ (trình bày đồ theo dải màu, trình bày màu cho đối tượng); truy vấn (truy vấn liệu thuộc tính, khơng gian); tính tốn (xuất đồ định dạng thông dụng sử dụng phần mềm Mapinfor, Microstation); tổng hợp, xuất/in ấn số liệu theo biểu thống kê, kiểm kê - Phần mềm GDLA - KKĐĐ-v1.0 kiểm kê, thống kê đất đai, tổng hợp số liệu kiểm kê, thống kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp huyện, cụ thể: + Nhập số liệu (theo đơn vị hành chính) vào hệ thống; tổng hợp số liệu từ cấp dưới; xuất/in ấn số liệu theo biểu thống kê, kiểm kê + Xây dựng đồ trạng có chức năng: phân tích liệu không gian (chồng xếp, cắt, gộp đối tượng liệu); chỉnh sửa, biên tập đồ (thêm đối tượng, chỉnh sửa, xóa đối tượng); xem đồ (phóng to, thủ nhỏ, tìm kiếm, chọn đối tượng, xem thơng tin đối tượng …); trình bày đồ (trình bày đồ theo dải màu, trình bày màu cho đối tượng); truy vấn (truy vấn liệu thuộc tính, khơng gian); tính tốn (xuất đồ định dạng thông dụng sử dụng phần mềm Mapinfor, Microstation); tổng hợp, xuất/in ấn số liệu theo biểu thống kê, kiểm kê 3.6.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng Những năm trước đây, việc tổ chức xây dựng cơng trình cụ thể chủ yếu quan tâm đến quy mơ bề rộng mà ý đến tổng thể mang tính đại, văn minh Cơng tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng có vai trị quan trọng tạo cho hoạt động xây dựng điểm dân cư nơng thơn mang tính đồng thống tạo mỹ quan đô thị, môi trường sống tốt, nơi làm việc, hệ thống giao thông thuận lợi, tạo công cho người dân Trong thời gian gần đây, công tác quản lý trật tự xây dựng có tiến định phải thẳng thắn nhìn nhận rằng: Nhìn chung cơng tác quản lý hoạt động xây dựng quyền địa phương cịn nhiều yếu Các xã chưa ý tập trung nhiều nguồn lực cho công tác quy hoạch xây dựng; việc công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng theo quy định chưa thực nghiêm túc; đội ngũ cán trực tiếp thực công tác quản lý trật tự xây dựng chưa có; việc tra, kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm chưa kịp thời triệt để; tượng xây dựng nhà không phép, sai phép, lấn chiếm đất hành lang giao thông gây xúc dư luận, công tác quản lý nhà nước xây dựng Tất hành vi vi phạm quy hoạch xây dựng phải bị đình xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Người có thẩm quyền quản lý quy hoạch xây dựng theo phân cấp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật công việc quản lý giao phải bồi thường thiệt hại định không kịp thời, trái thẩm quyền gây thiệt hại cho quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân Nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng gồm: - Quản lý quy hoạch xây dựng bao gồm nội dung sau đây: Quản lý việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch xây dựng; Quản lý mốc giới thực địa; Quản lý việc xây dựng đồng công trình hạ tầng kỹ thuật; Đình xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép, xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch xây dựng - Quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng: Thông qua việc cấp giấy phép xây dựng việc quản lý xây dựng theo giấy phép quan có thẩm quyền cấp đảm bảo quy hoạch xây dựng thực cách nghiêm túc, cảnh quan kiến trúc, chất lượng cơng trình xây dựng đảm bảo - Xử phạt vi phạm hành xây dựng: Mọi hành vi vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành kịp thời, công minh, triệt để Mọi hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật - Xử lý vi phạm trật tự xây dựng: Tất hành vi vi phạm trật tự xây dựng phải bị xử lý theo hình thức sau đây: + Ngừng thi cơng xây dựng cơng trình + Đình thi cơng xây dựng cơng trình + Cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm + Buộc bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây + Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Trường hợp vi phạm nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình + Ngồi hình thức, biện pháp xử lý nêu chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm trật tự xây dựng bị nêu tên website Bộ Xây dựng thông báo phương tiện thông tin đại chúng KẾT LUẬN CHƯƠNG Ngày 01 tháng 01 năm 2015, Luật Xây dựng năm 2014 có hiệu lực thi hành Luật quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng Luật quy định nguyên tắc cốt lõi đổi phương thức nội dung quản lý dự án nhằm quản lý chặt chẽ dự án sử dụng vốn nhà nước, khắc phục tình trạng thất lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư xây dựng Luật quy định nguyên tắc dự án sử dụng vốn khác quản lý theo phương thức khác nhau, tăng cường kiểm soát quan quản lý nhà nước cộng đồng dự án Những năm qua công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai địa bàn huyện Thái Thụy có nhiều thuận lợi, chuyển biến mới, số vướng mắc, thực tế thực công việc Tuy nhiên, đánh giá cách nghiêm túc khách quan, năm trước công tác quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng gắn liền với quy hoạch đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, yếu kém, chưa chặt chẽ, chưa tiết kiệm nhiều điểm chưa hợp lý số ngành, số lĩnh vực Việc chấn chỉnh, xử lý sai phạm, tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng gắn liền với sử dụng đất đai phạm vi toàn huyện cần thiết, nhân tố quan trọng trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thái Thụy nói riêng, tỉnh Thái Bình nói chung Từ thực trạng Quy hoạch xây dựng, quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng huyện góp phần tạo cho huyện Thái Thụy lực xu hội nhập Tác động lớn đến phát triển tỉnh, vùng liên tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm đồng Bắc Bộ Khi dự án đường ven biển đầu tư qua địa bàn huyện, vùng kinh tế ven biển Chính phủ phê duyệt, điểm thu hút nhà đầu tư dự án xây dựng Các giải pháp đề xuất Chương cần quan tâm mức cấp quyền, quan đơn vị để triển khai thực tế hoạt động quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng đáp ứng yêu cầu cảnh quan, kiến trúc, đại, định hướng cho tương lai kết hợp với việc sử dụng đất đai đạt hiệu cao Do cơng tác quy hoạch xây dựng cần phải quan tâm dể phát huy mạnh vùng kinh tế ven biển tương lai Những tồn hạn chế công tác quy hoạch xây dựng quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng không riêng huyện mà tình trạng chung tỉnh, nước ta Việc nghiên cứu áp dụng giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện mong muốn tác giả góp phần việc chung tay xây dựng nông thôn xây dựng thị trấn Diêm Điền thành đô thị loại IV năm 2016, giàu đẹp văn minh tương lai không xa KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực đề tài: “ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” luận văn tác giả thực đạt số nội dung sau: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng, sở pháp lý nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn cấp huyện - Phân tích thực trạng chất lượng cơng tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình năm vừa qua Qua đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề cịn tồn ngun nhân cần nghiên cứu tìm kiếm giải pháp khắc phục - Nghiên cứu đề xuất giải pháp sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng duyệt địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình từ năm 2016 đến năm 2020 Để giải vấn đề tồn tại, tăng cường hiệu công tác quản lý quy hoạch xây dựng gắn liền với quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thái Thụy, quan quản lý cần tập trung vào số vấn đề sau: a Nhóm giải pháp chung Tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh quy trình thủ tục hành quản lý quy hoạch kiến trúc theo hướng giảm thời gian thực Điều chỉnh, bổ sung, thay thủ tục hành thẩm định quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép quy hoạch, giấy phép xây dựng, thoả thuận kiến trúc, giới thiệu địa điểm, cấp chứng quy hoạch Đây công cụ quản lý nhà nước việc giám sát, kiểm tra hoạt động đầu tư, xây dựng theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đồng thời định hướng, yêu cầu quản lý kiến trúc cơng trình đảm bảo thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch phê duyệt, phù hợp đặc điểm kiến trúc đô thị, nông thôn tỉnh, đáp ứng yêu cầu sử dụng tạo mỹ quan đô thị Đổi tư nâng cao chất lượng lập quản lý quy hoạch xây dựng, cần phải xác định quy hoạch trình liên tục, thơng suốt quản lý từ bước lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đến triển khai thực hiện, quản lý sau quy hoạch Thực tốt công tác phối hợp cấp, ngành, địa phương triển khai lập, thẩm định quy hoạch Quan tâm đầu tư kinh phí cho quy hoạch xây dựng b Nhóm giải pháp cụ thể Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho tổ chức, người dân nắm Luật Đất đai năm 2013; Luật Xây dựng 2014; Nghị định; Thông tư; Nghị quyết; Quyết định cấp, ngành Luôn đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm Nâng cao trình độ cho cơng chức ngành Cơng thương, Tài nguyên & môi trường từ cấp huyện đến cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, đạo đức, trách nhiệm, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Tăng cường tổ chức máy công tác quy hoạch, quản lý đất đai cấp, làm tốt công tác kiểm tra giám sát, ngăn chặn, xử lý sai phạm pháp luật xây dựng kịp thời Thực cải cách hành thủ tục xây dựng, thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế sách, nghiên cứu rà sốt hồn thiện quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai cho hiệu Sử dụng phần mềm quản lý xây dựng, quản lý đất đai tiên tiến tạo hiệu cao công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch xây dựng Thường xuyên rà sốt, kiểm tra, đơn đốc việc thực quy hoạch; kịp thời phát vướng mắc để tổng hợp nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp Trong trình lập thực quy hoạch cần coi trọng tham gia cộng đồng dân cư, phản biện tổ chức xã hội, nghề nghiệp, doanh nghiệp đảm bảo tính khả thi quy hoạch, phù hợp định hướng phát triển kinh tế xã hội nhu cầu khách quan xã hội, thị trường Kiến nghị - Có kế hoạch bồi dưỡng ổn định đội ngũ cơng chức địa – xây dựng xã đầu tư, sử dụng tiến khoa học kỹ thuật mới, tiên tiến ngành địa chính, đáp ứng cơng tác quản lý đất đai - Đầu tư sở vật chất, ứng dụng khoa học cơng nghệ nhằm chuẩn hóa hệ thống quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng từ huyện xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hóa - Tổ chức thực tốt dịch vụ công như: Công khai quy hoạch; thẩm định quy hoạch; tư vấn thực cấp phép xây dựng; thủ tục, trình tự xây dựng - Người giao nhiệm vụ, công việc quản lý, công chức làm nhiệm vụ thực quy định pháp luật xây dựng lợi dụng chức vụ, quyền hạn, cố tình làm trái luật, lách luật phải xử lý nghiêm minh, tạo lòng tin cho nhân dân, làm gương cho nhân dân thực nghiêm chỉnh luật xây dựng - Tổ chức xem xét, rà soát quy hoạch, thẩm định quy hoạch Nông thôn cho phù hợp với thực tế dự đoán tương lai Các loại đất sản xuất Nông nghiệp không hiệu quy hoạch chuyển sang mục đích sử dụng khác chuyển sang mơ hình Cá – Lúa – Trang trại cho hiệu kinh tế cao Đầu tư cho quy hoạch vùng khu chức đặc thù để phát huy mạnh huyện ven biển - Tập trung quy hoạch cánh đồng mẫu lớn tạo mơ hình sản xuất lớn tập trung, sản xuất hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm, áp dụng công nghệ tiên tiến sản xuất - Quy hoạch xây dựng lĩnh vực mang tính đặc thù phải phù hợp với thực tế, đại, định hướng cho tương lai để mặt quy hoạch kiến trúc đô thị, nông thôn huyện Thái Thụy ngày hoàn chỉnh, đồng bộ, thân thiện mỹ quan đáp ứng tốt cho nhu cầu sinh hoạt nhân dân, đầu tư vào huyện doanh nghiệp tạo ấn tượng tốt cho du khách đến thăm khu du lịch sinh thái Cồn Đen, Cồn Vành Việc thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện thời gian tới cần thiết, quản lý quan nhà nước, cần có tham gia tích cực nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư hướng tới huyện Thái Thụy có quy hoạch xây dựng đồng bộ, kiến trúc cảnh quan đại Là niềm tin tưởng thu hút Doanh nghiệp đến đầu tư huyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng, Thông tư số 10/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng (2016), Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch khu chức đặc thù, Thông tư số 12/2016/TTBXD ngày 29/6/2016 Bộ Xây dựng (2016), Về việc hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Chính phủ (2013), Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở, Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ (2014), Quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, NXB Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2014), Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, NXB Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2015), Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Huyện ủy Thái Thụy (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13, NXB Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam 10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, NXB Lao động – Xã hội 11 Quốc hội (2014), Luật Nhà số 65/2014/QH13, 12 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, 13 Quốc hội (2015), Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN-VPQH, 14 Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Thái Thụy 15 Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy (2014), Ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy, Quyết định số 2066/2014/QĐ-UBND ngày 17/3/2014 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), Ban hành Quy định đánh giá xét công nhận xã, huyện đạt chuẩn nông thơn địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 20152020, Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Phê duyệt Chương trình phát triển thị tỉnh Thái Bình đến năm 2020, Quyết định số 1773/QĐ-UBND ngày 04/7/2016 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình, Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Ban hành Quy định phân cấp quản lý Hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình, Quyết định số 07/2016/QĐUBND ngày 21/7/2016 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Ban hành Quyết định việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch bến bãi trung chuyển, kinh doanh cát vật liệu xây dựng ven sơng địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020, Quyết định số 1983/QĐ- UBND ngày 21/7/2016 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Ý kiến kết luận đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá kết triển khai xây dựng nông thôn đến tháng 6/2016, phương hướng nhiệm vụ công tác xây dựng nông thôn thời gian tới, Thông báo số 31/TB-VP ngày 06/6/2016 22 Nguyễn Thái Bình - Lê Văn Hùng (2014), Quản trị kỹ thuật, Tập giảng dùng cho cao học, Trường Đại học Thủy lợi; 23 Nguyễn Bá Uân (2013), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Tập giảng dùng cho cao học, Trường Đại học Thủy lợi; 24 Mỵ Duy Thành (2012), Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, Tập giảng dùng cho cao học, Trường Đại học Thủy lợi; 25 WebSite: divico.com.vn; 26 WebSite: dothiphattrien.vn; 27 WebSite: Duracons.vn- Bài học quy hoạch Singgapore; 28 WebSite: nongthonmoi.gov.vn 29 WebSite: Tâm An (Bloomberg)/CafeLand.vn; 30 WebSite: Tạp chí kinh tế Xây dựng, số 04/2014; 31 WebSite: thanhpho.thaibinh.gov.vn; 32 WebSite: Vustatthaibinh.vn; ... quy hoạch xây dựng địa bàn huyện 49 3.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy 51 3.3.1 Tổ chức phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng địa. .. dài công tác quy hoạch xây dựng Xuất phát từ yêu cầu, điều kiện thực tiễn trên, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Tăng cường công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái. .. công tác quy hoạch xây dựng công tác quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện thời gian qua Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhìn cách tổng thể cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện