Đang tải... (xem toàn văn)
Chương hai Vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Việt Nam I. Thực trạng của đầu tư nước ngoài ở Việt Nam 1. Trước khi mở cửa Chỉ sau hai năm sau ngày thống nhất đất nước. Ngày 18-7-1977 chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành điều lệ về đầu tư của nước ngoài ở CHXHCN Việt Nam trong đó: Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam hoan nghênh việc đầu tư của nước ngoài ở trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền của Việt Nam...
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com góp phần làm vực dậy số doanh nghiệp Việt Nam điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn nguy phá sản Chương hai Vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam I Thực trạng đầu tư nước Việt Nam Trước mở cửa Chỉ sau hai năm sau ngày thống đất nước Ngày 18-7-1977 phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành điều lệ đầu tư nước CHXHCN Việt Nam đó: "Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam hoan nghênh việc đầu tư nước nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền Việt Nam hai bên có lợi" Để khuyến khích đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, điều lệ đưa nhiều hình thức ưu đãi đầu tư nước Việt Nam tín hiệu tích cuực đáng quan tâm Tuy nhiên sau điều lệ đời khơng có đối tác bỏ tiền vào nơi nằm tình trạng chiến tranh, tình hình an ninh khơng ổn định Hơn tình hình kinh tế Việt Nam lúc nhiều khó khăn, sản xuất lạc hậu, sở hạ tầng yếu kém, dịch vụ không phát triển, hệ thống pháp luật vừa thiếu vừa không phù hợp thông lệ quốc tế, vừa quan điểm không rõ ràng đường lối tổng thể phát triển kinh tế Sau mở cửa Sau ban hành luật đầu tư nước Việt Nam 12/1987, năm thực (1988) có 37 dự án đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam với tổng số vốn đầu tư 366 triệu USD Luật đầu tư nước Việt Nam đời phù hợp với xu hướng hợp tác nhiều mặt, nhiều chiều, tuỳ thuộc lẫn quốc gia, sở bình đẳng có lợi Tuy nhiên sau hai năm thực đầu tư nước 19 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com bộc lộ số quan điểm chưa phù hợp với điều kiện thực tế thơng lệ quốc tế Vì thực hai lần sửa đổi Luật bổ sung thứ quốc hội nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 30-6-1990 luật sửa đổi thứ hai vào 23-12-1992 Trên sở nhận thức ngày đắn hoạt động đầu tư nước ngồi, có quan điểm rõ ràng thu hút sử dụng nguồn lực bên để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố đại hố kinh tế Chúng ta coi trọng nguồn lực nước định, nguồn lực bên quan trọng phát triển lâu dài kinh tế a) Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi thời gian qua Giai đoạn trước 1996: FDI liên tục gia tăng số dự án vốn đầu tư, đạt mức kỷ lục 8,6 tỷ USD tổng số vốn đăng ký vào năm 1996 Trong giai đoạn tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm vốn đầu tư trực tiếp nước đạt khoảng 50% năm Đầu tư trực tiếp nước tăng đáng kể từ mức 37 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 342 triệu USD năm 1988 lên 326 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 8640 triệu USD năm 1996 Giai đoạn sau 1996: FDI vào Việt Nam liên tục giảm Trong giai đoạn 1997-2000 vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giảm trung bình khoảng 24% năm Đầu tư trực tiếp nước giảm đáng kể từ mức vốn đầu tư đăng ký khoảng 8,6 tỷ USD năm 1996 xuống 1,9 tỷ USD năm 2000 Ngoài ra, giai đoạn này, cịn có xu hướng khác đáng lo ngại vốn đầu tư giải thể tăng cao nhiều so với giai đoạn trước Tổng số vốn đầu tư giải thể giai đoạn 1997-2000 khoảng 2,56% tỷ USD so với 2,69 tỷ USD năm trước cộng lại 20 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Tính đến cuối năm 2002 có 4500 dự án đầu tư trực tiếp nước (ĐTTTNN) cấp giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng vốn đạt 80 tỷ USD Trừ dự án giải thể trước thời hạn hết hạn hoạt động, có 3670 dự án có hiệu lực, với tổng vốn đăng ký đạt 39 tỷ USD Trong có gần 2000 dự án triển khai hoạt động kinh doanh 980 dự án thời kỳ xây dựng làm thủ tục hành chính, gần 700 dự án chưa triển khai nhiều nguyên nhân Tổng số vốn đầu tư thực dự án cấp giấy phép khoảng 24 tỷ USD, vốn thực dự án hiệu lực 21 tỷ USD Đầu tư nước chủ yếu dựa vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng với 66% số dự án 64,5% vốn thực Lĩnh vực thu hút tới 70% số lao động tạo 90% giá trị xuất khu vực đầu tư nước Lĩnh vực dịch vụ chiếm 21% số dự án 22,5% vốn thực hiện, lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 13% số dự án 6% vốn thực Về địa bàn đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngồi tập trung chủ yếu vào vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vùng kinh tế trọng điẻem phía Nam Trong số địa phương thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi, thành phố Hồ Chí Minh giữ vị trí hàng đầu với 1224 dự án 10394 triệu USD vốn đăng ký hiệu lực, Hà Nội, Đồng Nai Bình Dương Khu vực phía Bắc thu hút hơn, đáng kể Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh với tổng số 634 dự án, 9.625 triệu USD vốn đăng ký cịn hiệu lực b) Những hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam quy định có ba hình thức chủ yếu là: Xí nghiệp liên doanh , xí nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng 21 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hình thức ký hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao(BOT) Với quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam + Hình thức xí nghiệp liên doanh Đây hình thức đầu tư nhà đầu tư nước sử dụng nhiều thời gian qua, vì: Một là, họ tranh thủ hỗ trợ kinh nghiệm đối tác Việt Nam thị trường mà họ chưa quen biết Hai là, nhà đầu tư nước muốn san sẻ rủi ro với đối tác Việt Nam môi trường đầu tư Việt Nam cịn nhiều bất trắc Ba là, hình thức có khả thuận lợi để nhà đầu tư nước mở rộng phạm vi lãnh thổ hoạt động kinh doanh so với hình thức 100% vốn đầu tư nước Mặt khác, nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp nước liên doanh với nước ngồi nhằm sử dụng có hiệu mặt nhà xưởng, máy móc thiết bị có Hiện nay, hình thức chiếm 66,4% tổng số 815 xí nghiệp liên doanh cấp giấy phép, 51% số vốn đăng ký 30% số dự án + Xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi Hình thức ngày phát triển năm gần đây, từ 5% năm 1989 đến 27% năm 1995 tổng số dự án cấp giấy phép Hình thức 100% vốn nước ngồi nhà đầu tư trực tiếp nước lựa chọn ngày nhiều có phần dễ thực thuận lợi cho họ hình thức đầu tư này, phía nước nhận đầu tư thường nhận lợi ích trước mắt, 22 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com lâu dài, hình thức đầu tư khơng hứa hẹn lợi ích tốt đẹp, mà chí nước nhận đầu tư cịn phải gánh chịu nhiều hậu khó lường Khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, áp dụng hoạt động xây dựng- vận hành- chuyển giao(BOT) hay xây dựng chuyển giao vận hành (BTO) Hiện hình thức chiếm 36% vốn đăng ký 66% số dự án + Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Là hình thức mà theo bên nước bên Việt Nam thực hợp đồng đa ký hai bên, quy định rõ trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ bên sản xuất kinh doanh mà không thành lập pháp nhân Hình thức xuất sớm Việt Nam đáng tiếc chưa hoàn thiện qui định pháp lý cho Điều đa gây khơng khó khăn cho việc giải thích hướng dẫn vận dụng vào thực tế Lợi dụng sơ hở này, số nhà đầu tư nước trốn tránh quản lý nhà nước, đầu tư chui vào Việt Nam Hoặc thực dự án lớn, bên hợp doanh thường gặp khó khăn việc điều hành dự án Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức dễ thực có ưu lớn việc phối hợp sản xuất sản phẩm kỹ thuật cao địi hỏi có kết hợp mạnh nhiều công ty nhiều quốc gia Đây xu hướng hợp tác sản xuất kinh doanh tương lai gần, xu hướng phân cơng lao động chun mơn hóa sản xuất phạm vi quốc tế Và hình thức chiếm 13% vốn đăng ký 4% số dự án c) Các đối tác đầu tư Đối tác Việt Nam 23 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Theo qui định Luật đầu tư nước (LĐTNN) sửa đổi bổ sung 12/1992 tổ chức kinh tế Việt Nam, kể doanh nghiệp nhà nước (DNNN) doanh nghiệp tư nhân (DNTN) hợp tác trực tiếp với nước Nhưng thực tế thời gian qua, có DNNN tham gia hợp tác kinh doanh với nước (chiếm 96% số dự án 99% tổng số vốn đầu tư) Tình hình phản ánh tình trạng thực tế doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn nhỏ bé, trình độ sản xuất lực quản lý cịn yếu Vì vậy, vấn đề đặt cần phải có sách thích hợp để khuyến khích phát triển DNTN địi hỏi phải có hỗ trợ Nhà nước DNTN Đối tác nước ngoài: Thời kỳ đầu thực luật đầu tư nước chủ yếu cơng ty nhỏ, chí cơng mơi giới đầu tư vào nước ta phần lớn công ty thuộc khu vực Đông á-TBD Tây- Bắc âu Về khu vực nước đầu tư vào Việt Nam khu vực Đông Bắc á(gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông) chiếm 55,4% số dự án 40,8 vốn đăng ký tất dự án hiệu lực Đầu tư nước ASEAN vào Việt Nam từ năm 1997 trở lại có chiều hướng suy giảm tác động khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực hạn chế khả phục hồi kinh tế (Singapore, giữ vị trí hàng đầu với 236 dự án 7,2 tỷ USD vốn đăng ký) Đầu tư nước Châu Âu Pháp, Hà Lan nằm số 10 nước đầu tư lớn vào Việt nam, Hoa Kỳ đứng vị trí 13 với 1,1 tỷ USD vốn đăng ký năm 2002 d) Thực trạng đầu tư mỹ vào Việt Nam 24 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Tính đến ngày 31-8-2001, Mỹ có dự án cịn hiệu lực với tổng số vốn đầu tư đăng ký 1058 triệu USD vốn đầu tư thực đạt 489,4 triệu USD, Mỹ có 82 dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm 58,6% tổng số vốn đầu tư 306,2 triệu USD, tiếp đến ngành dầu khí, cơng nghiệp nhẹ, xây dựng thực phẩm Nơng, lâm nghiệp có 16 dự án chiếm 13,5% tổng vốn đầu tư Theo hình thức đầu tư, Mỹ có 83 dự án 100% vốn nước (chiếm 64,3% tổng số dự án), với tổng số vốn đầu tư 554,3 triệu USD (chiếm 52,4% tổng vốn đầu tư); Tiếp theo hình thức liên doanh có 33 dự án (25,6%) với vốn đầu tư 369,8 triệuUSD (34,9%) hợp đồng hợp tác liên doanh có 11 dự án (10,1%) với tổng vốn đầu tư 134,1 triệu USD (12,7%) Các dự án đầu tư Mỹ đầu tư 26 tỉnh thành phố tập trung chủ yếu thành phố HCM với 37 dự án, với vốn đầu tư 187,5 triệu USD; Hà Nội: 22 dự án với 158,1 triệu USD Đồng Nai với 14 dự án, với vốn đầu tư 181,4 triệu USD; địa phương chiếm 56% tổng số dự án 50% tổng vốn đầu tư Mỹ Việt Nam Đây địa bàn có sở hạ tầng điều kiện sản xuất kinh doanh tốt so với tỉnh thành nước Tác động hiệp định thương mại Việt - Mỹ đến triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp Mỹ vào Việt Nam Cơ hội đầu tư trực tiếp Mỹ vào Việt Nam thể điểm sau: Thứ nhất, với mức thuế suất nhiều mặt hàng giảm từ 40-60% xuống 3%, xuất Việt Nam sang Mỹ tăng Ngân hàng Thế giới dự báo xuất Việt Nam sang Mỹ tăng từ 368 triệu USD (mức năm ngoái) lên tỷ USD/năm vịng năm tới Điều khuyến khích doanh nghiệp Mỹ đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt có 25 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com lợi cho ngành sản xuất quần áo, giày dép doanh nghiệp Mỹ muốn tận dụng lợi nhân công rẻ Việt Nam "Việt Nam thực nơi lý tưởng cho sản xuất, điều trở nên tốt thời gian tới" Đó lời phát biểu ơng Lalit Monteiro (Tổng giám đốc h•ng Nike Việt Nam) Thứ hai, Hiệp định thương mại Việt - Mỹ làm cho vị Việt Nam nâng trường quốc tế có số nhà đầu tư nước đến để xây dựng nhà máy sản xuất hàng hoá xuất Mỹ nhà đầu tư nước khác đầu tư Việt Nam có kế hoạch sản xuất Thứ ba, cam kết thực dần việc minh bạch hoá, giảm thuế xuất, bỏ hàng rào phi thuế quan, cởi mở cho đầu tư nước ngoài, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ… Mơi trường kinh doanh Việt Nam chắn ngày tốt bên có lợi Điều đồng nghĩa với đầu tư trực tiếp Mỹ vào Việt Nam tăng II Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Quy mơ nhịp độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh Từ luật đầu tư nước Việt Nam có hiệu lực hết ngày 12 năm 2001 nhịp độ thu hút đầu tư trực tiếp nước tăng nhanh từ 1988 đến 1995 số lượng dự án vốn đăng ký Đồ thị: Vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp phần không nhỏ tổng số vốn tiến hành CNH, HĐH đất nước Tư luật đầu tư đời năm 1988 có 371,8 triệu USD đến số đa tăng lên hàng nghìn (năm 1996 8497,3 triệu USD) Thời kỳ đầu tăng mạnh vào năm 1993, 1994, 26 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 1995 sau có xu hướng giảm xuống vào năm 1996, 1997, 1998, 1999 đến năm 2001, 2002, 2003 tăng lên cho thấy tín hiệu khả quan Sự biến động phần tác động khủng hoảng tài khu vực đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Phần lớn vốn đầu tư nước (trên 70%) vào Việt Nam xuất phát từ nhà đầu tư châu Khi nước lâm vào khủng hoảng nhà đầu tư rơi vào tình trạng khó khăn tài chính, khả đầu tư giảm sút Một nguyên nhân khác khơng phần quan trọng giảm sút khả hấp dẫn điều kiện nội kinh tế Việt Nam Trong có việc giảm bớt số ưu đãi luật đầu tư trực tiếp nước năm 1996 so với trước Số lượng vốn thể qua dự án, quy mơ dự án bình qn thời kỳ 1988-2000 11,44 triệu USD/1 dự án theo số lượng vốn đăng ký Tuy nhiên quy mô dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 bị nhỏ cách đột ngột (5,04 triệu USD/1 dự án) Quy mơ dự án theo vốn đăng ký bình qn năm 1999 40,06% quy mơ bình qn thời kỳ 1988-2001 28,5% năm cao năm 1995 Quy mơ vốn bình qn dự án cấp phép năm 2000 tăng lên, sang năm 2001 có thêm dự án với quy mô đầu tư lớn (nhà máy điện Phú Mỹ III số vốn đăng ký 412,9 triệu USD, mạng điện thoại di động số vốn đăng ký 230 triệu USD) dự án chế biến nông sản phẩm TP HCM có vốn đăng ký 120 triệu USD…) Nhưng quy mơ vốn bình qn dự án đạt 97,4% mức bình quân năm 2000 Điều chứng tỏ năm 2001 có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam với qui mô nhỏ Cơ cấu vốn đầu tư 27 ... vào Việt Nam Cơ hội đầu tư trực tiếp Mỹ vào Việt Nam thể điểm sau: Thứ nhất, với mức thuế suất nhiều mặt hàng giảm từ 4 0-6 0% xuống 3% , xuất Việt Nam sang Mỹ tăng Ngân hàng Thế giới dự báo xuất Việt. .. (chiếm 64 ,3% tổng số dự án), với tổng số vốn đầu tư 554 ,3 triệu USD (chiếm 52,4% tổng vốn đầu tư); Tiếp theo hình thức liên doanh có 33 dự án (25,6%) với vốn đầu tư 36 9,8 triệuUSD (34 ,9%) hợp... nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 13% số dự án 6% vốn thực Về địa bàn đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngồi tập trung chủ yếu vào vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vùng kinh tế trọng điẻem phía Nam Trong