Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý thu bảo hi m qu n ảo hi m h i th t nh o h it i i riêng MINkết ẢO Tôi xin cam đoan NGUYỄN số liệu, nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế cơng tác thu ảo hiểm x hội t i c quan ảo hiểm x hội thị x QUẢN LÝ T U BẢO BẢO IỂM XÃ a a, t nh Cai IỂM XÃ ỘI TẠI QUAN Lào Cai, ngày …… CƠ tháng năm 2020 văn ỘI T Ị XÃ SA PA, Tác TỈNgiả luận LÀO CAI Ngu ễn Min LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN ảo ƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MIN QUẢN LÝ T U BẢO BẢO IỂM XÃ IỂM XÃ ẢO ỘI TẠI CƠ QUAN ỘI T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN T ẠC SĨ T EO ĐỊN ƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời ƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực Tồn số liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn khơng chép hình thức chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu tư ng tự Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung khoa học cơng trình này./ Tác giả luận văn Nguyễn Minh Hảo ii LỜI CẢM ƠN uận văn hoàn thành theo chư ng trình đào t o Th c sĩ chuyên ngành uản l kinh tế t i Trư ng Đ i học kinh tế Thái T - Đ i học guyên, kết nghiên cứu thân q trình học tập cơng tác thực tế Để hồn thành luận văn này, Tơi xin chân thành cám n trư ng, nh đ o hà hoa Đào t o au Đ i học, giảng viên tham gia giảng d y Trư ng Đ i học kinh tế T đ gi p đ , t o điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Đặc biệt Tôi xin bày t l ng biết n sâu s c đến cô giáo, T h m Thị Thanh Mai ngư i đ trực tiếp hướng dẫn gi p đ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin cám n l nh đ o đồng nghiệp c quan x X thị a a đ t o điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thu thập, phân t ch số liệu Xin chân thành cảm n động viên, chia s gi p đ b n bè đồng nghiệp suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù đ cố g ng nỗ lực, nhiên th i gian nghiên cứu có h n nên luận văn khơng thể tránh kh i h n chế thiếu sót Rất mong nhận góp qu Thầy, Cơ Trân trọng cảm n! Tác giả luận văn Nguyễn Minh Hảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH , BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng ph m vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu nội dung luận văn C ƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .6 1.1 C sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Tổng quan quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 27 1.2 C sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Yên Phong, t nh B c Ninh 29 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH t i huyện Bảo Th ng, t nh Lào Cai 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản l thu X cho c quan X thị x Sa Pa 33 C ƢƠNG P ƢƠNG P ÁP NG IÊN CỨU 35 2.1 Câu h i nghiên cứu 35 2.2 hư ng pháp nghiên cứu 35 2.2.1 hư ng pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 hư ng pháp tổng hợp thông tin 38 iv 2.2.3 hư ng pháp xử lý thông tin 39 2.2.4 hư ng pháp phân t ch 39 2.3 Hệ thống ch tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Ch tiêu phản ánh tình hình thu BHXH 41 2.3.2 Ch tiêu phản ánh thực tr ng quản lý thu BHXH 42 2.3.3 Ch tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng 44 C ƢƠNG T ỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN B X T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI .45 3.1 Giới thiệu chung c quan 3.1.1 X thị x a a, t nh Cai 45 hái quát đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thị x a a ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 45 3.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu BHXH c quan thị x X a a 48 3.2 Thực tr ng thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 49 3.2.1 Nguồn hình thành quỹ đối tượng tham gia BHXH 49 3.2.2 Mức đóng phư ng thức đóng 3.2.3 uy trình đóng X 54 X 58 3.3 Thực tr ng quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 62 3.3.1 Công tác triển khai quy định, c sở pháp lý thực quản lý mức thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 62 3.3.2 Quản lý lập duyệt kế ho ch thu BHXH 64 3.3.3 Phân cấp thu BHXH quản lý tiền thu 66 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH 73 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 75 3.4.1 Yếu tố khách quan 75 3.4.2 Yếu tố chủ quan 80 v 3.5 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH t i c quan X thị x a a, t nh Cai 83 3.5.1 Thành tựu đ t 83 3.5.2 Những h n chế 86 3.5.3 Nguyên nhân h n chế 88 C ƢƠNG MỘT SỐ GIẢI P ÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI CƠ QUAN B X 4.1 T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI 93 uan điểm, phư ng hướng, mục tiêu thực công tác thu BHXH t i X thị x a a 93 4.1.1 uan điểm 93 4.1.2 hư ng hướng 94 4.1.3 Mục tiêu thực công tác thu BHXH t i X thị x a a năm 2020 95 4.2 Một số giải pháp tăng cư ng công tác thu BHXH t i c quan X thị xã Sa Pa 96 4.2.1 Tăng cư ng tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức thực Luật Bảo hiểm xã hội địa bàn thị x a a 96 4.2.2 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, tăng cư ng phối hợp với ngành q trình thực cơng tác thu BHXH 98 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 99 4.2.4 Tăng cư ng biện pháp để phát triển cải tiến phư ng thức quản lý thu BHXH 101 4.2.5 Kh c phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 103 4.2.6 Tăng cư ng công tác kiểm tra, tra; g n xử ph t với khen thưởng kịp th i 105 4.3 Một số kiến nghị 105 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 105 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 107 vi 4.3.3 Kiến nghị với X t nh Cai 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA 115 vii DAN STT MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầ đủ Tên viết tắt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Đ CNTT Công nghệ thông tin CNVC Công nhân viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp hà nước 10 DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 11 DNVDTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước 12 ĐVT Đ n vị tính 13 HCSN 14 Đ Đ Bộ luật lao động ành ch nh nghiệp Hợp đồng lao động 15 HTX Hợp tác xã 16 Đ ao động 17 Đ Đ iên đoàn lao động 18 ĐT 19 NCL 20 Đ X Ngồi cơng lập Nghị định Đ 21 ao động thư ng binh x hội gư i lao động Đ 22 gư i sử dụng lao động Ngân sách nhà nước 23 NSNN 24 PX 25 T 26 TTHC Thủ tục hành ch nh 27 UBND Ủy ban nhân dân hư ng xã Đ - BNN Tai n n lao động - bệnh nghề nghiệp viii DAN ình 1.1: MỤC HÌNH đồ mối quan hệ ba bên ình 2.1: C cấu tổ chức quản l C quan ảo hiểm xã hội thị x a a .48 Hình 3.2: Quy trình quản lý thu BHXH t i BHXH thị xã Sa Pa 59 BẢNG Bảng 1.1 So sánh BHXH b t buộc BHXH tự nguyện 16 Bảng 1.2: Kế ho ch thực thu BHXH X huyện ảo Th ng (2015 - 2019) 31 Bảng 2.1 Số lượng điều tra phân theo nhóm 37 Bảng 2.2 Ý nghĩa khoảng thang đo 38 Bảng 3.1: Tình hình tham gia thị x X đối tượng đ n vị t i X a a từ 2017-2019 51 Bảng 3.2: Số đ n vị tham gia X khối t i X thị x a a 52 từ 2017-2019 52 Bảng 3.3: Số lao động tham gia X khối t i X thị x a a từ 2017-2019 53 Bảng 3.4 T lệ đóng bảo hiểm cho đối tượng 55 Bảng 3.5 Tỷ lệ đóng X , YT, T tổng hợp 55 Bảng 3.6 Danh mục lư ng c sở giai đo n từ 2017 đến 2019 58 Bảng 3.7 Danh mục lư ng tối thiểu vùng giai đo n từ 2017 đến 2019 58 ảng 3.8: uy trình bước quản l cơng nợ t nh đến tháng 12 năm 2019 61 Bảng 3.9 Kế ho ch thu BHXH t i BHX thị x a a giai đo n 2017 – 2019 65 Bảng 3.10: Tình hình thu Bảng 3.11: Kết thu X X thị x X khối t i a a 2017 - 2019) 68 X thị x a a từ 2017- 2019 69 104 àng tháng, vào kết đóng X , YT tháng trước mẫu C12 –T , cán đối chiếu thu có hình thức đôn đốc, nh c nhở phù hợp đ n vị nợ X , YT: Đ n vị nợ tháng: điện tho i nh c nhở Đ n vị nợ tháng: sau điện tho i nh c nhở, đ n vị khơng thực lên kế ho ch đốc thu t i đ n vị, lập biên đối chiếu thu theo mẫu iên đối chiếu , xác định số nợ yêu cầu đ n vị kh c phục số tiền nợ th i h n ngày làm việc Đ n vị nợ tháng: chuyển tiền nợ theo uá th i h n ngày làm việc, đ n vị không iên đối chiếu, X thị x a a lập tổng hợp danh sách đ n vị lập công văn nh c nhở nợ chuyển lên X t nh – h ng quản l thu để tổng hợp chuyển sang đề nghị h ng Thanh tra X t nh để xử l theo quy định Cán đối chiếu tiếp tục theo dõi trình kh c phục nợ đ n vị, sau th i h n 30 ngày làm việc kể từ ngày chuyển công văn nh c nợ, đ n vị khơng kh c phục nợ lập danh sách chuyển lên X t nh – h ng Thu để tổng hợp hợp chuyển sang đề nghị h ng Thanh tra kiểm tra ban hành định buộc tr ch nộp tài khoản ngân hàng Đ n vị nợ từ tháng đến tháng: sau đ thực bước đ n vị không chuyển tiền nợ Đ Đ thị x U X , lập danh sách gửi U , a a để thơng báo tình hình nợ t i địa bàn quận hối hợp với thị x m i đ n vị lên làm việc yêu cầu đ n vị trả nợ Đ n vị nợ tháng có số nợ từ 50 triệu đồng trở lên: X thị x a Pa lập đ n khởi kiện Đối với đ n vị khơng đóng X , khơng giao dịch với c quan X như: không liên hệ qua điện tho i, không chuyển tiền, không báo cáo phát sinh đến tháng thực theo cơng văn số 1986/ X -T U ngày 17/06/2013 sau: + ập thủ tục xác minh tình tr ng ho t động t i địa phư ng 105 + T m ngừng kết chuyển số phải thu l i chậm đóng số liệu đ kết chuyển khơng đ ng với thực tế tham guia X đ n vị + Khơng tất tốn đưa ngo i bảng đ n vị nói 4.2.6 T ng ường ông tá ki m tr th nh tr ; gắn ph t với khen thưởng k p thời X thị x a a cần phải thư ng xuyên tổ chức phối hợp chặt chẽ với ngành có chức liên quan việc tra kiểm tra việc thực công tác thu BHXH địa bàn thị x a a o đó, cần quan tâm đến vấn đề nâng cao, đào t o nghiệp vụ cán nhận thức cán làm công tác tra, kiểm tra, đào t o lên cán có lực phẩm chất trị vững vàng, gi i trình độ chun mơn, đồng th i t o nên cho họ có ý thức kỷ luật tinh thần trách nhiệm khả thuyết phục cao Để nâng cao hiệu cơng tác đóng góp thị x X c quan X a a cần thư ng xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác thu đóng góp nhằm tránh tình tr ng cán chuyên thu c quan X “l là” công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp c quan Tăng cư ng cơng tác tra, kiểm tra việc đóng góp, tr ch nộp BHXH đ n vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng X cho ngư i lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử ph t th ch đáng hành vi vi ph m pháp Luật BHXH nhằm đem l i nguồn thu cho quỹ X tăng lên đảm bảo công việc thực sách BHXH 4.3 Một số kiến ng ị 4.3.1 Kiến ngh với hính phủ Chính phủ cần có ch nh sách vĩ mơ BHXH phù hợp với điều kiện hội nhập Đối với doanh nghiệp mức đóng X tháng khơng theo mức tiền lư ng, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, 106 ngư i lao động thư ng trả tiền công thấp h n mức lư ng tối thiểu chung, áp lực việc làm đ i sống nên dù trả công thấp ngư i lao động chấp nhận làm việc Đối với trư ng hợp tiền cơng, tiền lư ng làm đóng X phải dựa thang bảng lư ng hà nước lo i công việc, điều ch nh tăng dần theo th i gian 2- năm lần - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lư ng tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên t c xây dựng thang, bảng lư ng để ngư i Đ Đ có c sở xác định tiền lư ng hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho ngh hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc h i, nguy hiểm - Cho phép tổ chức BHXH địa phư ng sử dụng số tiền lãi từ nguồn thu X để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH Đ chủ Đ đóng góp t o nên, việc đầu tư trở l i giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, t o công ăn việc làm cho ngư i lao động hợp lý, nhằm tham gia tháo g khó khăn doanh nghiệp trư ng hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải t m dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc ngư i lao động ngư i sử dụng lao động khả đóng X Xem xét l i mức ph t c chế xử lý vi ph m Luật BHXH: hành vi vi ph m pháp luật lao động dẫn đến vi ph m Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử l nh , không đủ sức răn đe hành vi vi ph m trốn đóng X đ n vị lớn mức ph t tối đa không 75 triệu đồng Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH b t buộc Đ UBND xã, phư ng, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phư ng, thị trấn hưởng chế độ quyền lợi đối tượng tham gia BHXH b t buộc khác 107 4.3.2 Kiến ngh với BHXH Việt N m Số lượng biên chế thực cơng tác thu q so với số lượng đ n vị số đối tượng số tiền thu tăng theo năm tháng cán thực cơng tác thu khơng thay đổi Th điểm uỷ nhiệm cho c quan thuế địa phư ng trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa Đ vừa ngư i Đ, nhiều, nh l , manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đ n Thực thu tiền BHXH phát sinh đ n vị tham gia BHXH có nhu cầu thu trực tiếp qua hệ thống ưu điện (thu trực tiếp t i đ n vị) - Phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu BHXH b t buộc, không phân biệt lo i hình DN Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức ho t động đ n vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện BHTN phù hợp với hội nhập kinh tế giới - Đầu tư c sở vật chất, thiết bị máy vi tính, hệ thống đư ng truyền m ng LAN , phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước, X thị x x a a có tiềm phát triển nguồn thu BHXH lớn địa bàn thị a a có nhiều cơng ty, doanh nghiệp kinh doanh du lịch, lực lượng lao động đông ) - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH m ng; thư ng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng - Phát triển ứng dụng CNTT thực hiệu công tác quản lý thu, nhằm đáp ứng cơng việc chun mơn nhanh chóng, xác 108 4.3.3 Kiến ngh với BHXH t nh o i Để nhanh chóng kh c phục tình tr ng đây, cần có giải pháp tích cực đồng bộ, kiến nghị: Tăng cư ng công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho toàn xã hội, đặc biệt, cho Đ thành phần kinh tế để hiểu rõ mục đ ch, nghĩa BHXH, góp phần đưa ch nh sách x hội quan trọng vào kỷ cư ng, pháp luật Tích cực tham mưu cho cấp uỷ quyền cấp, tăng cư ng quản l , đảm bảo cho ch nh sách X thực tư ng xứng với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phư ng Có kế ho ch đào t o, bồi dư ng nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán thu; điều ch nh l i hợp lý máy quản lý Đẩy m nh h n công tác ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu điều ch nh c chế quản lý tổ chức máy thu BHXH Đồng th i, kiến nghị hà nước sửa đổi, bổ sung kịp th i điểm bất hợp lý chế độ, ch nh sách c chế quản lý thu Nâng mức ph t lên tư ng ứng với mức độ vi ph m chế độ trích nộp BHXH; giao chức tra, xử l cho c quan BHXH huyện, thị xã 109 KẾT LUẬN Cơng tác thu phát triển quỹ X có nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm xây dựng X , thực ch nh sách ngư i lao động kinh tế thị trư ng nhiều thành phần, định hướng x hội chủ nghĩa Với việc nghiên cứu, đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai” đ hệ thống hóa lý luận c quản l thu X : Từ chất, chức bảo hiểm x hội, khái niệm, nguyên t c, nội dung, quy trình quản l thu tác động đến hiệu quản l thu c quan X thị x X X , yếu tố X Từ kinh nghiệm thực tế địa phư ng khác đ r t học thiết thực cho a a để gi p cho công tác quản l thu X t i địa bàn thị x ngày hiệu Trong giai đo n 2017 - 2019, c quan nỗ lực để đảm bảo công tác quản l thu X thị x a a đ X thực tốt Điều đ khẳng định số đối tượng tham gia X b t buộc địa bàn thị xã Sa Pa ngày tăng; công tác quản l quỹ tiền lư ng đóng buộc đ ngày tốt h n làm cho kết thu BHX X b t b t buộc giai đo n 2017-2019 liên tục tăng Tuy nhiên giai đo n này, thấy thực tr ng đáng lo ng i đ n vị tham gia, đặc biệt khối doanh nghiệp - số lượng lớn doanh nghiệp chưa tham gia, tham gia khơng đầy đủ, đóng thiếu, chậm đóng gây tình tr ng nợ đọng đến nguồn quỹ X bị thâm hụt Mặt khác, X kéo dài ảnh hưởng Đ t i thị x lao động phổ thơng trình độ hiểu biết uật a a chủ yếu X c n t nên không n m quyền lợi mình, có hiểu chưa đầy đủ nên dễ bị doanh nghiệp l quyền lợi T i c quan, số lượng cán X cịn thiếu nhân có trình độ chun mơn cao, q tải cơng việc khó kiểm sốt số lao động thuộc diện tham gia khơng có điều kiện để kiểm tra đ n vị thư ng xuyên 110 Với tình hình trên, tác giả xin đưa số giải pháp để tăng cư ng thu X t i thị x a a: h a c quan X cần phải có kế ho ch cụ thể để thực mục tiêu trước m t lâu dài cho th i kỳ đảm bảo hồn thành tốt cơng tác quản l thu: Từ giảm nợ đọng tiền đóng X X , đảm bảo thu đ ng đủ, kịp th i; bao phủ “đủ” đối tượng thuộc diện tham gia, tăng cư ng tra giám sát ho t động cần thực lâu dài: Đẩy m nh tuyên truyền c quan X , trình độ lực cán X , nâng cao quyền h n X , phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quan, ứng dụng m nh mẽ CNTT uản l thu BHXH nội dung lớn phức t p, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp đ n vị SDNS, đ i h i phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có t nh hệ thống xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ c chế ch nh sách phù hợp từ uật đến văn hướng dẫn 111 TÀI LIỆU T AM K ẢO ảo hiểm x hội huyện ảo Th ng, t nh Cai 2017-2019), Báo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 ảo hiểm x hội huyện a a thị x a a , t nh Cai 2017-2019), áo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 X Việt am 2011 : uyết định số 1111/ Đ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản l thu ảo hiểm x hội, ảo hiểm y tế; quản l sổ bảo hiểm x hội, th bảo hiểm y tế X Việt am 2015 : uyết định số 959/ Đ-BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015 việc ban hành quy định quản l thu BHXH, BHYT, T , quản l sổ X Việt X , th am 2017 : YT uyết định số 595/ Đ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017 việc ban hành quy trình thu bảo hiểm x hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai n n lao động - bệnh nghề nghiệp; quản l sổ bảo hiểm x hội, th bảo hiểm y tế X Việt am 2018 : uyết định số 888/ Đ-BHXH ngày 16 tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu bảo hiểm x hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai n n lao động, bệnh nghề nghiệp; quản l sổ bảo hiểm x hội, th bảo hiểm y tế ban hành kèm theo định số 595/ Đ đốc X ngày 14/4/2017 Tổng giám X Việt am X Việt am 2016 : uyết định số 1518/ Đ-BHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định ho t động tra chuyên ngành đóng ảo hiểm x hội, ảo hiểm thất nghiệp, ảo hiểm y tế ho t động kiểm tra ảo hiểm x hội Việt am X Việt am 2018 : uyết định số 704/ Đ-BHXH ngày 22 tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều định số 1518/ ĐX ngày 18/10/2016 Tổng giám đốc X Việt am quy định 112 ho t động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm x hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế ho t động kiểm tra của ảo hiểm x hội huyện Yên hong, t nh X Việt am c inh (2017-2019), Báo cáo tổng kết cuối năm 2017, 2018, 2019 10 Ch nh phủ 2013 : ghị định số 95/2013/ Đ-C ngày 22 tháng 08 năm 2013 quy định xử ph t vi ph m hành ch nh lĩnh vực lao động, ảo hiểm x hội đưa ngư i lao động Việt am làm việc nước theo hợp đồng 11 Ch nh phủ 2015 : ghị định số 88/2015/ Đ-C ngày 07 tháng 10 năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/ Đ-CP ngày 22 tháng năm 2013 ch nh phủ quy định xử ph t vi ph m hành ch nh lĩnh vực lao động, X , đưa ngư i lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng 12 Ch nh phủ 2015 : ghị định số 115/2015/ Đ-C ngày 11 tháng 11 năm 2015 uy định chi tiết số điều uật 13 Ch nh phủ 2017 : X X b t buộc ghị định số 44/2017/ Đ-CP ngày 14 tháng 04 năm 2017 quy định mức đóng X b t buộc vào quỹ ảo hiểm tai n n lao động, bệnh nghề nghiệp 14 Ch nh phủ 2018 : ghị số 125/ -C ngày 08 tháng 10 năm 2018 việc ban hành chư ng trình hành động Ch nh phủ thực ghị số 28thứ /TƯ ngày 23 tháng năm 2018 ội nghị lần an chấp hành Trung ng khóa XII cải cách ch nh sách ảo hiểm x hội 15 Ch nh phủ 2018 : ghị định số 143/2018/ Đ-C ngày 15 tháng 10 năm 2018 quy định chi tiết uật ảo hiểm x hội luật an toàn, vệ sinh lao động ảo hiểm x hội b t buộc ngư i lao động công dân nước làm việc t i Việt am 16 Ch nh phủ (1994), ộ uật ao động, đã sửa đổi, bổ sung năm 113 2002, năm 2006, năm 2007, Hà ội 17 Mai gọc Cư ng 2009 , Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, xb Ch nh trị quốc gia, ội 18 Đ i học uật ội 2009 , Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà ội 19 ội 2018 : “Xử l vi ph m bảo hiểm: Xác định rõ trách nhiệm ngành”, áo mới.com 20 Ph m Thu Hằng 2018 : “Sớm tháo gỡ khó khăn thực sách BHXH”, áo n đội nhân dân online 21 Đặng Thu oài 2018 : “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn th c sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trư ng đ i học kinh tế quản trị kinh doanh Đ i học Thái Nguyên 22 Tơn Thị Thanh uyền 2010 , “Trốn đóng bảo hiểm x hội, thực tiễn kinh nghiệm giải số nước”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 10A, tr.28-29, Hà ội 23 Tuyết 2018 : “Xử lý hình đối tượng nợ bảo hiểm”, Báo mới.com 24 iều Minh 2014 , “Những gian nan thực thu bảo hiểm xã hội”, T p ch 25 ảo hiểm x hội, số 5A, tr 18-22, Hà ội My 2018 : “Sớm hướng dẫn xử lý hình tội phạm bảo hiểm xã hội”, thoibaotaichinhvietnam.vn 26 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014, X ao động - Xã hội, Hà Nội 114 28 Anh Thu 2018 : “Cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành luật”, áo hân dân điện tử 29 Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, X ao động - Xã hội, Hà Nội 30 ng Xuân Triệu Nguyễn Văn Gia 2009 : Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, X 31 ao động - Xã hội, Hà Nội an Vũ 2019 : “Cần sớm có văn hướng dẫn xử lý hành vi vi phạm l nh vực bảo hiểm”, áo hân dân điện tử 32 Trang Web: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn http://www.luatbaohiemxahoi.com http://baobaohiemxahoi.vn https://www.bhxhlaocai.gov.vn https://baohiemxahoi.gov.vn https://vnsw.gov.vn https://thongtinphapluatdansu.com 115 PHỤ LỤC: P IẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh chị! Hiện nay, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội t ị Sa Pa, tỉn Lào Cai Việc thực xác phiếu ph ng vấn có nghĩa quan trọng thành cơng đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng làm việc t i đ n vị Mong anh/chị vui lòng dành th i gian trả l i câu h i phiếu điều tra Mọi thông tin anh/chị cung cấp, cam kết giữ bí mật, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; ch có nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Kính mong hợp tác anh (chị để tơi hồn thành tốt đề tài (Xin anh/chị đánh dấu “x” vào phư ng án lựa chọn phù hợp với mình) I Thơng tin cá nhân  Giới tính: Độ tuổi:  Trình độ: Trung cấp  Nam  < 30 ữ  30 – 45 Cao đẳng Đ i học >45 Trên đ i học Khác Mối quan hệ với bảo hiểm xã hội  gư i lao động Chủ sử dụng lao động I Đán giá ếu tố ản (B X ) B X t ị ƣởng đến công tác t u bảo iểm Sa Pa, tỉn Lào Cai Hồn tồn Tiêu c í đán giá ội khơng đồng ý Hồn Khơng Phân Đồng tồn đồng ý đồng vân ý ý 116 Hồn tồn Tiêu c í đán giá khơng đồng Hồn Khơng Phân Đồng tồn đồng ý đồng vân ý ý ý Điểm đán giá (1) (2) (3) (4) (5) Về c ế độ, c ín sác , qu địn p áp luật uy định đối tượng tham gia X phù hợp Mức đóng X theo quy định hành hợp l hư ng thức đóng X theo quy định thuận lợi Chế độ, ch nh sách, đóng X Đ đầy đủ, rõ ràng Các văn hướng dẫn tham gia thu, nộp X rõ ràng, cụ thể Chế tài xử ph t vi ph m luật lao động X hợp l Trìn độ c u ên mơn, ng iệp vụ cán B X Cán X có chun mơn tốt Cán X có kỹ ứng xử linh ho t Thái độ làm việc cán X h a nh B X t ị Sa Pa 117 Hoàn toàn Tiêu c í đán giá khơng đồng Hồn Khơng Phân Đồng toàn đồng ý đồng vân ý ý ý 10 Cán X xử l tốt tình phát sinh Các t ức tổ c ức t u B XH B X 11 Thủ tục giải quyết, nhận t ị Sa Pa X thuận lợi 12 Th i gian quy định giải chi trả X phù hợp 13 s tham gia, đóng X hợp l 14 Cơng tác tra, kiểm tra, xử l vi ph m đóng X thực tốt N ận t ức, ý t ức c ấp àn ngƣời SDLĐ NLĐ 15 Anh/Chị có hiểu biết tốt sách BHXH 16 Anh/Chị có hiểu biết tốt quyền lợi tham gia BHXH 17 Anh/Chị có hiểu biết tốt trách nhiệm đ n vị sử dụng lao động X cho ngư i lao động VI N ững đề uất an /c ị với l n đạo quan BHXH n ằm 118 nâng cao c ất lƣợng công tác t u BHXH BHXH t ị Sa Pa: Xin c ân t àn cảm ơn! ... dung luận văn C ƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .6 1.1 C sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội ... Tổng quan quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 27 1.2 C sở thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm. .. hồn thiện cơng tác quản l thu X địa bàn thị xã Sa Pa Chính vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội t ị Sa Pa, tỉn Lào Cai làm đề tài luận văn th c