TĨM TẮT BÀI HỌC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU MƠN HỌC TÀI CHÍNH CƠNG, CHÍNH PHỦ VÀ HOẠT ĐỘNG THU-CHI CHÍNH PHỦ KHÁI NIỆM • • Tài cơng (TCC) thảo luận phức tạp mối quan hệ cá nhân tổ chức Tài cơng gắn với hoạt động kinh tế phủ ĐỊNH NGHĨA Theo học thuyết cổ điển: • • TCC khoa học nghiên cứu tài trợ thuế hay nguồn tài nguyên cho chi tiêu công TCC khoa học nghiên cứu phân bổ gánh nặng công cộng ( tài nguyên) quốc gia mà toàn dân phải gánh vác Theo quan niệm đại: TCC khoa học nghiên cứu hoạt động phủ việc phủ sử dụng kỹ thuật đặc biệt tác động vào kinh tế sách chi tiêu cơng, sách thuế, sách tiền tệ, ngân sách • • • • • Việc sử dụng thuế quan để phát triển kinh tế, đảm bảo tính công xã hội không cung cấp tài ngun phục vụ chi tiêu cơng phủ Việc thiết lập ngân sách phải đảm bảo thu-chi nhà nước phù hợp kinh tề Trọng tâm nghiên cứu TCC nhắm vào chức kinh tế vi mơ phủ, đường lối phủ ảnh hưởng đến việc phân bổ nguồn lực phân phối thu nhập Mục tiêu việc phân tích TCC để hiểu tác động, chi tiêu, quy định, thuế vay mượn phủ lên động làm việc, đầu tư sử dụng thu nhập TCC lĩnh vực kinh tế nghiên cứu hoạt động phủ phương án lựa chọn chi tiêu tài phủ TÀI CHÍNH CƠNG VÀ HỆ TƯ TƯỞNG Quan điểm CP tổ chức: • • Xã hội nhận thức tổ chức tự nhiên Mỗi cá nhân phần tổ chức phủ xem trái tim “ Mỗi quốc gia tổ chức hoàn chỉnh … “ Các mục tiêu xã hội nhà nước đặt nhà nước hướng xã hội thực mục tiêu họ Quan điểm CP chế: • • • • • • CP khơng phận tổ chức xã hội Mọi người thừa nhận CP tồn lợi ích người Đa số cho cá nhân có sống tốt họ CP bảo vệ khỏi bạo động Để làm điều này, CP phải độc quyền vế quyền lực cưỡng bức, Tuy nhiên chức CP có giới hạn định để tránh tình trạng có nhiều thành viên CP trở thành áp mà thiếu tính khách quan Những người theo chủ nghĩa tự hồi nghi nhiều vào khả cải tạo phúc lợi XH CP “ Đôi người đặt niêm tin vào Nhà nước “ Ngược lại, người mà gọi người XH dân chũ tin can thiệp CP có giá trị thực lợi ích cũa cá nhân Giữa quan diểm người theo chủ nghĩa tự dân chủ XH phạm vi thích hợp can thiệp CP SƠ LƯỢC VỀ CHÍNH PHỦ Khn khổ pháp luật: Hoa Kì • • • • Thể chế liên bang: Theo hiếp pháp HK cho phép Quốc hội: “ Thanh toán khoản nợ cung cấp cho hệ thống quốc phịng phúc lợi XH chung Mỹ Chính sách thuế liên bang: “ Quốc hội có quyền đưa sách thuế thu loại thuế thuế nhập khẩu, XK thuế tiêu thụ ĐB Bang quyền địa phương: Hiến pháp giới hạn hoạt động kinh tế ban Các bang tự chịu giới hạn chi tiêu đánh thuế theo quy định họ Quy định phân cấp ngân sách Việt Nam: hệ thống tập trung, phân cấp cho quyền địa phương • • • • Ngân sách Nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, cơng khai minh bạch, có phân cấp quản lý gắn với quyền hạn trách nhiệm ( Điều Luật Ngân sách Nhà nước ) Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách nhà nước ngân sách trung ương ( Điều Luật Ngân sách Nhà nước ) Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn làm luật, sửa đổi luật lĩnh vực ngân sách, định sách tài chính-tiền tệ (Theo điều 15, luật ngân sách Nhà nước) Các nguồn thu ngân sách trung ương ( điều 30 luật ngân sách nhà nước): Trung ương hưởng 100%: thuế GTGT hàng hóa NK thuế XK, NK tiêu thụ ĐB NK thuế từ dầu, khí thu từ vốn góp nhà nước, dự trữ tài chính, nợ từ ngân sách cho vay viện trợ khơng hồn lại nước, tổ chức quốc tế, cá nhân cho CP phí, lệ phí nộp vào ngân sách trung ương Chia theo tỷ lệ % ngân sách trung ương địa phương: thuế GTGT không kể HH NK thuế TNDN khơng kể đơn vị hoạch tốn tồn ngành thuế TN người có thu nhập cao, chuyển lợi nhuận nước thuế TTĐB từ HH, dịch vụ nước phí xăng, dầu Các nguồn thu ngân sách địa phương ( điều 32 luật Ngân sách nhà nước : \ • Địa phương hưởng 100%: Thuế nhà, đất Thuế tài ngun khơng kể dầu khí Thuế chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng đất NN Tiền cho th Thu từ xổ số QUY MƠ CHÍNH PHỦ cách tiếp cận phổ biến xác định quy mô CP mức độ chi tiêu hàng năm phủ • • • Chi tiêu mua hàng hóa, dịch vụ CP: tên lửa,… Các khoản chuyển nhượng thu nhập cho người dân, cho hoạt động kinh doanh hay cho CP khác Trả lãi vay CHI TIÊU CHÍNH PHỦ • • Hoa Kì: 52% ngân sách chi cho chi tiêu trực tiếp điều hành liên bang, 21% cho bang, 27% cho địa phương Việt Nam: 40% chi cho đầu tư phát triển, lại chi chi phát triển nghiệp kinh tế XH đặc biệt giáo dục, đào tạo THU NGÂN SÁCH • • Hoa Kì: thuế trực thu (TNCN 48%, thuế thu nhập DN, thuế lương) Việt Nam: thuế gián thu ( thuế VAT, XK-NK, thu từ dầu khí) Thay đỗi theo giá trị thực khoản nợ: Thuế luôn xem nguồn thu ngân sách CP Tuy nhiên CP bị mắc nợ giá tăng lên việc thay đổi giá trị thực khoản nợ nguồn thu quan trọng ngân sách TÀI CHÍNH CƠNG – TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC • • • • Tài cơng: nghiên cứu hoạt động CP cách lựa chọn chi tiêu tài CP Học sở KT cho hoạt động CP Hiểu vai trị NN nển KT Tài Nhà nước: tổng thẻ hoạt động thu chi tiền nhà nước tiến hành trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước nhằm thực chức KT-XH Theo chủ thể quản lý Tài nhà nước bao gồm: tài chung nhà nước, tài quan hành nhà nước, tài đơn vị nghiệp nhà nước., tài đơn vị DN nhà nước Theo nội dung quản lý Tài nhà nước chia thành: Ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước, quỹ ngân sách nhà nước NỘI DUNG CHƯA HIỂU: Quy định phân cấp ngân sách Việt Nam ( khoản thu chia theo tỷ lệ % ngân sách trung ương địa phương ) Quy mô CP Việt Nam ... trọng ngân sách TÀI CHÍNH CƠNG – TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC • • • • Tài cơng: nghiên cứu hoạt động CP cách lựa chọn chi tiêu tài CP Học sở KT cho hoạt động CP Hiểu vai trò NN nển KT Tài Nhà nước: tổng... KT-XH Theo chủ thể quản lý Tài nhà nước bao gồm: tài chung nhà nước, tài quan hành nhà nước, tài đơn vị nghiệp nhà nước., tài đơn vị DN nhà nước Theo nội dung quản lý Tài nhà nước chia thành: Ngân... vực ngân sách, định sách tài chính- tiền tệ (Theo điều 15 , luật ngân sách Nhà nước) Các nguồn thu ngân sách trung ương ( điều 30 luật ngân sách nhà nước): Trung ương hưởng 10 0%: thuế