Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội thành phố hà nội (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN ASXH trụ cột quan trọng quốc gia.Đất nước phát triển, nhân dân ấm no nhờ đắn Đảng Nhà nước việc đề sách mang lại lợi ích cho nhân dân Trong đó, tảng hệ thống ASXH sách BHXH cho người lao động Cột sống có vững chắc, mạnh mẽ hệ thống ASXH nói riêng người dân lao động nói chung bền vững, phát triển, ổn định BHXH Việt Nam đã, bước hoàn thiện quy định, sách cho người lao động tham gia Nhưng trước hết, để đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho người tham gia cơng tác thu cho quy định pháp luật phải đặt lên hàng đầu Công tác thu nhiệm vụ vô quan trọng BHXH Việt Nam nói chung BHXH Thành phố Hà Nội nói riêng Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; quản lý quỹ: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH Thành phố Hà Nội quan tâm củng cố hoàn thiện tổ chức máy, thường xuyên bám sát thực tế, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm đạo thống nhất, kiện toàn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia Tuy nhiên, việc thực sách BHXH cịn nhiều hạn chế, cơng tác thu BHXH, tình trạng nợ đọng, trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH người sử dụng lao động người lao động xảy chưa thể khắc phục triệt để Để khắc phục hạn chế trên, nhằm mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH bắt buộc, phát triển bền vững quỹ BHXH, cần có giải pháp thiết thực, hiệu thời gian tới Từ nhận thức vấn đề nêu trên, Học viên chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn mình, nhằm góp phần giải vấn đề hạn chế nêu Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2011-2015 địa bàn thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội Trong trình nghiên cứu, Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu tài liệu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn trình bày thành chương: Chương 1, Cơ sở khoa học quản lý thu bảo hiểm xã hội; Chương 2, Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội ; Chương 3, Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH TP Hà Nội Luận văn có đóng góp sau: Thứ nhất, Đề tài luận văn hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội bắt buộc sở áp dụng phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Hà Nội Cụ thể điểm sau: Luận văn hệ thống lý luận đời tất yếu khách quan bảo hiểm xã hội, đưa khái niệm bảo hiểm xã hội nói chung, khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng BHXH tổng thể mối quan hệ kinh tế - xã hội Nhà nước, người lao động người sử dụng lao động Là đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố rủi ro làm giảm khả lao động việc làm, cách hình thành sử dụng quỹ tài tập trung đóng góp người sử dụng lao động, người lao động bảo trợ Nhà nước, nhằm đảm bảo ổn định sống cho người lao động cho gia đình họ, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước ban hành hình thức bắt buộc, nhằm đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phả inhững biến cố rủi ro làm giảm khả lao động cách hình thành sử dụng quỹ tài tập trung đóng góp phần thu nhập người lao động, người sử dụng lao động, để đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động cho gia đình họ, góp phần bảo đảm an ninh xã hội Qua đó, nghiên cứu vai trò BHXH đến đời sống người lao động phát triển xã hội Từ nội dung BHXH bắt buộc, sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc Quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, quản lý quỹ lương đối tượng thu BHXH bắt buộc, quản lý tiền thu BHXH bắt buộc, quản lý nợ đọng BHXH bắt buộc, tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc Ngồi ra, luận văn cịn ý phân tích nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Việc xem xét nhân tố cần thiết nhằm phân tích đưa giải pháp thực tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH thành phố Hà Nội Để nhằm đánh giá việc thực công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội, luận văn đề cập tới tiêu đánh giá quản lý thu Từ tiêu đó, tác giả khái quát tốc độ tăng trưởng, phát triển, thành công, hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội Thứ hai, Qua phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Năm 2011 BHXH thành phố Hà Nội có tổng số 30,237 đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, đến 31/12/2015 có tổng số 47,008 đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH,tăng thêm 16,771 đơn vị tham gia BHXH.Từ năm 2011 đến 2015: tham gia BHXH đơn vị thuộc khối DNNN, có xu hướng giảm; đơn vị thuộc khối đơn vị thuộc khối Xã, Phườngcó xu hương giảm nhẹ trì mức ổn định Trong đó, doanh nghiệp thuộc khối Ngồi QD, LD, VPĐD, Ngồi cơng lập, Hộ cá thể có xu hướng tăng Song song với việc gia tăng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, năm 2015, BHXH thành phố Hà Nội thực cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời cho người lao động đối tượng, có 190.690 sổ BHXH đưa tổng số người cấp từ trước tới 2.600.510 người; có 5.707.800 thẻ BHYT hạn sử dụng, chiếm 68,7% dân số Thủ đô Trong tháng năm 2016,BHXH thành phố Hà Nội cấp 159.313sổ BHXH và5.633.272thẻ BHYT BHXH thành phố Hà Nội đẩy mạnh cơng tác cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành mà trọng tâm việc thực có hiệu hệ thống “Một cửa điện tử” triển khai giao dịch hồ sơ điện tử, tiếp nhận hồ sơ qua hệ thống bưu đến đơn vị sử dụng lao động nhằm rút ngắn thời gian giao dịch tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT, BHTN Ban hành văn hướng dẫn để kịp thời tháo gỡ khó khăn q trình tổ chức thực Việc triển khai thực sách tăng cường mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH kết hợp cải cách thủ tục hành mang lại nhiều thành tựu bật cho BHXH thành phố Hà Nội Đặc biệt, nay, số thu BHXH, BHYT, BHTN tính đến ngày 30/9/2016 BHXH Thành phố Hà Nội 19.534tỷ đồng, đạt 75% kế hoạch BHXH Việt Nam giao, thu BHXH bắt buộc: 12.875,2 tỷ đồng Tuy nhiên, hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội nhiều Hiện nay, tình trạng nhiều doanh nghiệp chây lỳ, trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động nợ đọng tiền BHXH kéo dài tiếp diễn: Theo báo cáo BHXH Việt Nam, số nợ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp năm 2015 khoảng 7.567 tỷ đồng, giảm so năm 2014 1.400 tỷ đồng Trong đó, số nợ BHXH khoảng 5.692 tỷ đồng, nợ BHYT 1.560 tỷ đồng, BH thất nghiệp 315 tỷ đồng Có khoảng 103.000 doanh nghiệp nợ với số tiền khoảng 5.300 tỷ đồng… Việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quan tâm nhiều doanh nghiệp thờ ơ, chưa tự giác tham gia: Theo số liệu Sở KH&ĐT Hà Nội, năm 2015 cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho 20.245 đơn vị, năm 2015 có 5.560 đơn vị đăng ký tham gia BHXH, chiếm 27,46% số doanh nghiệp cấp phép đăng ký kinh doanh Về việc cấp sổ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH nhiều bất cập: Một số NLĐ có 02 đến 03 sổ BHXH mà nguyên nhân chủ yếu phần mềm quản lý liệu chung phần mềm cấp sổ BHXH theo mẫu chưa hoàn thiện, số trường hợp NLĐ làm doanh nghiệp nợ tiền BHXH chấm dứt hợp đồng lao động khơng chốt sổ BHXH đến chuyển sang đơn vị NLĐ không khai báo dẫn đến quan BHXH cấp tiếp sổ BHXH Việc phối hợp BHXH thành phố sở, ngành thiếu đồng bộ, chất lượng thanh, kiểm tra chưa cao: Tình trạng nhiều DNNQD có đăng ký kinh doanh khơng có trụ sở giao dịch giải thể sau thời gian ngắn thành lập, không đăng ký SDLĐ với quan quản lý lao động địa phương tình trạng quan quản lý không nắm số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động hay ngừng hoạt động Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa thường xuyên, chất lượng chưa cao, việc xử lý sau kiểm tra, tra chưa quan tâm mức Công tác xác minh điều kiện thi hành án đơn vị sử dụng lao động bị khởi kiện gặp nhiều khó khăn thủ tục, thời gian thi hành án kéo dài Người lao động chưa thực quan tâm đến quyền lợi hưởng nghĩa vụ tham đóng việc tham gia BHXH bắt buộc: Mặc dù hình thức BHXH, BHYT bắt buộc, song chưa số lao động làm việc khu vực phi thức, doanh nghiệp tư nhân, quan tâm Số lao động cịn khơng biết đến quyền lợi ký hợp đồng lao động, chấp thuận với chủ sử dụng lao động không ký hợp đồng lao động để phần tiền mà cá nhân phải nộp theo quy định Luật BHXH, Luật BHYT Luận văn nêu nguyên nhân hạn chế xuất phát từ người lao động, người sử dụng lao động, quan quản lý nguyên nhân khác Thứ ba, Với kết hiệu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phân tích, từ luận văn đề xuất số giải pháp nhằm thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội Từ định hướng mục tiêu phát triển BHXH thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp để thực tốt công tác quản lý thu Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH Xử lí nghiêm minh đơn vị trốn đóng, nợ đọng Bảo hiểm xã hội bắt buộc Phối hợp cấp Trung ương với địa phương, quan chức năng, Sở, ban, ngành để hoàn thành tốt nhiệm vụ Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động viên chức BHXH Tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất trang thiết bị làm việc cho cán bộ, viên chức ngành Khen thưởng cho đơn vị sử dụng lao động hồn thành tốt cơng tác thu bảo hiểm xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội Hoàn thiện cấu máy nâng cao lực đội ngũ cán nhân viên Tăng cường rà soát việc thực nghĩa vụ tham gia Bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động Từ nhừng giải pháp đề ra, luận văn đặc biệt nêu kiến nghị nhà nước, kiến nghị BHXH Việt Nam kiến nghị Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy Ban Nhân dân thành phố Hà Nội nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội  ... nội dung luận văn trình bày thành chương: Chương 1, Cơ sở khoa học quản lý thu bảo hiểm xã hội; Chương 2, Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội thành phố. .. đề quản lý thu BHXH bắt buộc Quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, quản lý quỹ lương đối tượng thu BHXH bắt buộc, quản lý tiền thu BHXH bắt buộc, quản lý. .. Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội bắt buộc sở áp dụng phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Hà Nội Cụ thể điểm sau: Luận văn hệ thống lý luận đời tất yếu khách quan bảo hiểm xã