Đang tải... (xem toàn văn)
Có thể nhận thấy cơ chế "một cửa" là giải pháp đổi mới hữu hiệu về phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong qu[r]
(1)Chương 4
Cải cách thủ tục hành
4.1 Điều chỉnh thủ tục hành cải cách hành nhà nước
Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân
Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải pháp đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân
Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách
Thủ tục hành liên quan khơng đến công việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, bản, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải
4.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 Thủ tướng Chính phủ xác định phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành với mục tiêu "Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp
(2)thời quy định không cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm định, giám định"
4.3 Xây dựng chế giải pháp thực thủ tục hành ban hành
Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế "một cửa" triển khai mạnh trình thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010
Có thể nhận thấy chế "một cửa" giải pháp đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức; đồng thời, điều chỉnh bước tổ chức máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc quan hệ cơng tác quan hành nhà nước
Nếu việc thực chế "một cửa" tạo nên đột phá cải cách thủ tục hành năm qua bước đột phá thực chế "một cửa liên thơng"
Có thể nhận thấy kết bước đầu cải cách thủ tục hành thông qua thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" giảm việc lại người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, số hồ sơ hành giải hẹn đạt tỷ lệ cao, cơng khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tổ chức doanh nghiệp lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, dự án đầu tư xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, việc thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng" cịn hạn chế chủ yếu sau:
- Nhiều nơi, nhiều chỗ kết giải hồ sơ hành số lĩnh vực cho tổ chức, cơng dân cịn thấp so với yêu cầu đề Nhiều hồ sơ giải chưa hẹn, lĩnh vực đất đai, xây dựng, nhà
- Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân đa số cán bộ, công chức có chuyển biến cịn chậm Một phận cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đầy đủ đến thời hạn hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, công dân nên để hồ sơ tồn đọng, kéo dài, có trường hợp sách nhiễu, gây phiền hà
(3)cho nhân dân Một phận không nhỏ cán bộ, công chức phận "một cửa" chưa thạo việc, hạn chế lực, giải thích, tiếp nhận hồ sơ người dân không thỏa đáng, đầy đủ dẫn đến việc người dân phải lại nhiều lần Có cơng chức phịng chun mơn thẩm định giải hồ sơ cịn thiếu linh hoạt, máy móc, có biểu quan liêu xử lý cơng việc
- Việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng" cịn thiếu đồng bộ, thủ tục giải số loại hồ sơ hành cịn bị cắt khúc theo cấp hành chính, chưa tạo thành quy trình giải thống từ Trung ương đến địa phương nên gây phiền hà cho tổ chức, công dân thực giao dịch hành Quan hệ phối hợp giải hồ sơ cấp, ngành có tiến bộ, cịn tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm
- Cơng tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa", "một cửa liên thông" tiến hành chưa mạnh thiếu chiều sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hiểu biết nhân dân chế "một cửa", "một cửa liên thông"
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động phận "một cửa" quan hành cấp số địa phương chưa quan tâm hỗ trợ đầy đủ Công khai thủ tục hành phận "một cửa" số địa phương chưa tốt theo yêu cầu, không đầy đủ, thiếu thông tin, không cập nhật kịp thời quy định mới, nhiều nơi công khai thủ tục lại thiếu mẫu đơn, mẫu tờ khai
Nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chế "một cửa", "một cửa liên thông", quan hành cấp cần quan tâm thực giải pháp sau:
- Thực đồng cải cách thủ tục hành với triển khai chế "một cửa", "một cửa liên thơng" Rà sốt lại hệ thống thủ tục, đánh giá mức độ phù hợp thủ tục kiểm soát việc định thủ tục Bộ, ngành địa phương Nhanh chóng đưa vào thực phận "một cửa" quan hành cấp thủ tục hành rà sốt, cơng khai giai đoạn I Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Kiên giảm tối thiểu 30% quy định thủ tục hành năm 2010 theo đạo Thủ tướng Chính phủ
(4)- Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, nâng cao chất lượng thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng" cách sâu rộng, tồn diện, đồng từ Trung ương đến địa phương, sở theo nghị Đảng, Quốc hội chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010
- Các cấp ủy đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thông", tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan hành cấp việc đạo triển khai thực hiện, lựa chọn, bố trí cán cơng chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức thông qua phận "một cửa"
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế "một cửa", "một cửa liên thơng" Khen thưởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng", nhân dân đồng tình, ủng hộ./