Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố móng cái tỉnh quảng ninh giai đoạn 2014 2016

0 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG THỊ HÀ GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG THỊ HÀ GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 – LT QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Qúy Ly Thái Nguyên, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học đƣợc nhà trƣờng Đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên với hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo - ThS Nguyễn Quý Ly, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016” Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trƣờng Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS.Nguyễn Quý Ly, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ em trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy để khóa luận đƣợc hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Móng Cái, ngày … tháng ……năm 2017 Sinh viên thực Phùng Thị Hà Giang DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động thành phố Móng Cái giai đoạn 2014 – 2016 32 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Móng Cái năm 2016 33 Bảng 4.3: Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái từ năm 2014 - 2016 39 Bảng 4.4: Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái từ 2014 - 2016 40 Bảng 4.5: Kết tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái từ 2014 - 2016 41 Bảng 4.6: Kết thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái từ 2014 – 2016 42 Bảng 4.7: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái từ 2014 – 2016 43 Bảng 4.8: Những hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.9: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái tài liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 47 Bảng 4.10: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển đổi quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.11: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 49 Bảng 4.12: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 50 Bảng 4.13: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái tặng cho quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.14: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái để thừa kế quyền sử dụng đất 52 Bảng 4.15: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chấp giá trị quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.16: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 54 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất 55 Hình 4.2 Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tƣợng 56 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ tài BTP : Bộ tƣ pháp BTNMT : Bộ tài nguyên môi trƣờng ĐT – ĐH : Đối tƣợng có trình độ đại học trở lên ĐT - CĐ, TC : Đối tƣợng có trình độ trung cấp, cao đẳng ĐT - ngƣời dân : Đối tƣợng ngƣời dân GCN : Giấy chứng nhận NĐ-CP : Nghị định phủ QSD : Quyền sử dụng TP : Thành phố TTLT : Thông tƣ liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cở sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 15 2.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái 19 2.3.1 Kết thực chuyển đổi quyền sử dụng đất 19 2.3.2 Kết thực chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 20 2.3.3 Kết thực cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 20 2.3.4 Kết thực tặng cho quyền sử dụng đất 20 2.3.5 Kết thực thừa kế quyền sử dụng đất 20 2.3.6 Kết thực chấp giá trị quyền sử dụng đất 20 2.3.7 Kết thực góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 20 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 21 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 22 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Tình hình thành phố Móng Cái 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Móng Cái 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thành phố Móng Cái 28 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thành phố Móng Cái 32 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái theo số liệu thứ cấp 38 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 38 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 39 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 40 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 41 4.2.5 Đánh giá kết để thừa kế quyền sử dụng đất 42 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất 43 4.2.7 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 44 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 45 4.3.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất 45 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái hình thức chuyển quyền sử dụng đất 48 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 47 Từ bảng 4.8 ta thấy tỉ lệ hiểu biết ngƣời dân vấn đề chuyển QSD đất tƣơng đối cao Trong đó, nhóm ĐT- ĐH ngƣời có hiểu biết cao nhất, nhóm ĐT-CĐ,TC có tỉ lệ hiểu biết thấp chút nhóm ĐT-ngƣời dân có tỉ lệ trả lời thấp 4.3.1.2 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái tài liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái tài liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Tiền thuế chuyển QSD đất khoản tiền Nhà nƣớc thu ngƣời sử ĐH CĐ, TC Ngƣời Trung dân bình 90 80 70 80 80 70 60 70 80 70 60 70 70 60 50 60 80 70 60 70 dụng đất chuyển quyền Thuế chuyển quyền, lệ phí truớc bạ, thuế thu nhập cá nhân khoản tiền đƣợc pháp luật quy định có liên quan đến chuyển QSD đất Bảng giá đất UBND tỉnh (TP trực thuộc trung ƣơng) xây dựng Lệ phí trƣớc bạ đƣợc quy định % Trung bình (Nguồn: Phiếu điều tra) Tài liên quan đến chuyển QSD đất vấn đề mà đối tƣợng chuyển QSD đất nhƣ hầu hết ngƣời dân quan tâm Qua bảng trên, ta thấy nhóm ĐT- ĐH có hiểu biết cao 80%, nhóm ĐTCĐ,TC 70%, nhóm ĐT - ngƣời dân 60% 48 Có đƣợc hiểu biết nhƣ là vấn đề gắn với hoạt động thực tiễn ngƣời dân tham gia vào chuyển QSD đất, nên ngƣời dân có hiểu biết vấn đề cao Tuy nhiên, hiểu biết cịn nhiều hạn chế nhóm đối tƣợng vấn đề gặp phải thực giao dịch 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển đổi quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển đổi quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi ĐH CĐ, TC Ngƣời Trung dân bình 90 80 70 80 80 60 70 70 70 70 80 73,33 80 70 70 73,33 80 70 70 73,33 Chuyển đổi QSD đất hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất Việc chuyển đổi QSD đất nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún phân tán đất “Dồn đai điền đổi thửa” có phải hình thức chuyển đổi QSD đất Luật đất đai 2013 quy định, việc chuyển đổi QSD đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp xã Trung bình (Nguồn: Phiếu điều tra) 49 Qua bảng 4.10 ta thấy: Sự hiểu biết đối tƣợng hình thức chuyển đổi QSD đất tƣơng đối mức độ (73,33%), tỷ lệ trả lời nhóm đối tƣợng có chênh lệch khơng q lớn Nhóm đối tƣợng ĐH có tỷ lệ trả lời cao 80%, nhóm đối tƣợng CĐ,TC ngƣời dân có tỷ lệ trả lời 70% 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.11: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT ĐH CĐ, TC Ngƣời dân Trung bình 90 90 90 90 phải trả tiền mà trả 100 90 80 90 90 80 70 80 đất nộp UBND phƣờng, xã nơi có đất 90 90 90 90 QSD đất chuyên trồng lúa nƣớc sản 80 70 70 73,33 xuất nơng nghiệp Trung bình 84 80 84,67 Nội dung câu hỏi Chuyển nhƣợng QSD đất việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác sở có giá trị Ngƣời đƣợc nhận QSDĐ khơng thiết vật cho ngƣời chuyển nhƣợng để có đất Chuyển nhƣợng QSD đất khác với việc mua bán đất đai Hồ sơ chuyển nhƣợng QSD đất gồm: GCN QSD đất, hợp đồng chuyển nhƣợng QSD để chuyển cho VPĐKQSDĐ; CMND hộ Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển 90 (Nguồn: Phiếu điều tra) 50 Qua kết điều tra thấy đƣợc hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển nhƣợng QSD đất cao (84,67%) chênh lệch hiểu biết nhóm đối tƣợng khơng nhiều Có kết là hoạt động diễn thƣờng xuyên toàn thành phố nên ngƣời dân thƣờng xuyên đƣợc tiếp xúc nhƣ tìm hiểu 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái cho thuê cho thuê lại quyền sửu dụng đất Bảng 4.12: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi ĐH CĐ, TC Ngƣời Trung dân bình 90 80 70 80 90 80 60 76,67 70 60 50 60 70 60 60 63,33 80 70 70 73,33 70 62 70,67 Cho thuê, cho thuê lại việc ngƣời sử dụng đất nhƣợng QSD đất cho ngƣời khác theo thoả thuận thời gian định hợp đồng Cho thuê, cho thuê lại hình thức chuyển quyền đƣợc quy định từ Luật đất đai 2013 Cho thuê, cho thuê lại QSD đất khác nguồn gốc đất cho thuê Thời hạn cho thuê đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân khơng q 50 năm Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSD đất gồm có: hợp đồng thuê QSD đất GCN QSD đất, CMND hộ Trung bình 80 (Nguồn: Phiếu điều tra) 51 Sự hiểu biết đối tƣợng hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất mức độ (70,67%) Tỷ lệ nhóm ĐH đạt 80%, ĐTCĐ,TC đạt 70%, ĐT-ngƣời dân 62% Ngƣời dân thƣờng tự thỏa thuận, không đăng ký với quan nhà nƣớc pháp luật nên nhiều ngƣời không nắm đƣợc quy định cho thuê cho thuê lại QSD đất 4.3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi ĐH CĐ, Ngƣời Trung TC dân bình Tặng cho QSD đất việc chuyển QSD đất cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà ngƣời sử dụng đất khơng thu tiền vật ngƣời nhận chuyển QSD đất Tặng cho QSD đất hình thức chuyển QSD đất diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống Tặng cho QSD đất hình thức chuyển quyền đƣợc quy định từ Luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 quy định trƣờng hợp đƣợc phép tặng cho QSD đất chịu thuế 90 80 80 83,33 80 70 60 70 90 90 70 83,33 70 60 60 63,33 90 70 60 73,33 84 74 66 74,67 chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân Hồ sơ tặng cho QSD đất gồm: giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng tặng cho QSD đất, CMND hộ Trung bình (Nguồn: Phiếu điều tra) 52 Sự hiểu biết đối tƣợng tặng cho QSD đất mức độ (74,67%) Tỷ lệ trả lời nhóm đối tƣợng ĐH 84%, tỷ lệ trả lời ĐT-CĐ,TC 74%, cùa ĐT-ngƣời dân 66% Tặng cho QSD đất hình thức hình thức chuyển QSD đất đƣợc quy định Luật Đất đai năm 2003, nhiên đến thời điểm đời Luật Đất đai năm 2013 hình thức khơng cịn xa lạ với ngƣời sử dụng đất nhu cầu tặng đất, tách đất cho hộ gia đình 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái để thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.14: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái để thừa kế quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi STT ĐH CĐ, Ngƣời Trung TC dân bình Để thừa kế QSD đất việc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSD đất cho 100 100 100 100 100 80 80 86,67 80 70 70 73,33 90 80 70 80 90 80 80 83,33 82 80 84 ngƣời khác Để thừa kế QSD đất có hình thức: thừa kế di chúc theo pháp luật Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật hƣởng nhƣ Hồ sơ thừa kế QSD đất có di chúc biên phân chia tài sản Trung bình 92 (Nguồn: Phiếu điều tra) 53 Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết đối tƣợng thừa kế QSD đất mức (84%) Trong nhóm ĐT-ĐH có tỷ lệ trả lời cao 92%, tỷ lệ trả lời nhóm ĐT-CĐ,TC 82%, nhóm ĐT-ngƣời dân 80% 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chấp giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.15: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chấp giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi STT ĐH CĐ, Ngƣời Trung TC dân bình Thế chấp giá trị QSD đất ngƣời SDĐ mang QSD đất chấp cho tổ chức nhân theo quy định pháp 100 90 90 93,33 90 80 80 83,33 90 80 80 83,33 90 90 90 90 90 80 70 80 Trung bình 92 (Nguồn: Phiếu điều tra) 86 82 86,67 luật để vay tiền thời gian định theo thoả thuận Thế chấp giá trị QSD đất hình thức chuyển QSD đất nửa vời Hồ sơ chấp QSD đất gồm: hợp đồng chấp QSD đất giấy chứng nhận QSD đất; Hợp đồng phải có chứng nhận UBND phƣờng Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSD đất tổ kinh tế cá nhân đƣợc phép hoạt động Việt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn 54 Qua bảng số liệu ta thấy: Thế chấp giá trị QSD đất hoạt động đƣợc quan tâm địa bàn thành phố Móng Cái, tỷ lệ hiểu hình thức mức (86,67%) đồng đối tƣợng nhƣ câu hỏi Trong nhóm đối tƣợng ĐT-ĐH có tỷ lệ trả lời cao (92%), tiếp đến nhóm ĐT-CĐ,TC (86%), ĐT-Ngƣời dân (82%) 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.16: Sự hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi ĐH CĐ, Ngƣời Trung TC dân bình Góp vốn giá trị QSD đất ngƣời SDĐ có quyền coi giá trị QSD đất nhƣ tài sản dân đặc biệt 70 60 50 60 50 50 53,33 70 60 60 63,33 quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc 80 70 60 70 thu hồi đất Trung bình 70 (Nguồn: Phiếu điều tra) 60 55 61,66 để góp với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hai hay nhiều 60 đối tác Góp vốn giá trị QSD đất đƣợc quy định luật dân Khi góp vốn ngƣời góp vốn cịn có 55 Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ đối tƣợng hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSD đất mức trung bình (61,66%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm ĐT-ĐH (70%), ĐT-CĐ,TC (60%), ĐTNgƣời dân (55%) 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất qua biểu đồ Kết tổng hợp đánh giá hiểu biết ngƣời dân thành phố Móng Cái chuyển QSDĐ đƣợc thể qua hình 4.1: Hình 4.1 Tổng hợp hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết ngƣời dân vấn đề QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân tài liên quan đến QSD đất Sự hiểu biết ngƣời hình thức chuyển đổi QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức chuyển nhƣợng QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất 56 Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức tặng cho QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức thừa kế QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức chấp QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức góp vốn QSD đất Qua hình 4.1 ta thấy, nhìn chung ngƣời dân thành phố Móng Cái có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất Tuy nhiên, hiểu biết ngƣời dân hình thức khác Có hiểu biết đạt tỉ lệ cao hình thức chấp QSD đất (86,67%) thấp hình thức góp vốn giá trị QSD đất (61,66%) 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng Kết tổng hợp hiểu biết nhóm đối tƣợng điều tra thành phố Móng Cái chuyển QSD đất đƣợc thể qua hình 4.2: Hình 4.2 Tổng hợp hiểu biết người dân thành phố Móng Cái chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng Trong đó: Sự hiểu biết đối tƣợng ĐH chuyển QSD đất Sự hiểu biết đối tƣợng CĐ,TC chuyển QSD đất 57 Sự hiểu biết đối tƣợng ngƣời dân chuyển QSD đất Qua hình 4.2, ta thấy đối tƣợng ĐH có tỷ lệ cao 84,44%, đối tƣợng CĐ, TC có tỷ lệ (75,33%), Đối tƣợng ngƣời dân có tỷ lệ (69,44%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tƣợng khơng QSD đất khơng cao (từ 69,44% đến 84,44%) 4.3.3.3 Nhận xét người dân thành phố Móng Cái cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương Qua điều tra thực tế nhân dân hiểu biết liên quan đến hình thức chuyển QSD đất nhƣ đánh giá ngƣời dân tình hình chuyển QSD đất thành phố ta có: - Liên quan đến quy định pháp luật chuyển QSD đất: đa số ngƣời dân đƣợc vấn nhận xét cụ thể, chi tiết phù hợp với điều kiện thực tiễn, bên cạnh có số ý kiến nêu nên, cần có điều chỉnh số quy định để phù hợp với vùng, đối tƣợng - Công tác chuyển QSD đất thành phố đƣợc ngƣời dân đánh giá tƣơng đối tốt, thực theo trình tự thủ tục Tuy nhiên, tốc độ thực chƣa đƣợc linh hoạt Do vậy, cần có linh hoạt cơng tác chuyển QSD đất - Thủ tục hành chuyển QSD đất: nhằm đơn giản hố thủ tục hành nhiên chế cửa mang lại khơng trở ngại cho ngƣời dân thực thủ tục: thời gian kéo dài khâu, lƣợng hồ sơ trả lại nhiều không thống đƣợc giấy tờ liên quan hồ sơ Do thời gian tới cần đơn giản hoá thủ tục hành chính, có phối kết hợp nhịp nhàng khâu - Nghiệp vụ cán địa địa phƣơng đƣợc đánh giá cao, thái độ tiếp nhận hồ sơ xử lý hồ sơ ln thời hạn, nhiệt tình thân thiện với cơng dân Tuy nhiên, lực lƣợng cán địa xã, phƣờng cịn mỏng, dù đƣợc phân cơng cụ thể công việc nhƣng đáp ứng giải đƣợc hết công việc phát sinh trình quản lý 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2014 - 2016, đề tài rút số kết luận nhƣ sau: - Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái + Về số lƣợng hồ sơ: Đã thực 7949 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn (trong có 4424 hồ sơ chấp quyền sử dụng đất; có 3073 hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất; 238 hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất; 150 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất; 64 hồ sơ cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất) - Đánh giá hiểu biết người dân thành phố Móng Cái: Công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu ngƣời dân Sự hiểu biết đối tƣợng ĐH đạt 84,44%; đối tƣợng CĐ, TC đạt 75,33%, đối tƣợng ngƣời dân đạt 69,44% 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới ngƣời dân nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân quan tâm ngƣời dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã, phƣờng nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán 59 trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vƣớng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thƣờng xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động nhƣ tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp dƣới Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hồn thành tốt cơng việc 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013 ), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia Phịng TN&MT , Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Móng Cái Phịng TN&MT, Báo cáo kết thống kê đất đai thành phố Móng Cái năm 2016 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 10 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái (2014), Hồ sơ lưu trữ năm 2014 11 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái (2015), Hồ sơ lưu trữ năm 2015 61 12 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái (2016), Hồ sơ lưu trữ năm 2016 13 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái (2014), Sổ theo dõi đăng ký chấp, xóa chấp quyền sử dụng đất năm (2014), (2015), (2016) ... kết thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 3.3.1.3 Đánh giá hiểu biết... chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất thành phố Móng Cái, ... tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản