Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa là bước đi tất yếu mà dân tộc Việt Nam phải trải qua, nhằm phát huy tốt nhất cơ hội của quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là quá trình tạo ra những điều kiện cần thiết về vật chất - kỹ thuật, con người và khoa học - công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững để huy động có hiệu quả nhất mọi nguồn lực, tăng năng suất lao động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA Dƣ Thị Hƣơng1 TÓM TẮT Q trình cơng nghiệp hố, đại hố bước tất yếu mà dân tộc Việt Nam phải trải qua, nhằm phát huy tốt hội trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Đây trình tạo điều kiện cần thiết vật chất - kỹ thuật, người khoa học - công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nhanh bền vững để huy động có hiệu nguồn lực, tăng suất lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thành phố Sầm Sơn q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địi hỏi phải có cấu kinh tế hợp lý, đặc biệt cấu kinh tế ngành Từ khóa: Chuyển dịch cấu kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phố Sầm Sơn ĐẶT VẤN ĐỀ Thanh Hoá tỉnh thuộc địa bàn Bắc Trung Bộ có nhiều tiềm phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, Thanh Hố nơi có điều kiện khí hậu thời tiết khắc nghiệt, việc phát triển kinh tế - xã hội gặp nghiều khó khăn Vì vậy, việc xác định chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thanh Hố theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố điều cần thiết quan trọng [5; tr.4] Cùng với nhịp độ phát triển chung tỉnh nƣớc, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố tìm hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế riêng cho Sau gần 40 năm, kể từ ngày đƣợc thành lập (1981 - 2020), thành phố Sầm Sơn ngày đổi mới, phát triển lên, đáng tự hào, với nguồn lực tự nhiên nguồn lực xã hội thay đổi Do hƣớng cũ cần đƣợc điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Mặt khác, việc xác định chuyển dịch cấu kinh tế ngành việc khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải phù hợp với định hƣớng chung tỉnh phù hợp với nguồn lực thực tế Sầm Sơn; từ đƣa giải pháp thích ứng với tình hình cụ thể địa phƣơng Chính vậy, chúng tơi lựa chọn nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sầm Sơn, Tỉnh Thanh Hóa NỘI DUNG 2.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sầm Sơn Vị trí địa lý: Thành phố Sầm Sơn thành phố đồng ven biển Thanh Hóa, nằm tọa độ 105052 đến 105056 kinh độ Đông 19047 vĩ độ Bắc Sầm Sơn nằm phía Đơng Khoa Lý luận Chính trị - Luật, Trường Đại học Hồng Đức; Email: duthihuong@hdu.edu.vn 132 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 tỉnh Thanh Hóa theo đƣờng quốc lộ 47, cách thành phố Thanh Hóa khoảng 16km, phía Bắc giáp huyện Hoằng Hóa, (ranh giới sơng Mã), phía Nam phía Tây giáp huyện Quảng Xƣơng; phía Đơng giáp Vịnh Bắc Bộ, Sầm Sơn có diện tích gần 17.9 km2 chiếm 0,16% diện tích tỉnh Thanh Hóa [3; tr.20] Đặc điểm địa hình: Địa hình Thành phố Sầm Sơn chia làm bốn vùng rõ rệt Vùng triều ngập mặn: gồm vùng đất trũng bên bờ sông Đơ trải dọc từ cống Trƣờng Lệ đến Sông Mã vùng triều ngập mặn Quảng Cƣ Đây vùng đất trũng, cốt trung bình từ 0,5 đến 1,5 m [3; tr.5] Vùng cồn cát cao: gồm khu vực nội thị, trải dài từ chân núi Trƣờng Lệ đến bờ Nam Sơng Mã Địa hình tƣơng đối phẳng, dốc thoải từ Đông sang Tây khoảng 1,5 - 2%, cốt trung bình từ 2.5 - 4.5 m [3; tr.12] Vùng ven biển: Gồm khu vực phía Đơng đƣờng Hồ Xn Hƣơng từ chân đền Độc Cƣớc (phƣờng Trƣờng Sơn) kéo dài đến địa phận xã Quảng Cƣ Đây giải cát mịn, thoải, dốc dần biển phù hợp với yêu cầu bãi tắm (độ dốc từ – 5%), diện tích khoảng 150ha, rộng 200 mét [3; tr.7] Vùng núi: gồm toàn núi Trƣờng Lệ, nằm sát biển, độ cao trung bình khoảng 50 mét, đỉnh cao đạt 76 mét, có vách đá dốc đứng phía biển, thích hợp cho loại hình du lịch leo núi, du lịch mạo hiểm [3; tr.28] Đặc điểm khí hậu: Thành phố Sầm Sơn nằm miền khí hậu Bắc Việt Nam, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đơng lạnh Khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt mùa hạ nóng, ẩm, mƣa nhiều mùa đơng lạnh, mƣa Chế độ nhiệt: Sầm Sơn có chế độ nhiệt tƣơng đối cao, nhiệt độ trung bình năm khoảng 230C Chế độ mƣa: Lƣợng mƣa Sầm Sơn lớn, trung bình năm từ 1.600-1.900 mm, nhƣng phân bố không đồng mùa Mùa khô (từ tháng 12 - năm sau) lƣợng mƣa ít, chiếm 15% lƣợng mƣa năm, ngƣợc lại mùa mƣa (từ tháng đến tháng 11) tập trung tới 85% lƣợng mƣa năm [9; tr7] Chế độ thủy triều: Thủy triều Sầm Sơn có chế độ Nhật Triều Biên độ Triều trung bình khoảng 1,2 - 1,6 m, cao đạt - 2,5 m [9; tr.12] Nhìn chung, khí hậu Sầm Sơn có phân biệt rõ rệt theo mùa, nhƣng có tác động điều hịa biển nên khí hậu tƣơng đối dễ chịu, mát vào mùa hè, lạnh vào mùa đông, phù hợp cho tắm biển, thăm quan, nghỉ dƣỡng phù hợp cho sinh trƣởng nhiều loại trồng vật nuôi Về phát triển kinh tế: Sầm Sơn thành phố ven biển nên việc phát triển ngành dịch vụ, du lịch, khai thác chế biến thủy hải sản, thành phố Sầm Sơn phát triển ngành kinh tế nhƣ tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, nghề xây dựng nông nghiệp… Về kết cấu hạ tầng, vật chất Về hệ thống giao thông: Tỉnh lộ quốc lộ 47, đoạn từ thành phố Thanh Hóa đến Sầm Sơn dài 16km đƣợc rải thảm nhựa rộng 12 m, ngồi cịn có đƣờng từ quốc lộ 1A (Điểm núi ch t) thị trấn môi dài 14km Sầm Sơn km 133 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 Về điện nƣớc: Điện phục vụ cho sinh hoạt sản xuất kinh doanh địa bàn Thành phố đƣợc quan tâm đầu tƣ nâng cấp Đến tồn thành phố có 130 trạm biến áp, công suất 120.000 KVA, 13,5 km đƣờng dây 22KV 100 km đƣờng dây 0,4 KV [10; tr.15] Nhờ đó, nguồn điện đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu chiếu sáng công cộng, sinh hoạt nhân dân sản xuất kinh doanh địa bàn… hạn chế gần nhƣ triệt để tình trạng tải ngày cao điểm Về cấp nƣớc sạch, cơng ty nƣớc Thanh Hóa đầu tƣ hệ thống ống dẫn từ nhà máy nƣớc Mật Sơn (thành phố Thanh Hóa) Sầm Sơn, cấp đến khu phố, cụm dân cƣ nhà hàng khách sạn địa bàn thành phố Về bƣu viễn thơng: Ngành dịch vụ bƣu chính, viễn thơng có tốc độ tăng trƣởng cao năm qua, sở vật chất ngành phát triển nhanh chóng đảm bảo phục vụ nhu cầu nhân dân hoạt động thành phố Văn hóa, xã hội: Trên sở điều kiện kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân thành phố không ngừng đƣợc cải thiện Đến nay, có 49/49 thơn khu phố, 55 quan đơn vị đăng ký xây dựng quan đơn vị, làng văn hóa Hiện khoảng 75% số hộ đạt gia đình văn hóa, 40% gia đình thể thao, 30% gia đình hiếu học Chƣơng trình xóa đói giảm ngh o ln đƣợc cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội quan tâm thực có hiệu quả, đời sống nhân dân đƣợc nâng lên Đến năm 2019 thành phố có 70% hộ giàu khá, hộ nghèo cịn 7%, thành phố khơng cịn nhà tranh tre nứa lá, 70% số hộ có nhà kiên cố cao tầng [2; tr.7] Với tiềm lợi trên, thành phố Sầm Sơn có nhiều thuận lợi hội thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 2.2 Khái quát thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sầm Sơn 2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo nhóm ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế theo nhóm ngành kinh tế thể tỷ trọng nhóm ngành: Nơng - lâm nghiệp thủy sản; công nghiệp xây dựng; dịch vụ tổng giá trị sản xuất toàn thành phố Trong năm qua, với phát triển chung kinh tế - xã hội, đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc ta đƣợc vận dụng vào thực tiễn hoàn toàn phù hợp với thực tế khách quan đƣờng CNH, HĐH đƣờng hợp lý, đắn, điều đƣợc thể xuyên suốt văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Phát triển kinh tế có hiệu khơng mục tiêu quốc gia, ngành mà mục tiêu đơn vị sản xuất, địa phƣơng Để có kinh tế phát triển địi hỏi phải có cấu kinh tế hợp lý, trình chuyển dịch cấu kinh tế nhóm ngành kinh tế thể xu hƣớng vận động trình độ phát triển kinh tế [8; tr.5] Vì vây, để đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn theo hƣớng CNH, HĐH cần việc phân tích tình hình chuyển dịch cấu kinh tế theo nhóm ngành 134 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 Bảng Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất (GO) lao động làm việc theo nhóm ngành kinh tế Sầm Sơn thời kỳ 2005 - 2019 Năm GO (Tỷ đồng) 417 1007 1445 1719 Dịch vụ Lao động làm việc Cơ Số Cơ cấu cấu lƣợng (%) (Ngƣời) (%) 63,0 15470 75,40 71,3 16828 75,24 72,9 17350 75,67 73,8 18295 76,38 2005 2010 2015 2019 2005/2019 1302 10,8 (+/-) Công nghiệp xây dựng Lao động làm việc GO Cơ Số Cơ cấu cấu lƣợng (Tỷ đồng (%) (Ngƣời) (%) 139 95 241 303 0,98 164 10,2 12,3 12,1 11,0 0.8 1135 1797 1800 1985 5,53 8,03 7,85 8,29 2,76 Nông Lâm - Thủy Sản Lao động làm việc GO Cơ Số Cơ cấu cấu lƣợng (Tỷ đồng (%) (Ngƣời) (%) 109 117 138 149 40 26,8 16,4 15 15,2 -11,6 3912 3742 3780 3674 19,07 16,73 16,48 15,33 3,4 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thống kê UBND Thành phố Sầm Sơn Qua bảng số liệu cho thấy, năm 2005 cấu ngành thành phố Sầm Sơn nặng dịch vụ, cấu giá trị ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng cao (63,0% tổng GDP thành phố), giá trị sản xuất đạt 417 tỷ đồng Tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng chiếm 10,2% với giá trị sản xuất đạt 139 tỷ đồng Tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản chiếm 26,8% tƣơng ứng với giá trị sản xuất đạt 109 tỷ đồng Tuy nhiên, giai đoạn 2005 - 2019 kinh tế thành phố có chuyển dịch cấu nhóm ngành Tỷ trọng ngành nơng lâm thủy sản năm 2019 15,2% giảm 11,6% so với năm 2005 Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng năm 2019 11,0% tăng 0,8% so với năm 2005, tỷ trọng ngành dịch vụ giai đoạn 2005 - 2019 thành phố Sầm Sơn tăng, năm 2019 tỷ trọng ngành dịch vụ Sầm Sơn 73,8% tăng 10,8% so với năm 2005 Về cấu lao động thành phố Sầm Sơn thời kỳ 2005 - 2019 có chuyển dịch phù hợp với chuyển dịch nhóm ngành kinh tế Sầm Sơn Nguồn lao động thành phố thời kỳ 2005 - 2019 có chuyển dịch tích cực, phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn Với xu hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế cho thấy kinh tế thành phố Sầm Sơn có phát triển tích cực theo chiều hƣớng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp, xây dựng giảm tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản Xu hƣớng phát triển kinh tế Sầm Sơn phù hợp với định hƣớng chủ trƣơng phát triển chung tỉnh Thanh Hóa Cơ sở để tạo nên chuyển biến tích cực đạo đắn quyền địa phƣơng, đƣa kinh tế phát triển theo mục tiêu đƣờng CNH, HĐH đất nƣớc tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp - xây dựng giảm tỷ trọng ngành nơng, lâm, thủy sản Ngồi đặc điểm vị trí địa lý tài nguyên thiên nhiên Sầm Sơn góp phần làm cho q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành diễn thuận lợi 135 Nhóm ngành VT-BCVT-Du lịch 21 28 37 46 49 604 176 449 704 780 22 18 25 39 40 18,2 136 0,1 51,1 51,8 47,8 51,2 74 -3 6,7 3,6 3,5 3,7 2,9 42,2 44,6 48,7 45,1 2,4 1,8 1,4 1,9 -1,4 -0,4 4,4 3,5 3,6 3,0 1,9 93,2 94,7 95 95,1 90 0,8 -0,3 2,0 -0,06 0.2 2,0 1,8 2,6 77,8 68,4 63,8 65,7 XD 17,8 1,2 -0,4 -0,8 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thống kê UBND Thành phố Sầm Sơn -6,9 1,4 1,7 1,5 1,0 Nuôi Dịch vụ trồng thủy sản 2,1 2,5 2,2 1,3 ĐVT: % Thủy sản 184,3 Nhóm ngành Nơng - Lâm - Thủy Sản Nông nghiệp Lâm Nghiệp DV Dịch vụ Trồng Chăn Trồng Khai thác Khai nông lâm trọt nuôi rừng Lâm sản thác nghiệp nghiệp khác 36,9 53,5 9,6 27,5 33,2 39,3 96,5 36,7 43,8 19,5 21,4 24,7 53,9 95,8 35,7 42,8 21,5 17,7 23,1 59,2 96,3 36,2 41,2 22,6 16,6 26,3 57,1 97,7 12,1 -12,1 -0,7 -12,3 13,0 -10,9 22,2 31,6 36,2 34,3 CN Nhóm ngành VT- Nhóm ngành BCVT-Du lịch CN - XD Năm Thƣơng Vận tải - Dịch vụ Vận BCVT DL mại BCVT khác tải 2005 2010 2015 2019 CDCC 19/05 879 9,8 381 11,9 651 27 1250 28 1260 Bảng Chuyển dịch cấu kinh tế nội nhóm ngành kinh tế Sầm Sơn thời kỳ 2005 - 2019 660 213 521 695 890 Nhóm ngành dịch vụ 2005 2010 2015 2019 CDGTSX 19/05 Năm Thƣơng Vận tải - Dịch Vận BCVT DL mại BCVT vụ khác tải Nhóm ngành dịch vụ ĐVT: Tỷ đồng Nhóm ngành Nơng - Lâm - Thủy Sản Nhóm ngành CN - XD Nông nghiệp Lâm Nghiệp Thủy sản Khai Dịch vụ Dịch DV Trồng Chăn Trồng Thác lâm Khai Nuôi vụ CN XD nông trọt nuôi rừng Lâm nghiệp thác trồng thủy nghiệp sản khác sản 30 109 4,0 5,8 1,0 1.02 1,2 1,4 90,7 1,3 1,9 32 63 4,6 5,4 2,5 0,9 1,1 2,5 98,2 1,7 2,5 87,2 153,8 4,7 5,5 2,8 0,9 1,2 2,6 123 1,9 104 199 4,8 5,4 3,0 0,96 1,4 3,4 275 3,1 4,5 Bảng Chuyển dịch giá trị sản xuất nội nhóm ngành kinh tế Sầm Sơn thời kỳ 2005 - 2019 2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội nhóm ngành kinh tế TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 Qua số liệu bảng bảng cho thấy chuyển dịch cấu giá trị sản xuất kinh tế nội nhóm ngành dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, nông - lâm - thủy sản khơng đồng Đối với cấu nhóm ngành dịch vụ Sầm Sơn năm qua có chuyển biến tích cực, cấu giá trị sản xuất ngành không ngừng tăng, giai đoạn 2005 - 2019, tỷ trọng ngành thƣơng mại năm 2019 51,1% tức tăng 0,1% so với năm 2005, tỷ trọng ngành dịch vụ khác năm 2019 lại tăng 2,8% so với năm 2005 Trong nội nhóm ngành vận tải, bƣu viễn thơng - du lịch, tỷ trọng ngành du lịch năm 2019 tăng 1,9% so với năm 2005, ngành vận tải năm 2019 lại giảm 1,4% so với năm 2005 Có thể thấy rằng, tốc độ chuyển dịch nhóm ngành dịch vụ thành phố Sầm Sơn diễn chƣa ổn định, chƣa tƣơng xứng với tiềm mạnh địa bàn, năm thành phố Sầm Sơn cần có giải pháp nhƣ sách cụ thể thiết thực để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế ngành dịch vụ nói riêng Ngành cơng nghiệp - xây dựng có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nhóm ngành này, xây dựng ngành có tỷ trọng giá trị sản xuất giảm thời kỳ 2005 - 2019, năm 2005 ngành xây dựng chiếm 77,8% cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng năm 2019 tỷ trọng ngành 65,7% (giảm 12,1%) [3; tr.9] Ngành công nghiệp có xu hƣớng tăng, đặc biệt ngành cơng nghiệp chế biến thủy, hải sản cấu sản phẩm kể chế biến nội địa chế biến xuất đa dạng, phong phú, bao gồm sản phẩm cá khô, mực khô, sứa khô… sản phẩm có tiềm mạnh địa phƣơng Công tác xúc tiến thu hút dự án vào đầu tƣ địa bàn ngày nhiều, góp phần quan trọng vào tăng trƣởng kinh tế nhƣ chuyển dịch cấu kinh tế ngành Sầm Sơn, nhƣ cụm công nghiệp làng nghề Quảng Tiến với diện tích 20 ha, cụm cơng nghiệp làng nghề Trung Sơn - Bắc Sơn, nằm phía Tây phƣờng, diện tích 9,1 Trong cấu nhóm ngành nơng - lâm - thủy sản, ngành thủy sản ngành chủ yếu Trong năm qua, cấu nhóm ngành có chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành thủy sản giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp lâm nghiệp Thủy sản ngành truyền thống có từ lâu đời ngƣ dân thành phố Sầm Sơn, nghề mƣu sinh chủ yếu cƣ dân vùng biển, ngành kinh tế trọng yếu sau ngành du lịch - dịch vụ, hàng năm giá trị thu nhập ngành thủy sản chiếm 15 - 17% cấu kinh tế Sầm Sơn Trƣớc yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hƣớng CNH, HĐH nhƣ nay, phát triển ngành thủy sản, có ngành chăn nuôi thủy sản phát triển trở thành ngành sản xuất bƣớc đáng mừng Đây điều kiện để ngành nông, lâm, thủy sản thành phố Sầm Sơn đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành Ngành nơng nghiệp ngành có tốc độ tăng trƣởng chƣa cao, ngành trồng trọt ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng thấp có xu hƣớng giảm, đặc biệt ngành chăn nuôi Cơ cấu ngành trồng trọt ngành chăn ni năm qua cịn nhiều bất cập Tốc độ tăng trƣởng ngành nội ngành nông nghiệp chƣa cao phần nhiều thiên tai dịch bệnh 137 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 Trong cấu giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp, tỷ trọng khai thác rừng giảm, tỷ trọng dịch vụ lâm nghiệp tăng thể cấu hợp lý, nhiên để phù hợp với điều kiện đất đai, tài nguyên định hƣớng phát triển kinh tế bền vững Sầm Sơn cần có biện pháp tăng tỷ trọng ngành trồng rừng 2.3 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sầm Sơn Qua nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn thời kỳ 2005 - 2019, cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế ngành có chuyển dịch tích cực theo hƣớng CNH, HĐH nhƣ sau: Trong thời gian qua cấu kinh tế thành phố có chuyển dịch hƣớng, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành dịch vụ, công nghiệp, xây dựng tăng dần; tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản giảm dần Các ngành dịch vụ, công nghiệp- xây dựng mà đặc biệt ngành du lịch ngày có vai trị, vị trí quan trọng kinh tế, cho phép khai thác, phát huy có hiệu tiềm mạnh thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động nâng cao thu nhập Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt cao Trong thời kỳ 2005 - 2019, tốc độ tăng trƣởng đạt 18,25% có ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ có tốc độ tăng cao nhiều so với tốc độ tăng ngành nông - lâm - thủy sản (ngành dịch vụ 22,44%, ngành công nghiệp xây dựng 11,76%, ngành nông - lâm - thủy sản đạt 5,92% [3; tr.11] Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao đạt đƣợc thời gian qua kết trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ Công nghiệp - xây dựng dịch vụ ngành chủ yếu đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế thành phố Sầm Sơn Cơ cấu lao động chuyển dịch tích cực, phù hợp Cơ cấu lao động có chuyển dịch phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng dần số lƣợng lao động ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần số lƣợng lao động ngành nơng nghiệp lâm nghiệp Mặt khác, trình độ dân trí ngày đƣợc nâng lên, niên xã, phƣờng có nhiều hội tìm kiếm việc làm, khu công nghiệp dịch vụ Nhờ tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp giảm để tăng tƣơng ứng cho lao động khu vực dịch vụ, cơng nghiệp Bên cạnh chất lƣợng nguồn lao động đƣợc đào tạo năm ngày đƣợc nâng cao Thực tiễn cho thấy, bên cạnh kết đạt đƣợc, trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH thành phố Sầm Sơn cịn có số hạn chế sau Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao nhƣng chƣa bền vững Nền kinh tế tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro nhƣ biến động thị trƣờng, thiên tai, dịch bệnh… quy mơ sản xuất ngành kinh tế cịn nhỏ bé, chƣa có nhiều cơng trình then chốt tạo bứt phá để đẩy nhanh việc phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu ngành chuyển dịch chậm tỷ trọng lẫn chất lƣợng, chƣa theo kịp xu phát triển nghiệp CNH, HĐH Q trình chuyển dịch cấu nơng, lâm, thủy sản chậm, hiệu chƣa cao, việc sử dụng trồng vật ni cịn hạn chế Phát triển thủy sản chƣa tƣơng xứng với tiềm 138 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 có thành phố, giá trị tăng trƣởng cịn thiếu tính bền vững, sản xuất cịn mang tính cá thể, phân tán, nhỏ lẻ Nguyên liệu đáp ứng cho sản xuất chế biến không ổn định Khai thác hải sản xa bờ hiệu thấp, nguồn lợi bị suy giảm nhiều, rủi ro biển hàng năm nhiều, dịch vụ hậu cần nghề cá chƣa tập trung, cịn manh mún quy mơ địa điểm, chƣa gắn kết sản xuất nông - lâm - thủy sản với sở chế biến Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng, hiệu sản xuất kinh doanh phụ thuộc nhiều vào rủi ro, mùa vụ chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, mạnh có Máy móc thiết bị, nhà xƣởng, cơng nghệ sản xuất… cịn thơ sơ, lạc hậu, trình độ tay nghề ngƣời lao động thấp Đời sống dân cƣ sinh sống nghề biển nghèo khó khăn, thu nhập bình qn đầu ngƣời chƣa cao Tình trạng tiêu cực, tệ nạn xã hội nhƣ tham nhũng, gian lận thƣơng mại, tai nạn giao thông tiếp tục diễn Nguyên nhân hạn chế, tồn có phần tác động khách quan; mặt xuất phát điểm kinh tế - xã hội thành phố Sầm Sơn cịn thấp, mặt khác ảnh hƣởng tình hình suy thối kinh tế, thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy Khả tiếp cận thị trƣờng chủ thể yếu, phối hợp nhà: nhà nông, nhà nƣớc, nhà doanh nghiệp nhà khoa học chƣa chặt chẽ Đội ngũ cán đặc biệt cán quản lý cịn chƣa có kinh nghiệm, khả tiếp thu trình độ khoa học kỹ thuật hạn chế, số đảng viên số quan, thiếu ý thức tu dƣỡng, rèn luyện tinh thần trách nhiệm chƣa cao, số phận nhân dân thể trông chờ ỷ lại chấp hành không nghiêm pháp luật nhà nƣớc Với thành tựu hạn chế trên, để chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn ngày phát triển đáp ứng đƣợc phát triển Sầm Sơn năm tới cần giải pháp sau 2.4 Một số đề xuất, kiến nghị Thứ nhất, khai thác, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn Nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa cần có nguồn vốn đầu tƣ lớn, yếu tố quan trọng việc thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế phát triển kinh tế thành phố Sầm Sơn Cần huy động vốn cách tích cực đồng cho phát triển kinh tế Sầm Sơn Phải có kế hoạch điều tra nguồn vốn có khả huy động thành phố để có kế hoạch huy động kịp thời Lồng ghép chƣơng trình, dự án triển khai thành phố Sầm Sơn để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Cần tạo chế phù hợp để mở rộng hình thức tự bổ sung vốn đầu tƣ doanh nghiệp thu hút nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân vốn đầu tƣ nƣớc Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống cho nhà đầu tƣ, tăng cƣờng liên doanh với địa phƣơng ngồi tỉnh, có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn Thứ hai, phát triển khoa học - công nghệ bảo vệ môi trường Khoa học công nghệ giữ vai trò định việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH Đây giải pháp tiềm năng, tạo bƣớc đột 139 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 phá suất, chất lƣợng sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, cho phép đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH [6; tr.15] Để triển khai có hiệu phát triển khoa học công nghệ bảo vệ môi trƣờng thành phố Sầm Sơn cần phải: Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn thành phố Sầm Sơn tập trung đầu tƣ cải tiến công nghệ sản xuất, khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, sử dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất Cần xây dựng triển khai phƣơng án đảm bảo môi trƣờng cụ thể, phù hợp với thời điểm năm, theo hƣớng mùa h du lịch phải tăng cƣờng hơn, phải đảm bảo đƣờng phố, khu du lịch trƣớc du khách tắm biển, dạo Khu vực di tích danh thắng, đặc biệt núi Trƣờng Lệ cần đƣợc quan tâm vệ sinh môi trƣờng… không cho nƣớc thải tràn mặt đƣờng, không cho khách sạn, nhà hàng, cửa hàng, hộ kinh doanh xả rác bừa bãi, xả nƣớc thải mặt đƣờng Thứ ba, mở rộng đa dạng hoá thị trường tiêu thụ sản phẩm Để đảm bảo mục tiêu tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH cần phải có giải pháp hữu hiệu để mở rộng đa dạng hóa thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Thị trƣờng, đặc biệt nhu cầu tình hình cạnh tranh yếu tố có ảnh hƣởng trực tiếp định cấu kinh tế ngành [6; tr.17] Trong trình thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn cần : Củng cố phát triển trung tâm thƣơng mại có thành phố, khuyến khích phát triển mơ hình liên kết sở chế biến sản xuất nguyên liệu theo hợp đồng kinh tế lâu dài Tích cực tìm kiếm mở rộng thị trƣờng, mở rộng quan hệ thƣơng mại với doanh nghiệp tỉnh nƣớc Sầm Sơn cần tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm để quảng bá sản phẩm, tìm kiếm thị trƣờng Đồng thời xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm tiêu biểu, doanh nghiệp tiêu biểu, đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp sản xuất địa bàn Thứ tư, phát triển, đào tạo nâng cao trình độ nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng chiến lƣợc phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH [7; tr.10] Nâng cao trình độ ngƣời lao động chất lƣợng nguồn nhân lực yêu cầu cấp bách trƣớc mắt nhƣ lâu dài thành phố Sầm Sơn Vì vậy, năm Sầm Sơn cần tập trung thực nội dung sau: Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đội ngũ lao động có trình độ kỹ thuật cao để đáp ứng tốt yêu cầu phát triển ngành kinh tế Sầm Sơn cần đa dạng loại hình đào tạo, nâng cấp sở đào tạo dạy nghề, trung tâm nghiên cứu việc đầu tƣ sở vật chất, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, phát triển đa dạng hóa ngành nghề sở đào tạo, đồng thời cử cán đào tạo nâng cao theo hƣớng chuyên sâu để phục vụ cho phát triển kinh tế địa bàn Đặc biệt trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ngành du lịch, dịch vụ, phát triển ngành thủy sản, sữa chữa đóng tàu 140 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 Thứ 5, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng theo hướng đại Sầm Sơn thành phố có nhiều tiềm mạnh ngành du lịch, khai thác chế biến thủy, hải sản, vấn đề xây dựng kết cấu hạ tầng có ý nghĩa quan trọng cần thiết giai đoạn Đặc biệt để góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành Sầm Sơn theo hƣớng CHN, HĐH lại vấn đề vô cấp thiết Trƣớc hết, Sầm Sơn cần xây dựng thực quy hoạch phát triển đồng kết cấu hạ tầng, hệ thống đƣờng giao thông, cảng biển, khu du lịch sinh thái… nhƣ khu du lịch sinh thái Quảng Cƣ, phát triển kinh tế - xã hội Thành phố mà trọng tâm lĩnh vực du lịch, dịch vụ khai thác chế biến thủy hải sản Đầu tƣ xây dựng khu đô thị, khu trung tâm thƣơng mại, khu du lịch sinh thái, khu nghỉ dƣỡng cao cấp, chợ đầu mối thu mua thủy hải sản, chế biến dịch vụ hậu cần nghề cá phƣờng Quảng Tiến, tiếp tục đầu tƣ xây dựng mở rộng Cảng Hới, xây dựng khu neo đậu tránh trú bão khu âu thuyền phƣờng Quảng Tiến Đầu tƣ, phát triển cụm công nghiệp nhƣ, cụm công nghiệp làng nghề Trung Sơn - Bắc Sơn, cụm công nghiệp làng nghề Quảng Tiến Đầu tƣ nâng cấp sở hạ tầng cho du lịch, tạo chế cho nhà đầu tƣ, xây dựng khu vui chơi giải trí , nghỉ dƣỡng cao cấp Nâng cấp hạ tầng khu bãi tắm C, khu sinh thái Quảng Cƣ… khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào khu du lịch sinh thái nam Sầm Sơn, khu sinh thái ven bờ Sông Đơ, khu sinh thái Trƣờng Lệ… KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH với nội dung cốt lõi đẩy mạnh hoạt động sản xuất công nghiệp dịch vụ, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ đại vào tất khâu, yếu tố, ngành, lĩnh vực có tác dụng đảm bảo cho kinh tế tăng trƣởng nhanh, phát triển bền vững đạt hiệu cao hội nhập nhanh chóng vào kinh tế giới Vì chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH tạo cho kinh tế ngành kinh tế mũi nhọn, tạo đà tạo nên đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, quốc gia, góp phần tích cực đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH kinh tế Trong thời kỳ 2005 - 2019, nhìn chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng CNH, HĐH thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa chậm số lƣợng chất lƣợng, nghiêng hƣớng nội, chƣa hƣớng vào xuất khẩu, cấu ngành khai thác nguồn lực hiệu quả, lực cạnh tranh thị trƣờng thấp, phát triển kinh tế chƣa ổn định thiếu tính bền vững Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn thời gian tới phải quán triệt đầy đủ quan điểm sau: Đảm bảo phát triển nhanh bền vững; gắn phát triển trƣớc mắt với lâu dài; lấy du lịch, dịch vụ, công nghiệp làm hạt nhân phát triển, đảm bảo công xã hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, bảo vệ môi trƣờng sinh thái [1] [2] TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng thị xã Sầm Sơn (2005), Lịch Sử Đảng thị xã Sầm Sơn Ban Chấp hành Đảng thành phố Sầm Sơn (2016), Nghị Quyết số 03-NQ/TU ngày 21/11/2016 Ban Chấp hành Đảng thành phố tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động du lịch 141 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 53.2021 Chi cục thống kê Sầm Sơn, Niên Giám thống kê UBND thị xã Sầm Sơn năm 2005, 2009, 2010, 2011, 2015, 2019 [4] Đảng thị xã Sầm Sơn (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng Bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 - 2015 [5] Đảng tỉnh Thanh Hóa (2010), Nghị Quyết Đại hội đại biểu tỉnh Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII [6] Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Nguyễn Thị Bích Hƣờng (2005), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Phan Công Nghĩa (2007), Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [9] UBND thị xã Sầm Sơn (2013), Đề án phát triển thủy sản Sầm Sơn giai đoạn 2013 2015, tính đến năm 2020 [10] Thị ủy, Hội Đồng nhân dân - Ủy Ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận tổ Quốc thị xã Sầm Sơn (2011), Thị xã Sầm Sơn 30 năm xây dựng phát triển [3] RESTRUCTURING ECONOMIC SECTORS IN THE TREND OF INDUSTRIALIZATION AND MODERNIZATION IN SAM SON CITY, THANH HOA PROVINCE Du Thi Huong ABSTRACT The process of industrialization anh modernization is an inevitable step that the Vietnamese people must go through In order to best bring into play the opportunity of globalization and international economic integration This is the process of creating necessary conditions in material - techniques, human resources and science - technology, to promote the reconstructuring of the economic sectors in a fast and substainable was effectively mobilize all resources, increasing labor productivity, improving the material and spiritual life of Sam son city people in the implementation process The industrialization and modernization of the country are requiring a reasonable economic structure, especially the structure of the economic sector Keywords: Economic restructuring, industrialization and modernization, Sam Son city * Ngày nộp bài:4/6/2020; Ngày gửi phản biện: 11/6/2020; Ngày duyệt đăng: 29/1/2021 142 ... thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa 2.2 Khái quát thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sầm Sơn 2.2.1 Chuyển dịch. .. trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phố Sầm Sơn Với xu hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế cho thấy kinh tế thành phố Sầm Sơn có phát triển tích cực theo chiều hƣớng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, công. .. Nội [8] Phan Công Nghĩa (2007), Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [9] UBND thị xã Sầm Sơn (2013),