Bài đọc 14.2. QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011 – 2015”

a) Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước, trong đó Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam được thực hiện cổ phần h[r]

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

_

Số: 254/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2012

QUYẾT ĐỊNH

Phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011 – 2015”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân hàng Nhà nước ngày 16 tháng năm 2010; Căn Luật Các tổ chức tín dụng ngày 16 tháng năm 2010;

Căn Kết luận số 10-KL/TW ngày 18 tháng 10 năm 2011 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI tình hình kinh tế - xã hội, tài - ngân sách nhà nước năm 2006 - 2010 năm 2011; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài - ngân sách nhà nước năm 2011 - 2015 năm 2012;

Căn Nghị số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2012 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2012;

Xét đề nghị Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều Phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng giai

đoạn 2011- 2015” kèm theo Quyết định

Điều Tổ chức thực

1 Trách nhiệm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

b) Đánh giá, xác định thực trạng hoạt động, chất lượng tài sản nợ xấu tổ chức tín dụng;

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, tổ chức có liên quan xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Đề án “Chiến lược phát triển ngành ngân hàng đến năm 2020”, Đề án “Chống la hóa kinh tế”;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, tổ chức có liên quan xây dựng Quyết định quy định việc góp vốn, mua cổ phần Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức tín dụng theo quy định Khoản Điều 149 Luật Các tổ chức tín dụng để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trước ngày 01 tháng năm 2012;

đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát tổ chức tín dụng xây dựng triển khai Phương án cấu lại tổ chức tín dụng theo giải pháp nêu Đề án kèm theo Quyết định này;

e) Tăng cường công tác quản lý nhà nước tra, giám sát thị trường tiền tệ hoạt động tổ chức tín dụng;

g) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông, quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan thông tin, truyền thông thực thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách tiền tệ, hoạt động ngân hàng cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng để ổn định tâm lý, tạo đồng thuận xã hội tránh gây tác động tiêu cực đến hệ thống ngân hàng, thị trường tài chính;

h) Hướng dẫn, đôn đốc Bộ, quan tổ chức có liên quan thực Đề án; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 01 tháng ngày 31 tháng 12 hàng năm tiến độ, kết quả, khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp xử lý việc thực Đề án; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền

2 Trách nhiệm Bộ Tài

a) Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phương án xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng tăng vốn điều lệ ngân hàng thương mại nhà nước đến năm 2015;

được cấu lại; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp tổ chức tín dụng sau thực mua lại, sáp nhập, hợp nhất; miễn, giảm thuế, phí hợp lý quỹ tín dụng nhân dân tổ chức tài vi mơ

3 Trách nhiệm Bộ, quan, tổ chức địa phương có liên quan a) Thực Đề án phạm vi chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật;

b) Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ, quan, tổ chức Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách tiền tệ, hoạt động ngân hàng cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng;

c) Bộ Công an, Bộ, quan, tổ chức Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng;

d) Hỗ trợ tổ chức tín dụng hồn thiện hồ sơ pháp lý tài sản đảm bảo tiền vay để tổ chức tín dụng bán, thu hồi vốn sớm;

đ) Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước sở hữu tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm cấu lại xử lý hậu có liên quan tổ chức tín dụng, đồng thời có lộ trình hợp lý thối vốn đầu tư tổ chức tín dụng

4 Trách nhiệm tổ chức tín dụng

a) Xây dựng triển khai thực phương án cấu lại tổ chức tín dụng; b) Bảo đảm ổn định hoạt động an toàn tài sản Nhà nước, quyền lợi hợp pháp nhân dân trình cấu lại;

c) Nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cấu lại tổ chức tín dụng;

d) Báo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đầy đủ, kịp thời, trung thực kết quả, khó khăn, vướng mắc đề xuất (nếu có) việc thực cấu lại tổ chức tín dụng

Điều Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ trưởng, Thủ

trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./

Nơi nhận:

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;

- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước;

- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;

- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;

- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ: TH, TKBT, ĐMDN, PL, ĐP; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b)

THỦ TƯỚNG

(Đã ký)

Nguyễn Tấn Dũng

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

_

ĐỀ ÁN

Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng giai đoạn 2011 – 20151

(Ban hành kèm theo Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ)

_

A MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CƠ CẤU LẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG

I MỤC TIÊU CƠ CẤU LẠI HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG

Cơ cấu lại bản, triệt để tồn diện hệ thống tổ chức tín dụng để đến năm 2020 phát triển hệ thống tổ chức tín dụng đa theo hướng đại, hoạt động an toàn, hiệu vững với cấu trúc đa dạng sở hữu, quy mơ, loại hình có khả cạnh tranh lớn dựa tảng công nghệ, quản trị ngân hàng tiên tiến phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế hoạt động ngân hàng nhằm đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ tài chính, ngân hàng kinh tế

Trong giai đoạn 2011 - 2015, tập trung lành mạnh hóa tình trạng tài củng cố lực hoạt động tổ chức tín dụng; cải thiện mức độ an toàn hiệu hoạt động tổ chức tín dụng; nâng cao trật tự, kỷ cương nguyên tắc thị trường hoạt động ngân hàng Phấn đấu đến cuối năm 2015 hình thành - ngân hàng thương mại có quy mơ trình độ tương đương với ngân hàng khu vực

II QUAN ĐIỂM CƠ CẤU LẠI HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG

Thứ nhất, cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng tổ chức tín dụng trình thường xuyên, liên tục nhằm khắc phục khó khăn, yếu chủ động đối phó với thách thức để tổ chức tín dụng khơng ngừng phát triển cách an tồn, hiệu quả, vững đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn

Thứ hai, củng cố, phát triển hệ thống tổ chức tín dụng đa dạng sở hữu, quy mơ loại hình phù hợp với đặc điểm trình độ phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn Hệ thống tổ chức tín dụng bao gồm ngân hàng lớn, hoạt động lành mạnh đóng vai trị làm trụ cột hệ thống, có khả cạnh tranh khu vực, đồng thời có ngân hàng vừa nhỏ, tổ chức tín dụng phi ngân hàng nhằm đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ ngân hàng tầng lớp xã hội Nâng cao vai trò, vị trí chi phối, dẫn dắt thị trường tổ chức tín dụng Việt Nam, đặc biệt bảo đảm ngân hàng 100% vốn Nhà nước ngân hàng có cổ phần chi phối Nhà nước (sau gọi chung ngân hàng thương mại nhà nước) lượng chủ lực, chủ đạo hệ thống tổ chức tín dụng, đồng thời có đủ lực cạnh tranh nước quốc tế

Thứ ba, khuyến khích việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại tổ chức tín dụng theo nguyên tắc tự nguyện, bảo đảm quyền lợi người gửi tiền quyền, nghĩa vụ kinh tế bên có liên quan theo quy định pháp luật Để bảo đảm an toàn, ổn định hệ thống, số tổ chức tín dụng có mức độ rủi ro, nguy an toàn cao áp dụng biện pháp xử lý đặc biệt theo quy định pháp luật

Thứ tư, thực cấu lại tồn diện tài chính, hoạt động, quản trị tổ chức tín dụng theo hình thức, biện pháp lộ trình thích hợp Hình thức biện pháp cấu lại tổ chức tín dụng áp dụng phù hợp với đặc điểm cụ thể tổ chức tín dụng

Thứ năm, khơng để xảy đổ vỡ an toàn hoạt động ngân hàng ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước Q trình chấn chỉnh, củng cố cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng hạn chế tới mức thấp tổn thất chi phí ngân sách nhà nước cho xử lý vấn đề hệ thống tổ chức tín dụng

B ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ CẤU LẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG

I ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ CẤU LẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC

1 Định hướng

Nâng cao vai trò, vị trí chi phối ngân hàng thương mại nhà nước; bảo đảm ngân hàng thương mại nhà nước lượng chủ lực, chủ đạo hệ thống tổ chức tín dụng, có quy mơ lớn, hoạt động an tồn, hiệu có lực quản trị tiên tiến, khả cạnh tranh nước quốc tế Phấn đấu đến năm 2015 hình thành - ngân hàng thương mại nhà nước đạt trình độ khu vực quy mơ, quản trị, công nghệ khả cạnh tranh

2 Giải pháp

thông qua giải pháp nêu Khoản Mục II Phần B giải pháp cụ thể sau đây:

a) Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước, Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam thực cổ phần hóa vào thời điểm thích hợp bảo đảm Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối ngân hàng thương mại nhà nước sau cổ phần hóa

b) Tăng nhanh quy mơ lực tài thơng qua:

- Tăng vốn để bảo đảm đủ mức vốn tự có theo tiêu chuẩn an tồn vốn Basel II đến năm 2015 thơng qua phát hành cổ phiếu bổ sung nguồn vốn từ Chính phủ;

- Mua lại, sáp nhập tổ chức tín dụng; - Mở rộng nguồn vốn huy động

c) Nâng cao chất lượng tài sản, kiểm soát chất lượng tín dụng giảm nợ xấu Tập trung xử lý nợ xấu ngân hàng thương mại nhà nước để sớm làm bảng cân đối ngân hàng thương mại nhà nước; phấn đấu đạt tỷ lệ nợ xấu ngân hàng thương mại nhà nước 3% theo tiêu chuẩn phân loại nợ chuẩn mực kế toán Việt Nam

d) Đổi hệ thống quản trị ngân hàng phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế tiên tiến, đặc biệt tăng cường đại hóa hệ thống quản trị rủi ro, nâng cao hiệu hệ thống kiểm soát, kiểm toán nội để ngân hàng thương mại nhà nước có khả tự kiểm sốt cách có hiệu loại rủi ro hoạt động, trước hết chất lượng tín dụng khả khoản

đ) Hiện đại hóa hệ thống cơng nghệ ngân hàng thương mại nhà nước để tạo điều kiện phát triển dịch vụ ngân hàng nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng, đồng thời hỗ trợ quản trị ngân hàng có hiệu

e) Tiếp tục mở rộng mạng lưới chi nhánh, điểm giao dịch phạm vi nước, ưu tiên khu vực nơng thơn; tích cực mở chi nhánh, gia nhập thị trường tài quốc tế khu vực; phát triển mạnh kênh phân phối điện tử để tăng khả tiếp cận dịch vụ khách hàng

g) Tiến hành rà soát, củng cố hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại nhà nước, giảm hoạt động kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro, khơng có hiệu quả; cấu lại triệt để công ty ngân hàng thương mại nhà nước; bước thoái vốn đầu tư vào ngành, lĩnh vực phi tài lĩnh vực đầu tư nhiều rủi ro Xây dựng chiến lược kinh doanh Theo đó, ngân hàng thương mại nhà nước phải tiên phong đầu tư cho ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế phát triển sở hạ tầng kinh tế, thúc đẩy xuất khẩu, nông nghiệp, nông thôn, công nghiệp sản xuất - chế biến, doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm góp phần cấu lại kinh tế

i) Phát triển nhanh đội ngũ cán quản lý, điều hành nghiệp vụ có chất lượng cao, đồng thời có sách hợp lý để thu hút, sử dụng quản lý có hiệu cán bộ; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán kỹ lãnh đạo, chuyên môn nghiệp vụ nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán

II ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ CẤU LẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN, CƠNG TY TÀI CHÍNH, CƠNG TY CHO TH TÀI CHÍNH CỦA VIỆT NAM

1 Định hướng

Chấn chỉnh, xếp lại ngân hàng thương mại cổ phần, công ty tài chính, cơng ty cho th tài Việt Nam (sau viết tắt TCTD Mục II Phần B này) để bảo đảm hoạt động an toàn, lành mạnh, hiệu quả, pháp luật với ngân hàng thương mại nhà nước giữ cho hệ thống tổ chức tín dụng ổn định phát triển vững Các TCTD phải cạnh tranh lành mạnh hoạt động cách công khai, minh bạch, đồng thời đáp ứng đầy đủ chuẩn mực quản trị an toàn hoạt động ngân hàng theo quy định pháp luật Tạo điều kiện cho TCTD lành mạnh phát triển kiên xử lý TCTD yếu Kiểm sốt quy mơ, tốc độ tăng trưởng phạm vi hoạt động kinh doanh TCTD phù hợp với điều kiện tài lực quản trị

Trên sở đánh giá thực trạng tài chính, hoạt động quản trị, đặc biệt chất lượng tài sản, cơng nợ, vốn tự có mức độ an toàn TCTD, TCTD phân loại thành nhóm (TCTD lành mạnh; TCTD thiếu khoản tạm thời TCTD yếu kém) để có biện pháp xử lý thích hợp

TCTD cần có phương án cấu lại phù hợp với mức độ rủi ro, yếu điều kiện cụ thể TCTD Nội dung cấu lại TCTD yếu bao gồm: (1) Lành mạnh hóa tài chính; (2) Cơ cấu lại hoạt động; (3) Cơ cấu lại hệ thống quản trị; (4) Cơ cấu lại pháp nhân sở hữu

2 Giải pháp cấu lại TCTD lành mạnh

- TCTD xây dựng triển khai phương án tự củng cố, chấn chỉnh hoạt động nâng cao lực cạnh tranh theo giải pháp nêu Khoản Mục II Phần B để phát triển nhanh quy mơ, hoạt động, tài có trình độ quản trị, cơng nghệ tiên tiến

- Khuyến khích tạo điều kiện TCTD sáp nhập, hợp nhất, mua lại theo nguyên tắc tự nguyện để tăng quy mô hoạt động khả cạnh tranh

- Tham gia xử lý TCTD yếu thiếu hụt khoản: Cho vay hỗ trợ khoản TCTD yếu khả chi trả tạm thời; mua lại, sáp nhập TCTD yếu

3 Giải pháp cấu lại TCTD thiếu khoản tạm thời

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tái cấp vốn TCTD thiếu hụt khoản tạm thời để bảo đảm khả chi trả TCTD trở lại hoạt động bình thường

- TCTD xây dựng thực Phương án phục hồi khả chi trả; TCTD phải hạn chế tăng trưởng tín dụng, tích cực huy động vốn để trả nợ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tăng khả chi trả

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam giám sát chặt chẽ tình hình tài hoạt động TCTD tái cấp vốn

- TCTD phải thực chấn chỉnh, củng cố tài chính, hoạt động quản trị theo giải pháp nêu Khoản Mục II Phần B để bảo đảm an tồn hiệu kinh doanh, bao gồm xử lý nợ xấu, cải thiện khả chi trả, giảm hệ số nợ hệ số sử dụng vốn

- Khuyến khích tạo điều kiện cho TCTD thuộc nhóm sáp nhập, hợp với sáp nhập, hợp với TCTD lành mạnh

- Tùy theo tính chất, mức độ rủi ro, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam áp dụng biện pháp xử lý sau đây:

+ Hạn chế TCTD mở rộng phạm vi, quy mô địa bàn hoạt động

+ Bắt buộc TCTD phải thực tỷ lệ an toàn cao mức quy định chung

4 Giải pháp cấu lại TCTD yếu - Bảo đảm khả chi trả TCTD yếu

Tập trung hỗ trợ khoản để bảo đảm khả chi trả TCTD yếu thông qua biện pháp sau đây:

+ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tái cấp vốn cho TCTD thiếu khoản sở hồ sơ tín dụng có chất lượng tốt với mức tối đa tương đương vốn điều lệ TCTD tái cấp vốn

+ Ngân hàng thương mại nhà nước ngân hàng thương mại cổ phần lành mạnh mua lại tài sản khoản nợ có chất lượng tốt TCTD thiếu khoản để toán nghĩa vụ nợ đến hạn

+ Đặt TCTD vào tình trạng kiểm sốt đặc biệt cần thiết

+ Hạn chế TCTD chia cổ tức, lợi nhuận; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển nhượng cổ phần, vốn góp tài sản TCTD; giảm dư nợ tín dụng hạn chế mở rộng quy mơ hoạt động

+ Đình chỉ, tạm đình chỉ, miễn nhiệm chức vụ người quản lý, người điều hành TCTD

+ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức tín dụng khác cho vay đặc biệt TCTD yếu theo quy định pháp luật

- Sáp nhập, hợp nhất, mua lại TCTD yếu

Sau áp dụng biện pháp bảo đảm khả chi trả, TCTD yếu xử lý sau:

+ TCTD yếu sáp nhập, hợp nhất, mua lại sở tự nguyện Nếu thực cách tự nguyện, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam áp dụng biện pháp sáp nhập, hợp nhất, mua lại sở bắt buộc TCTD yếu

+ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam yêu cầu TCTD yếu phải chuyển nhượng vốn điều lệ vốn cổ phần; cổ đơng lớn, cổ đơng nắm quyền kiểm sốt, chi phối TCTD yếu phải chuyển nhượng cổ phần

+ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trực tiếp mua lại vốn điều lệ cổ phần TCTD yếu để chấn chỉnh, củng cố, lành mạnh hóa bước TCTD, sau sáp nhập, hợp với tổ chức tín dụng khác bán lại cho nhà đầu tư đủ điều kiện

+ Xem xét, cho phép tổ chức tín dụng nước ngồi mua lại, sáp nhập TCTD yếu Việt Nam tăng giới hạn sở hữu cổ phần tổ chức tín dụng nước ngồi ngân hàng thương mại cổ phần yếu cấu lại

5 Cơ cấu lại tài chính, hoạt động quản trị TCTD

Các TCTD yếu TCTD khác phải triển khai số tất giải pháp nhằm lành mạnh hóa tài chính, cấu lại hoạt động hệ thống quản trị, điều hành

a) Cơ cấu lại tài

- Xử lý nợ xấu thông qua biện pháp sau đây:

+ Bán nợ xấu có tài sản bảo đảm cho Cơng ty Mua bán nợ Tài sản tồn đọng doanh nghiệp (DATC) Bộ Tài

+ Bán nợ xấu cho doanh nghiệp khơng phải tổ chức tín dụng, cơng ty mua bán nợ tư nhân công ty mua bán nợ ngân hàng thương mại;

+ Xóa nợ nguồn dự phòng rủi ro; xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ; + Chuyển nợ thành vốn góp, cổ phần doanh nghiệp vay;

+ Các khoản nợ xấu phát sinh khơng có tài sản bảo đảm, khơng có khả thu hồi thực cho vay theo đạo chủ trương, sách Chính phủ Chính phủ xóa nợ nguồn vốn ngân sách nhà nước;

+ Đối với số loại cơng trình, bất động sản chấp vay ngân hàng hoàn thành hồn thành chưa bán được, Chính phủ xem xét mua lại bất động sản để phục vụ cho mục đích an sinh xã hội hoạt động quan nhà nước

- Tăng quy mơ chất lượng vốn tự có TCTD: Bảo đảm mức vốn tự có khơng thấp mức theo quy định pháp luật đáp ứng đầy đủ tỷ lệ an toàn tối thiểu theo quy định pháp luật thông qua:

+ Tăng vốn điều lệ: (i) Phát hành cổ phiếu bổ sung, tăng vốn góp từ cổ đơng, thành viên góp vốn hành nhà đầu tư nước, nước; (ii) Chuyển nợ thành vốn góp, cổ phần TCTD cấu lại;

+ TCTD phải đạt mức vốn tự có đủ để bù đắp rủi ro tín dụng, rủi ro thị trường rủi ro tác nghiệp theo quy định Basel II đến cuối năm 2015

b) Cơ cấu lại hoạt động

Cùng với việc làm cấu lại bảng cân đối kế toán theo hướng lành mạnh, TCTD phải triển khai giải pháp củng cố, chấn chỉnh lại hoạt động:

- Tập trung củng cố, phát triển hoạt động kinh doanh loại bỏ lĩnh vực kinh doanh rủi ro, hiệu

- Tập trung tín dụng ngân hàng vào ngành, lĩnh vực thuộc khâu đột phá chiến lược Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 ưu tiên vốn tín dụng cho sản xuất, phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ, sản xuất - chế biến, doanh nghiệp nhỏ vừa

- Đa dạng hóa dịch vụ ngân hàng, tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng truyền thống phát triển nhanh dịch vụ ngân hàng đại (dịch vụ toán, ngoại hối, đầu tư, quản lý tài sản, quản lý rủi ro cho khách hàng,…)

- Phát triển nhanh dịch vụ toán cách an toàn, hiệu quả, đặc biệt sản phẩm, dịch vụ thẻ toán sở đẩy mạnh đại hóa cơng nghệ, hệ thống tốn tăng tiện ích thẻ tốn, điểm chấp nhận thẻ

- Mở rộng phạm vi quy mô hoạt động ngân hàng khu vực nông thôn; phát triển mạng lưới chi nhánh, điểm giao dịch khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa; giảm chi nhánh, điểm giao dịch hoạt động hiệu quả;

- Nâng cao tính ổn định bền vững khả chi trả TCTD: Tăng mức độ ổn định nguồn vốn theo hướng tăng tỷ trọng nguồn huy động có kỳ hạn dài; cải thiện cân đối, hợp lý kỳ hạn đồng tiền nguồn vốn sử dụng vốn; bước giảm tỷ lệ dư nợ tín dụng so với huy động vốn đến cuối năm 2015 đạt mức bình quân tồn hệ thống khơng q 85%

c) Cơ cấu lại hệ thống quản trị

Củng cố đổi hệ thống quản trị ngân hàng phù hợp thơng lệ chuẩn mực quốc tế, bao gồm giải pháp:

- Tăng tính minh bạch hóa hoạt động ngân hàng thơng qua việc áp dụng chế công bố thông tin TCTD

- Niêm yết cổ phiếu ngân hàng thương mại cổ phần thị trường chứng khoán

- Tăng tính đại chúng ngân hàng thương mại cổ phần tăng số lượng nhà đầu tư, cổ đông đợt tăng vốn điều lệ

- Các tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước cổ đơng có vốn góp TCTD phải có kế hoạch hợp lý thối vốn đầu tư chấm dứt kinh doanh lĩnh vực ngân hàng

pháp luật Trường hợp tổ chức tín dụng mua lại cổ phiếu, vốn góp tổ chức tín dụng cấu lại theo định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam dẫn đến vượt giới hạn quy định xử lý thời hạn chậm năm kể từ thực

- Nâng cao điều kiện, tiêu chuẩn lực quản trị, kinh nghiệm công tác trình độ chun mơn chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt TCTD (Chủ tịch hội đồng quản trị/hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc/Giám đốc, Thành viên hội đồng quản trị/hội đồng thành viên,…)

- Xây dựng kế hoạch, chiến lược kinh doanh

- Triển khai quy trình, sách kinh doanh nội lành mạnh; Áp dụng có hiệu cao phương thức quản trị, điều hành tiên tiến phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế quy định pháp luật

- Phát triển hệ thống quản trị rủi ro phù hợp với nguyên tắc, chuẩn mực Ủy ban Basel, tập trung vào hệ thống quản trị rủi ro khoản, rủi ro tín dụng, rủi ro thị trường (giá cả, lãi suất, tỷ giá) rủi ro tác nghiệp; phát triển hệ thống xếp hạng tín dụng nội bộ; thực phân loại nợ, trích lập dự phịng rủi ro phù hợp với thơng lệ quốc tế mức độ rủi ro tín dụng; nâng cao lực đánh giá, thẩm định tín dụng quản lý, giám sát rủi ro tín dụng TCTD

- Đổi nâng cao hiệu hệ thống kiểm soát, kiểm toán nội

- Cơ cấu, xếp lại phận chức kinh doanh, quản trị, điều hành; xếp, bố trí hợp lý cán phát triển đội ngũ cán quản lý kinh doanh ngân hàng có trình độ cao, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp tốt

- Hiện đại hóa hệ thống cơng nghệ; Phát triển hệ thống thông tin quản lý nội bộ, hạ tầng công nghệ thông tin hệ thống toán nội ngân hàng thương mại; Nâng cấp hệ thống ngân hàng lõi phù hợp với quy mô, mức độ phức tạp hoạt động yêu cầu quản trị, điều hành TCTD

- Công ty tài chính, cơng ty cho th tài thua lỗ kéo dài, có nguy an tồn, vi phạm nghiêm trọng quy định an toàn hoạt động ngân hàng khơng có khả phục hồi hoạt động bình thường sau áp dụng biện pháp phục hồi, chấn chỉnh giải thể mua lại, sáp nhập bắt buộc theo quy định pháp luật

+ Đối với công ty tài chính, cơng ty cho th tài trực thuộc ngân hàng thương mại phải cấu lại với ngân hàng mẹ, bao gồm giải thể, sáp nhập (khi cần thiết) để bảo đảm phát triển an toàn, hiệu ngân hàng mẹ

III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CỦNG CỐ, PHÁT TRIỂN CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN VÀ TỔ CHỨC TÀI CHÍNH VI MƠ

1 Định hướng

- Tiếp tục hồn thiện mơ hình quỹ tín dụng nhân dân cấp gắn liền với tăng cường thiết chế an toàn hoạt động tạo điều kiện thuận lợi cho quỹ tín dụng nhân dân phát triển Đẩy mạnh chấn chỉnh, củng cố nâng cao mức độ an toàn, hiệu quỹ tín dụng nhân dân có đơi với tiếp tục mở rộng vững quỹ tín dụng nhân dân khu vực nông thôn; Bảo đảm quỹ tín dụng nhân dân tuân thủ theo quy định Luật Các tổ chức tín dụng Luật Hợp tác xã; tôn trọng nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có lợi, hợp tác phát triển cộng đồng hướng tới mục tiêu chủ yếu tương trợ thành viên quỹ tín dụng nhân dân để góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn hạn chế tình trạng cho vay nặng lãi

- Xây dựng phát triển hệ thống tài vi mơ an tồn, bền vững, hướng tới phục vụ người nghèo, người có thu nhập thấp, doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, góp phần thực chủ trương Đảng, Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội giảm nghèo bền vững

2 Giải pháp

a) Đối với Quỹ Tín dụng Nhân dân Trung ương:

- Chuyển đổi Quỹ Tín dụng Nhân dân Trung ương sang hoạt động theo mơ hình ngân hàng hợp tác xã Phát triển Quỹ Tín dụng Nhân dân Trung ương đủ mạnh quy mơ, lực tài chính, trình độ quản trị, cơng nghệ để thực đóng vai trị làm đầu mối điều hòa, cân đối vốn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân có khả chăm sóc, hỗ trợ có hiệu cho quỹ tín dụng nhân dân sở chuyên môn nghiệp vụ, vốn tài

- Tiếp tục mở rộng mạng lưới chi nhánh Quỹ Tín dụng Nhân dân Trung ương đến địa phương có nhiều quỹ tín dụng nhân dân sở để tăng khả tiếp cận, hỗ trợ chăm sóc quỹ tín dụng nhân dân sở

- Đổi hoàn thiện mơ hình điều hịa vốn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân

b) Đối với quỹ tín dụng nhân dân sở:

- Nghiên cứu cấu lại quỹ tín dụng nhân dân sở theo mơ hình bao gồm: Quỹ tín dụng nhân dân cộng đồng quỹ tín dụng nhân dân ngành nghề để tăng cường tính liên kết hệ thống, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật

- Đối với quỹ tín dụng nhân dân sở hoạt động bình thường: Cần tiếp tục phát triển quy mô nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động mà trọng tâm chất lượng tín dụng, lực quản trị, điều hành, an toàn khoản tuân thủ pháp luật

- Đối với quỹ tín dụng nhân dân sở yếu kém: Áp dụng biện pháp củng cố, chấn chỉnh xử lý sau đây:

+ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Quỹ Tín dụng Nhân dân Trung ương, Quỹ đảm bảo an toàn hệ thống cho vay quỹ tín dụng nhân dân sở để xử lý khó khăn khoản;

+ Xử lý nợ xấu;

+ Xử lý dứt điểm yếu kém, vi phạm pháp luật;

+ Quỹ tín dụng nhân dân sở yếu hoạt động thua lỗ kéo dài, khả chi trả hoạt động an toàn, hiệu sau áp dụng biện pháp chấn chỉnh, củng cố thu hồi giấy phép, giải thể, lý tài sản người gửi tiền Bảo hiểm Tiền gửi Việt Nam chi trả theo quy định hành pháp luật

- Phát triển dịch vụ ngân hàng quỹ tín dụng nhân dân sở phù hợp với lực quản trị quỹ tín dụng nhân dân sở Tập trung cho vay vốn thành viên quỹ tín dụng nhân dân sở người nghèo Mở rộng tín dụng đơi với việc tăng cường kiểm sốt chất lượng tín dụng Đa dạng hóa phương thức huy động vốn quỹ tín dụng nhân dân sở địa bàn, khoản tiền gửi nhỏ

- Từng bước nâng cao lực tài quỹ tín dụng nhân dân sở theo hướng tăng vốn điều lệ, thu hút thêm thành viên sở gắn kết mở rộng nguồn vốn với hỗ trợ cho vay thành viên

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương cấp: (i) Tăng cường quản lý, tra, giám sát quỹ tín dụng nhân dân sở xử lý tồn tại, yếu quỹ tín dụng nhân dân sở, đặc biệt việc lý quỹ tín dụng nhân dân sở bị giải thể; (ii) Tiếp tục đẩy mạnh mở rộng quỹ tín dụng nhân dân sở địa bàn có nhu cầu nguyên tắc bảo đảm an tồn, hiệu quả, ưu tiên thành lập quỹ tín dụng nhân dân nơi chưa có thiếu quỹ tín dụng nhân dân sở; (iii) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước quỹ tín dụng nhân dân; (iv) Tăng cường tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân người gửi tiền ổn định tâm lý, yên tâm gửi tiền quỹ tín dụng nhân dân

- Tăng cường tính liên kết hỗ trợ lẫn quỹ tín dụng nhân dân sở thống mục tiêu, nguyên tắc hoạt động lợi ích Hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức liên kết Rà soát, tổng kết việc thí điểm triển khai Quỹ đảm bảo an tồn hệ thống số địa phương để hoàn thiện mơ hình Quỹ đảm bảo an tồn hệ thống Nguồn vốn Quỹ đảm bảo an toàn hệ thống chủ yếu quỹ tín dụng nhân dân đóng góp Tăng quy mơ Quỹ đảm bảo an tồn hệ thống đủ lớn để thực có khả hỗ trợ xử lý khó khăn tạm thời khoản tài cho quỹ tín dụng nhân dân sở

- Thành lập tổ chức kiểm toán quỹ tín dụng nhân dân

- Phạm vi hoạt động quỹ tín dụng nhân dân sở tiếp tục giới hạn địa bàn xã, phường, thị trấn nơi đặt trụ sở quỹ tín dụng nhân dân sở

- Từng bước nâng cấp, hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin quỹ tín dụng nhân dân sở Bảo đảm 100% quỹ tín dụng nhân dân sở có sở vật chất đáp ứng yêu cầu an toàn hoạt động lắp đặt internet, fax

- Tập trung nâng cao trình độ lãnh đạo, quản lý, nghiệp vụ cán quỹ tín dụng nhân dân sở Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đến năm 2015 dành cho cán quỹ tín dụng nhân dân sở

- Rà sốt, hồn thiện sách quản lý, quy định an toàn hoạt động, quản trị, điều hành cấp, thu hồi giấy phép, giải thể, lý quỹ tín dụng nhân dân Sửa đổi quy định mức vốn điều lệ tối thiểu phù hợp với thực tiễn hoạt động yêu cầu bảo đảm an toàn quỹ tín dụng nhân dân sở

- Tổng kết 10 năm triển khai thực Chỉ thị số 57/CT-TW ngày 10 tháng 10 năm 2000 Bộ Chính trị củng cố, hồn thiện phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân Quyết định số 135/2000/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án củng cố, hồn thiện phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân

c) Giải pháp phát triển tổ chức tài vi mơ

Triển khai thực Đề án “Xây dựng phát triển hệ thống tài vi mô Việt Nam đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2195/QĐ-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2011

IV ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ CẤU LẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG NƯỚC NGOÀI

1 Định hướng

Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tín dụng nước hoạt động kinh doanh Việt Nam cạnh tranh bình đẳng với tổ chức tín dụng Việt Nam Khuyến khích tổ chức tín dụng nước hợp tác kinh doanh chặt chẽ với tổ chức tín dụng Việt Nam, đặc biệt việc xử lý vấn đề khó khăn tổ chức tín dụng Việt Nam Tăng cường hợp tác, liên kết tổ chức tín dụng nước ngồi với tổ chức tín dụng Việt Nam phát triển sản phẩm, đổi quản trị đại hóa cơng nghệ ngân hàng

2 Giải pháp

Một số giải pháp chủ yếu cấu lại tổ chức tín dụng nước bao gồm:

- Việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại tổ chức tín dụng nước ngồi với tổ chức tín dụng nước ngồi với tổ chức tín dụng Việt Nam thực theo nguyên tắc tự nguyện theo quy định pháp luật hành; khuyến khích tổ chức tín dụng nước ngồi góp vốn, mua cổ phần, mua lại, sáp nhập, hợp với tổ chức tín dụng nước yếu phải cấu lại

- Xem xét, tăng giới hạn sở hữu cổ phần tổ chức tín dụng nước ngồi ngân hàng thương mại cổ phần yếu cấu lại

- Quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động tổ chức tín dụng nước giao dịch quốc tế, cung cấp dịch vụ ngân hàng Việt Nam để tránh thao túng tổ chức tín dụng nước ngồi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

V CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CƠ CẤU LẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG

- Xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành ngân hàng đến năm 2020

- Đổi hoàn thiện hệ thống văn pháp lý hoạt động ngân hàng, bao gồm:

+ Ban hành chuẩn mực an toàn vốn phù hợp với Basel II;

+ Đổi mới, hoàn thiện quy định an tồn hoạt động tổ chức tín dụng, đặc biệt tỷ lệ khả chi trả để hạn chế kiểm sốt có hiệu rủi ro hoạt động tổ chức tín dụng;

+ Sửa đổi, bổ sung quy định cấp tín dụng, phân loại nợ, trích lập, sử dụng dự phịng rủi ro theo hướng chặt chẽ phù hợp với thông lệ quốc tế;

+ Quy định cơng bố thơng tin tổ chức tín dụng phù hợp với thực tiễn Việt Nam nguyên tắc Ủy ban Basel;

+ Hoàn thiện văn hướng dẫn Luật Bảo hiểm tiền gửi Luật Phịng, chống rửa tiền;

+ Hồn thiện quy định cấp phép thành lập tổ chức tín dụng, mở chấm dứt hoạt động chi nhánh, điểm giao dịch tổ chức tín dụng;

+ Ban hành nguyên tắc, chuẩn mực quản trị rủi ro tổ chức tín dụng;

+ Sửa đổi, bổ sung hệ thống kế toán tổ chức tín dụng phù hợp với chuẩn mực kế tốn quốc tế;

+ Hồn thiện sách quy định tốn qua ngân hàng toán dùng tiền mặt; triển khai thực Đề án đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt giai đoạn 2011 - 2015 theo Quyết định số 2459/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ

tín dụng; phát triển hệ thống giám sát theo tiêu chuẩn CAMELS, hệ thống đánh giá rủi ro tổ chức tín dụng cảnh báo sớm hoạt động ngân hàng Tập trung nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán tra, giám sát ngân hàng

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng sáp nhập, hợp nhất, mua lại thơng qua tìm kiếm, giới thiệu đối tác, cung cấp thơng tin cho tổ chức tín dụng có nhu cầu tham gia, hỗ trợ kỹ thuật, pháp lý thủ tục

- Điều hành chủ động, linh hoạt, có hiệu cơng cụ sách tiền tệ, tỷ giá, lãi suất theo nguyên tắc thị trường để bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng, giảm thiểu rủi ro cho kinh tế, đồng thời góp phần kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững

- Tổ chức, quản lý có hiệu thị trường vàng thị trường tiền tệ, đồng thời tạo điều kiện cho thị trường tiền tệ thứ cấp, thị trường phái sinh phát triển lành mạnh an tồn Xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Đề án chống la hóa kinh tế

- Tiếp tục đại hóa phát triển đồng hệ thống công nghệ ngân hàng, đặc biệt hệ thống thông tin quản lý Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hệ thống toán ngân hàng phù hợp với nguyên tắc hệ thống toán trọng yếu Ngân hàng Thanh toán quốc tế

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Chính phủ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng nhằm tạo ổn định tâm lý đồng thuận xã hội

- Xử lý nghiêm sai phạm quản trị, điều hành vi phạm pháp luật tổ chức tín dụng

C LỘ TRÌNH THỰC HIỆN I NĂM 2011 - 2012:

- Đánh giá, xác định thực trạng hoạt động, chất lượng tài sản nợ xấu tổ chức tín dụng;

- Tiến hành đánh giá phân loại tổ chức tín dụng;

- Xây dựng triển khai phương án cấu lại tổ chức tín dụng yếu tổ chức tín dụng khác;

- Hoàn thành phát hành cổ phiếu lần đầu công chúng ngân hàng thương mại nhà nước (trừ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam);

- Triển khai sáp nhập, hợp nhất, mua lại tổ chức tín dụng; - Tăng vốn điều lệ xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng; - Cơ cấu lại hoạt động hệ thống quản trị

Kết dự kiến: Khả chi trả tồn hệ thống tổ chức tín dụng bảo đảm, đồng thời xác định, kiểm soát tình hình tổ chức tín dụng yếu để làm sở cho việc áp dụng biện pháp cấu lại giai đoạn sau

II NĂM 2013:

- Hoàn thành sửa đổi, bổ sung quy định an toàn hoạt động ngân hàng; - Tiếp tục triển khai lành mạnh hóa tài tổ chức tín dụng, bao gồm xử lý nợ xấu tăng vốn điều lệ;

- Triển khai cấu lại hoạt động quản trị;

- Hoàn thành cấu lại sở hữu, pháp nhân ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém;

- Hồn thành cấu lại cơng ty tài cơng ty cho th tài Kết dự kiến: Nguy đổ vỡ hệ thống tổ chức tín dụng loại bỏ Các tổ chức tín dụng yếu xử lý Kỷ cương, kỷ luật lĩnh vực ngân hàng lập lại củng cố

III NĂM 2014:

- Hoàn thành cấu lại tài tổ chức tín dụng;

- Các tổ chức tín dụng đáp ứng đầy đủ mức vốn điều lệ thực chuẩn mực, giới hạn an toàn hoạt động ngân hàng theo quy định pháp luật;

- Tiếp tục triển khai cấu lại hoạt động quản trị;

- Tiếp tục sáp nhập, hợp nhất, mua lại theo nguyên tắc tự nguyện

IV NĂM 2015: Hoàn thành cấu lại hoạt động quản trị

Triển khai liệt, đồng giải pháp củng cố, chấn chỉnh cấu lại tổ chức tín dụng nêu trên, đến năm 2015 hệ thống tổ chức tín dụng Việt Nam lành mạnh hóa bước quan trọng tài hoạt động, giảm bớt số lượng tổ chức tín dụng nhỏ, yếu hình thành số ngân hàng thương mại có quy mơ lớn hơn, có khả cạnh tranh mạnh hơn, đặc biệt tăng cường quy mơ vị trí chi phối ngân hàng thương mại nhà nước hệ thống ngân hàng Quá trình củng cố, chấn chỉnh, cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng tiến hành với chi phí thấp nhất, loại trừ nguy đổ vỡ ngân hàng tầm kiểm sốt, bảo đảm giữ vững an tồn, ổn định hệ thống, đồng thời không gây tác động tiêu cực đến ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh trị trật tự xã hội./

THỦ TƯỚNG

(Đã ký)