Đang tải... (xem toàn văn)
Về mặt pháp lý quốc tế, Công ước về Luật biển năm 1982 định nghĩa: “Thềm lục địa của một quốc gia ven biển bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển bên ngoài lãnh hải của quốc gia đó,[r]
(1)PV:Sau 20 năm nhìn lại, Khốn 10 nông nghiệp, nông thôn làm thay đổi mặt nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Để Đề án tam nông tạo bước đột phá mới, cách tiếp cận Đề án nên từ góc độ nào, thưa Ơng?
VT Đặng Kim Sơn: Khoán 10 đem lại kết to lớn cho nông nghiệp nước nhà Có định đã làm nên thành cơng Khốn 10 Đó là: Giao quyền sử dụng đất cho nơng dân; Tự hóa thương mại, tạo điều kiện cho người dân kinh doanh tự đầu vào, đầu thị trường; Chuyển hợp tác xã, quan chịu trách nhiệm toàn tổ chức quản lý sản xuất, sang làm dịch vụ cho nông dân.
Tuy nhiên, cho rằng, khơng có sách hay chủ trương thành cơng nỗ lực quyền mà khơng có tham gia tồn dân Xin đưa ví dụ Hiện có nhiều người dân tham gia nghiên cứu khoa học, công tác khuyến nơng, bảo vệ thực vật có cơng tác phịng, chống dịch cúm gia cầm Rất nhiều huyện miền núi, đến nay, có cán thú y nên tiêm chủng cho toàn gia súc, gia cầm địa bàn huyện xảy dịch cúm Nhưng huyện đó, nơng dân tập hợp lại lập mạng lưới cộng tác viên lên đến 70 người có tới 50% gia súc, gia cầm huyện đó tiêm chủng Những cơng việc mà từ trước đến vốn thuộc trách nhiệm quan, ban, ngành, rõ ràng, có chung tay người dân, kết đem lại lớn Tôi tin người nông dân biết họ cần làm Chính vậy, Nhà nước lắng nghe đề xuất người dân, doanh nghiệp, cộng đồng nông thôn, tổ chức quốc tế từ phân định lại sân chơi cho đối tượng thì chắn Đề án tam nơng tạo bước đột phá mới.
PV: Góp ý cho Đề án, tổ chức quốc tế đề cập nhiều đến vai trò đầu tư tư nhân Theo Ông, đầu tư tư nhân tham gia vào mảng đem lại hiệu cho Đề án này, thực tế thu hút đầu tư tư nhân hiệu khiêm tốn?
VT Đặng Kim Sơn: Vai trò doanh nghiệp kinh tế tư nhân sách tam nơng quan trọng Mối liên kết nhà (nhà nông-nhà khoa học-nhà doanh nghiệp-nhà nước) nhắc đến thường xuyên thực tế, vai trò doanh nghiệp chưa thể rõ nét Sự tham gia họ vào chuỗi nhà bị ràng buộc nhiều yếu tố, phụ thuộc vào giai đoạn đặc trưng vùng Ở nhiều khâu, phân định lại rõ chức chắn điều mà doanh nghiệp làm cho sách tam nông không mờ nhạt
(2)gia Thành công ngành hạt điều, cà phê nước ta phần lớn nhờ có đầu tư tư nhân vào công nghiệp chế biến Mơ hình cần nhân rộng.
PV:Thực tế cho thấy, trước biến động thị trường, doanh nghiệp tư nhân thường thu nhiều lợi ích hẳn người trực tiếp làm sản phẩm nông dân Vậy, lúc này, nhà nước đứng đâu?
VT Đặng Kim Sơn: Tất nhiên nhà nước đóng vai trị tạo sân chơi công bên Tuy vậy, theo tôi, thân nông dân cần tạo gắn kết với cách có hệ thống, nâng cao tiếng nói để tự bảo vệ chính Cuộc chơi cơng hai phía ngang sức lực vị Sự can thiệp nhà nước cũng có mức độ định bối cảnh kinh tế thị trường cạnh tranh bình đẳng, đó, khơng có doanh nghiệp mà cịn có tham gia nhiều đối tượng khác Do đó, nhà nước cần tạo điều kiện cho việc thành lập tổ chức đoàn thể nơng dân, có hội nơng dân, hợp tác xã
PV: Diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp làm nảy sinh vấn đề xã hội, lâu dài ảnh hưởng đến an ninh lương thực quốc gia Nhiệm vụ đặt phải bảo đảm quỹ đất nông nghiệp Để làm điều này, theo Ơng, sách cần dựa sở nào?
VT Đặng Kim Sơn: Trước hết cần tính tốn xem phải có đất đủ cho nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp nước Nhu cầu không cho mà phải dự đoán cho tương lai Trên sở xác định diện tích trồng bao nhiêu, trồng đâu trồng để vừa hiệu vừa khơng lãng phí đất Cuối tổ chức giao đất cho địa phương gắn chặt với quy định cam kết không phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Một điều quan trọng mà lâu chưa làm tốt, phải có sách hỗ trợ bảo đảm quyền lợi cho nơng dân sản xuất lúa diện tích đất để họ yên tâm sản xuất Phối hợp tốt hai việc này, chắn bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp !
tìm hiểu nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa.
TUESDAY, 19 JANUARY 2010, 17:54:31
Câu hỏi 1: Luật Biển quốc tế gì? Theo Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, Việt Nam có vùng biển nào?
Trả lời:
a Luật Biển quốc tế gl?
(3)Công ước quốc tế Luật Biển Liên hợp Quốc năm 1982 (sau gọi tắt Cơng ước 1982), có hiệu lực năm 1994 Việt Nam thành viên Công ước (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thức phê chuẩn ngày 23/6/1994), văn kiện quốc tế tổng hợp, toàn diện, bao quát vấn đề quan trọng chế độ pháp lý biển đại dương giới, quy định những quyền nghĩa vụ nhiều mặt loại quốc gia (có biển, khơng có biển, khơng phân biệt chế độ kinh tế, trị, xã hội trình độ phát triển) vùng biển thuộc phạm vi quốc tế, vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia.
b Các vùng biển Việt Nam theo Công ước l982
Theo Công ước 1982, Việt Nam có quyền vùng biển với phạm vi chế độ pháp lý khác Đó là: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Tháng 5/1977, Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Tuyên bố lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Tháng 11/1982, Chính phủ Tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Hai văn quy phạm pháp luật nói trên, ban hành trước Công ước 1982 đời, phù hợp với Công ước, thể chủ trương, sách của Nhà nước ta sớm nắm bắt tinh thần xu hướng tiến trình xây dựng Cơng ước từ trước đó.
(4)(5)Là đường quốc gia ven biển đơn phương xác định đùng làm để tính chiều rộng lãnh hải vùng biển khác.
Có hai loại đường sở:
+ Đường sở thông thường: Sử dụng ngấn nước triều thấp ven bờ biển đảo.
+ Đường sở thẳng: Nối điểm đảo nhô bờ biển lục địa đảo Đường cơ sở thẳng áp dụng bờ biển quốc gia ven biển bị chia cắt có chuỗi đảo gắn liền chạy dọc theo bờ biển Việt Nam có chuỗi đảo dọc theo bờ biển vận dụng để xác định đường sở thẳng.
Năm 1982 Chính phủ ta tuyên bố xác định đường sở thẳng ven bờ lục địa Việt Nam, gồm 10 đoạn nối 11 điểm (trừ phần vịnh Bắc Bộ vùng nước lịch sử Việt Nam Campuchia do ta đàm phán phân định biển với Trung Quốc lúc chưa tiến hành đàm phán phân định biển với Campuchia).
Việt Nam không vạch đường sở cho hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa, hai quần đảo này không hưởng quy chế quốc gia quần đảo theo điều 46 Công ước này.
Câu hỏi 3: Thế vùng nước nội thủy? Việt Nam có quyền vùng nước nội thủy mình?
Trả lời:
Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn tuyệt vùng nước Nội thủy, bầu trời phía trên giống lãnh thổ đất liền.
Vùng nước nội thuỷ vùng nước nằm phía bên đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, quốc gia ven biển thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ trên lãnh thổ đất liền tàu thuyền cộng đồng có tổ chức đáp ứng quy tắc riêng biệt. Vùng nước nội thuỷ bao gồm: Các vùng nước cảng biển, vũng tàu, cửa sông, vịnh, vùng nước nằm lãnh thổ đất liền đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải.
Câu hỏi 4: Lãnh hải gì? Quy chế pháp lý thê nào?
(6)và thường theo tuyến phân luồng giao thông biển nước ven biển.
Lãnh hải nước CHXHCN Việt Nam rộng 12 hải lý theo tuyên bố năm 1982 Chính phủ Việt Nam.
Câu hỏi 5: Thế vùng tiếp giáp lãnh hải? Chế độ pháp lý vùng nước thê nào? Trả lời: Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển nằm phía lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, rộng 12 hải lý tính từ ranh giới ngồi lãnh hải, hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Trong vùng tiếp giáp, nước ven biển có quyền quy định biện pháp ngăn ngừa trừng trị hành vi vi phạm đối với luật lệ nhập cư, thuế khóa, y tế, chí an ninh, xảy lãnh thổ hay lãnh hải mình.
Câu hỏi 6: Vùng đặc quyền kinh tế gì? Chế độ pháp lý thê nào?
Trả lời: Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển rộng 200 hải lý tính từ đường sở (188 hải lý tính từ ranh giới ngồi lãnh hải, 176 hải lý tính từ ranh giới vùng tiếp giáp).
Vùng đặc quyền kinh tế chế định riêng biệt, hình thành từ nhu cầu quản lý tài nguyên, bảo vệ lợi ích kinh tế quốc gia ven biển.
Trong vùng biển này, nước ven biển có quyền chủ quyền quyền tài phán loại tài nguyên thiên nhiên hoạt động kinh tế nhằm khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên đó, có quyền tài phán hoạt động nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trường biển, xây dựng lắp đặt công trình thiết bị nhân tạo Các nước khác có quyền tự bay, tự hàng hải đặt cáp ống dẫn ngầm.
Vùng đặc quyền kinh tế nước CHXHCN Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở, dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam theo tuyên bố Chính phủ Việt Nam năm 1977.
Câu hỏi 7: Thế thềm lục địa, chế độ pháp lý nào?
(7)của rìa lục địa tới giới hạn 200 hải lý tính tử đường sở lãnh hải, bờ rìa lục địa khoảng cách gần hơn.
Tuy nhiên bề rộng tối đa thềm lục địa tính theo bờ ngồi rìa lục địa khơng vượt quá giới hạn 350 hải lý tính tử đường sở lãnh hải không 100 hải lý bên đường đẳng sâu 2.500 m.
Thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam, bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển, thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa Việt Nam, mở rộng lãnh hải Việt Nam bờ ngoài của rìa lục địa, cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam khơng đến 200 hải lý theo tuyên bố Chính phủ Việt Nam năm 1977.
Câu hỏi 8: Khác khái niệm thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế gì?
Trả lời: Thềm lục địa vùng đáy biển lòng đất đáy biển nằm bên lãnh hải quốc gia ven biển phần kẻo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia.
Vùng đặc quyền kinh tế chế định riêng biệt áp dụng cho cột nước phía đáy biển.
Nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp đặc quyền kinh tế Tháng Sáu 11, 2010 congtrinh
1 Nội thủy (Internal waters)
1.1 Xác định phạm vi:
“Nội thủy” (còn gọi “vùng nước nội địa”) vùng nước nằm phía bên đường sở (baseline) để tính chiều rộng của lãnh hải (nói tắt “đường sở”) giáp với bờ biển Đường sở quốc gia ven biển quy định vạch Từ đó trở vào gọi nội thủy, từ trở gọi lãnh hải.
1.2 Quy chế pháp lý:
Vùng nước nội thủy mặt pháp lý thể hóa với lãnh thổ đất liền nên có chế độ pháp lý đất liền, nghĩa đặt dưới chủ quyền toàn vẹn, đầy đủ tuyệt đối quốc gia ven biển Tàu thuyền nước muốn vào nội thủy phải xin phép nước ven biển phải tuân theo luật lệ nước Nước ven biển có quyền khơng cho phép.
(8)thuộc quần đảo Thổ Chu, Kiên Giang) đến điểm A11 (đảo Cồn Cỏ, Quảng Trị) Trên đường sở này, có điểm mỏm đất liền nhơ biển điểm A8 (mũi Đại Lãnh, Phú Yên) cách xa bờ 74 hải lý; có điểm cách xa bờ 80 hải lý… Trong Tuyên bố ngày 15-5-1996 Chính phủ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa đường sở tiếp giáp với quần đảo Hoàng Sa (mà Trung Quốc gọi Nam Sa) gồm 28 điểm nối liền điểm nhô đảo, đá, bãi cạn thuộc quần đảo Tuyên bố “đường yêu sách lưỡi bò” gây lo ngại sâu sắc cho nước khu vực biển Đông, trực tiếp xâm phạm chủ quyền Việt Nam Vì Hồng Sa vốn phận lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc vạch đường sở đương nhiên coi vùng nước bên đảo nhỏ thuộc quần đảo Hoàng Sa nội thủy Trung Quốc, không quốc gia có quyền qua lại.
2 Lãnh hải (Territorial sea)
2.1 Xác định phạm vi:
Lãnh hải lãnh thổ biển, nằm phía ngồi nội thủy Ranh giới lãnh hải coi đường biên giới quốc gia trên biển.
Công ước quốc tế Luật biển 1982 quy định chiều rộng lãnh hải quốc gia ven biển 12 hải lý tính từ đường cơ sở Điều Cơng ước nêu rõ: “Mỗi quốc gia có quyền định chiều rộng lãnh hải đến giới hạn không 12 hải lý từ đường sở xác định phù hợp với công ước này” Tuyên bố ngày 12-5-1977 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Lãnh hải nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý, phía ngồi đường sở” (điểm 1).
2.2 Quy chế pháp lý:
Quốc gia ven biển có chủ quyền hồn tồn, đầy đủ vùng lãnh hải, song không tuyệt đối nội thủy Nghĩa là quyền quốc gia ven biển công nhận lãnh thổ (về lập pháp, hành pháp tư pháp), lĩnh vực phòng thủ quốc gia, cảnh sát, thuế quan, đánh cá, khai thác tài nguyên, đấu tranh chống ô nhiễm, nghiên cứu khoa học… Tuy nhiên tàu thuyền nước ngồi có “quyền qua khơng gây hại (right of innocent passage)”, cụ thể là nước khác có quyền qua vùng lãnh hải nước ven biển mà xin phép trước họ không tiến hành bất kỳ hoạt động gây hại sau đây:
- Đe dọa dùng vũ lực chống lại chủ quyền, độc lập, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia ven biển. - Luyện tập, diễn tập với loại vũ khí nào.
- Thu thập tin tức tình báo gây thiệt hại cho nước ven biển. - Tuyên truyền nhằm làm hại đến nước ven biển.
- Phóng đi, tiếp nhận hay xếp lên tàu phương tiện bay, phương tiện quân sự. - Xếp dỡ hàng hóa, tiền bạc, đưa người lên xuống tàu trái quy định nước ven biển. - Cố ý gây ô nhiễm nghiêm trọng.
- Đánh bắt hải sản. - Nghiên cứu, đo đạc.
- Làm rối loạn hoạt động giao thông liên lạc.
- Mọi hoạt động khác không trực tiếp liên quan đến việc qua. (theo Điều 19 Công ước Luật biển 1982).
IV CÁC VÙNG BIỂN QUỐC GIA VEN BIỂN CÓ QUYỀN CHỦ QUYỀN VÀ QUYỀN TÀI PHÁN
Đây ba vùng biển nằm lãnh hải, bao gồm vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa.
1 Vùng tiếp giáp lãnh hải (Contiguous zone):
1.1 Xác định phạm vi:
(9)chủ nghĩa Việt Nam vùng biển tiếp liền phía ngồi lãnh hải Việt Nam có chiều rộng 12 hải lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam” (điểm 2).
1.2 Quy chế pháp lý:
Vì vùng nằm ngồi vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia ven biển, nên quốc gia ven biển thực thẩm quyền hạn chế số lĩnh vực định tàu thuyền nước ngồi mà thơi Cơng ước Liên Hiệp Quốc Luật biển năm 1982 (Điều 33) quy định vùng tiếp giáp, quốc gia ven biển tiến hành hoạt động kiểm sốt cần thiết nhằm để ngăn ngừa vi phạm luật lệ hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư; đồng thời trừng phạt vi phạm xảy lãnh thổ lãnh hải Riêng vật có tính lịch sử khảo cổ, Điều 303 Công ước Luật biển 1982 quy định trục vớt vật từ đáy biển thuộc vùng tiếp giáp lãnh hải mà không phép quốc gia ven biển bị coi vi phạm xảy lãnh thổ hoặc lãnh hải quốc gia quốc gia có quyền trừng trị.
2 Vùng đặc quyền kinh tế (Exclusive economic zone):
2.1 Xác định phạm vi:
Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển nằm lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, có phạm vi rộng khơng vượt q 200 hải lý tính từ đường sở Như phạm vi lãnh hải rộng 12 hải lý bên vùng đặc quyền kinh tế nên chiều rộng riêng vùng đặc quyền kinh tế 188 hải lý Vùng đặc quyền kinh tế bao gộp vùng tiếp giáp lãnh hải Vùng đặc quyền kinh tế vùng đặc thù quốc gia ven biển thực thẩm quyền riêng biệt nhằm mục đích kinh tế Công ước Luật biển 1982 quy định.
2.2 Quy chế pháp lý:
Vùng đặc quyền kinh tế có chế độ pháp lý riêng Cơng ước Luật biển 1982 quy định quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quốc gia khác Cụ thể sau:
* Đối với quốc gia ven biển:
- Quốc gia ven biển có quyền chủ quyền việc thăm dị, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên sinh vật không sinh vật vùng nước đáy biển, đáy biển vùng đất đáy biển hoạt động khác nhằm thăm dị, khai thác vùng mục đích kinh tế.
Đối với tài nguyên không sinh vật, quốc gia ven biển tự khai thác cho phép quốc gia khác khai thác cho và đặt quyền kiểm sốt Đối với tài nguyên sinh vật, quốc gia ven biển tự định tổng khối lượng có thể đánh bắt, khả thực tế số dư cho phép quốc gia khác đánh bắt.
- Quốc gia ven biển có quyền tài phán việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ giữ gìn mơi trường biển (quyền tài phán quốc gia quyền quan hành tư pháp quốc gia thực giải vụ việc theo thẩm quyền họ).
Quốc gia ven biển có quyền thi hành biện pháp cần thiết, kể việc khám xét, kiểm tra, bắt giữ khởi tố tư pháp để bảo đảm việc tôn trọng quy định luật pháp mình.
- Các quốc gia ven biển có nghĩa vụ thi hành biện pháp thích hợp để bảo tồn quản lý nhằm làm cho việc trì các nguồn lợi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế khỏi bị khai thác mức.
* Đối với quốc gia khác:
- Được hưởng quyền tự hàng hải, hàng không.
- Được tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm Khi đặt đường ống phải thông báo thỏa thuận với quốc gia ven biển. - Được tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế.
3 Thềm lục địa (Continental shelf):
3.1 Xác định phạm vi:
(10)khoảng 50 km (hơn 26 hải lý) thụt sâu xuống 1.000 m) Các nhà địa chất học gọi vùng đáy biển thoai thoải là thềm lục địa Vùng kéo dài đến đâu thềm lục địa nước đến đó; khơng kể độ sâu Vì thềm lục địa mở rộng tự nhiên lục địa đất liền biển, kéo dài tự nhiên lãnh thổ quốc gia ven biển, cho nên thuộc quốc gia ven biển.
Về mặt pháp lý quốc tế, Công ước Luật biển năm 1982 định nghĩa: “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên lãnh hải quốc gia đó, tồn phận kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” (khoản Điều 76) Thí dụ miền Trung Việt Nam thềm lục địa kéo dài rộng tới 200 hải lý.
Thềm lục địa mở rộng không vượt khơi 350 hải lý cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải cách đường đẳng sâu 2.500 m (2.500 meters isobath) đường nối liền điểm có độ sâu 2.500 m khoảng cách không 100 hải lý (khoản Điều 76) Khi thềm lục địa mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở quốc gia ven biển phải làm thủ tục thông báo cho Ủy ban ranh giới thềm lục địa (Commission on the limits of the continental shelf – CLCS) (khoản Điều 76) gửi cho Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc đồ, chỉ rõ ranh giới ngồi thềm lục địa (khoản Điều 76) Các ranh giới quốc gia ven biển ấn định sở kiến nghị CLCS mang tính chất dứt khốt bắt buộc.
Về mặt pháp lý quốc gia, Tuyên bố ngày 12-5-1977 Việt Nam nêu rõ: “Thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa Việt Nam mở rộng ra lãnh hải Việt Nam bờ rìa lục địa; nơi bờ ngồi rìa lục địa cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam không đến 200 hải lý thềm lục địa nơi mở rộng 200 hải lý kể từ đường cơ sở đó” (điểm 4).
Như thường thềm lục địa phần đáy biển lòng đất đáy biển nằm nội thủy, lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế quốc gia Có thềm lục địa rộng đáy biển khơi (trường hợp thềm lục địa rộng 200 hải lý). 3.2 Quy chế pháp lý:
- Quốc gia ven biển thực quyền chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dị khai thác tài ngun thiên nhiên (khống sản, tài ngun khơng sinh vật dầu khí, tài ngun sinh vật cá, tơm…) Vì đặc quyền quốc gia ven biển nên khơng có quyền tiến hành hoạt động khơng có thỏa thuận của quốc gia Nghĩa quốc gia ven biển có quyền cho phép quy định việc khoan thềm lục địa vào mục đích Tuy nhiên, quốc gia ven biển thực quyền thềm lục địa không đụng chạm đến chế độ pháp lý vùng nước phía trên, không gây thiệt hại đến hàng hải hay quyền tự quốc gia khác.
Khi tiến hành khai thác thềm lục địa 200 hải lý kể từ đường sở, quốc gia ven biển phải nộp khoản đóng góp tiền hay vật theo quy định công ước.
- Quốc gia ven biển có quyền tài phán nghiên cứu khoa học Mọi nghiên cứu khoa học biển thềm lục địa phải có sự đồng ý quốc gia ven biển.
(11)" Khoán 100 " " khoán 10 " cách gọi tắt nghị quyết số 100 10 nhà nước, ban hành vào năm 1981 1988, nói việc khốn sản phẩm nông nghiệp cho người nông dân.
KHỐN 100
Nội dung khốn 100 thể điểm:
Qua tổng kết thực tiễn trên, ngày 13-1-1981, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị 100 khốn sản phẩm đến nhóm người lao động, thường gọi tắt khoán 100
"Khoán chui", mặt, phản ánh bắt đầu đổ vỡ khó tránh khỏi mơ hình tập thể hố triệt để ruộng đất, sức lao động tư liệu sản xuất khác nơng dân; mặt khác, phản ánh tính tất yếu kinh tế - khôi phục lại chức nǎng kinh tế hộ nơng dân Khốn 100 bước đầu đáp ứng yêu cầu khách quan
(12)Trìu ủng hộ, Chủ tịch Hội đồng Phạm Văn Đồng lưỡng lự, số Phó Chủ tịch Hội đồng phản đối Để cho sách khốn nơng nghiệp thực được, người ủng hộ phải ban hành dạng thị Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam thay phải Nghị Bộ Chính trị.[24] Ngày 13 tháng năm 1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị 100-CT/TW Cải tiến công tác khốn, mở rộng “khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động” hợp tác xã nông nghiệp Chỉ thị cho phép áp dụng chế độ khốn tồn nơng nghiệp nước Chế độ khoán thường gọi tắt
Mục đích: phát triển sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, nǎng suất lao động, nâng cao thu nhập người lao động
Nguyên tắc: quản lý sử dụng có hiệu tư liệu sản xuất, trước hết ruộng đất, quản lý điều hành lao động phải sở gắn với kết cuối sản xuất, thực khoán theo khâu khâu; phân phối giải hài hoà mối quan hệ lợi ích người lao động Phạm vi: áp dụng loại trồng vật nuôi
Khoán 100 đưa lại tác dụng phân chia lại chức nǎng kinh tế tập thể hộ gia đình quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý phân phối, mở đầu cho trình dân chủ hoá mặt kinh tế, việc gắn bó trở lại lao động với ruộng đất, mang lại lợi ích thiết thực cho nơng dân, tạo động lực kích thích phát triển sản xuất Xét mặt chế quản lý kinh tế, khoán 100 phá vỡ chế tập trung quan liêu sản xuất nơng nghiệp Trong thời gian đầu, khốn 100 có tác dụng làm sống động kinh tế nông thôn tạo khối lượng nông sản lớn so với thời kỳ trước
Tuy vậy, khoán 100 có tác dụng thời gian, sau giảm dần chế tập trung quan liêu cịn trì hợp tác xã, toàn hệ thống tái sản xuất xã hội nơng nghiệp Hệ thống tính chất mệnh lệnh hành chính, mà hậu đè lên vai người nơng dân, trước hết hộ nhận khốn Hộ nông dân không đủ khả nǎng bảo đảm tái sản xuất nhu cầu đời sống nên phải trả lại bớt ruộng đất
(13)chức nǎng kinh tế hộ nông dân xác lập trở lại Hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ (khố VI) tháng 3-1989 Đại đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng khẳng định hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất hàng hố Đổi hình thức nội dung hoạt động hợp tác xã nhằm khai thác có hiệu tiềm nǎng kinh tế hộ nông dân nông nghiệp, bước chuyển kinh tế tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa " Khoán 100 " " khoán 10 " cách gọi tắt nghị số 100 10 nhà nc, ban hành vào năm 1981 1988, nói việc khốn sản phẩm nông nghiệp cho người nông dân Lúc ( 1979 ), nông dân bị bắt buộc phải tham gia hợp tác xã nông nghiệp tập đoàn sản xuất nhà nc Nếu ko tham gia hồ sơ có câu dạng " gia đình ko chấp hành đường lối Đảng nhà nc ", với nhận xét thế, quyền lợi thành viên gia đình ko cịn Do đó, nơng dân hầu hết tham gia vào HTX hay TĐNG, ko suất, hiệu quả, đến làm đi, hết làm ( hỏi nhân chứng sống qua thời kỳ rõ
Trong hồn cảnh đó, đời nghị 100 phản ánh đc đổ vỡ ko thể tránh khỏi mơ hình tập thể hố nơng nghiệp, sức lao động, tư liệu lao động người dân
Trong thời gian đầu, khoán 100 làm đổi mặt nông thôn tạo đc lượng nông sản lớn thời kỳ trc Tuy nhiên đc thời gian, sau bộc lộ số vấn đề chưa giải đc ( hệ thống quan liêu HTX, tính mệnh lệnh hành khốn, đè lên vai ng nhận khốn v.v ) Đây hồn cảnh đời khốn 10, kèm theo đổi chế quản lý nông nghiệp, từ chức kinh tế hộ gia đình dc xác lập trở lại
Cho đến năm 1988, mặt lý luận kinh tế tập thể với quốc doanh có nghĩa CNXH Chia ruộng, khốn cho hộ nơng dân, coi kinh tế hộ chủ thể SX
Chữ ký
COI THẦY PHÁN ĐÂY
(14)Dragon_Fr Tiêu đề viết: Re: Khoán 100 khoán 10 nông nghiệp Đã gửi: T.Bảy 17/04/10 22:20
Giáo sư
Ngày tham gia: CN 26/10/08 22:56
Bài viết: 1323
Đến từ: Sâm Ngọc linh
Given: thanks
Received: 20 thanks
KHOÁN 10
Vậy lại “ra” khốn 10? Theo tơi có ba yếu tố quan trọng
Thứ nhất, khủng hoảng kinh tế năm 80, nông dân lớp người chịu nhiều cực khổ Nơng dân 80% dân số, lại sống tồn lãnh thổ đất nước nên nông dân cực khổ, cực khổ bị phơi bầy lấy mà che đậy Anh cơng nhân cực khổ, năm cịn có quần áo bảo hộ; gạo thiếu có mì, ngơ, có hạt bo bo khoai sắn cấp bù Cịn anh cán bộ, quan chức ngành lương thực thực phẩm thiết khơng dám bỏ đói ta biết Đó khủng hoảng dai dẳng nguy hiểm, dân đói q, khơng có ngoại tệ để mua gạo Tơi nhớ năm 1987 có báo nói 21 người bị chết đói Bệnh viện Thanh Hóa, Quốc hội chất vấn tơi trách nhiệm để dân chết đói, có ý kiến địi bãi chức
Rất may mắn ông Ban, người Mường chủ tịch Thanh Hóa minh hộ, khơng có chuyện Nhưng gặp ông Phạm Hùng Chủ tịch Hội đồng trưởng nói: “Để n lịng dân, tơi đồng ý xin từ chức.” Ơng Phạm Hùng nói: “Từ chức để n lịng dân, anh từ chức mà dân đói trưởng lại từ chức à? Báo anh biết, vàng vét để mua 440 ngàn gạo số vàng cuối dành cho lương thực Từ chức khơng cứu dân!” Cịn ơng Võ Văn Kiệt, Phó Chủ tịch HĐBT nói: “Khơng (từ chức) BCT chịu trách nhiệm khơng phải đồng chí.”
Thứ hai nhà lãnh đạo đất nước ta thường am hiểu nông dân nông thôn lĩnh vực khác, nên thực trạng cực khổ nông dân kéo dài câu thúc nhà lãnh đạo suy nghĩ tìm cách tháo gỡ Do đó, sau Đại hội VI, sau xếp nhân xong, lãnh đạo bắt tay vào tháo gỡ cực khổ cho nông dân
(15)Công định Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh nói TV khuyết tật HTX, kết luận, đại ý: Chỉ có 5% đất đai đem lại nửa thu nhập cho nông hộ, cứu đời sống nông dân; không biến 5% thành 100%? Có trí tuệ, từ thực tiễn rút thành lý luận đành; phải dũng cảm nói Quyết sách Nghị X vĩ mơ trị, đụng đến hàng chục triệu hộ nông dân, đến vấn đề đất nước, hệ thống lý luận; lên, đổ vỡ
Cố nhiên có kinh nghiệm Chỉ thị 100/BBT Họp bàn để Chỉ thị 100 lâu nhiều, khó khăn nhiều Khoán 10 Để tránh cụm từ “khoán hộ” gieo họa cho ông Kim Ngọc nhiều cấp ủy, nói “Khốn đến nhóm người lao động” để dung hòa trường phái lý luận
Lại thòng câu để nhấn mạnh: Khoán khâu hay khâu tùy điều kiện nơi tuyệt đối khơng khốn trắng Nhưng nhân nhượng với lý luận, khéo léo thỏa hiệp “vừa vừa vịn” nhanh chóng bộc lộ hạn chế Chỉ thị 100 sau năm thực mũi tên hết tầm, nơng dân có chăm sóc đất đai tốt hơn, sợ bị lấy nên không dốc tồn sức lực; lại có câu “bung ra” nhiều kế hoạch (KH I, KH II, KHIII) hỗ trợ, người ta lại bỏ đất đai để chạy chợ bn bán lịng vịng Vì mà suất sản lượng lương thực lại sụt giảm, chí cịn sụt giảm nhiều trước có Chỉ thị
Vì vậy, nói dứt khốt kinh tế hộ lên, đổ vỡ Cho nên, Bộ Nơng nghiệp run, ngại Cho nên ơng Võ Chí Cơng nói: “Để tơi chủ trì triển khai Nghị quyết!” Ơng Võ Chí Cơng làm Trưởng ban Nơng nghiệp TW (như siêu bộ- VC) người chủ trì triển khai Chỉ thị 100 Cịn cố vấn Phạm Văn Đồng nói: “Phải triển khai Nghị X ngày hội nông dân!”
(16)Đảng đến thẳng dân Vậy mà nước thực hiện, không chống lại Ở miền Nam cịn có nơi bỏ ln HTX, ruộng góp vào lại trả cho chủ cũ (Cịn nữa)
Nông thôn cần hệ thống tư duy:
Chỉ sau 10 tháng triển khai khoán 10, nước xuất triệu gạo (tôi không nhớ xác, dư thừa gạo XK lượng lớn.) Sang năm 1989 bỏ chế độ sổ gạo TCty Lương thực phản đối, nhiều Thứ trưởng phản đối; có ơng khun tơi: “Hãy cẩn thận, nhỡ mùa đói sao?” Tơi nói chả sao, thiếu gạo mang tiền sang Thái Lan, tuần sau gạo cập bến Lại có đơn kiện “ông phá tan hết cả” Thế rồi, bỏ sổ gạo mà CBCNV phấn khởi, thóc gạo tiếp tục dư thừa rồi, có người ngành lương thực cịn nhờ cán cấp cao (tơi khơng muốn nói tên sau ơng bị bãi nhiệm việc khác) nói cần trì sổ gạo Tơi nói: “Bây bố tơi sống lại bảo tơi làm, tơi chịu Tơi hãi rồi!”
Sau chế độ tem phiếu, Đảng Nhà nước giao cho Bộ Nông nghiệp – Công nghiệp thực phẩm (nay Bộ NN-PTNT) dự thảo Luật Đất đai, xác định rõ “đất đai hàng hố có giá” với quyền Nhiều anh nói tơi thân Trung Quốc, học TQ để Luật Đất đai nhầm Suốt từ năm 1978 đến hồi ấy, có thơng tin từ bên đâu Mà Luật Đất đai Trung Quốc khơng có quyền chuyển nhượng thừa kế, luật ta tiến bên họ nhiều
- Có Luật Đất đai 1993 quan trọng, tái khẳng định luật hẳn hoi hộ nông dân tự chủ kinh tế, khơng cịn hộ xã viên
(17)chủ hộ…
- Xin lỗi ngắt lời ông Như thế, lao động xã viên ruộng HTX dù cấp cho nhiều tính từ, phẩm chất làm chủ thực chất, ta thấy cảm giác làm thuê - làm thuê cho ông chủ tốt tập thể? - Tôi nghĩ rằng, luận điểm vận vào đâu khoa học Chủ nghĩa tư có vấn đề nó, khơng phải cả, khơng sai Vì thị trường tự phát triển mà 17 triệu dân Hà Lan xuất 17 tỷ USD nông sản thực phẩm (4 triệu USD/ha) Nhật Bản, có phải bao cấp mà trở thành nông nghiệp tiểu nông già nua Y ta Lưu ý người Nhật giỏi nơng nghiệp, ta giỏi khó nói họ Nhưng kết cục giống chỗ tiểu nông, manh mún, người già nua quê làm ruộng người trẻ, kể nam lẫn nữ, kéo tất thành phố khu công nghiệp
- Trong khi, tảng SX hàng hố nơng sản ruộng đất tập trung, giới hoá để tăng suất lao động hiệu quả? Nhưng luật hạn điền, hạn thời gian giao giá đất nông nghiệp rẻ, quê tơi (Thái Bình) người kinh tế bán có 300.000đ sào Bắc bộ; rẻ đến mức không muốn bán Vâng, Luật Đất đai quần áo may sẵn, thể sản xuất nông nghiệp to lớn mạnh mẽ thời điểm đời
(18)hố để làm giàu Từ đến nay, Đảng Nhà nước có nhiều sách với thiện ý hỗ trợ nơng dân: Trợ giá giống mới, giá cước vận chuyển phân bón, dự án tạo việc làm, dự án khuyến nông chuyển đổi cấu trồng vật nuôi… Cũng y hệt tìm trăm phương ngàn kế để cải tiến quản lý HTX, vất vả hiệu không ý muốn
- Khi trao đổi với chuyên gia có trách nhiệm hoạch định sách nơng nghiệp, tơi thấy hạn chế Luật Đất đai nhanh chóng trí có ý kiến lưu ý lẽ công bằng, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn Làm để SX hàng hố phát triển mà lòng tốt xã hội tơn trọng?
- Bố tơi có anh em trai, ba ông làm ăn tốt, ông bác suốt ngày rượu suốt đời nghèo Bao nhiêu biện pháp thiện tâm giúp đỡ nghèo, tố chất quá, không lên Nếu quy định ba ông phải theo ơng nghèo lại bất công
- Vâng, người nông dân nghèo phải mối quan tâm chung toàn xã hội, ơng nói, cần hệ thống tư vài giải pháp riêng lẻ Ơng có thấy đến lúc cần khốn 10 cho nơng thôn?
- Đúng Con người lớn đến đâu áo quần phải rộng đến đó, khơng thể gị bó
- Thưa ơng, ơng có nói rằng, Hội trường T 78 TP Hồ Chí Minh, nơi họp để Nghị X BCT có nhiều người phát biểu ý kiến lại dễ trí Vì vậy, ơng nói, thúc đẩy tiến lên, gây đổ vỡ?
- Tôi cho tình khó khăn câu thúc tư Mặt khác, thời chín muồi Các giai đoạn “tập dượt” khoán hộ Vĩnh Phú, “khoán chui” Hải Phịng bị phê phán cịn cách làm, đối chứng; hạn chế Chỉ thị 100 cho thấy khơng thể nhân nhượng nửa vời
(19)là phải, đúng, có lợi cho kinh tế trước hết kinh tế nông thôn, nỗi ám ảnh sợ sai, sợ trách nhiệm khiến tất im lặng Cho đến Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh lên tiếng?
- Cho nên, lần khẳng định, vai trị lịch sử Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh, Chủ tịch nước Võ Chí Cơng định Nghị X
Tôi cảm ơn ơng Nguyễn Cơng Tạn nói lời tạm biệt, kịp giữ lại câu hỏi cuối cùng, liệu vấn đề chín muồi chưa để đất nước có đột phá để lên; năm tháng sôi lên từ Nghị X? Có lẽ câu hỏi chung, câu tự hỏi khơng riêng người quan tâm đến nơng dân nơng thơn
Chính sách hợp tác hóa nơng nghiệp đẩy mạnh để noi gương miền Bắc, nông dân ĐBSCL chưa đồng tình Các dạng vần đổi cơng thành lập khắp nơi Những tập đồn sản xuất hình thành theo ép buộc địa phương Khắp nơi đất miền Tây, nơng dân vơ tập đồn mà không đồng ruộng, bỏ mặc đất đai cho Nhà nước muốn làm làm Hạt gạo hợp tác hóa đứng trước nguy thiếu hụt trầm trọng
Rất âm thầm, hạt gạo Tập đoàn Sản xuất số 9, xã Kế An, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng (Hậu Giang lúc giờ) nông dân chia chăm sóc thật chu đáo theo kiểu “khốn sản phẩm” Kết phấn khởi: Bồ lúa hộ nông dân đầy ắp, kho cửa hàng lương thực quan thuế xã “no” lúa tập đồn đóng góp Bấy hạt gạo “khốn sản phẩm” tuyên dương hết lời báo, đài truyền hình, phát nhân kỷ niệm Ngày Quốc khánh năm 1980 Đảng Nhà nước chấp nhận thành phấn khởi “Khốn 100” đời năm 1981 sách mới, phù hợp xã hội Việt Nam, nông dân hoan nghênh
(20)điều chỉnh Luật Đất đai năm 1987 “khoán 10” năm 1988 Đây thật đổi mới, làm nơng dân nức lịng: Ai canh tác đâu chỗ cũ nhận khốn quyền sử dụng lâu dài, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh, xăng dầu bán tự không cần giấy giới thiệu dày đặc chữ ký trước kia, khơng cịn tình trạng giá Nhà nước giá chợ đen mà có giá Hạt gạo miền Tây sống thời kinh tế thị trường gia tăng đột ngột Trong vòng năm sau, lúa nhà nông đầy ắp từ nhà đến ngồi sân mà khơng bán được, quan thuế Nhà nước từ chối không nhận lúa thuế trước mà muốn nhận tiền! Đấy điều kiện tốt hạt gạo miền Tây trở lại chiến trường xuất Chỉ vòng tháng cuối năm 1989, 1,7 triệu gạo xuất khẩu, làm cho giới kinh ngạc, mà nước bất ngờ Mọi người xúm hỏi Nhà nước đầu tư gì, tốn tiền mà đạt thành xuất chúng thế; từ chỗ thiếu ăn, phải nhập gạo, chuyển sang xuất vòng năm? Hạt gạo miền Tây tự hào thưa với đất nước này, với người với khoa học kỹ thuật này, cần đổi sách chút thế, khơng cần tốn đầu tư tiền mà chuyển bại thành thắng
Sau thời gian dài chiến tranh tàn khốc, năm 1975 khơng cịn tiếng bom rơi Đó niềm hạnh phúc vơ bờ hai phía chiến tuyến khơng cịn chiến tranh chết chóc Ai nghĩ hứa hẹn sáng lạn cho tương lai đất nước Khơng cịn chiến tranh tàn phá xây dựng đất nước hồ bình
Nhưng sau 11 năm, nhận điều, đất nước đánh ngoại xâm giỏi xây dựng đất nước Những thất bại mô hình kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, giá lương tiền hàng chục triệu người điều tiết theo ý chí chủ quan lại thiếu hiểu biết qui luật thị trường
(21)lạm phát tăng hàng ngày, đồng với đất đai phì nhiêu mà dân thiếu gạo ăn Rất may, kịp thời "Đổi mới" Có số mục tiêu "Đổi mới" đặt năm 1986, tơi u thích mục "Trao quyền sử dụng đất (Khoán 10)" thực năm 1988 Nói nơm na nơng dân (80% dân số) lựa chọn hợp tác xã cá thể làm chủ ruộng đồng Để ý đến điều tơi nhà nơng hiệu nên biết giá trị "người cầy có ruộng"
Có người lo lắng "khơng cịn hợp tác xã chủ nghĩa xã hội?" Thực tế ra, người nông dân đồng ruộng canh tác - diện tích Việt nam khơng thay đổi từ trăm năm - dân số lại tăng 1-2 triệu hàng năm mà từ nước xin bột mỳ hạt bo bo viện trợ cho dân ăn lại trở thành quốc gia xuất gạo thứ giới Tỷ lệ 80% dân nghèo năm 1980 20% Người lãnh đạo nhìn sai lầm mạnh dạn điều chỉnh dân tộc 70 triệu người hưởng lợi Khơng thấy mà "được"
“Khốn hộ Vĩnh Phú khác với khoán 10 nào?” Ơng cười khơng trả lời Tơi hiểu ơng khó trả lời cịn nhiều tế nhị q Hồi người ủng hộ khốn hộ có nhiều, người chống khốn hộ Mặc dù có nghị đảng hẳn hoi có dám làm cơng khai đâu người ta gọi khoán chui
Sau giải phóng 1975, đất nước tiến hành triệt để đường Xã hội chủ nghĩa Miền Bắc thành lập 600 hợp tác xã (mà quen gọi 600 pháo đài nơng nghiệp) Miền Nam tiến hành xoá bỏ tư bản, tư doanh, để cải tạo thành xã hội chủ nghĩa Của cải, tài sản chung Và “chung” (mục tiêu mà chủ nghĩa xã hội theo đuổi) mà sai lầm
(22)trên nước lúc áp dụng mơ hình khốn việc Đơn vị sản xuất tổ đội sản xuất Khốn việc khơng quy trách nhiệm cho ai, xã viên khơng thấy quyền lợi mà hưởng cánh đồng chung Cứ có tiếng kẻng xã viên đủng đỉnh đồng, làm cho qua chuyện, có kẻng lại
Cơng điểm cùm lưng xã viên Mọi công sức xã viên, từ cấy hái, chăm bón đến họp hành tính thành công điểm mà người ghi điểm cán thôn, xã Cuối vụ dựa vào công điểm để chia hoa lợi Đây điểm sơ hở đẻ nhiều sâu mọt, quan tham từ sở Kẻ ghi cơng điểm khơng phải lao động có quyền ban phát cơng điểm cho nơng dân Cịn nơng dân nắng hai sương chẳng bù đắp thứ chung rơi vào tình trạng “cha chung khơng khóc” Chính mà nơng nghiệp lụn bại
Năm 1986, vụ giáp hạt tháng 3, hàng chục tỉnh miền Bắc miền Trung lâm vào nạn đói trầm trọng Nhìn tình hình giới lúc nước xã hội chủ nghĩa rơi vào khủng hoảng Tình hình trở nên nghiêm trọng nhiều người lúc nhận định: Đất nước đứng trước thách thức chưa thấy số phận ngàn cân treo sợi tóc Ơng Thái Duy nhớ lại: Lúc cịn số người bảo thủ cố giữ quan điểm cũ cho “khốn hộ lập trường Thà đói khơng thể làm khốn hộ”
congtrinh