TIỂU LUẬN (KHOA học xã hội) đẩy mạnh cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nước tại việt nam

Tiểu luận Kinh tế trị LỜI MỞ ĐẦU Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, kinh tế nước ta bước chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết Nhà nước.Trong mơi trường mới,điều kiện chế quản lý thay đổi,khi hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước bộc lộ yếu lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng.Kinh nghiệm từ nhiều nước giới cho thấy,Cổ phần hóa có vai trị quan trọng trongviệc đổi doanh nghiệp Nhà nước,nhất kinh tế trình chuyển đổi Việt Nam.Cổ phần hóa có tác động mạnh mẽ rấthiệu đến việc khai thác,sử dụng phát huy nguồn lực vốn, tài sản người để phát triển sản xuất kinh doanh,thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vì Cổ phần hóa chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta tiến trình đổi phát triển DNNN nói riêng kinh tế xã hội nói chung Tìm hiểu CPH DDNN nước ta,để thấy thành cơng khó khăn trình triển khai thực ,em chọn "Đẩy mạnh cổ phần hóamột phận doanh nghiệp nhà nước Việt Nam" làm đề tài cho tiểu luận kinh tế trị Kết cấu viết gồm: I.LỜI MỞ ĐẦU II.NỘI DUNG Phần I : Cơ sở lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.Khái niệm,mục tiêu thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Phần II : Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam thời gian qua 1.Một số kết đạt 2.Những vấn đề nảy sinh 3.Nguyên nhân Phần III : Một số giải pháp nâng cao hiệu trình CPH DNNN Tiểu luận Kinh tế trị I.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.Khái niệm, mục tiêu thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước(CPH DNNN) Nhà nước bán phần hay toàn giá trị cổ phần doanh nghiệp cho đối tượng,tổ chức hay tư nhân nước cho cán công quản lý công nhân doanh nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trường chứng khoán CPH chủ trương thực tế chứng minh đắn ,có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu DNNN.Chủ trương quan tâm hồn thiện,luật hóa gần tập trung đạo đạt kết hơn.Song việc thực cịn chậm cịn khó khăn,vướng mắc trình tiến hành lẫn sau CPH.Đây vấn đề nhạy cảm,đụng chạm đến lợi ích nhiều đối tượng,nhất người lãnh đạo quản lý doanh nghiệp;do việc thực phụ thuộc lớn vào ý thức,đồng tình hay khơng người này.Quy trình CPH có nhiều khâu phức tạp,nhất xác định giá trị doanh nghiệp,xử lý vấn đề tồn đọng,cần phải đạo tính tốn chặt chẽ,nếu khơng sơ hở,thất tái sản nhà nước.Để tìm phương thức bổ khuyết cho giải pháp hành,cần phải nắm vững mục tiêu,yêu cầu nội dung thực chất CPH Theo Nghị TW (khóa IX) Đảng nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16.11.2004 Chính phủ việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần,ngoài việc huy động thêm vốn xã hội để tăng cường lực tài chính,thì mục tiêu CPH nhằm sử dụng có hiệu vốn,tài sản Nhà nước,nâng cao hiệu quả,sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước kinh tế nói chung,thơng qua việc thay đổi cấu sở hữu,tạo động lực chuyển DNNN sang phương thức quản lý động,chặt chẽ Tiểu luận Kinh tế trị Nhìn bề ngồi , CPH q trình : xác định lại mục tiêu,phương hướng kinh doanh,nhu cầu vốn điều lệ chia thành cổ phần,đánh giá lại tài sản doanh nghiệp,quyết định mức vốn Nhà nước cần nắm giữ rao bán rộng rãi phần cịn lại.Qua làm thay đổi cấu sở hữu,huy động thêm vốn,xác lập cụ thể người tham gia làm chủ,được chia lợi nhuận chuyển DNNN thành công ty cổ phần,thuộc sở hữu tập thể cổ đông chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp Song để hiểu rõ thực chất CPH,cần thấy công ty cổ phần,trên sở vốn điều lệ chia thành nhiều phần,thì quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh phân thành đơn vị có cấu xác định tương ứng với cấu sở hữu.Do đó,sỡ dĩ CPH nâng cao hiệu DNNN qua CPH,cơ cấu sở hữu doanh nghiệp thay đổi,dẫn tới cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh thay đổi theo ; từ tạo cấu động lực có chủ thể rõ ràng hợp lực mạnh mẽ hơn;đồng thời,chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo chế quản lý mới,tự chủ,năng động hơn,nhưng có giám sát rộng rãi chặt chẽ hơn.Cho nên,thực chất CPH nói chung giải pháp tài tổ chức,dựa chế độ cổ phần,nhằm đổi cấu chế phân chia quyền lợi trách nhiệm gắn chặt với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp.Còn CPH theo phương thức hành giải pháp nhằm làm thay đổi cấu sở hữu,dẫn tới thay đổi cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm từ chỗ có nhà nước nắm quyền chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết kinh doanh,cả quyền lợi trách nhiệm,lợi nhuận rủi ro cho người tham gia góp vốn,qua tạo động lực,trách nhiệm nâng cao hiệu doanh nghiệp II.THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 1.Một số kết đạt Tiểu luận Kinh tế trị Đổi mới,sắp xếp phát triển DNNN chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta.Chủ trương triển khai thực gần 20 năm qua.Mặc dù có nhiều thăng trầm đem lại kết đáng ghi nhận.CPH DNNN xem giải pháp quan trọng để cấu lại DNNN.Thực chủ trương này,ngay từ tháng năm 1990,Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay thủ tướng phủ) định số 143-HĐBT cho phép thí điểm chuyển số DNNN thành cơng ty cổ phần.Hai năm sau,ngày 8/6/1992,Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lại ban hành thị số 202/CT tiếp tục thí điểm chuyển số DNNN thành cơng ty cổ phần.Từ ngày đến 15 năm.Qua 15 năm thực hiện,đến hết năm 2005,chúng ta thành lập 2987 công ty cổ phần sở CPH DNNN phận DNNN.Kết thực qua năm sau: Năm 1990-1992:khơng có DNNN CPH Năm 1993 : 02 đơn vị Năm 1994 : 01 đơn vị Năm 1995 : đơn vị Năm 1996 : đơn vị Năm 1997 : đơn vị Năm 1998 : 100 đơn vị Năm 1999 : 250 đơn vị Năm 2000 : 212 đơn vị Năm 2001 : 204 đơn vị Năm 2002 : 164 đơn vị Năm 2003 : 532 đơn vị Năm 2004 : 753 đơn vị Năm 2005 : 754 đơn vị Tổng cộng : 2987 đơn vị Qua số thấy rõ tiến trình CPH trải qua bước thăng trầm,nhưng nói chung theo xu hướng ngày đẩy Tiểu luận Kinh tế trị mạnh.Từ chỗ thực chậm chạp năm đầu (mỗi năm vài ba doanh nghiệp đến vài trăm) năm gần tiến trình CPH đẩy mạnh hơn,do số lượng doanh nghiệp CPH tương đối nhiều Theo báo cáo Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp,hình thức CPH phổ biến bán phần vốn Nhà nước có doanh nghiệp kết hợp phát hành thêm cổ phiếu ( chiếm 43,4%),tiếp bán phần vốn Nhà nước có doanh nghiệp (26%),cịn lại bán toàn vốn Nhà nước doanh nghiệp (15,5%) giữ nguyên vốn nhà nước phát hành thêm cổ phiếu(15,1%).Trong số doanh nghiệp CPH,ngành công nghiệp – giao thông vận tải xây dựng chiếm tỷ trọng 65,5% , thương mại - dịch vụ chiếm 28,7% ngành nông-lâm-ngư nghiệp chiếm 5,8%.Nếu phân chia theo địa phương tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương chiếm 65,7%,bộ-ngành trung ương chiếm 25,8%,tổng công ty 91 chiếm 8,5% Việc xếp lại CPH DNNN hoàn thành 61 tổng số 64 tỉnh thành Trong doanh nghiệp CPH,30% số doanh nghiệp hoàn toàn độc lập tự chủ kinh doanh mà khơng cịn chi phối trực tiếp Nhà Nước (Nhà Nước khơng nắm giữ cổ phần nào,tồn thuộc tập thể người lao động) Hầu hết doanh nghiệp thuộc lại nhỏ,yếu,hiệu kinh doanh thấp,sức cạnh tranh đưa bớt khỏi hệ thống DNNN,như có thêm điều kiện để củng cố DNNN khác Qua CPH,nhiều yếu cố hữu giải quyết:nợ xấu,tồn kho vật tư hàng hóa phẩm chất,các trang thiết bị tài sản cũ nát…Với doanh nghiệp CPH,bộ máy phương pháp quản lý thích nghi,năng động sát với thị trường hơn,phần làm tăng trách nhiệm người lao động doanh nghiệp,động lực lao động dần tạo ra.Các biện pháp tiến hành cổ phần hóa ngày hồn thiện hơn.Cơ chế định giá doanh nghiệp qua tổ chức tư vấn độc lập(thay qua hội đồng Tiểu luận Kinh tế trị định trước đây) áp dụng.Nhiều doanh nghiệp thực đấu thầu giá cổ phiếu thị trường chứng khoán Năm 2005 xuất điểm sáng cần nhấn mạnh số doanh nghiệp CPH có nhiều doanh nghiệp làm ăn khá,quy mơ vốn lớn,hấp dẫn nhà đầu tư.Có thể kể đến công ty : Công ty khoan dịch vụ dầu khí,các nhà máy thủy điện Sơng Hinh (Vĩnh Sơn),Thác Bà,Phả Lại.Điện lực Khánh Hịa,Cơng ty giấy Tân Mai.Công ty vận tải xăng dầu đường thủy I,Vinamilk,Công ty Kinh Đô.Giá trị Vinamilk lên tới 2500 tỷ đồng,trong vốn Nhà nước 1500 tỷ đồng.Nhà máy thủy điện Sơng Hinh có giá trị 2114 tỷ đồng vốn Nhà nước 1253 tỷ đồng.Một điểm khác biệt ,đó việc xác định giá trị cổ phần thực thông qua đấu giá công khai thị trường.Ngay ngày bán đấu giá Vinamilk,bán hết 1,66 triệu cổ phiếu với giá trung bình cao gấp 4,89 lần mệnh giá.Tính minh bạch công khai đấu giá cổ phiếu công ty Sữa Việt Nam thu hút nhà đầu tư chiến lược,trong có nhà đầu tư nước ngoài.Trong số nhà đầu tư,tổ chức mua cổ phần Vinamilk có quỹ đầu tư nước ngồi nhà đầu tư chiến lược nước ngoài.Đáng ý nhà đầu tư chiếm tỷ lệ thắng thầu tới 78,4%/tổng số cổ phần bán ra,các quỹ đầu tư nước hoạt động Việt Nam chiếm 21,6%,và số vốn thu hút từ tổ chức lên tới 450 tỷ đồng.Sau năm chuẩn bị Vinamilk hoàn toàn chuyển đổi từ DNNN lớn thành công ty cổ phần đại chúng Sau 15 năm CPH DNNN,có thể nhận thấy chuyển biến sau Thứ nhất,sự chuyển hướng từ CPH DNNN số lĩnh vực sang CPH DNNN hầu hết ngành,lĩnh vực,trong kinh tế,dịch vụ văn hóa,kể ngân hàng thương mại,chỉ trừ loại DNNN lĩnh vực dầu khí an ninh quốc phịng.Thành phố Hồ Chí Minh cịn kiến nghị phủ cho phép CPH số bệnh viện cơng Tiểu luận Kinh tế trị Thứ hai,chuyển biến từ việc CPH DNNN quy mô nhỏ vốn lao động,làm ăn thua lỗ,nay sang doanh nghiệp làm ăn có lãi với quy mô lớn ngành trọng yếu kinh tế (như điện lực,xi măng,viễn thông,hàng không),với kết hoạt động sau CPH ngày tiến Tiến trình CPH khơng thực doanh nghiệp thành viên mà triển khai tồn tổng cơng ty.Đến có định phê duyệt CPH tổng cơng ty,trong có Tổng công ty Thương Mại-xây dựng,Điện tử-tin học,Vinaconex Bảo Việt Thứ ba,việc CPH không nhằm thu hút vốn nhà đầu tư,của người lao động doanh nghiệp,mà cịn thu hút vốn nơng dân cung cấp nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp,chuyển họ thành cổ đơng,gắn bó họ với phát triển doanh nghiệp.Cơng ty Mía đường Lam Sơn cơng ty Mía đường La Ngà thực CPH theo hướng đó.Ở cơng ty cổ phần Mía đường Lam Sơn,Nhà nước giữ 46%,nơng dân trồng mía cổ đơng ngồi doanh nghiệp mua 26%(trong có 400.000 cổ phần ưu đãi cho người trồng mía),người lao động doanh nghiệp mua 24% cổ phần.Ở cơng ty cổ phần mía đường La Ngà,Nhà nước giữ 35%,nơng dân trồng mía cổ đơng ngồi doanh nghiệp mua 25% (trong có 150.000 cổ phần ưu đãi cho người trồng mía),người lao động doanh nghiệp mua 40%cổ phần.Công ty cổ phần Mía đường Lam Sơn doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả.Sau năm CPH(từ năm 2000 đến 2005) nộp ngân sách tăng từ 10 tỷ lên 38 tỷ đồng lợi nhuận đạt tới 77,5 tỷ đồng cổ tức 20%/năm Thứ tư,là việc chuyển từ CPH theo hướng khép kín,nội sang hình thức đấu giá cơng khai,bán cổ phần bên ngồi để thu hút nhà đầu tư nước.Đây coi chuyển biến "có chất " thể thay đổi quan điểm chủ trương CPH,góp phần tạo sức bật mạnh mẽ để đẩy nhanh,mạnh tiến trình cải cách hệ thống DNNN cách công khai,minh bạch tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Tiểu luận Kinh tế trị ngồi nước tham gia.Trong đợt đấu giá cổ phiếu công ty Sữa Việt nam thu hút nhà đầu tư chiến lược nước họ mua tới 80% tổng số cổ phần Thứ năm, CPH xu hướng tất yếu,là giải pháp mang tính đột phá nhằm chuyển đổi DNNN từ đơn sở hữu sang đa sở hữu.Các doanh nghiệp quân đội không nằm ngồi xu hướng đó.Khi triển khai thực CPH DN gặp nhiều khó khăn,bởi doanh nghiệp qn đội vốn chưa thích nghi hồn tồn với chế thị trường,bản thân người lao động chưa sẵn sàng cho việc này,nhưng tính đến thời điểm này,đã có 16 DNQĐ triển khai thực CPH,trong có cơng ty,xí nghiệp phụ thuộc hồn thành xong(đạt 56% kế hoạch).Hình thức phổ biến giữ nguyên vốn Nhà nước phát hành thêm cổ phiếu Những chuyển biến nói nâng cao rõ rệt hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp CPH tất tiêu chủ yếu :về vốn,doanh thu,lợi nhuận,nộp ngân sách,số lượng lao động thu nhập lao động,cổ tức.Kết điều tra cho thấy :  Vốn bình quân doanh nghiệp tăng từ 24 tỷ đồng(năm 2001) lên 63,6 tỷ đồng (năm 2004)  Có tới 92,5% số doanh nghiệp điều tra cho có lãi,lợi nhuận trước thuế tăng bình quân 149,8%,lợi nhuận sau thuế tăng bình quân 182,3%,mức nộp ngân sách tăng bình quân 26,53%,năng suất lao động tăng trung bình 63,9%,thu nhập bình quân tháng lao động tăng 34,5% so với trước CPH,lao động tăng mở rộng sản xuất,cổ tức cao nhiều so với lãi suất ngân hàng Có thể nói số có ý nghĩa doanh nghiệp,khẳng định CPH biện pháp hữu ích để nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh DNNN.Một điều có ý nghĩa quan trọng là,kết tạo niềm tin động lực cho DNNN khác tiến hành đổi hoạt động kinh doanh cách tích cực Tiểu luận Kinh tế trị 2.Những vấn đề nảy sinh CPH đạt số kết tích cực so với yêu cầu đổi chậm.Vốn Nhà nước DNNN CPH cịn nhỏ việc huy động vốn q trình chưa nhiều,thời gian tiến hành CPH doanh nghiệp cịn q dài.Thường xun khơng hồn thành kế hoạch đề ra.So với đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt số DNNN CPH chưa đạt 80%.Số lượng doanh nghiệp CPH năm 2005 đạt số 754 đơn vị,nhưng so với yêu cầu Nghị Quyết Hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX phải hồn thành việc CPH DNNN vào năm 2005 chưa đạt Theo báo cáo kết khảo sát dự án hỗ trợ kỹ thuật giám sát chuyển đổi sở hữu DNNN 934 doanh nghiệp CPH cho thấy,thời gian CPH doanh nghiệp giảm từ 512 ngày (năm 2001) xuống 437 ngày (năm 2004) cịn dài Chuyển sang cơng ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu vốn.Nhưng thực tế số gần 3000 doanh nghiệp cổ phần,thì có 30% Nhà nước khơng giữ đồng vốn nào,29%Nhà nước giữ cổ phần chi phối 51%.Nhà nước nắm khoảng 46,5% vốn kinh doanh doanh nghiệp này.Như thực chất có khoảng 8% vốn kinh doanh DNNN CPH thuộc chủ sở hữu khác-không phải Nhà nước ( phần lớn cổ đông vốn người lao động doanh nghiệp).Con số q ít.Vì nói đến CPH tiêu chủ yếu CPH vốn kinh doanh,do nói CPH DNNN thực hiên chậm chạp,chưa nhiều Qua số liệu ta nhận thấy cổ phần hóa Nhà nước cổ đơng lớn ,đồng thời phần lớn công ty cổ phần thành lập theo cách Nhà Nước nắm cổ phần chi phối.Điều đáng nói tỷ lệ vốn điều lệ mà Nhà nước cịn nắm cơng ty cổ phần không giảm mà ngày tăng.Nếu thời kì đầu (1992-1998) tỷ lệ cổ phần mà Tiểu luận Kinh tế trị Nhà nước nắm cơng ty cổ phần 28% đến thời kì 2001-2004 tỷ lệ lên tới 49,8% bình qn 46,5%.Việc Nhà nước cịn nắm q nhiều vốn cho thấy chi phối,gây ảnh hưởng Nhà nước mức độ lớn (dưới hình thức khác nhau,trực tiếp hay gián tiếp).Do nhiều doanh nghiệp CPH chưa thấy có thay đổi tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh theo mơ hình cơng ty cổ phần thực thụ.Các doanh nghiệp chưa có hay thiếu cổ đơng có quyền lực mạnh,các cổ đơng chiến lược mới.Việc Nhà nước cịn nắm cổ phần chi phối nhiều doanh nghiệp CPH cho thấy Nhà nước đầu tư dàn trải nhiều lĩnh vực phạm vi hoạt động kinh doanh,chưa có tập trung vốn cần thiết vào lĩnh vực,các ngành hay doanh nghiệp trọng điểm mà cần có diện Nhà nước Mặc dù có chuyển biến năm 2005 có doanh nghiệp làm ăn có hiệu ,có quy mô vốn lớn số tổng công ty CPH,nhưng nhìn chung đại đa số doanh nghiệp CPH có vốn Nhà nước nhỏ,điều chứng tỏ CPH doanh nghiệp nhỏ nhỏ.Đó doanh nghiệp chủ yếu địa phương quản lý.Trên thực tế doanh nghiệp khơng có vai trị đáng kể khơng thể vai trị DNNN chủ đạo kinh tế.Và thực phần dễ toàn khối lượng công việc phải làm Số lượng doanh nghiệp CPH có quy mơ vốn Nhà nước tỷ đồng chiếm tới gần 60%,chỉ có 18,5% số doanh nghiệp CPH có quy mơ vốn Nhà nước 10 tỷ VNĐ.Điều dẫn đến tình trạng mặt số lượng DNNN CPH chiếm tới 53% tổng số DNNN có thời điểm đầu năm 2001,nhưng vốn chiếm 10%.Như số vốn chưa CPH lớn(khoảng 270.000 tỷ đồng).Số vốn nằm doanh nghiệp lớn.Việc tiến hành CPH doanh nghiệp không đơn giản làm thời gian qua vai trị,tầm quan trọng phạm vi kinh 10 Tiểu luận Kinh tế trị doanh,phạm vi ảnh hưởng doanh nghiệp lớn phức tạp nhiều.Rõ ràng để CPH thành cơng doanh nghiệp cần phải có giải pháp thích hợp Những cản trở trình CPH DNNN thời gian qua : Chiến lược,chính sách chế quản lý chưa phù hợp,rõ ràng,khơng có quy định ưu tiên CPH doanh nghiệp hay phận kinh tế nào.Công tác chuẩn bị hỗ trợ DNNN thực CPH chưa làm tốt nên nhiều doanh nghiệp tiến hành CPH gặp nhiều khó khăn , vấn đề giải tồn DNNN trước hay giải vấn đề người lao động dư thừa CPH.Hơn nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn khơng có trợ giúp khó chuyển thành cơng ty cổ phần.Một số nội dung,cơ chế sách đưa chưa thực bám sát đời sống doanh nghiệp Tiến hành CPH DNNN giải pháp cải cách mang tính chất triệt để nhất,cương nhất,cho nên cần phải có văn pháp luật có tính pháp lý cao làm sở vững cho việc triển khai thực hiện.Nhưng thực tế thiếu hệ thống văn pháp quy có tính pháp lý cao luật,pháp lệnh CPH Đội ngũ cán đạo đổi DNNN chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra.Số lượng cán kiêm nhiệm nhiều nên trọng,thiếu chủ động kiên việc tổ chức triền khai đẩy nhanh CPH.Công tác giám sát đôn đốc ban đạo TW công tác CPH cấp sở chưa tốt Cuối vai trò doanh nghiệp.Dường vấn đề CPH chưa phải nhu cầu tự thân,nhu cầu nội DNNN,thậm chí cịn miễn cưỡng.Trong thực tế thực hiện,hầu hết chương trình hay kế hoạch CPH bộ,ngành,hay quyền địa phương,chưa có (hoặc có ít) doanh nghiệp chủ động đề xuất đưa tên vào chương 11 Tiểu luận Kinh tế trị trình hay kế hoạch đó.Điều lý giải doanh nghiệp,CPH không hấp dẫn họ.Hầu hết DNNN không muốn,hay né tránh,hoặc tìm cách né tránh thực CPH muốn an tồn khơng muốn bị lợi ích hay lợi có.Một lợi mang lại nhiều lợi ích-lợi nhuận siêu ngạch độc quyền ưu đãi mà doanh nghiệp nghĩ DNNN có được.Ở Nhà nước DNNN chưa có suy nghĩ hành động.Do cịn có khác thái độ tâm CPH DNNN cịn e ngại nghi ngờ,chưa tâm cịn nhiều trở ngại cho q trình CPH 3.Ngun nhân Những nguyên nhân dẫn đến vấn đề khái quát sau: Môi trường kinh doanh tiếp tục gặp khó khăn ảnh hưởng khủng hoảnh tài tiền tệ khu vực.Các DNNN thiếu vốn nghiêm trọng,công nợ nhiều,kỹ thuật công nghệ,thiết bị lạc hậu,lao động dư thừa,sản phẩm làm khơng có thị trường tiêu thụ,sức cạnh tranh kém.Sự hiểu biết CPH,về chứng khốn cơng chúng có cải thiện song nhiều hạn chế,do nước ta chưa hình thành đầy đủ loại thị trường kinh tế nước ta trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường.Do người lao động,các nhà đầu tư hào hứng mua cổ phần doanh nghiệp CPH Việc lựa chọn doanh nghiệp CPH ngành,các địa phưong chưa nhận thức đúng.Nhiều địa phương,bộ ngành chọn doanh nghiệp kinh doanh khó khăn,hiệu thấp,thậm chí khơng hiệu quả,tình hình tài chưa lành mạnh,lao động dôi dư nhiều,nợ phải trả lớn,nợ phải thu khó địi lớn khơng đủ hồ sơ,thiếu tài sản vật tư,ứ đọng,kém,mất phẩm chất,lạc hậu kỹ thuật để CPH dẫn đến số doanh nghiệp không hấp dẫn nhà đầu tư bị vướng mắc triển khai thực CPH 12 Tiểu luận Kinh tế trị Vấn đề quyền lợi cán quản lý,thu nhập,việc làm người lao động,đặc biệt vị trí người quản lý trực tiếp DNNN vấn đề gay cấn làm cho số cán chủ chốt chần chừ,ngại CPH,thậm chí khơng muốn CPH Đến khung pháp lý chưa đầy đủ để tạo lập môi trường kinh doanh,cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế dẫn tới nhiều doanh nghiệp dự ,so sánh thiệt chuyển từ DNNN sang hình thức cơng ty cổ phần III.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA QUÁ TRÌNH CPH DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Mặc dù có nhiều đổi quan trọng,có nhiều bước tiến đáng kể nhiều lĩnh vực CPH DNNN cịn gặp phải nhiều khó khăn.Thực tiễn đòi hỏi phải đẩy mạnh CPH nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội.Để hoàn thành tiêu CPH cho năm tiếp theo,tránh vấp phải số vấn đề khơng có q trình CPH,để chương trình cải cách DNNN đạt kết tốt,em xin nêu số giải pháp 1.Nhận thức đắn CPH DNNN Mục tiêu đẩy mạnh tuyên truyền cổ động cho CPH làm cho cấp ngành,từng doanh nghiệp người lao động nhận thức sâu sắc CPH xu tất yếu đem lại lợi ích lâu dài cho Nhà nước lẫn cá nhân.Từ tích cực,n tâm thực CPH,đẩy nhanh tiến độ thực chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước.Tăng cường giáo dục cho cán Đảng viên quan Nhà nước nhân dân hiểu rõ chủ trương Đảng,Nhà nước lợi ích CPH DNNN.Đây công việc quan trọng từ trước đến chưa quan tâm mức Làm cho cấp, ngành, DNNN quán triệt sâu sắc có nhận thức đắn chủ trương,chính sách giải pháp đổi phát triển DNNN.CPH DNNN làm chệch hướng nước ta lên CNXH 2.Hồn thành chế sách 13 Tiểu luận Kinh tế trị Nhà nước cần xem xét,soạn thảo sớm ban hành văn pháp lý cao CPH để thể chế chủ trương CPH với quy định rõ ràng,cụ thể vấn đề,cổ phần khống chế,tiến trình định giá,chế độ hỗ trợ doanh nghiệp CPH,chế độ sách người lao động để doanh nghiệp yên tâm triển khai CPH.Sửa đổi hoàn thiện hệ thống chế sách phục vụ cho hoạt động CPH doanh nghiệp,nâng cao lực pháp lý hệ thống sách có liên quan đến hoạt động chuyển đổi sở hữu DNNN,tạo sở pháp lý vững cho hoạt động chuyển đổi sở hữu đa dạng hóa doanh nghiệp.Để có pháp lý cho việc CPH DNNN diện rộng,Chính phủ cần xúc tiến nghiên cứu trình Quốc hội ban hành đạo luật CPH DNNN 3.Tổ chức thực có hiệu chủ trương CPH DNNN 3.1.Lựa chọn doanh nghiệp CPH Việc lựa chọn DNNN sang công ty cổ phần phải tính đến khả tham gia cá nhân tổ chức có vốn.Họ người đầu tư tài mục tiêu lợi nhuận Vì khơng mua cổ phiếu doanh nghiệp thua lỗ.Do trước mắt phải nhằm CPH doanh nghiệp làm ăn có lãi tương đối có uy tín kinh doanh Việc lựa chọn DNNN để CPH liên quan đến điều kiện kinh tế xã hội đất nước.Việc CPH doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ phù hợp với điều kiện thực tế nay.Trong thời gian tới cần tiến hành CPH doanh nghiệp có quy mơ lớn 3.2Tổ chức thực kế hoạch CPH 3.2.1.Tăng cương công tác đạo Thể tâm mạnh mẽ Nhà Nước với vai trò chủ sở hữu ,với biện pháp liệt hơn,khẩn trương hơn,có lộ trình cụ thể.Tiến hành mở nhanh vùng,lĩnh vực kinh doanh cịn độc quyền hay mang tính độc quyền,tạo hội cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia Cùng với tập trung đạo thực nhanh kiên việc CPH DNNN lớn,chiếm giữ lượng vốn lớn Nhà 14 Tiểu luận Kinh tế trị nước,đang nắm nhiều lợi độc quyền chậm đổi mới.Đối với doanh nghiệp này,thực CPH phải xác định nhiệm vụ quan trọng ban lãnh đạo,quản lý doanh nghiệp.Họ phải có trách nhiệm thực chủ trương đổi cải cách,những chiến lược chủ đầu tư- Nhà nước.Chỉ có thực thành cơng doanh nghiệp hồn thành nghiệp CPH DNNN Tổng điều tra đánh giá hiệu thực tế doanh nghiệp sau CPH để rút kinh nghiệm thành công chưa thành công doanh nghiệp.Qua làm cho doanh nghiệp thấy lợi ích rõ ràng,những học cụ thể từ CPH.Điều có tác động làm thay đổi nhận thức ,tạo hiểu biết tốt hơn,từ tạo niềm tin động lực từ bên doanh nghiệp.Đồng thời có chiến lược hỗ trợ cách có hiệu đào tạo nâng cao lực trước,trong sau CPH Nhanh chóng thực biện pháp giải dứt điểm vướng mắc vấn đề đất đai,tài sản vướng mắc lao động đảm bảo lợi ích cho người lao động (khơng để CPH làm thiệt hại đến lợi ích người lao động doanh nghiệp).Đặc biệt cần sớm chấm dứt thực tế ( giấy tờ văn bản) phân biệt đối xử doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau,nhất DNNN CPH.Điều quan trọng nhân tố thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành CPH có hiệu Chính phủ cần tăng cường cơng tác đạo thường xuyên kiểm tra tiến độ triển khai CPH bộ.địa phương tổng công ty để kịp thời tháo gỡ khó khăn,vướng mắc cho doanh nghiệp.Đông thời biểu dương đơn vị làm tốt,phê phán đơn vị triển khai khơng tích cực.Kiên xử lý cán giao nhiệm vụ CPH cịn chần chừ,do dự có hành vi cản trở tiến trình CPH.Chính phủ cần kiện toàn củng cố máy đạo thực CPH.Phải tạo nhận thức xác định vai trò quản lý Nhà nước công ty cổ phần 15 Tiểu luận Kinh tế trị 3.2.2 Tạo lập mơi trường thuận lợi cho việc hình thành phát triển công ty cổ phần Ổn định tiền tệ,giảm tốc độ lạm phát điều kiện quan trọng nhất.Tiền tệ ổn định điều kiện quan trọng cho đời của công ty cổ phần,tiền tệ yếu tố tác động đến kinh tế.Trong kinh tế thị trường,tiền tệ vật ngang giá chung,có vai trị nối liền tất loại thị trường phát huy chức có ổn định tiền tệ.Sự ổn định tiền tệ thúc đẩy đời doanh nghiệp có cơng ty cổ phần.Bên cạnh đó,về thực chất người mua cổ phiếu đầu tư tài với mục đích lợi nhuận cao có yêu cầu chung phải an toàn khoản đầu tư đó.Nếu lạm phát họ khơng sẵn sàng mua cổ phiếu cơng ty cổ phần.Lạm phát cao cịn hạn chế khả phát hành cổ phiếu,trái phiếu doanh nghiệp lợi tức cổ phiếu,trái phiếu cao doanh nghiệp khơng chịu nổi.Do lạm phát thấp thúc đẩy nhanh đời phát triển thị trường vốn nước.Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hành cổ phiếu,trái phiếu người đầu tư lĩnh vực Thứ hai,hình thành thị trường chứng khốn để tác động tích cực góp vốn đầu tư phát triển công ty cổ phần.Khi chấp nhận kinh tế nhiều thành phần khu vực tư nhân mở rộng,luật doanh nghiệp ban hành Theo luật công ty cổ phần phát hành trái phiếu cổ phiếu mặt hàng cung cấp cho thị trường chứng khoán,nên thị trường chứng khoán tổ chức việc mua bán chứng khốn dễ dàng đưa vốn vào sản xuất tốt hơn.Thị trường chứng khốn cơng ty cổ phần có tác dụng hỗ trợ tích cực cho nhau,thị trường chứng khốn "chợ trao đổi hàng hóa cổ phần" cho cơng ty cổ phần.Công ty cổ phần tiền đề đáp ứng hàng hóa cổ phần cho yêu cầu thị trường chứng khoán.Như qua thị trường chứng khoán người dân có điều kiện thơng tin đầy đủ để xác định công ty cổ phần hay doanh nghiệp CPH làm ăn lành mạnh,có hiệu để tích cực tham 16 Tiểu luận Kinh tế trị gia mua cổ phiếu góp vốn vào sản xuất kinh doanh cho yêu cầu ích nước lợi nhà Cuối để thúc đẩy tiến trình CPH DNNN,cần tạo bình đẳng khu vực kinh tế,giữa đầu tư nước nước ngồi,xóa bỏ bao cấp cho kinh tế quốc doanh hình thức để khơng cịn chỗ dựa tạo đặc quyền,đặc lợi trước 3.2.3Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài miễn thuế lợi tức,thuế thu nhập thời gian đầu doanh nghiệp CPH để kích thích thành phần kinh tế tham gia mua cổ phiếu Theo điều 13 NĐ 44/1998/NĐ-CP chuyển DNNN thành CPH,khi CPH DNNN hưởng ưu đãi chính: - DNNN chuyển thành CPH hình thức đầu tư mới,được hưởng ưu đãi theo NĐ luật khuyến khích đầu tư nước.Nếu khơng đủ điều kiện giảm 50% thuế lợi tức năm liên tiếp từ sau chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp - Được miễn thuế tước bạ việc chuyển nhượng tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng DNNN CPH thành sởhữu công ty cổ phần - Được tiếp tục vay vốn Ngân hàng thương mại,cơng ty tài - Được tiếp tục xuất nhập hàng hóa theo chế độ quy định hành DNNN trước CPH - Được trì phát triển phúc lợi dạng vật - Các khoản chi phí thực tế,hợp lý cần thiết cho tình chuyển DNNN thành công ty cổ phần trừ vào tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nước theo mức quy định Bộ Tài Thực tế tiến hành CPH DNNN cho thấy ưu tiên hợp lý phù hợp với thực tiễn công tác CPH đồng tình doanh nghiệp 3.2.4Các giải pháp khác 17 Tiểu luận Kinh tế trị 3.2.4.1.Nhà nước cần có sách giúp đỡ để cơng nhân viên chức có khả mua cổ phiếu doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa Nhà nước cho cơng nhân viên chức vay tín dụng với lãi suất thấp,thời hạn dài,tương tự Nhà nước cho nông dân vay vốn để sản xuất.Đây kinh nghiệm tốt mà số nước thực trình CPH DNNN Đối với người lao động vấn đề đáng quan tâm lo ngại CPH việc làm thu nhập.Khi DNNN chuyển sang công ty cổ phần họ có bị thải hồi khơng?Thu nhập cơng ty cổ phần có hợc cao DNNN không? Về quyền lợi người lao động doanh nghiệp CPH,điều 14 NĐ 44/1998/NĐ-CP đinh hưởng nhiều ưu đãi: - Được Nhà nước bán với giá ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp tùy theo năm công tác người.Mỗi năm làm việc cho nhà nước tối đa mua 10 cổ phần với mức giá giảm 30% so với đối tượng khác - Tổng giá trị ưu đãi cho người lao động không 20% giá trị vốn Nhà nước doanh nghiệp - Người lao động nghèo doanh nghiệp mua cổ phần theo giá ưu đãi hồn trả năm đầu để hưởng cổ tức trả dần tối đa 10 năm không chịu lãi suất.Số cổ phần mua trả dần dành cho người lao động nghèo không vượt 20% tổng số cổ phần Nhà nước bán theo giá ưu đãi quy định khoản điều này.Người sở hữu cổ phần phải trả dần không chuyển nhượng chưa trả hết tiền cho Nhà nước - Doanh nghiệp sau 12 tháng kể từ DNNN chuyển thành công ty cổ phần,nếu nhu cầu tổ chức lại hoạt động kinh doanh thay đổi công nghệ dẫn đến người lao động việc làm sách người lao động giải theo định thực hành Chính phủ 3.2.4.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân,đặc biệt người lao động làm cho họ hiểu rõ mục tiêu CPH giúp họ có hội làm chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần 18 Tiểu luận Kinh tế trị 3.2.4.3Nâng tổng giá trị ưu đãi cho người lao động DNNN có vốn nhà nước nhỏ,số lượng lao động lớn để đảm bảo ưu đãi cho người lao động theo quy định 3.2.4.4.Các sách giải lao động dư trước sau CPH như:khuyến khích người lao động tự nguyện thơi việc,khuyến khích thành lập trung tâm đào tạo tuyển dụng lại lao động dư.Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hoạt động 3.2.4.5.Thay đổi tiêu chí lương thưởng người lãnh đạo,cán quản lý doanh nghiệp sách phân bổ quỹ lương,quỹ phúc lợi 3.2.4.6.Mở rộng chủ trương huy động vốn toàn xã hội,bao gồm nhà đầu tư nước,những người có khả góp vốn lực quản lý với doanh nghiệp mà Nhà nước không nên khống chế số lượng cổ phần pháp nhân,cá nhân 3.2.4.7.Việc định giá doanh nghiệp cần chi tiết cụ thể dựa nguyên tắc thị trường Thủ tục định giá cần gọn nhẹ tiêu chí rõ ràng,khách quan,tránh tình trạng áp đặt theo ý kiến chủ quan chuyên gia định giá doanh nghiệp.Muốn cần phải có sách cơng khai tài doanh nghiệp,có hệ thống hạch tốn kế tốn theo thơng lệ quốc tế để đảm bảo tính minh bạch,rõ ràng báo cáo tài doanh nghiệp 3.2.4.8.Có sách yêu cầu doanh nghiệp CPH báo cáo két hoạt động kinh doanh để làm sở đánh giá kết CPH tạo lòng tin cho doanh nghiệp khác 3.2.4.9.Cuối cần có sách chương trình việc sử dụng tiền bán cổ phần tránh để lãng phí vốn "chết" kho bạc theo quy định hành tiền bán cổ phần Nhà nước thực CPH nộp đầy đủ vào kho bạc Nhà nước nơi doanh nghiệp đóng trụ sở chính.Cơng ty cổ phần khơng sử dụng số tiền vào việc gì,gây nên tình trạng 19 Tiểu luận Kinh tế trị vốn "chết" kho bạc.Quyết định số 177/1999/QĐ- TTg ngày 30/08/1999 hướng dẫn cụ thể sử dụng cụ thể nguồn thu này,nhờ số vấn đề lao động dư thừa,đào tạo,đã bước đầu giải 20 Tiểu luận Kinh tế trị KẾT LUẬN Doanh nghiệp Nhà nước phận quan trọng có vai trò nòng cốt hệ thống kinh tế Nhà nước kinh tế nhiều thành phần.Tuy nhiên kinh tế thị trường có điều tiết cua Nhà nước,nhiều doanh nghiệp Nhà nước với hình thức cũ khơng cịn phù hợp,hoạt động sản xuất kinh doanh chậm chạp,trì trệ,kém hiệu quả.CPH phận DNNN biện pháp có tầm chiến lược,là nhũng hướng quan trọng trình cải cách DNNN.CPH nhằm thúc đẩy đổi chế quản lý đổi cấu hệ thống DNNN.CPH biện pháp quan trọng tách Nhà nước khỏi doanh nghiệp,làm cho sản xuất kinh doanh ngày phát triển,có hiệu quả,góp phần thực nhiệm vụ cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước.CPH vấn đề lớn Đảng Nhà nước ta,nhưng vấn đề phức tạp,nó động chạm đến tình cảm thiêng liêng người Việt Nam gắn với DNNN chục năm qua,cho nên chuyển đổi hình thức kinh tế,cũng trình chuyển đổi ý thức,nhận thức người.Do phải tiến hành bước chắn,có sức thuyết phục.Xử lý vấn đề này,địi hỏi phải có nhận thức sâu sắc,có trách nhiệm cao có trình độ tổ chức thực tốt.Báo chí có vai trị quan trọng việc tuyên truyền hướng dẫn dư luận nâng cao nhận thức cho cán bộ,nhân dân hiểu rõ CPH doanh nghiệp tích cực ủng hộ,thực thành cơng trình này.Làm để CPH thực đem lại sức mạnh cho DNNN.Đó điều mà tồn dân mong muốn chờ đợi 21 Tiểu luận Kinh tế trị TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Tạp chí "Nghiên cứu Kinh tế" số 333 – tháng 2/2006 2.Tạp chí "Phát triển kinh tế" tháng 4-2004 3.Tạp chí cộng sản số 10 (tháng năm 2006) 4.Lý luận trị số 9-2005 5.Bài phát biểu đồng chí Nguyễn Khoa Điềm hội thảo "Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước : thực trạng giải pháp",tổ chức Hà Nội ngày 19/8/2004 6.Tạp chí "kinh tế dự báo" số năm 2001 22 .. .Tiểu luận Kinh tế trị I.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.Khái niệm, mục tiêu thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước( CPH DNNN) Nhà nước. .. cơng ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu vốn.Nhưng thực tế số gần 3000 doanh nghiệp cổ phần, thì có 30% Nhà nước khơng giữ đồng vốn nào,29 %Nhà nước giữ cổ phần chi phối 51% .Nhà nước nắm... nghiệp II.THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 1 .Một số kết đạt Tiểu luận Kinh tế trị Đổi mới,sắp xếp phát triển DNNN chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta.Chủ trương