Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân là hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là một trong những chính sách ưu tiên hàn[r]
(1)NGHỊ QUYẾT
CỦA BỘ CHÍNH TRỊ SỐ 46-NQ/TW NGÀY 23 THÁNG 02 NĂM 2005 VỀ CÔNG TÁC
BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ NÂNG CAO SỨC KHOẺ NHÂN DÂN TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Trong 10 năm qua, công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân nước ta tiếp tục đạt nhiều thành tựu quan trọng Mạng lưới y tế, đặc biệt y tế sở ngày củng cố phát triển; nhiều dịch bệnh nguy hiểm khống chế đẩy lùi; dịch vụ y tế ngày đa dạng; nhiều công nghệ nghiên cứu ứng dụng; việc cung ứng thuốc trang thiết bị y tế có nhiều cố gắng trước Bảo hiểm y tế hình thành bước đầu phát huy tác dụng Nhân dân hầu hết vùng, miền chăm sóc sức khoẻ tốt hơn; phần lớn tiêu tổng quát sức khoẻ nước ta vượt nước có mức thu nhập bình qn đầu người
Đạt thành tựu nhờ có phấn đấu nỗ lực đại đa số cán bộ, nhân viên ngành y tế; quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền; tham gia tích cực có hiệu ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội đông đảo nhân dân
Tuy nhiên, công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nước ta cịn nhiều bất cập yếu Hệ thống y tế chậm đổi mới, chưa thích ứng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thay đổi cấu bệnh tật; chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn; lực sản xuất cung ứng thuốc yếu, giá thuốc chữa bệnh cao so với thu nhập nhân dân Tổ chức hoạt động y tế dự phòng nhiều bất cập Một phận nhân dân chưa hình thành ý thức thói quen tự bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ Vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Những việc làm vi phạm đạo đức nghề nghiệp số cán y tế chậm khắc phục
(2)Cùng với yếu trên, công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân nước ta đứng trước thách thức to lớn:
- Nhiều vấn đề xã hội phát sinh ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội ảnh hưởng xấu đến sức khỏe nhân dân; chênh lệch thu nhập nhân dân đặt thách thức lớn bảo đảm công khám, chữa bệnh; mặt trái kinh tế thị trường có nguy làm phai mờ giá trị đạo đức cao quí người thầy thuốc
- Quy mô dân số nước ta năm tới tiếp tục tăng, nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày cao đa dạng, khả đáp ứng hệ thống y tế hạn chế
- Chi phí cho chăm sóc sức khoẻ ngày lớn, nước ta nước nghèo, đầu tư cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ cịn thấp
- Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế vừa đem lại hội thuận lợi, đồng thời đặt nước ta trước nguy bị lây truyền bệnh dịch nguy hiểm thách thức lĩnh vực sản xuất thuốc ứng dụng công nghệ cao y tế
I- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 1- Quan điểm đạo
1.1- Sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sách ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước Đầu tư cho lĩnh vực đầu tư phát triển, thể chất tốt đẹp chế độ
1.2- Đổi hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển, nhằm tạo hội thuận lợi cho người dân bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ với chất lượng ngày cao, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước
Phát triển bảo hiểm y tế toàn dân, nhằm bước đạt tới cơng chăm sóc sức khỏe, thực chia sẻ người khỏe với người ốm, người giầu với người nghèo, người độ tuổi lao động với trẻ em, người già; công đãi ngộ cán y tế
1.3- Thực chăm sóc sức khoẻ tồn diện: gắn phòng bệnh với chữa bệnh, phục hồi chức tập luyện thể dục thể thao nâng cao sức khoẻ Phát triển đồng thời y tế phổ cập y tế chuyên sâu; kết hợp đông y tây y
1.4- Xã hội hóa hoạt động chăm sóc sức khỏe gắn với tăng cường đầu tư Nhà nước; thực tốt việc trợ giúp cho đối tượng sách người nghèo chăm sóc nâng cao sức khỏe
(3)1.5- Nghề y nghề đặc biệt, cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Mỗi cán bộ, nhân viên y tế phải không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp lực chuyên môn, xứng đáng với tin cậy tôn vinh xã hội, thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Người thầy thuốc giỏi đồng thời phải người mẹ hiền”
2- Mục tiêu
Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật tử vong, nâng cao sức khoẻ, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng giống nòi, góp phần nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực, hình thành hệ thống chăm sóc sức khỏe đồng từ Trung ương đến sở thói quen giữ gìn sức khỏe nhân dân, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc
II CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1- Phát triển hoàn thiện hệ thống chăm sóc sức khoẻ nhân dân
Xây dựng thực tốt quy hoạch phát triển hệ thống y tế đến năm 2010 năm
- Tiếp tục phát triển hồn thiện hệ thống y tế dự phịng Mở rộng triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia y tế nâng cao sức khỏe Phát triển phong trào vệ sinh, phòng bệnh thể dục thể thao Triển khai mạnh mẽ biện pháp kiểm sốt vệ sinh, an tồn thực phẩm Kịp thời dự báo có biện pháp ngăn ngừa để hạn chế tối đa tác động tiêu cực sức khoẻ thay đổi lối sống, môi trường điều kiện lao động q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Nâng cao lực giám sát, phát khống chế dịch bệnh, đặc biệt HIV/AIDS dịch bệnh phát sinh Đẩy mạnh phòng chống bệnh nghề nghiệp Củng cố phát triển y tế học đường Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, người cao tuổi hoạt động phục hồi chức
- Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở sở vật chất, trang thiết bị cán Xây dựng nâng cấp bệnh viện, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh huyện để có đủ khả giải cách nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân địa phương Từng bước phát triển mạng lưới khoa bệnh viện điều dưỡng, phục hồi chức Quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh theo địa bàn dân cư Tiếp tục đầu tư khai thác có hiệu trung tâm y tế chuyên sâu có, xây dựng thêm số trung tâm y tế chuyên sâu
- Đẩy mạnh việc nghiên cứu, kế thừa, bảo tồn phát triển y dược học cổ truyền thành chuyên ngành khoa học Thành lập Học viện Y học cổ truyền, củng cố phát triển môn y học cổ truyền trường đại học, cao đẳng trung học y tế Nâng cấp bệnh viện y học cổ truyền khoa đông y bệnh viện đa khoa Vận động, khuyến khích hướng dẫn nhân dân nuôi, trồng sử dụng cây, làm thuốc
(4)xa, biên giới, hải đảo ; chủ động phòng, chống, giảm nhẹ khắc phục hậu tình khẩn cấp dịch bệnh, thảm họa, thiên tai Đưa chương trình kết hợp quân, dân y thành nội dung chương trình mục tiêu y tế quốc gia
- Phát triển ngành dược thành ngành kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn Phát triển mạnh công nghiệp dược, nâng cao lực sản xuất thuốc nước, ưu tiên dạng bào chế công nghệ cao Quy hoạch phát triển vùng dược liệu, sở sản xuất nguyên liệu hóa dược Củng cố mạng lưới lưu thông, phân phối cung ứng thuốc để ổn định thị trường thuốc phòng chữa bệnh cho nhân dân Đẩy mạnh nghiên cứu sản xuất vắc-xin, sinh phẩm y tế Phát triển công nghiệp trang thiết bị y tế theo hướng đại
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tiếp cận ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại,đặc biệt công nghệ sinh học công nghệ thông tin; bước đưa y học nước ta đạt trình độ tiên tiến khu vực giới
- Mở rộng hợp tác, tranh thủ giúp đỡ đầu tư nguồn lực nước, tổ chức quốc tế; tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ kinh nghiệm quản lý phục vụ nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân
2- Đổi sách tài y tế
Đổi hoàn thiện sách tài y tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nguồn tài cơng (bao gồm ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế), giảm dần hình thức tốn viện phí trực tiếp từ người bệnh
- Từ đến năm 2010, Nhà nước cần đầu tư mạnh, tạo bước bứt phá để nâng cấp sở y tế, ưu tiên củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, tuyến huyện; trung tâm y tế khu vực, Tây nguyên, miền núi phía Bắc, miền Trung đồng sông Cửu Long Nhà nước bảo đảm cung cấp kinh phí khám chữa bệnh cho người có cơng với cách mạng, người nghèo, trẻ em tuổi đối tượng sách xã hội
- Xây dựng thực tốt lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân vào năm 2010 Tuyên truyền, giáo dục, để người dân tự nguyện tham gia bảo hiểm y tế Đa dạng hóa loại hình bảo hiểm y tế, ý loại hình dựa vào cộng đồng; tạo nguồn tài từ ngân sách nhà nước, viện trợ, quỹ từ thiện, quỹ cộng đồng, quỹ xố đói giảm nghèo để trợ giúp cho người nghèo, người sống nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa tham gia loại hình bảo hiểm y tế phù hợp Hồn thiện chế, sách, củng cố tổ chức nâng cao lực quản lý, điều hành hệ thống bảo hiểm y tế Có phương thức toán phù hợp để người tham gia bảo hiểm y tế chăm sóc với chất lượng tốt, không bị phân biệt đối xử khám chữa bệnh
(5)đặc biệt khó khăn Cơng khai minh bạch việc thu, chi viện phí cho người dân biết
3- Phát triển nguồn nhân lực
Kiện toàn đội ngũ cán y tế số lượng, chất lượng cấu Sắp xếp lại mạng lưới,mở rộng nâng cấp sở đào tạo,đáp ứng nhu cầu cán y tế phù hợp với quy hoạch phát triển ngành; xây dựng số trung tâm đào tạo cán y tế ngang tầm nước tiên tiến khu vực Tăng cường đào tạo cán y tế theo hình thức cử tuyển cho miền núi đồng sông Cửu Long; trọng đào tạo cán quản lý y tế, cán quản lý bệnh viện Coi trọng việc đào tạo, sử dụng đãi ngộ nhân tài y tế Mở rộng việc đưa cán có trình độ cao đào tạo nước ngồi nguồn kinh phí nhà nước, khuyến khích du học tự túc theo chuyên ngành có nhu cầu
Xây dựng thực sách đãi ngộ hợp lí cán bộ, nhân viên y tế; thực chế độ đãi ngộ người thầy thuốc tương đương với người thầy giáo Có chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế người công tác trạm y tế xã Thực việc luân chuyển cán bộ; khuyến khích thầy thuốc cơng tác miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn
4- Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, chính quyền
Nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội, cộng đồng người dân việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ Các mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân phải đưa vào chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội nước địa phương
Các cấp uỷ đảng, quyền, đặc biệt sở, phải xác định việc lãnh đạo, đạo cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân nhiệm vụ trị quan trọng; quy định rõ trách nhiệm kiểm tra hoạt động ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân địa phương Triển khai rộng rãi phong trào xây dựng làng văn hố - sức khoẻ thơn
Chăm lo xây dựng đội ngũ cán y tế địa phương sở Chú trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên y tế, chấn chỉnh khắc phục biểu tiêu cực sở y tế Tăng cường công tác xây dựng Đảng, làm tốt công tác phát triển Đảng, cán y tế trẻ Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh toàn ngành y tế
5- Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước
(6)nghề nghiệp cán y tế Kiện toàn hệ thống tra y tế, nâng cao hiệu lực hoạt động tra để thực tốt quản lý nhà nước pháp luật
Đổi toàn diện chế quản lý, điều hành, tài chính, nhân lực bệnh viện, nhà trường, viện nghiên cứu… ngành Y tế để phát huy tính động, sáng tạo sở việc huy động, quản lý sử dụng hiệu nguồn lực Việc thực tự chủ tài sở khám chữa bệnh công lập cần tiến hành bước, với tiến trình mở rộng bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân Các đơn vị chun mơn y tế địa phương quản lý theo ngành
Đổi kiện toàn quan quản lý nhà nước dược vệ sinh, an toàn thực phẩm
6- Đẩy mạnh xã hội hoá
Đổi tăng cường hiệu phối hợp liên ngành công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân
Các loại hình y dược tư nhân hoạt động theo pháp luật phận cấu thành hệ thống y tế Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi thủ tục đầu tư; có sách khuyến khích thuế, đất đai để phát triển sở y tế ngồi cơng lập Khuyến khích hoạt động nhân đạo sức khoẻ
7- Nâng cao hiệu thông tin - giáo dục - truyền thông Tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức, trách nhiệm toàn hệ thống trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân
Trang bị kiến thức kỹ để người, gia đình, cộng đồng chủ động phòng bệnh, xây dựng nếp sống vệ sinh, rèn luyện thân thể, hạn chế lối sống thói quen có hại sức khoẻ, tham gia tích cực hoạt động bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho cộng đồng Nghiêm cấm quảng cáo thuốc lá, rượu mạnh, chất kích thích có hại cho sức khoẻ
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các cấp uỷ đảng, ban cán đảng đảng đoàn bộ, ngành, đoàn thể tổ chức phổ biến Nghị đến cán bộ, đảng viên nhân dân; lãnh đạo xây dựng triển khai chương trình hành động, kiểm tra, đơn đốc việc thực Nghị
Đảng đoàn Quốc hội đạo việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung xây dựng văn quy phạm pháp luật phù hợp với việc đổi chế sách hoạt động ngành Y tế tình hình
Ban Cán đảng Chính phủ đạo việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, xây dựng tổ chức thực văn qui phạm pháp luật liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên xây dựng chương trình hành động, phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chăm sóc sức khoẻ