Giải pháp phát triển kinh tế hộ cá thể trên địa bàn quận cầu giấy thành phố hà nội (tt)

i PHẦN MỞ ĐẦU Kinh tế hộ cá thể phận cấu thành khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam, tạo lượng sản phẩm không nhỏ tổng sản phẩm xã hội, đóng góp vào ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng tương đối lớn, thu hút lực lượng lớn lao động nhàn rỗi, góp phần nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân Thực tế cho thấy khu vực chưa thực quan tâm tạo môi trường thuận lợi cho phát triển bền vững kinh tế hộ cá thể Quận Cầu Giấy có khoảng 13271 hộ kinh doanh cá thể, có đóng góp to lớn phát triển kinh tếquận.Tuy nhiên trình hoạt động, kinh tế hộ cá thể chưa phát triển tương xứng với tiềm quận, mang tính tự phát, thiếu quy hoạch đồng gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ, khắc phục.Vì vậy, với mong muốn nghiên cứu rõ sở lý luận thực tiễn kinh tế hộ cá thể, sở đề định hướng, giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy kinh tế hộ cá thể phát triển,tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy – thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ CÁ THỂ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 1.1 Kinh tế hộ cá thể kinh tế thị trường Việt Nam Kinh tế hộ cá thể phận kinh tế tư nhân Việt Nam, dựa sở hữu tư nhân nhỏ tư liệu sản xuất kết hợp với sức lao động cá nhân người lao động, bao gồm hộ kinh tế mà hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào vốn sức lao động hộ chủ yếu Đặc điểm kinh tế hộ là: (i) quy mơ nhỏ, (ii) loại hình tổ chức kinh doanh mang tính chất xí nghiệp gia đình, (iii) quan hệ chủ hộ người lao động không phân định rõ ràng, (iiii) Cơng nghệ lạc hậu, trình độ lao động thấp ii Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân nói chung, hộ kinh doanh nói riêng góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước trở thành lực lượng kinh tế quan trọng thể qua vai trị chủ yếu sau: Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; Giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định, nâng cao đời sống người lao động góp phần xóa đói giảm nghèo; Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực dân góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Cung cấp sản phẩm hàng hóa đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xuất 1.2 Phát triển kinh tế hộ cá thể 1.2.1 Khái niệm Phát triển kinh tế hộ cá thể trình tăng tiến toàn diện mặt khu vực kinh tếhộ cá thể, thay đổi số lượng chất lượng khu vực kinh tế hộ Quá trình khái quát thành nội dung: (1) Sự tăng lên quy mô kinh tế hộ cá thể, thểhiện mặt: (i) Sự gia tăng số lượnghộ kinh doanh cá thể (ii) Sự gia tăng quy mô nguồn lực phát triển kinh tế hộ (iii) Sự gia tăng kết hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực (2) Sự thay đổi cấu ngành nghề kinh tế khu vực kinh tế hộ cá thể: tăng dần tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ, công nghiệp – xây dựng (3) Nâng cao hiệu kinh tế khu vực kinh tế hộ cá thể, xác định qua: (i)Hiệu sử dụng vốn; (ii) Hiệu sử dụng lao động; (iii) Gia tăng thu nhập người lao động (4) Nâng cao mức đóng góp kinh tế hộ cá thể kinh tế: tăng thu ngân sách, giải việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo 1.2.2 Tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế hộ cá thể Phù hợp với nội hàm nghiên cứu phát triển kinh tế hộ cá thể, luận văn đề xuất tiêu chí đánh giá cụ thể sau:  Nhóm tiêu chí đánh giá gia tăng quy mô kinh tế hộ cá thể - Tốc độ tăng số lượng hộ kinh doanh cá thể (G) iii - Tốc độ tăng vốn đăng ký hoạt động hộ cá thể (K) - Tốc độ tăng số lượng lao động hộ cá thể (L) - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất khu vực kinh tế hộ cá thể (GO) - Tỷ trọng giá trị sản xuất số lượng lao động kinh tế hộ cá thể tổng thể kinh tế  Nhóm tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu ngành kinh tế hộ cá thể - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành, lĩnh vực khu vực kinh tế hộ cá thể - Tỷ trọng lao động ngành, lĩnh vực khu vực kinh tế hộ cá thể  Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế kinh tế hộ cá thể - Năng suất lao động - Hiệu suất sử dụng vốn - Mức thu nhập bình qn người lao động  Nhómtiêu chí đánh giá mức độ đóng góp kinh tế hộ kinh tế - Tỷ trọng đóng góp vào thu ngân sách khu vực kinh tế hộ tổng thu ngân sách hàng năm - Tỷ trọng đóng góp vào việc làm giải hàng năm kinh tế hộ cá thể Nhìn chung, trình phát triển khu vực kinh tế hộ cá thể tiêu chí đánh giá có xu hướng tăng lên, gần tiệm cận với mặt chung toàn khu vực kinh tế tư nhân nói chung khu vực doanh nghiệp nói riêng 1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế hộ cá thể địa phương 1.3.1 Nhân tố thuộc đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương Nhân tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi mang lại lợi cạnh tranh cho hộ Tập quán dân cư mức độ thu nhập bình quân dân cư tạo nên thị trường cho hoạt động sản xuất kinh doanh hộ cá thể Các yếu tố thuộc sở hạ tầng hệ thống đường giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, điện, nước nhân tố tác động mạnh mẽ đến hiệu kinh doanh hộ cá thể Ngồi ổn định trị, xã hội địa phương làm cho người dân yên tâm làm ăn, họ có lịng tin vào tương lai phát triển iv 1.3.2 Nhân tố thuộc thể chế pháp lý sách phát triển kinh tế hộ củaĐảng Nhà nước Một hệ thống pháp lý thống nhất, môi trường kinh doanh bảo đảm bình đẳng, mở rộng quyền tự kinh doanh cho tất thành phần kinh tế, tạo niềm tin cho hộ cá thể mạnh dạn đầu tư phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh 1.3.3 Nhân tố thuộc sách phát triển khu vực kinh tế hộ cá thể địa phương Bất kỳ sách quyền địa phương ban hành có ảnh hưởng trực tiếp, tạo điều kiện thuận lợi hạn chế phát triển hộ kinh doanh Muốn tạo động lực cho phát triển kinh tế hộ cá thể tất yếu cần có sách hỗ trợ, cải thiện tốt môi trường sản xuất kinh doanh Đó sách liên quan hỗ trợ pháp lý, sách hỗ trợ tài chính, sách hỗ trợ kỹ thuật cho hộ kinh doanh 1.3.4 Nhân tố thuộc lực hộ gia đình Đểtham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế cách nhanh chóng hiệu quả, hộ kinh tế phải không ngừng cải thiện lực để nâng cao hiệu kinh doanh tăng cường sức cạnh tranh Vốn yếu tố quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển hộ cá thể, định tồn phát triển Một hộ cá thể muốn đứng vững thị trường phải có lượng vốn định Nguồn nhân lực bao gồm lao động quản lý lao động hoạt động trực tiếp, gián tiếp trình sản xuất – kinh doanh Để tạo sản phẩm đẹp có chất lượng, có tính cạnh tranh cao thị trường trình độ kỹ tay nghề người lao động vô quan trọng v CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy Điều kiện tự nhiên mang lại cho Cầu Giấy thuận lợi khó khăn định phát triển khu vực kinh tế hộ cá thể: quận nội thành nên có nhiều thuận lợi liên kết, giao thương hàng hố, cơng nghệ, lao động kỹ thuật song tạo nên cạnh tranh mạnh mẽ từ nhiều phía Mạng lưới giao thơng đầu tư đại gắn kết với quận huyện lân cận với tỉnh thành khác tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế địa bàn quận phát triển có kinh tế hộ cá thể Môi trường kinh doanh thuận lợi tạo tiền đề cho phát triển kinh tế hộ cá thể Quy mô dân số đông, mật độ dân cư cao tạo thị trường tiêu thụ lớn với nhu cầu đa dạng, phong phú cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ cá thể Lực lượng lao động dồi địa bàn quận nhân tố thúc đẩy q trình phát triển kinh tế quận nói chung khu vực kinh tế cá thể nói riêng Trong văn kiện Đảng quyền quận quán triệtchủ trương tiếp tục đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân, có phận kinh tế hộ cá thể Công tác cải cách thủ tục hành quan tâm sát sao, sách thuế hộ kinh doanh cá thể cải tiến theo chế đơn giản Hệ thống ngân hàng thương mại địa bàn quận dần trọng cung cấp sách tín dụng hỗ trợ kinh doanh cá thể với ưu đãi lãi suất cho vay hấp dẫn điều kiện vay vốn đơn giản Tuy nhiên, quyền Quận chưa thực quan tâm đến sách khuyến khích tín dụng,cơng tác quản lý nhà nước phòng ban, đơn vị hoạt động kinh tế hộ cá thể chồng chéo, chưa đồng vi 2.2 Đánh giá phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy thời gian qua 2.2.1 Những mặt đạt Khu vực kinh tế cá thể quận Cầu Giấy năm qua có bước phát triển vững chắc, đạt nhiều kết khả quan Về quy mơ kinh tế hộ cá thể có xu hướng gia tăng: Giai đoạn 2010 – 2014, kinh tế hộ cá thể tăng trưởng không ngừng số lượng nguồn lực phát triển hộ kinh doanh cá thể Hiện nay, địa bàn quận có khoảng 13271 hộ kinh doanh, thu hút 16686 lao động tham gia hoạt động, số vốn huy động đưa vào sản xuất kinh doanh lên đến 1145 tỷ đồng Cơ cấu ngành nghề chuyển dịch tích cực theo hướng gia tăng mạnh mẽ tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ: Giá trị sản xuất ngành Dịch vụ - Thương mại có tốc độ tăng bình qn 14,7%/năm, tỷ trọng bình quân chiếm 91,8% cấu khu vực kinh tế hộ cá thể quận Thu nhập người lao động bước tăng lên: Cùng với việc thu hút, sử dụng số lượng lớn lao động, kinh tế hộ cá thể cịn góp phần nâng cao thu nhập cho phận lớn dân cư quận, đời sống nhân dân bước cải thiện Đóng góp ngày tích cực cho kinh tế quận: Các hộ cá thể nhân tố tích cực, động lực kích thích phát triển kinh tế, góp phần đáng kể vào tăng tổng sản phẩm xã hội, tăng thu ngân sách Nhà nước Năm 2014, hộ đóng góp vào ngân sách 32,118 tỷ đồng tăng 11,328 tỷ đồng so với năm 2010 ứng với tốc độ tăng đạt 54,5% Mức thuế nộp qua năm kinh tế hộ có xu hướng tăng lên, tốc độ tăng trung bình đạt 11,5% cho thấy tình hình sản xuất kinh doanh khu vực phát triển, doanh thu đạt đà tăng trưởng 2.2.2 Những mặt hạn chế tồn Quy mô kinh tế hộ phát triển chưa hết tiềm năng: Mặc dù số lượng hộ kinh doanh cá thể lớn quy mơ bình qn sở lại nhỏ, thể qua hai nguồn lực vốn lao động Sự phân bố hộ cá thể phụ thuộc nhiều vào địa dư hành mật độ dân số, dẫn đến hệ thống bán lẻ phát triển manh mún, nhỏ lẻ vii Cơ cấu nội ngành công nghiệp thương mại dịch vụ chuyển dịch chậm: Tỷ trọng ngành dịch vụ cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ kỹ thuật cao cịn thấp Chất lượng tăng trưởng giá trị sản xuất, suất lao động thấp, khả cạnh tranh khơng cao, trình độ cơng nghệ ngành công nghiệp phần lớn trung bình lạc hậu Tốc độ tăng suất lao động hiệu sử dụng vốn thấp: Kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy năm qua phát triển chủ yếu theo chiều rộng mà chưa theo chiều sâu, hiệu sản xuất kinh doanh cịn thấp, sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ yếu Hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực hộ cá thể mang tính tự phát,thiếu liên kết hợp tác hộ cá thể với với thành phần kinh tế khác 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thể chế pháp lý Nhà nước kinh tế hộ cá thể chưa thực hoàn chỉnh: Nhiều văn quy định nhà nước chưa đầy đủ, chưa rõ ràng Việc xây dựng văn quy định, sách phát triển kinh tế cá thể cịn chậm Chính sách hỗ trợ phát triển quyền địa phương cịn hạn chế: Quản lý nhà nước khu vực kinh tế cá thể chưa chặt chẽ không rõ ràng Cơng tác cải cách hành chính, có nhiều nỗ lực thực tế tồn nhiều hạn chế Năng lực hộ kinh tế cá thể địa bàn quân yếu: Thiếu vốn, khả tiếp cận vốn tín dụng kinh tế cá thể khó khăn Trình độ quản lý chủ hộ chất lượng lao động thấp Hoạt động thiếu tính chiến lược kế hoạch kinh doanh dài hạn Nắm bắt thơng tin, tìm kiếm, mở rộng thị trường yếu Thiếu mặt sản xuất kinh doanh Các hộ kinh doanh thiếu chủ động trọng việc tìm kiếm liên kết hợp tác viii CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY – THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2016 - 2020 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy Khẳng định kinh tế cá thể phận đóng vai trị động lực quan trọng phát triển kinh tế quận Phát triển kinh tế cá thể thiếu hỗ trợ, đạo thống quyền quận Phát triển kinh tế cá thể cần phải đặt mối quan hệ với thành phần kinh tế khác địa bàn quận Phát triển kinh tế cá thể phải mang lại lợi ích tổng hợp dài hạn cho quận Tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng, quyền cấp quận hội, đoàn thể với phát triển kinh tế hộ cá thể 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy Một là, huy động tối đa tiềm nguồn lực tiềm ẩn vào phát triển kinh tế hộ Hai là, phát triển kinh tế hộ cá thể gắn với tăng chất lượng chuyển dịch cấu kinh tế khu vực kinh tế hộ cá thể Ba là, phát triển kinh tế hộ gắn với nâng cao lực hiệu sản xuất khu vực kinh tế hộ Bốn là, gắn phát triển kinh tế hộ mối liên kết chặt chẽ hộ cá thể với với khu vực kinh tế khác địa bàn quân 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế cá thể địa bàn quận Cầu Giấy 3.2.1 Hồn thiện hệ thống sách tạo mơi trường phát triển kinh tế hộ cá thể Cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng cơng tác quản lý nhà nước kinh tế hộ ix Tập trung nguồn lực, đạo đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, nâng cấp mạng lưới giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hoá, giao dịch thương mại kinh tế hộ cá thể Hỗ trợ thông tin xúc tiến thương mại: Chính quyền quận hỗ trợ thơng tin, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại kinh tế hộ địa bàn quận 3.2.2 Tăng cường sách hỗ trợ tài cho phát triển kinh tế hộ Chính quyền quận: Hồn thiện hệ thống sách tạo mơi trường bình đẳng cho thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn, công lãi suất Triển khai rộng rãicác hình thức hợp tác tín dụng, quỹ tín dụng nhân dân Tổ chức tín dụng: Mở rộng, cung cấp gói sản phẩm tín dụng,xây dựng quy định cho vay mềm dẻo, lãi suất ưu đãi, nâng cao chất lượng tư vấn, cung cấp thơng tin Bản thân hộ kinh doanh:cần có chiến lược tài lâu dài, có kỹ xây dựngdựán sản xuất kinh doanh mang tính khả thi làm sở vay vốn ngân hàng, thực tốt hoạt động kiểm sốt nội tài 3.2.3 Tăng cường sách hỗ trợ kỹ thuật cho phát triển kinh tế hộ Tậptrung nâng cao trình độ quản lý chủ hộ kinh doanh thơng qua khuyến khích chủ hộ tham gia vào lớp tập huấn kiến thức miễn phí.Lãnh đạo quận mở rộng phát triển thêm hệ thống trường đào tạo nghề, hướng nghiệp Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Cầu Giấy liên kết với trung tâm dạy nghề địa bàn mở khóa đào tạo nghề ngắn trung hạn, hỗ trợ người lao động hộ tham gia 3.2.4 Tăng cường hình thức liên kết hộ kinh tế cá thể với với thành phần kinh tế khác Các hộ cá thể quận cần chủ động liên kết với hình thành nên hiệp hội ngành hàng, ngành có ưu dịch vụ ăn uống, lưu trú, vận tải Các hiệp hội cần có chế quản lý chuyên nghiệp,tăng cường phối hợp với quan quản lý quận, bảo vệ lẫn chống hành vi độc quyền, tư vấn kỹ quản lý áp dụng công nghệ Tập trung xây dựng phát triển thương hiệu x 3.3 Một số kiến nghị Nhà nước phát triển kinh tế hộ cá thể Cải tiến việc thực sách thuế cách chi tiết rõ ràng Ban hành áp dụng thống hệ thống luật pháp tất loại hình kinh tế, không phân biệt Nhà nước với tư nhân, không phân biệt cá thể với doanh nghiệp Tiến hành rà soát lại hệ thống văn pháp quy, hủy bỏ văn lạc hậu, trùng lặp Ban hành quy chế đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, luận văn hệ thống hoá số lý luận kinh tế hộ cá thể, phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trị xu hướng vận động trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Từ việc phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, chế sách quận Cầu Giấy ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ cá thể, luận văn đưa đánh giá thực trạng phát triển khu vực kinh tế thông qua nhiều mặt Tuy nhiên, so với tiềm vốn có địa bàn kinh tế hộ cá thể phát triển cịn chưa đồng bộ, quy mơ nhỏ thiếu kỹ thuật công nghệ đại, chưa thực đáp ứng hết yêu cầu nghiệp công nghiệp hố, đại hố Trên sở phân tích thực trạng làm rõ xu hướng vận động kinh tế cá thể, luận văn đề xuất số định hướng để kinh tế hộ cá thể quận tiếp tục phát triển thời gian tới Đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế Hơn hết, để thực tốt giải pháp cịn cần có hỗ trợ giúp đỡ từ phía Nhà nước, quyền quận cần có hợp tác nỗ lực lớn thân hộ kinh tế cá thể Từ kinh tế hộ cá thể ngày khẳng định vai trị phận khơng thể thiếu kinh tế quốc dân, góp phần hồn thành nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, công nghiệp hóa, đại hóa nâng cao nội lực đất nước hội nhập quốc tế 11 ... trọng phát triển kinh tế quận Phát triển kinh tế cá thể thiếu hỗ trợ, đạo thống quyền quận Phát triển kinh tế cá thể cần phải đặt mối quan hệ với thành phần kinh tế khác địa bàn quận Phát triển kinh. .. TỚI 3.1 Định hướng phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2016 - 2020 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy Khẳng định kinh tế cá thể phận đóng vai trò... BÀN QUẬN CẦU GIẤY – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy Điều kiện tự nhiên mang lại cho Cầu Giấy thuận lợi khó khăn định phát triển