Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn các Bộ liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập, phân bổ và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước v[r]
(1)——
Số: 70/2009/NĐ-CP
Độc lập – Tự – Hạnh phúc —————————————
Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2009
NGHỊ ĐỊNH
Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề CHÍNH PHỦ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006;
Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, NGHỊ ĐỊNH:
Điều Phạm vi điều chỉnh
Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 84 Luật Dạy nghề trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề
Điều Đối tượng áp dụng
Nghị định áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã)
Điều Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Bảo đảm tính thống nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước dạy nghề
2 Phân cấp quản lý nhà nước dạy nghề phải bảo đảm tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm, nguồn lực tài chính, nhân điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ giao
3 Xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm Bộ, Ủy ban nhân dân cấp lĩnh vực dạy nghề, đồng thời bảo đảm tính chủ động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan quản lý dạy nghề cấp việc định thực nhiệm vụ phân công, phân cấp
Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Bộ Lao động – Thương binh Xã hội
(2)1 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, quan có liên quan xây dựng trình Chính phủ xem xét, định:
a) Trình Quốc hội dự án luật, nghị quyết; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo pháp lệnh, nghị quyết;
b) Ban hành nghị định Chính phủ
2 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, quan có liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định;
a) Quyết định Thủ tướng Chính phủ dạy nghề theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm phê duyệt;
b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm dạy nghề; chương trình mục tiêu quốc gia, dự án, đề án phát triển dạy nghề
3 Ban hành thông tư quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực dạy nghề
4 Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra, đánh giá chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia đề án, dự án dạy nghề sau phê duyệt
5 Tổ chức xây dựng, thẩm định ban hành chương trình khung trình độ cao đẳng nghề, trình độ trung cấp nghề cho nghề đào tạo; danh mục nghề đào tạo trình độ
6 Quy định điều kiện cụ thể thành lập; thủ tục thành lập, sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động, giải thể sở dạy nghề; đăng ký hoạt động dạy nghề Tổ chức thực việc đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ cao đẳng
7 Ban hành điều lệ mẫu trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề; quy chế mẫu trung tâm dạy nghề; quy chế tuyển sinh, thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp; quy chế cấp bằng, chứng nghề
8 Quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn người đứng đầu sở dạy nghề; quy chế đánh giá viên chức dạy nghề; quy định nội dung, hình thức tuyển dụng viên chức dạy nghề Hướng dẫn, đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng giáo viên cán quản lý dạy nghề
(3)10 Quy định tiêu chuẩn sở vật chất trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề tiêu chuẩn thiết bị dạy nghề theo nghề
11 Quy định tiêu chuẩn, quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề; công nhận, cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề; quản lý tổ chức thực kiểm định chất lượng dạy nghề
12 Quy định nguyên tắc, quy trình tổ chức đạo việc xây dựng tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia; thỏa thuận với Bộ việc ban hành tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia cho nghề; chủ trì, phối hợp với Bộ tổ chức đạo việc thực đánh giá kỹ nghề người lao động; quản lý việc đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia
13 Quy định xếp hạng sở dạy nghề công lập; thủ tục bổ nhiệm, công nhận hiệu trưởng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề giám đốc trung tâm dạy nghề
14 Quyết định thành lập trường cao đẳng nghề công lập, cho phép thành lập trường cao đẳng nghề tư thục; phê duyệt Điều lệ, công nhận Hội đồng quản trị, hiệu trưởng trường cao đẳng nghề tư thục
15 Hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực dạy nghề theo quy định pháp luật
16 Tổ chức thực công tác thống kê, thông tin xây dựng sở liệu dạy nghề
17 Chỉ đạo, tổ chức thực công tác nghiên cứu, phổ biến ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực dạy nghề
18 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế dạy nghề
19 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật dạy nghề; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật dạy nghề theo quy định pháp luật
Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ.
1 Các Bộ có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước quy định Nghị định Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ; đồng thời, phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội bảo đảm thống quản lý nhà nước dạy nghề
2 Các Bộ có sở dạy nghề trực thuộc có trách nhiệm:
a) Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm dạy nghề Bộ phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dạy nghề quốc gia;
(4)c) Quyết định thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề công lập trực thuộc theo quy định pháp luật dạy nghề văn hướng dẫn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội;
d) Quyết định phê duyệt Điều lệ trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc theo hướng dẫn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội;
đ) Chủ trì, phối hợp với quan, hội nghề nghiệp có liên quan tổ chức xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia cho nghề thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ sau có văn thỏa thuận Bộ Lao động – Thương binh Xã hội;
e) Quyết định công nhận xếp hạng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội;
g) Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị tự làm, hội thi học sinh giỏi nghề cấp Bộ Thực quản lý sở dạy nghề công lập trực thuộc tổ chức, biên chế, nhân sự, tài chính, tài sản sở vật chất theo quy định pháp luật; bảo đảm điều kiện giảng dạy, học tập hoạt động khác sở dạy nghề trực thuộc;
h) Hướng dẫn, đạo sở dạy nghề công lập trực thuộc thực quy định pháp luật dạy nghề;
i) Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động dạy nghề Bộ báo cáo định kỳ dạy nghề với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội;
k) Thực hợp tác quốc tế dạy nghề theo thẩm quyền;
l) Thực công tác kiểm tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ dạy nghề sở dạy nghề công lập trực thuộc; xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo sở dạy nghề trực thuộc theo quy định pháp luật
3 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan có liên quan, tổng hợp quy hoạch, kế hoạch năm năm hàng năm phát triển dạy nghề nước đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
(5)sở dạy nghề; chế quản lý sử dụng nguồn thu học phí khoản thu hợp pháp khác sở dạy nghề theo quy định pháp luật
Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm phát triển dạy nghề tỉnh, thực chức quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn tỉnh có trách nhiệm sau đây:
1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm dạy nghề; chương trình, dự án phát triển dạy nghề tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thơng qua; bảo đảm điều kiện ngân sách, biên chế giáo viên dạy nghề, sở vật chất kỹ thuật cho sở dạy nghề công lập tỉnh
2 Quyết định thành lập trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh cho phép thành lập trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề tư thục địa bàn; đình hoạt động dạy nghề, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh tư thục địa bàn theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội
3 Quyết định phê duyệt Điều lệ trường cao đẳng nghề công lập thuộc tỉnh, Điều lệ trường trung cấp nghề, Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh tư thục địa bàn theo hướng dẫn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; quản lý kiểm tra việc thực quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra công nhận tốt nghiệp việc cấp văn bằng, chứng nghề theo quy định pháp luật
4 Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên cán quản lý dạy nghề; hướng dẫn, đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán quản lý giáo viên dạy nghề tỉnh theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội
5 Quyết định công nhận xếp hạng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc công nhận Hiệu trưởng, Hội đồng quản trị trường trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề tư thục theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội
6 Hướng dẫn, đạo sở dạy nghề trực thuộc thực quy định pháp luật dạy nghề
7 Hướng dẫn, đạo sở dạy nghề công lập thuộc tỉnh việc lập kế hoạch biên chế thực định mức biên chế theo hướng dẫn Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, tổ chức máy biên chế sở dạy nghề
(6)9 Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động dạy nghề báo cáo định kỳ dạy nghề với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Hội đồng nhân dân cấp
10 Thực hợp tác quốc tế dạy nghề theo thẩm quyền
11 Trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán, phân bổ toán kinh phí dạy nghề theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật
12 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật dạy nghề địa phương theo quy định pháp luật
13 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm dạy nghề theo quy định pháp luật
Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Sở Lao động – Thương binh Xã hội
Sở Lao động – Thương binh Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn tỉnh, có trách nhiệm sau đây:
1 Xây dựng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm dạy nghề; chương trình, dự án phát triển dạy nghề địa phương; tổ chức thực sau phê duyệt
2 Hướng dẫn, đạo, kiểm tra việc thực chuyên môn, nghiệp vụ Phòng Lao động - Thương binh Xã hội sở dạy nghề địa bàn
3 Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định cụ thể quản lý dạy nghề, chế độ sách cán quản lý giáo viên dạy nghề, học sinh, sinh viên học nghề phù hợp với quy định pháp luật Thực đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ trung cấp, sơ cấp theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội
4 Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị tự làm, hội thi học sinh giỏi nghề cấp tỉnh
5 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải pháp thực xã hội hóa dạy nghề; đạo, hướng dẫn kiểm tra việc thực
6 Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư q trình lập dự tốn thu, chi ngân sách; phân bổ dự toán, quản lý toán ngân sách dạy nghề hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách địa phương
7 Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật dạy nghề; xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật
(7)Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Ủy ban nhân dân cấp huyện
Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát triển dạy nghề địa bàn huyện:
1 Xây dựng chương trình, đề án phát triển dạy nghề huyện trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua; tổ chức đạo, kiểm tra việc thực chương trình, đề án dạy nghề phê duyệt; bảo đảm điều kiện ngân sách biên chế cán quản lý, giáo viên dạy nghề, sở vật chất kỹ thuật cho sở dạy nghề trực thuộc để thực theo quy định pháp luật Chỉ đạo, triển khai thực chủ trương xã hội hóa dạy nghề, thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tổ chức sở dạy nghề huyện theo quy định pháp luật
3 Trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán, phân bổ tốn kinh phí dạy nghề theo quy định Luật Ngân sách nhà nước
4 Tổ chức kiểm tra hoạt động dạy nghề giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật
5 Báo cáo định kỳ dạy nghề với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp
Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Ủy ban nhân dân cấp xã
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện phát triển dạy nghề địa bàn xã, có trách nhiệm sau đây:
1 Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thực kế hoạch dạy nghề huyện phù hợp với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương
2 Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quản lý sở dạy nghề đóng địa bàn
3 Tổ chức thực chủ trương xã hội hóa dạy nghề
4 Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan quản lý, kiểm tra hoạt động dạy, học nghề theo hình thức cặp nghề hộ gia đình, làng nghề địa phương
(8)6 Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực sách dạy nghề cho đối tượng hưởng sách địa phương, bảo đảm sách thực mục đích, đối tượng
Điều 10 Điều khoản thi hành
1 Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2009 Bãi bỏ quy định trước trái với Nghị định
2 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ trưởng Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định
3 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5b)
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG