1248-Fulltext-3034-1-10-20181217

TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 Hợp tác giải xung đột biển Đông - số gợi ý từ góc nhìn Việt Nam • Trần Nam Tiến Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn, ĐHQG-HCM TÓM TẮT: Tranh chấp chủ quyền biển Đông tranh chấp dài nhất, phức tạp nhất, vùng biển rộng lớn nhất, nhiều đảo liên quan đến nhiều bên lịch sử tranh chấp giới Các sáng kiến, mô hình hợp tác song phương đa phương có tác dụng định việc giảm căng thẳng, tăng cường hợp tác khuyến khích đối thoại bên có liên quan, nhiên mức độ chưa giải triệt để vấn đề đặt Trước thực trạng trên, quốc gia xung quanh biển Đông, đặc biệt quốc gia có yêu sách vùng tranh chấp lãnh thổ biển tiếp tục nỗ lực tìm kiếm xây dựng, thực hoạt động hợp tác Từ nhận thức trên, viết mong muốn tiếp cận mơ hình hợp tác có khu vực biển Đông, đánh giá ưu điểm hạn chế mơ hình này, từ đề xuất số mơ hình hợp tác nhằm tăng cường hiệu hợp tác tránh xung đột, hậu đáng tiếc xảy khu vực biển Đơng Tất mơ hình xây dựng từ góc nhìn Việt Nam, dựa lợi ích Việt Nam, bên cạnh có tham khảo dung hịa lợi ích nước có liên quan khu vực Từ khóa: Biển Đông, xung đột, hợp tác Vài nét biển Đông sở xung đột biển Đông Biển Đông biển nửa kín khu vực chiến lược quan trọng bậc giới, có diện tích bề mặt khoảng 1.148.500 hải lý vuông (tương đương 3.939.245 km2) Vùng biển trải rộng từ khoảng vĩ tuyến 3º Nam tới vĩ tuyến 23º Bắc bờ biển nước Trung Quốc (bao gồm lãnh thổ Đài Loan), Việt Nam, Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Singapore, Indonesia, Brunei, Philippines bao bọc xung quanh Với hệ thống đảo quần đảo phong phú, biển Đông nối thông với biển Hoa Đông Trung Quốc biển Nhật Bản (qua eo biển Đài Loan), thơng với Thái Bình Dương qua biển đảo Philippines thông với Ấn Độ Dương qua eo biển Malacca Xung quanh biển Đơng có nhiều vịnh quan trọng vịnh Bắc bộ, vịnh Thái Lan, vịnh Subic, vịnh Manila với nhiều cảng nước sâu v.v… Với đặc điểm trên, biển Đông trở thành nơi xuyên qua luồng thương mại hàng hải hàng không quốc tế, nối liền nước Đông Bắc Á với Đông Nam Á đường hàng hải ngắn nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Trang 59 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 Dương Trong số 10 tuyến đường hàng hải giới tuyến qua khu vực Biển Đơng Hơn 90% thương mại quốc tế vận chuyển đường biển, 45% qua biển Đơng Trung bình năm có khoảng 41.000 lượt tàu biển qua lại khu vực Các tàu chở dầu qua eo biển Malacca (nằm cuối phía Tây Nam biển Đông) nhiều gấp ba lần so với lượng tàu chở dầu qua kênh đào Suez, nhiều gấp năm lần so với lượng tàu qua kênh đào Panama1 Theo ước tính, có khoảng 80% lượng dầu thơ nhập Trung Quốc, 60% Nhật Bản 66% Hàn Quốc qua biển Đơng; Có tới 42% hàng xuất Nhật Bản, 55% hàng xuất nước Đông Nam Á, 26% hàng xuất nước công nghiệp 40% hàng Australia qua vùng biển Đối với Việt Nam, 95% hàng xuất thông qua đường biển Có thể nói, biển Đơng trở thành “van điều tiết” dòng chảy thương mại, đặc biệt vận chuyển dầu hỏa nước Trung Đông châu Phi kinh tế Đông Á2 Vùng biển khu vực cung cấp nguồn hải sản quan trọng cho đội tàu đánh cá Nhật Bản, Trung Quốc, Đài Loan, Việt Nam, Campuchia, Indonesia, Malaysia, Brunei, Singapore Thái Lan Ngoài ra, đáy biển cịn có nhiều kim loại q Coban, Mangan Về hải sản, có 100 lồi cá có giá trị kinh tế cao có khả khai thác với số lượng lớn Hiện nay, sản lượng đánh bắt cá vùng biển chiếm khoảng 7-8% giới Biển Đông khu vực giàu tài nguyên Christopher C Joyner, “Toward a Spratly Resource Development Authority: Procursor Agreements and Confidence Building Measures”, ed Myron H Norquist and John Norton Moroe, Security Flashpoints: Oil, Islands, Sea Access and Military Confrontation (1997) gồm nguồn hải sản tiềm dầu khí Các chuyên gia Trung Quốc ước tính khu vực chứa khoảng 225 tỷ barrels dầu mỏ khí đốt thiên nhiên3 Hơn nữa, vùng biển Đơng cịn có lượng khí đóng băng lớn, tương đương với lượng dự trữ dầu khí Với cơng nghệ khai thác dầu khí nay, với tiềm lớn dầu khí thềm lục địa (continental shelf) khu vực biển khác biển Đơng thực khu vực chiến lược quan trọng quốc gia khu vực Chiếu theo quy định Công ước Luật biển năm 1982 Liên Hợp Quốc biển Đơng khu vực đặc thù, chứa đựng tất nội dung có liên quan quy định quốc gia ven biển, quốc gia quần đảo, nước khơng có biển, nước bất lợi mặt địa lý, vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia, vùng nước lịch sử, phân định biển, an toàn hàng hải v.v… Đặc biệt, vấn đề liên quan đến thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Công ước Luật biển năm 1982 Liên Hợp Quốc làm cho biển Đông trở thành vùng biển bao phủ vùng thuộc chủ quyền quyền tài phán quốc gia nước ven biển Đông Điều khiến cho khoảng cách biên giới số quốc gia khu vực trước xa xơi, cách trở trở thành quốc gia chia sẻ đường biên giới biển chung Trên sở đó, biển Đơng trở thành biển chứa đựng tranh chấp có mức độ phức tạp bậc giới Cuộc tranh chấp biển Đông mặt pháp lý chủ yếu xoay quanh tranh chấp chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán với khu vực biển Đông Annual Report to Congrees, Military Power of People’s Republic of China, Office of the Secretary of Defense Department of Defence, United States of America, (2009), p Hiện có sáu quốc gia vùng lãnh thổ yêu sách danh nghĩa (tuyên bố chủ quyền) đối Trang 60 Bruce and Jean Blanche, “Oil and Regional Stability in the South China Sea”, Jane’s Intelligence Review 7, No 11 (November 1, 1995) (1995), pp 511-514 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 với quần đảo biển Đông Trong số quốc gia có yêu sách này, ba quốc gia Trung Quốc, Việt Nam Philippines có yêu sách nhiều khu vực biển Đông Trung Quốc yêu sách chủ quyền họ gần tồn biển Đơng4 Trước đó, năm 1974, Trung Quốc lợi dụng tình trạng chiến tranh Việt Nam, cho lực lượng quân chiếm toàn quần đảo Hoàng Sa đặt diện quân họ Hiện nay, Trung Quốc yêu sách chủ quyền toàn quần đảo Trường Sa (mà Trung Quốc gọi Nam Sa) dùng lực lượng quân chiếm nhiều đảo thuộc quần đảo này5 Thêm vào Trung Quốc cịn tun bố chủ quyền quần đảo Pratas6 Cũng cần nói thêm, Đài Loan có yêu sách chủ quyền khu vực biển Đông tương tự yêu sách Trung Quốc7 Trong đó, Philippines có yêu sách hầu hết quần đảo Trường Sa, khơng u sách đảo Trường Sa Philippines u sách vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa họ khu vực biển Từ cuối năm 1947, quyền Trung Hoa Dân Quốc coi vùng biển nằm đường biên giới “lưỡi bò” vùng nước lịch sử họ đơn phương tuyên bố sở hữu Từ sau năm 1949, nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa có tuyên bố tương tự Đặc biệt, với cơng hàm ngày 7/5/2009 có kèm đồ đường chữ U, Trung Quốc cố tình buộc cộng đồng quốc tế phải thừa nhận “Biển Đông vịnh lịch sử”, đường biên giới quốc gia biển Trung Quốc Trung Quốc khéo kết hợp đường với khái niệm đặc quyền kinh tế thềm lục địa luật biển quốc tế đại tuyên bố dạng Trung Quốc có chủ quyền khơng thể tranh cãi với vùng nước phụ cận quần đảo Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam Với yêu sách “Đường lưỡi bò”, Trung Quốc có tham vọng biến tồn Biển Đơng trở thành ao hồ Trung Quốc Vào tháng 3-1988, Trung Quốc dùng vũ lực, chiếm đóng trái phép bãi Đá Chữ Thập Đá Gaven với số bãi đá ngầm quần đảo Đến năm 1992, Trung Quốc lại chiếm thêm Bãi Vạn An thềm lục địa Việt Nam Vào tháng 2-1995, Trung Quốc bí mật chiếm bãi đá thuộc nhóm đảo Vành Khăn (Mischief Reef) Philippines quản lý Ralf Emmers, “Maritime disputes in the South China Sea Strategic and diplomatic status quo”, in Maritime Security in Southeast Asia, Routlege Security in Asia Series (2007), pp 49-61 Mark J Valencia, John M Van Dyke, and Noel A Ludwig, Sharing the resouces of the South China Sea, Martinus Nijhoff Publishers (1997), p 30 Đơng8 Việt Nam có chủ quyền toàn hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, quyền tài phán vùng đặc quyền kinh tế quyền chủ quyền thềm lục địa Việt Nam biển Đông Từ sở yêu sách nước nêu trên, nhiều xung đột, có lúc xung đột vũ trang diễn bên khiến tình trạng căng thẳng biển Đông dâng cao Vào cuối thập niên 1990, tình hình biển Đơng cải thiện theo hướng hòa dịu, sau Trung Quốc ký Hiệp định phân định ranh giới Vịnh Bắc với Việt Nam vào năm 2000 Tuyên bố chung ứng xử bên Biển Đông (DOC) với ASEAN vào năm 2002 Trong nửa thập niên đầu kỷ XXI, nhu cầu phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác Trung Quốc ASEAN số lý chủ quan bên, tranh chấp biển Đông nước liên quan địi chủ quyền có phần lắng dịu Trung Quốc, mặt, tăng cường đại hóa hải quân lực lượng chấp pháp biển, hoàn thiện chiến lược biển, hệ thống pháp luật, thể chế quản lý bảo vệ biển; mặt khác, thực “hai không” - khơng quốc tế hóa, khơng đa phương hóa tranh chấp, đàm phán song phương nhằm khoét sâu vào khác biệt lợi ích thành viên ASEAN, tìm cách “gác lại tranh chấp, khai thác”9 Trong việc giải tranh chấp, Trung Quốc kiên bác bỏ đàm phán đa phương, đòi đàm phán song phương với quốc gia có yêu sách Tuy nhiên, từ năm 2007 nay, tình hình biển Đông lại trở nên căng thẳng với gia tăng hoạt động gây ảnh hưởng Trung Quốc Vào tháng 5-2009, Trung Quốc thức gửi lên Ủy ban Liên Hợp Quốc Ranh giới thềm Daniel Dzurek, “The Spratly Islands Dispute: Who’s on first?, International Boundary Reseach Unit”, Maritime Brief, Volume 2, Number (1996), p 22 Đặng Xn Thanh, “Tình chiến lược Biển Đơng”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số (86) (2011), tr 140 Trang 61 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 lục địa (CLCS) “Báo cáo thềm lục địa mở rộng 200 hải lý nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa”, có kèm theo đồ “hình lưỡi bị” (đường chữ U) đoạn cho “Trung Quốc có chủ quyền khơng thể tranh cãi quần đảo biển Nam Trung Hoa (Biển Đơng) có quyền chủ quyền quyền tài phán vùng nước liên quan đáy biển lòng đất đáy biển”10 Với tuyên bố coi biển Đông phần “lợi ích cốt lõi” mình11, Trung Quốc thể rõ tham vọng muốn độc chiếm biển Đông riêng cho Bên cạnh đó, Trung Quốc tăng cường sử dụng biện pháp, hoạt động khác để hỗ trợ cho mục tiêu xác lập “chủ quyền” họ tiến hành chấp pháp khu vực tranh chấp, gây sức ép số công ty đa quốc gia hợp tác thăm dò khai thác dầu khí với Việt Nam Philippines, tiến hành nhiều tập trận với quy mô lớn biển Đông, thực lệnh cấm bắt cá hàng năm quấy nhiễu ngư dân nước hoạt động hợp pháp vùng biển v.v… Bên cạnh đó, Trung Quốc đẩy mạnh đại hóa hải qn, khơng qn, xây dựng sở quân lớn Đảo Hải Nam, đặc biệt không ngần ngại “xung đột” với cường quốc khác xuất biển Đông, rõ với Mỹ Trong quan hệ song phương với nước có tranh chấp biển Đơng, Trung Quốc dùng “sức mạnh” để trấn áp đe dọa quốc gia Điển tranh chấp bãi cạn Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Công hàm gửi Tổng thư ký Liên Hợp Quốc, New York, ngày 7/5/2009 11 Cụm từ “Lợi ích cốt lõi” quan chức, học giả giới báo chí Trung Quốc sử dụng nhiều lần khoảng gần thập niên qua nhằm khẳng định chủ quyền “vùng lãnh thổ” Trung Quốc Đài Loan, Tây Tạng Tân Cương thực thể có hành động địi ly khai gần Biển Đông Từ năm 2010, gặp phải phản đối kịch liệt cộng đồng quốc tế, Trung Quốc cấm quan thông nhà nước viết chủ đề Tuy khơng có lãnh đạo như văn kiện thức Nhà nước Trung Quốc tuyên bố rõ ràng điều này, song họ khơng phủ nhận điều Xem “Nguồn gốc cụm từ “Lợi ích Cốt lõi” Trung Quốc” Tuan Vietnam.net, Http://vietnamweek.net , ngày 10/1/2011 10 Trang 62 Scarborough/ Hoàng Nham với Philippines từ tháng 4-2012, Trung Quốc dùng “vị quốc tế” để bác bỏ đề nghị Philippines đưa vấn đề tranh chấp phán xét tòa án quốc tế Ngày 21/6 vừa qua, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Biển, Trung Quốc lên tiếng phản đối gay gắt Thậm chí, gần đây, Trung Quốc ngang nhiên có nhiều hành động xâm phạm trực tiếp vào lãnh thổ quốc gia có chủ quyền biển Đơng Cụ thể, thời gian ngắn, Trung Quốc tuyên bố thành lập “thành phố Tam Sa” với phạm vi quản lý bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Việt Nam; việc Tổng công ty Dầu khí Hải Dương Trung Quốc (CNOOC) tuyên bố mời thầu lơ dầu khí nằm hồn tồn vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý Việt Nam; xuất diễn tập tàu hải giám Trung Quốc, sau 30 tàu đánh cá Trung Quốc hộ tống tàu hải giám ngang nhiên vào đánh cá khu vực thuộc quần đảo Trường Sa, vi phạm nghiêm trọng chủ quyền Việt Nam Một điều đáng ý dùng “sức mạnh”, cứng rắn để ứng xử với nước có tranh chấp biển Đông, Trung Quốc lại tỏ mềm dẻo bên ngoài, đặc biệt diện diễn đàn quốc tế Tại Đối thoại Shangri-La (Đối thoại an ninh cấp cao châu Á Thái Bình Dương) năm nay, phía Trung Quốc cử Trung tướng Nhiệm Hải Tuyền, Phó Giám đốc Viện Khoa học Quân Trung Quốc đến tham dự Trong suốt Hội nghị, phía Trung Quốc khơng đưa tun bố gây ý họp, Shangri-La 2012 diễn thời điểm biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp mà nguyên nhân chủ yếu từ phía Trung Quốc Trong đó, giới lãnh đạo Trung Quốc thường xuyên đưa tuyên bố mang tính chất “hịa bình”, phát triển Trung Quốc “phù hợp với xu thời đại”, “không gây ổn định phương hại đến quyền lợi nước khu vực” Tuy nhiên, trái với TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 tun bố hịa bình, tàu kể phủ lẫn tàu cá dân Trung Quốc lại có nhiều hành động gây hấn với nước láng giềng Điều thực làm cho hình ảnh Trung Quốc trường quốc tế ngày xấu Trong tất vấn đề liên quan tới tranh chấp chủ quyền biển Đông, Trung Quốc thể quan điểm muốn “đàm phán hịa bình”, song phương với nước liên quan, thay đối thoại đa phương Trước dư luận quốc tế, Trung Quốc tỏ ý sẵn sàng trao đổi với khối ASEAN quy tắc ứng xử biển Đông nhằm giảm căng thẳng, lại cho thỏa thuận sử dụng để giải tuyên bố chủ quyền chồng lấn “Chúng ta chứng kiến gia tăng vụ việc quấy rối ngư dân vùng nước tranh chấp, điều dẫn đến vấn đề lớn tranh chấp lãnh thổ”12, Stephanie Kleine-Ahlbradt, chuyên gia phân tích Trung Quốc thuộc ICG, tổ chức chuyên hoạt động nhằm giảm thiểu nguy xung đột giới, bình luận Với động thái trên, nhà quan sát cho Trung Quốc dần “hiện thực hóa” tun bố chủ quyền “lưỡi bị” phi lý họ, bước đầu sử dụng “lực lượng mềm” ngư dân, du lịch, sau “lực lượng cứng” nước tranh chấp khơng kiềm chế, sóng dân tộc chủ nghĩa nóng lên khu vực Mặt khác, hành động Trung Quốc không làm cho nước khu vực lo ngại, mà kích thích can dự nhiều nước ngồi khu vực, Mỹ, nước có lợi ích chiến lược tham vọng địa trị khu vực Điều không tác động tiêu cực đến môi trường an ninh hợp tác, đến trình liên kết Đơng Á, gây lo ngại cho nhiều nước Đơng Nam Á, mà cịn làm tổn hại đến chiến lược “phát triển hịa bình” Trung Quốc hình ảnh “hịa bình thân thiện” mà Trung Quốc xây dựng thời gian qua Nhìn chung, tranh chấp, mâu thuẫn biển Đông phức tạp yêu sách chủ quyền khu vực chồng lấn Tính phức tạp xung đột quy định đa dạng đối tượng tranh chấp, chủ thể tham gia mức độ đối nghịch khác loại hình mâu thuẫn Các đối tượng tranh chấp biển Đơng lãnh thổ, an ninh kinh tế Trong đối tượng, có chủ thể tham gia lại khác Mức độ mâu thuẫn khác nhau, đối tượng tranh chấp quan trọng, mâu thuẫn khả sâu sắc Hơn nữa, loại đối tượng tranh chấp có đặc thù riêng nên địi hỏi cách thức chế giải khác Lẽ dĩ nhiên, phân chia tương đối ba đối tượng liên quan chặt chẽ với nhau13 Chính liên quan khiến cho mâu thuẫn giằng chéo với Nhìn rộng ra, chất việc tranh chấp quần đảo không đơn giản dừng bước chủ quyền mà theo quy định Công ước Luật biển năm 1982 Liên Hợp Quốc quốc gia có chủ quyền với đảo14 phép thiết lập vùng lãnh hải rộng 12 hải lý vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) rộng 200 hải lý xung quanh hịn đảo Và vậy, lãnh thổ quốc gia mở rộng thêm nhiều biển Trên thực tế, tranh chấp nước biển Đông không đơn tranh chấp mặt luật pháp quốc tế biên giới biển mà cịn đan xen với lợi ích địa – trị, kiểm soát đường vận tải biển chiến lược, khai thác Xem Hoàng Khắc Nam, “Hệ thống xung đột quốc tế Biển Đông: Thực trạng triển vọng”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số (2011), tr 75-84 14 Jing-dong Yuan, China-ASEAN Relations: Perspectives, Prospects and Implications for U.S Interests, October 2006 Http://www.StrategicStudiesInstitute.army.mil/ 13 Dẫn theo Nhật Nam, “Trung Quốc mưu đồ thơn tính biển Đông nào” Http://vnexpress.net/gl/the-gioi/phantich/2012/07/trung-quoc-muu-do-thau-tom-bien-dong-nhuthe-nao/ 12 Trang 63 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 nguồn tài nguyên biển, đặc biệt dầu mỏ Sự phức tạp mâu thuẫn tăng lên yếu tố lịch sử tâm lý Mặt khác, xung đột chia rẽ kéo dài khu vực, ý thức chủ quyền tinh thần dân tộc mạnh mẽ, truyền thống đấu tranh lớn hợp tác, thù hằn lịch sử định kiến dân tộc, “ghét thái độ”, nghi ngờ lẫn nhau… làm xung đột thêm phần sâu sắc Nhìn chung, tranh chấp xung đột diễn biển Đông gây ảnh hưởng lớn bên liên quan thêm cịn ảnh hưởng đến lợi ích nước khác, ảnh hưởng đến hịa bình, ổn định hợp tác phát triển khu vực phạm vi giới Quá trình hợp tác giải xung đột biển Đơng nhìn từ mơ hình giải pháp 2.1 Những nỗ lực ASEAN việc tìm kiếm giải pháp giải xung đột biển Đông Đối với nước thuộc ASEAN, tranh chấp biển Đơng có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích an ninh phát triển thành viên tổ chức tư cách Cộng đồng khu vực trung tâm kết nối, kiến tạo cấu trúc an ninh châu Á-Thái Bình Dương Có thể thấy, từ thành lập, ASEAN có ý tưởng tạo dựng mơi trường hịa bình, ổn định, phát triển trung lập Đông Nam Á Điều thể rõ nét từ Tun bố Khu vực Hịa bình, Tự Trung lập (ZOPFAN) năm 1971 Hiến chương ASEAN ký kết vào năm 2007, bắt đầu có hiệu lực vào năm 2008 Năm 1976, ASEAN Tuyên bố hòa hợp ASEAN (hay gọi Tuyên bố Bali I) thể tâm hợp tác khu vực, đồng thời gửi tín hiệu thân thiện, hợp tác với quốc gia khác khu vực thông qua Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (TAC), kêu gọi quốc gia khu vực hợp tác hịa bình, an ninh chung khu vực, giải xung đột, tranh chấp đàm phán hịa bình Năm 1993, Trang 64 Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) đời cho thấy nỗ lực lớn ASEAN việc thúc đẩy hợp tác, hịa bình phát triển khu vực Bên cạnh đó, việc ngăn ngừa, hịa giải quản lý xung đột nội dung, thành tố quan trọng cấu thành Cộng đồng trị, an ninh ASEAN (APSC) Đối với vấn đề xung đột biển Đông, ASEAN nhiều nước thành viên có động thái phản ứng tích cực Trước gia tăng ảnh hưởng Trung Quốc vào cuối năm 80 với việc Liên Xô Mỹ giảm dần ảnh hưởng khỏi biển Đông vào đầu năm 90 kỷ XX, ASEAN thông qua “Tuyên bố ASEAN biển Đông” vào năm 1992, nhấn mạnh “mọi diễn biến bất lợi biển Đông ảnh hưởng trực tiếp đến hịa bình ổn định khu vực”15 Đến năm 1995, sau Trung Quốc cho quân chiếm số bãi đá thuộc dãy đảo Vành Khăn, ASEAN phản ứng cách liệt tuyên bố rằng, “ASEAN tìm kiếm giải pháp sớm hịa bình cho tranh chấp biển Đơng tiếp tục tìm kiếm biện pháp cách thức để ngăn ngừa xung đột thúc đẩy hợp tác biển Đơng”16 Có thể nói, từ đầu thập niên 1990, ASEAN nỗ lực đóng vai trị tích cực việc giải tranh chấp biển Đông Các nhà lãnh đạo ASEAN bắt đầu tìm kiếm cách thức giải hịa bình cho xung đột biển Đơng Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF - diễn đàn năm 1994) Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN - Trung Quốc (khởi động từ năm 1997) Đối thoại ASEAN - Trung Quốc đưa bên tranh chấp (trừ Đài Loan) ngồi vào bàn đàm phán Với vai trị hạt nhân ARF, ASEAN thành công việc đưa vấn đề biển Đông vào chương trình nghị diễn đàn 15 ASEAN Declaration on the South China Sea, 1992 Http://www.aseansec.org/1196.htm 16 Bangkok Summit Declaration, 1995 Http://www.aseansec.org/5189.htm TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 mang tính đa phương này, bất chấp phản đối ban đầu Trung Quốc Tuy nhiên, có bốn thành viên ASEAN Việt Nam, Brunei, Malaysia Philippines tuyên bố chủ quyền với phần toàn quần đảo Trường Sa, nên Hiệp hội khơng thể đóng vai trị bên thứ ba trung gian Trung Quốc bên tranh chấp khác ASEAN lên kế hoạch cho Bộ quy tắc ứng xử khu vực biển Đông (viết tắt – COC) để ngăn chặn yêu sách Trung Quốc biển Đông ASEAN Trung Quốc thành lập Nhóm hành động chung nhằm soạn thảo Bộ quy tắc ứng xử biển Đông (COC), bắt đầu làm việc từ 15-3-2000 Thách thức đặt dung hòa lập trường ASEAN Trung Quốc chế giải tranh chấp Ngay việc đạt đồng thuận nội khối ASEAN gặp nhiều khó khăn Các nước ASEAN đàm phán với Trung Quốc nhiều năm cuối bên tới ký kết Tuyên bố cách ứng xử bên biển Đông (viết tắt: DOC) Hội nghị thượng đỉnh ASEAN – Trung Quốc vào ngày 411-2002 Tuyên bố nhấn mạnh cần thiết giải tranh chấp biện pháp hịa bình, không sử dụng vũ lực Các bên tranh chấp cần kiềm chế để tạo môi trường tin cậy hướng đến việc giải triệt để tranh chấp khu vực Đáng ý, văn kiện xác định cụm nguyên tắc: “(3) Các bên khẳng định lại tôn trọng cam kết quyền tự hàng hải quyền tự bay ngang qua vùng trời phía biển Đơng quy định nguyên tắc phổ cập luật pháp quốc tế, kể Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 (4) Các bên liên quan cam kết giải tranh chấp lãnh thổ quyền tài phán biện pháp hịa bình, khơng đe dọa sử dụng hay sử dụng vũ lực, thông qua tham khảo ý kiến thương lượng hữu nghị quốc gia có chủ quyền trực tiếp liên quan, phù hợp với nguyên tắc phổ cập luật pháp quốc tế, có Cơng ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 (5) Các bên liên quan cam kết tự kiềm chế không tiến hành hoạt động làm phức tạp gia tăng tranh chấp ảnh hưởng tới hịa bình ổn định, kể không tiến hành hoạt động đưa người đến sinh sống đảo, bãi đá ngầm, bãi cát ngầm, dải đá ngầm cấu trúc khác chưa có người sinh sống xử lý bất đồng cách xây dựng” Tuyên bố xác định, “trong chờ đợi có giải pháp hịa bình cho tranh chấp lãnh thổ quyền tài phán, bên liên quan cam kết tăng cường nỗ lực tinh thần hợp tác hiểu biết nhằm thực số phương cách xây dựng tin cậy lòng tin bên” Trên sở nỗ lực từ phía ASEAN, Trung Quốc tham gia Hiệp ước Thân thiện Hợp tác ASEAN (TAC) vào ngày 8-10-2003, theo đồng thuận với quan điểm tranh chấp cần phải giải cách hịa bình Cùng ngày, “kế hoạch tổng thể” nhằm tăng cường mở rộng quan hệ ASEAN - Trung Quốc giai đoạn 2005-2010 ASEAN thông qua, đề xuất cách khác để thực thi DOC; số thơng qua họp định kỳ Quan chức cấp cao[SOM] ASEAN – Trung Quốc, cách khác thành lập nhóm cơng tác để dự thảo kiến nghị cho việc thực thi DOC đưa nguyên tắc sách cho SOM ASEAN – Trung Quốc.17 Vào tháng 12/2004 quan chức cấp cao ASEAN Trung Quốc định thành lập Nhóm Cơng tác chung ASEAN – Trung Quốc việc Thực thi DOC [ASEAN-China JWG] Các bên trí việc hướng tới quy tắc ứng xử Năm 2005, nhóm JWG họp lần đầu Manila (Philippines), đến năm 2011, nhóm họp sáu lần kết Kế hoạch Hành động nhằm Thực thi Tuyên bố chung Đối tác Chiến lược ASEAN – Trung Quốc Hịa bình Thinh vượng, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Http://www.aseansec.org/16805.htm 17 Trang 65 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 không khả quan Về thực tế, ASEAN muốn ràng buộc Trung Quốc vào Quy tắc ứng xử thức (COC) để giảm thiểu số lượng vụ va chạm Biển Đông để ngăn chúng khỏi leo thang xung đột có xảy Tại Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) lần thứ 16, tháng 7-2009, phát biểu Chủ tịch ASEAN ASEAN “tiến hành ký kết Nguyên tắc thực thi DOC” bên “hướng tới việc ký kết Quy tắc Ứng xử Khu vực tương lai”.18 Năm 2010, Tuyên bố chủ tịch từ Diễn đàn ARF vào tháng 7/2010 Hà Nội thành viên “khuyến khích nỗ lực để hướng tới việc thực thi đầy đủ Tuyên bố hướng tới ký kết Quy tắc Ứng xử Khu vực.”19 Tuy nhiên, khó khăn lớn bên chưa thống phạm vi khu vực mà quy tắc áp dụng Trong đó, Việt Nam muốn thúc đẩy để áp dụng với quần đảo Trường Sa, phía Trung Quốc phản đối.20 Thực chất, Trung Quốc không muốn có quy tắc ứng xử mà qua hạn chế quyền tự hành động khu vực có khả dẫn đến việc đàm phán song phương vấn đề biển Đông Trước căng thẳng khu vực, ngày 21-7-2011, Bali (Indonesia), khuôn khổ gặp cấp cao AMM-44, ASEAN Trung Quốc đạt Bản Quy tắc hướng dẫn thực Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (gọi tắt Quy tắc Hướng dẫn DOC) gồm điểm Đây xem nỗ lực bên liên quan việc kiềm chế quản lý Bài phát biểu Chủ tịch, Diễn đàn Khu vực ASEAN lần thứ 16, 23/7/2009, Phukhet, Thái Lan, Diễn đàn Khu vực ASEAN Http://www.aseanregionalforum.org/PublicLibrary/ARFChair mansStatementsandReports/tabid/66/Default.aspx 19 Bài phát biểu Chủ tịch, Diễn đàn Khu vực ASEAN lần thứ 17, 23/7/2010, Hà Nội, Việt Nam, Diễn đàn Khu vực ASEAN Http://www.aseanregionalforum.org/PublicLibrary/ARFChair mansStatementsandReports/tabid/66/Default.aspx 20 “China, ASEAN working on South China Sea codeAmbassador”, ABS CBN News, 1-10-2010 18 Trang 66 tranh chấp biển Đông, trở nên căng thẳng Cho đến nay, viết ký kết DOC vào năm 2002 ASEAN với Trung Quốc cột mốc đáng ghi nhận xem tiền đề tiến tới xây dựng COC Nhưng thực tế, DOC giải vấn đề tranh chấp Biển Đơng đưa ngun tắc có tính khuyến nghị khơng có tính ràng buộc chế tài Nó có vị trí định đường giải vấn đề biển Đông, chưa tạo đột phá để giải xung đột vùng biển Về thực chất, Trung Quốc chấp thuận DOC để tạo bầu khơng khí thuận lợi nhằm thúc đẩy liên kết kinh tế Trung Quốc-ASEAN Thậm chí, Trung Quốc sử dụng DOC phương tiện “câu giờ” để mặt, tăng cường đại hóa hải quân lực lượng chấp pháp biển, hoàn thiện chiến lược biển, hệ thống pháp luật, thể chế quản lý bảo vệ biển; mặt khác, thực “hai không” - không quốc tế hóa, khơng đa phương hóa tranh chấp, đàm phán song phương nhằm khoét sâu vào khác biệt lợi ích thành viên ASEAN, tìm cách “gác lại tranh chấp, khai thác” Thực tế cho thấy gần thập niên sau năm 2002, tiến trình đàm phán ASEAN-Trung Quốc việc nâng cấp DOC thành quy tắc ứng xử (COC) dẫm chân chỗ, khuôn khổ an ninh biển Đông không cải thiện, trở nên lỗi thời, tụt hậu so với tương quan quyền lực ngày ngả Trung Quốc Nguy cân chiến lược giảm sút lòng tin buộc nước lại phải tăng cường tiềm lực quốc phòng, đẩy mạnh thực thi chủ quyền biển, thực ngoại giao phòng ngừa tìm kiếm quan hệ đối trọng Một vịng xoáy “tiến thoái lưỡng nan an ninh” (security dilemma) lại hình thành biển Đơng Điều nguy hiểm vùng Áp thấp có xu hướng mạnh lên thành bão21 21 Đặng Xuân Thanh, Tài liệu dẫn, tr 140 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 Cho đến nay, xung đột biển Đông căng thẳng cho thấy nỗ lực ASEAN ngăn ngừa, hịa giải tranh chấp biển Đơng, có bước tiến hiệu định, chưa tương xứng với lợi ích trách nhiệm trung tâm, động lực thúc đẩy hịa bình hợp tác khu vực, thành tố quan trọng cấu thành trật tự quyền lực khu vực châu Á-Thái Bình Dương Hơn nữa, vấn đề biển Đông, ASEAN lại phải đối đầu với “xung đột” phức tạp đến từ nội nước ASEAN, mà việc giải không đơn giản Trong nội ASEAN có số quốc gia khơng liên quan lợi ích trực tiếp đến khu vực biển Đơng, bên cạnh đó, việc tiếp cận riêng rẽ góc nhìn, dẫn đến riêng lẻ phương thức hành động khiến nước ASEAN thiếu tiếng nói chung Và thân nước ASEAN với tồn mâu thuẫn hồ sơ tranh chấp chủ quyền Trước căng thẳng biển Đông, Trung Quốc gián tiếp khiến nội nước ASEAN “không thống nhất” Vấn đề cốt lõi ASEAN chế hoạt động tổ chức khác biệt chủ quyền quốc gia tính “ASEAN hóa” q trình hình thành định dẫn đến khác biệt việc thống lập trường chung vấn đề quan trọng, cụ thể vấn đề biển Đông Bên cạnh vấn đề “nội bộ”, việc Trung Quốc gây ảnh hưởng đến số thành viên ASEAN góp phần gây chia rẽ nội ASEAN, điều ngày phát huy hiệu Và lo ngại lâu phần trở thành thật Hội nghị cấp ngoại trưởng ASEAN (AMM/MPC45) năm 2012 Lần 45 năm, hội nghị Ngoại trưởng ASEAN không đưa thơng cáo chung bất đồng ý kiến nước chủ nhà Campuchia số nước ASEAN khác Sự kiện không cảnh báo bất đồng tồn tại, mà nữa, cho thấy vấn đề mang tính cốt lõi ASEAN, mục đích quốc gia tham gia vào quan hệ quốc tế, tổ chức mà lợi ích quốc gia lợi ích tập thể đan xen với Có thể coi kiện đòn đánh vào yếu tố “tinh thần ASEAN” coi tự hào tổ chức Và thực tế, bình tĩnh nhận thức, thấy Trung Quốc lợi dụng tình hình để tiếp tục âm mưu đánh tráo mâu thuẫn Trung Quốc với ASEAN Biển Đông thành mâu thuẫn ASEAN biển đảo với ASEAN lục địa biển Đông Trung Quốc hưởng lợi nhiều từ điều Sau số sóng gió, với nỗ lực ngoại giao thoi số nước ASEAN, ngày 20-72012, thay mặt nước Chủ tịch ASEAN luân phiên đương nhiệm, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Hợp tác quốc tế Campuchia Hor Namhong công bố “Nguyên tắc điểm ASEAN vấn đề biển Biển Đông” Các Ngoại trưởng ASEAN “nhắc lại khẳng định cam kết nước thành viên ASEAN” nhằm “Thực đầy đủ Tuyên bố bên cách ứng xử (DOC) Biển Đông (2002); Hướng dẫn thực DOC (2011); Sớm kết thúc Bộ luật ứng xử (COC) biển Biển Đơng; Hồn tồn tơn trọng ngun tắc thừa nhận Luật pháp quốc tế, có Công ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc (UNCLOS); Tiếp tục tự kiềm chế không sử dụng bạo lực tất bên; biện pháp hịa bình tranh chấp, theo ngun tắc luật pháp quốc tế, có Cơng ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc (UNCLOS)22 Thông báo nhấn mạnh, trưởng Ngoại giao ASEAN “quyết tâm tăng cường tham vấn ASEAN nhằm thúc đẩy nguyên tắc nói trên, quán với Hiệp ước Hữu nghị Hợp tác Đông Nam Á (1976) Hiến chương ASEAN (2008)” Động thái ASEAN công bố « ngun tắc điểm biển Đơng” Http://baodientu.chinhphu.vn/Home/ASEAN-cong-bonguyen-tac-6-diem-ve-Bien-Dong/20127/144040.vgp 22 Trang 67 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 giới phân tích đánh giá nỗ lực vượt bậc nhằm sửa chữa bất đồng dẫn tới thất bại chưa có lịch sử 45 năm ASEAN, qua nước ASEAN muốn thể tiếp tục đồn kết trì vai trị trung tâm vấn đề khu vực, có vấn đề biển Đơng Mặc dù vậy, mặt pháp lý ASEAN chưa đảm bảo có tiếng nói chung sau cố hội nghị Ngoại trưởng ASEAN vừa Khác biệt góc nhìn cách tiếp cận nước thành viên sớm giải giao thoa lợi ích phát triển chung ASEAN, vấn đề lợi ích lâu dài nước tiếp tục thách thức khơng nhỏ 2.2 Các mơ hình giải pháp “Hợp tác khai thác chung” Mơ hình giải pháp “Hợp tác khai thác chung” nhắc tới nhiều từ bên, cho khả thi bên tranh chấp biển Đông phân định biển khai thác nguồn tài nguyên biển Đông Nhiều quan điểm cho rằng, khởi đầu tốt việc thừa nhận biển Đơng vừa lợi ích chung, vừa lãnh thổ chủ quyền Sự diễn giải khác quốc gia có liên quan điều khơng thể tránh khỏi, nhìn nhận thực tế điều bước khởi đầu cần thiết để giảm bớt căng thẳng Xu hướng cho thấy khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương động lực trị kinh tế giới kỷ XXI Biển Đông nối liền với Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Một nửa khối lượng vận chuyển toàn cầu qua điểm nút thắt cổ chai Eo biển Malacca phía tây nam Biển Đơng Nói tóm lại, biển Đơng phần thiết yếu lợi ích chung tồn cầu Tuy nhiên Biển Đông vùng chủ quyền quốc gia khu vực Do thay đổi phức tạp lịch sử luật quốc tế, việc phán xét quyền sở hữu xác vùng lãnh hải, thực thể đảo, nguồn tài nguyên duới đại Trang 68 dương đáy biển vơ khó khăn Khơng quốc gia hay thể chế áp đặt giải pháp Cần phải có giải pháp chung mang tính chia sẻ Và xem sở hình thành quan điểm “Hợp tác khai thác chung” biển Đông sở thịnh vượng cho quốc gia có liên quan vùng biển Khai thác chung ý tưởng giải tranh chấp biển giới23 Về đại thể, “Hợp tác khai thác chung” thỏa thuận quốc gia liên quan, nhằm chia sẻ tài nguyên vùng biển chồng lấn Cơ sở thỏa thuận chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển quốc gia theo quy định luật pháp quốc tế Tuy nhiên, thỏa thuận khai thác chung phải coi “giải pháp tạm thời” nhằm giảm xung đột bên tranh chấp nhằm mục đích phát triển nguồn tài nguyên, tuyệt đối không làm ảnh hưởng tới yêu sách chủ quyền lãnh thổ quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia biển Đây vấn đề nhạy cảm vấn đề biển Đơng áp dụng mơ hình Trong thực tế, khu vực biển Đơng, có nhiều hiệp định phân định biển ký kết tinh thần “Hợp tác khai thác chung” Việt Nam tiến hành phân định biển với hầu láng giềng có chung biên giới biển, kể tới Hiệp định phân định vịnh Bắc Việt Nam với Mơ hình khai thác chung giới thực từ lâu, điển hình Hiệp ước Svalbard ngày 19/12/1920, theo bên tranh chấp công nhận chủ quyền Na Uy quần đảo Svalbard, trì quyền tiếp cận hữu quốc gia khác quần đảo nhằm mục đích thực việc khai thác, săn bắt hoạt động kinh tế khác Kể từ Hiệp ước đời, giới có khoảng 20 điều ước quốc tế mơ hình hợp tác khai thác chung ký kết, ví dụ Thỏa thuận khai thác chung Papua New Guinea Australia năm 1978, Na Uy Anh biển Bắc, Arab Saudi Sudan, Thailand Malaysia, Australia Indonesia, Việt Nam Malaysia… Xem Hoàng Việt, “Giải pháp cho tranh chấp biển Đơng?”, Tạp chí Thời đại mới, số 19, (2010) Http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai19/201019_HoangViet htm 23 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 Trung Quốc, Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh Bắc Bộ Việt Nam với Trung Quốc, Hiệp định phân định biển Việt Nam với Thái Lan vịnh Thái Lan, Hiệp định vùng nước lịch sử Việt Nam Campuchia, Hiệp định phân định thềm lục địa Việt Nam Indonesia, Thỏa thuận hợp tác khai thác chung Việt Nam – Malaysia khu vực chồng lấn thềm lục địa Tuy nhiên, vấn đề phân định biển khơng phải khu vực tiến hành cách dễ dàng gặp phải khó khăn vấn đề giải chủ quyền Vì thế, giải pháp dễ chấp nhận bên tranh chấp “Hợp tác khai thác chung” vùng biển sở bên có lợi Đã có nhiều đề nghị cho phương án hợp tác khai thác chung vùng biển tranh chấp 2.2.1 Mơ hình “Chia sẻ tài ngun biển Đơng” (Sharing the Resources of the South China Sea) Năm 1997, nhóm Mark J Valencia, Van Dyke Noel Ludwig Đại học Hawaii (Mỹ) đưa ý tưởng “Chia sẻ tài nguyên biển Đông” nhằm giải tranh chấp khu vực biển Đông, mà chủ yếu tập trung việc chia sẻ tài nguyên khu vực quần đảo Trường Sa – quần đảo có nhiều tranh chấp Nhóm học giả cho nỗ lực giải tranh chấp lảng tránh vấn đề quan trọng: chủ quyền lãnh thổ khai thác tài nguyên thiên nhiên Nhóm đưa chế hợp tác đa phương khu vực tranh chấp với nguyên tắc: tuyên bố chủ quyền biển Đông công nhận giải pháp tạm thời không ảnh hưởng đến giải pháp cuối cùng, khơng có hoạt động qn tài nguyên thiên nhiên khai thác chia sẻ theo ngun tắc bình đẳng cơng Theo đó, bên tranh chấp thiết lập thể chế quản lý tài nguyên biển khu vực để tổ chức nghiên cứu, khảo sát đánh giá tiềm dầu khí Qua đó, bên xác định khu vực phương thức hợp tác chung thông qua chế đa phương điều hành hoạt động khai thác chung phân chia nguồn lợi Thành viên bao gồm tất bên tranh chấp khơng có tranh chấp; chế định đồng thuận nguyên tắc phân bổ tài nguyên phụ thuộc vào tun bố địi hỏi bên có tính đến yếu tố lịch sử Tuy nhiên, việc định phân chia tài nguyên hay định nhượng quyền khai thác bên tranh chấp trực tiếp thông qua24 Trên sở chế nêu trên, nhóm Mark J Valencia đưa cách chia sẻ việc khai thác tài nguyên biển Đông Cụ thể là: (1) Tồn biển Đơng chia dựa đường cách từ đường sở bên, bỏ qua diện hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; (2) Phân chia biển Đơng dựa đường cách tính từ đường sở, bỏ qua diện Trường Sa, trao cho Hoàng Sa toàn hiệu lực lãnh thổ Trung Quốc; (3) Phân chia biển Đông dựa “sự công tương đối” mối quan ngại địa trị Trong đó, thực chất phân chia dựa sức nặng tun bố chủ quyền, vị trí chiếm đóng đảo yêu sách thềm lục địa; (4) Các nước tự xác định ranh giới 200 hải lý tính từ đường sở (với đường sở phải xây dựng cách hợp lý), nơi có vùng chồng lấn chia theo đường cách ranh giới 200 hải lý đó, bỏ qua diện Hoàng Sa Trường Sa; (5) Tương tự kịch (4) Hoàng Sa có đầy đủ hiệu lực thuộc lãnh thổ Trung Quốc25 Xem Hoàng Việt, Tài liệu dẫn Http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai19/201019_HoangViet htm 25 Mark J Valencia - John M Van Dyke - Noel A Ludwig, Sharing the resouces of the South China Sea, University of Hawaii’s Press (1997), pp 143-146 24 Trang 69 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 Có thể thấy, tất kịch phân chia nói giành nhiều lợi cho Trung Quốc Theo mơ hình bên tranh chấp phải tôn trọng công nhận yêu sách Trung Quốc tồn biển Đơng khai thác chung khu vực thềm lục địa nước khác Điều khiến cho mơ hình trở nên bất khả thi thực tế khơng quốc gia tranh chấp chấp nhận từ bỏ chủ quyền Thêm nữa, việc phân chia phức tạp, thực tế chẳng khác việc xác định chủ quyền quần đảo Trường Sa Ngoài ra, việc phân chia lại phụ thuộc vào “sức nặng trị” hay tính hợp lý u sách chủ quyền 2.2.2 Mơ hình “Gác tranh chấp, khai thác” Trung Quốc Có thể nói, biển Đơng từ lâu có tầm quan trọng to lớn Trung Quốc, đặc biệt thời điểm nay, Trung Quốc trở thành kinh tế thứ hai giới, đà phát triển mạnh Không phải ngẫu nhiên mà học giả Trung Quốc nhấn mạnh rằng, biển Đông “trục hai đại dương, đá tảng sức mạnh biển, đồng tiền sinh mệnh biển Trung Quốc”26 Nhu cầu bổ sung dầu mỏ phong phú tài nguyên biển Đông mong muốn có mơi trường quốc tế thuận lợi cho Trung Quốc hợp tác phát triển buộc Trung Quốc phải có mơ hình giải pháp để giải vấn đề tranh chấp, xung đột biển Đông với nước láng giềng khu vực Đông Nam Á Thế nhưng, Trung Quốc với ưu quân vị cường quốc hàng đầu ln bộc lộ ý định chống lại đàm phán đa phương vấn đề biển Đông Đối với vấn đề hợp tác biển Đông, Đặng Tiểu Bình đề xuất ý tưởng “gác lại tranh Xem thêm “Tầm quan trọng vị trí chiến lược Nam Hải - Địa Trung Hải châu Á”, News.V1.CN, ngày 18/7/2011 26 Trang 70 chấp, khai thác”, đưa lần đầu Tokyo (Nhật Bản) vào tháng 10-1982 Sau đó, kỳ họp Quốc hội Trung Quốc khóa tháng 2-1992, Trung Quốc lại đưa chủ trương 16 chữ “chủ quyền thuộc ta, gác lại tranh chấp, khai thác, phân chia lợi ích” Tuy nhiên, ý tưởng chưa nước liên quan hưởng ứng cách tích cực Các nước Đơng Nam Á có u sách nước nhỏ, lo ngại chữ đầu “chủ quyền thuộc ta” chủ trương 16 chữ Sau phía Trung Quốc rút ngắn chủ trương 16 chữ lại thành chữ “gác lại tranh chấp, khai thác” Nhìn chung, phương án Trung Quốc đưa với quan điểm hợp tác khai thác chung khu vực biển Đơng Về mặt hình thức, đề nghị Trung Quốc dường hợp lý, phù hợp với thực tiễn luật pháp quốc tế, đặc biệt xu hướng hợp tác biển khu vực khác giới Về mặt pháp lý, việc Trung Quốc sử dụng “đường lưỡi bò” với yêu sách phi lý chiếm gần 80% toàn biển Đông khiến cho Trung Quốc hiểu đấu tranh mặt trận pháp lý, Trung Quốc khó giành lợi tranh chấp với quốc gia khác, đặc biệt quốc gia có chứng pháp lý hiển nhiên chủ quyền Do đó, đề nghị “gác tranh chấp, khai thác” Trung Quốc làm cho dư luận dễ bị lầm tưởng phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế Về mặt trị, đề nghị “gác tranh chấp, khai thác” thực hiện, Trung Quốc đạt nhiều mục tiêu có lợi cho họ, họ trì yêu sách lãnh thổ vùng biển Trung Quốc Thực tế cho thấy, giải pháp có thiên hướng trị khơn khéo Trung Quốc nhằm trấn an dư luận, mở rộng ảnh hưởng chia rẽ nước khu vực, đặc biệt nước khơng có tranh chấp trực tiếp lãnh thổ Trung Quốc biển Đơng TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 Trong thực tế, đề nghị hợp tác khai thác chung, mặt khác Trung Quốc trì yêu sách yêu sách lãnh thổ phi lý biển Đông Quan trọng hơn, phần lớn khu vực mà Trung Quốc đề nghị khai thác chung nằm khu vực thềm lục địa hiển nhiên thuộc chủ quyền nước khác Thông qua ý đồ khai thác chung mình, Trung Quốc cố tình buộc nước khác tham gia khai thác hiểu họ khai thác lãnh thổ Trung Quốc Đánh giá mơ hình “gác tranh chấp, khai thác” Trung Quốc, nhóm Mark J Valencia nhận xét: “Một học khác thu từ phương pháp Bắc Kinh tranh chấp lãnh thổ khác họ sẵn sàng đàm phán chí tham gia vào thỏa thuận khai thác chung (song phương) họ khơng nắm quyền kiểm sốt hồn tồn lãnh thổ tranh chấp, ví dụ, quần đảo Trường Sa hay Điếu Ngư, biển Đông Trung Hoa Mặt khác, họ nắm quyền kiểm soát chắn hồn tồn khu vực, ví dụ quần đảo Hồng Sa, họ khơng muốn đàm phán, đừng nói tới việc tham gia vào chương trình hợp tác nào”27 Bên cạnh đó, chủ trương đàm phán song phương với nước có tranh chấp coi vấn đề biển Đông vấn đề khu vực mà Trung Quốc đưa vốn không phù hợp với thực tiễn đan xen lợi ích yêu sách nhiều bên cộng đồng quốc tế biển Đông làm cản trở giải pháp Trung Quốc đưa Trong đó, nước Đơng Nam Á có tranh chấp, nhiều nước lớn khác đề xuất giải vấn đề biển Đông đường đa phương dựa luật pháp quốc tế, nhằm ràng buộc hành vi Trung Quốc Điều lại mâu thuẫn với chủ trương mục tiêu Trung Quốc quản lý, kiểm soát khu vực biển Đơng, điều mà khơng nước có tranh chấp khó chấp nhận 2.2.3 Mơ hình “Hợp tác phát triển” Việt Nam Với tư cách nước có tranh chấp chủ quyền biển Đông, Việt Nam đưa sáng kiến cho việc hợp tác khai thác chung biển Đơng đề xuất “Hợp tác phát triển” Đề xuất nêu Tổng bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Đỗ Mười chuyến thăm Thái Lan vào tháng 10-1993 Chủ trương sau Việt Nam triển khai thực tế Khác với mơ hình “Gác tranh chấp, khai thác” Trung Quốc, mơ hình “Hợp tác phát triển” Việt Nam triển khai khu vực tranh chấp bao gồm hoạt động hợp tác không lĩnh vực thăm dò, khai thác tài nguyên mà bao gồm lĩnh vực khác bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giữ gìn an tồn an ninh hàng hải, chống cướp biển… lĩnh vực khác phù hợp với lợi ích bên liên quan Mục tiêu Việt Nam thông qua trình “hợp tác phát triển” khu vực biển Đơng hướng tới đảm bảo phục vụ lợi ích bên liên quan, biến biển Đông thành khu vực hịa bình, hợp tác phát triển bền vững Về ngun tắc, theo mơ hình đề ra, bên tranh chấp phải tuân thủ nguyên tắc nêu Tuyên bố ASEAN - Trung Quốc năm 2002 Cách ứng xử bên biển Đông (DOC), Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 (UNCLOS) nguyên tắc luật pháp quốc tế thừa nhận rộng rãi Trên sở đó, hoạt động bên vùng biển quốc gia mà khơng có chấp thuận quốc gia coi hành vi vi phạm chủ quyền quyền chủ quyền quốc gia ven biển Những hành động coi khơng có tinh thần hợp tác, dễ gây căng thẳng khu vực, cần bị loại trừ 27 Mark J Valencia - John M Van Dyke - Noel A Ludwig, Sđd, p 87 Trang 71 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 Theo quan điểm Việt Nam, khu vực có tranh chấp khu vực chồng lấn đòi hỏi chủ quyền bên liên quan, có pháp lý lịch sử phù hợp với quy định luật pháp quốc tế, đặc biệt Công ước Luật biển năm 1982 bên thừa nhận vùng có tranh chấp Theo quan điểm này, biển Đơng có vùng có tranh chấp khu vực quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa khu vực ngồi 200 hải lý tính từ đường sở quốc gia ven biển Ngồi cịn kể đến vùng thềm lục địa phía Nam Tây Nam Việt Nam coi vùng chồng lấn bên thừa nhận đòi hỏi chủ quyền Việt Nam với Malaysia; Việt Nam, Thái Lan Malaysia hay vùng nước lịch sử Việt Nam Campuchia28 Trong thời gian qua, việc triển khai mơ hình “Hợp tác phát triển” Việt Nam đề tiến hành thuận lợi đáp ứng tiêu chí việc xác định vùng thực có tranh chấp nhiều nước ủng hộ Về bản, chủ trương Việt Nam phù hợp với nguyên tắc Luật pháp quốc tế Hiến chương Liên Hợp Quốc, phù hợp với lợi ích hồ bình, ổn định hợp tác Đơng Nam Á, khu vực châu Á - Thái Bình Dương tồn giới so với mơ hình Thực tế cho thấy, đối đầu quân khu vực điều mà quốc gia tranh chấp biển Đông không muốn xảy Vì thế, giải pháp có tính chất hịa bình để giải tranh chấp cần thiết Tuy nhiên, biển Đơng tình hình lại phức tạp khó khăn nhiều liên quan tới vùng chồng lấn, tuyên bố chủ quyền nhiều quốc gia Điều quan trọng chưa có chế giải tranh chấp mang Xem Hoàng Việt, Tài liệu dẫn Http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai19/201019_HoangViet htm 28 Trang 72 tính bắt buộc điều chỉnh tuyên bố chủ quyền Và để tránh nguy leo thang căng thẳng, bên liên quan phải hành động theo Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển (UNCLOS-1982) Như vậy, thời điểm chưa thấy giải pháp hịa bình hiệu giải khoảng cách quan điểm tuyên bố chủ quyền nước liên quan Các chế giải tranh chấp yếu điều thể rõ qua diễn biến biển Đơng Mơ hình giải xung đột biển Đơng từ góc nhìn Việt Nam 3.1 Vấn đề xung đột biển Đông phải giải chế đa phương Trong bối cảnh xung đột biển Đông diễn biến phức tạp, tranh chấp biển Đơng giải đàm phán đa phương Ngoại trừ Trung Quốc phản đối giải đa phương vấn đề Biển Đơng yếu sở pháp lý, hầu cho giải pháp đa phương cho vấn đề biển Đông lựa chọn tối ưu Biển Đông khu vực đan xen lợi ích nhiều nước, nhiều bên, tranh chấp biển Đông diễn biến phức tạp Tại đây, vấn đề phân định vùng biển chồng lấn hai nước với liên quan đến đàm phám song phương, lại hầu hết vấn đề biển Đông liên quan đến nhiều quốc gia khu vực, tranh chấp Trường Sa liên quan trực tiếp đến Việt Nam, Trung Quốc, Philippine, Malaysia, Brunei Đài Loan Giải pháp cho vấn đề Biển Đơng liên quan trực tiếp đến hịa bình, ổn định khu vực thương mại hàng hải nhiều quốc gia có liên quan Mỹ, Nhật, Ấn Độ, Úc, EU… tuyến hàng hải nhộn nhịp thứ giới, nối liền Ấn Độ Dương với Thái Bình Dương Do biển Đơng liên quan đến lợi ích nhiều nước, nhiều bên nước khu vực nêu trên, có giải pháp TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SOÁ X1-2014 đa phương với tham gia tất nước có lợi ích giải pháp cơng giải pháp lâu dài bên chấp nhận Về bản, ngoại trừ Trung Quốc, nước đồng tình với việc giải vấn đề biển Đông chế đa phương Các nước Ấn Độ, Nhật EU ủng hộ cho việc giải hịa bình tranh chấp biển Đông theo hướng đa phương sở luật pháp quốc tế Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 Các chuyên gia, học giả giới cho cần giải pháp đa phương cho tranh chấp biển Đơng29 Bên cạnh đó, với hành động gây căng thẳng Trung Quốc biển Đông thời gian gần đây, việc dùng chế đa phương kiềm chế hành động Trung Quốc Có thể thấy, nước khu vực nước nhỏ, đơn phương chống chọi lại với Trung Quốc mà cần có hỗ trợ cường quốc có uy tín Mỹ, Nhật, Ấn Độ, Nga Trong trình hợp tác để giải vấn đề biển Đông, Trung Quốc hiểu rằng, đàm phán song phương, Trung Quốc dùng sức mạnh nước lớn để gây sức ép địi đối phương chấp nhận phương án Nếu đàm phán đa phương Trung Quốc khơng thể dùng nước lớn để bắt nạt tập thể nước có liên quan Hơn nữa, có tham gia nước lớn Mỹ, Nhật, Ấn Độ, Nga Trung Quốc phải cân nhắc “lợi ích chung” bên Trong bối cảnh Trung Quốc ngày đẩy mạnh hoạt động gây hấn biển Đơng, giải pháp đa phương đàm phán cho tranh chấp biển Đông trở nên cần thiết Việc Trung Quốc ký kết Thỏa thuận nguyên tắc đạo giải vấn đề Xem thêm Lê Thành, “giải đa phương vấn đề biển Đông” Http://biendong.net/binh-luan/730-gii-quyt-a-phngvn bin-ong.html 29 biển với Việt Nam vào tháng 10-2011 xem văn Trung Quốc thừa nhận việc giải đa phương vấn đề biển Đông Trong Điều Thoả thuận hai bên trí nội dung “đối với tranh chấp biển Việt Nam Trung Quốc, hai bên giải thông qua đàm phán hiệp thương hữu nghị Nếu tranh chấp liên quan đến nước khác, hiệp thương với bên tranh chấp khác”30 Điều có nghĩa Trung Quốc chấp nhận việc giải đa phương vấn đề biển Đông Đây lần Trung Quốc ký kết văn thức cam kết vấn đề liên quan đến nước khác phải trao đổi với bên liên quan Đây xem tín hiệu tích cực, mở khả giải đa phương tranh chấp biển Đông Nhìn chung, giải pháp đa phương cho vấn đề Biển Đơng phản ánh lợi ích tất bên liên quan góp phần trì hịa bình, ổn định, bảo đảm an ninh an toàn hàng hải biển Đông Điều phù hợp với quan điểm chung nước khu vực, phù hợp với thực tế tranh chấp biển Đông phù hợp với xu giải tranh chấp liên quan đến nhiều bên quan hệ quốc tế đại 3.2 Phát huy tích cực vai trị thể chế khu vực làm sở để giải vấn đề biển Đông theo chế đa phương Có thể thấy, khu vực Đơng Nam Á nằm khu vực châu Á-Thái Bình Dương rộng lớn bên khởi xướng, tham gia vô số thể chế có liên quan đến an ninh biển Nổi bật nằm trung tâm thể chế vai trị ASEAN thể chế có liên quan Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) kể từ năm 2006 đến cịn có xuất cần thiết Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng Hữu Ngun, “Ngun tắc cho hịa bình Biển Đông” Http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1384&chitiet=40723 &Style=1 30 Trang 73 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 (ADMM+) Bên cạnh đó, ASEAN cịn thiết lập Diễn đàn hàng hải ASEAN để thảo luận chiến lược quản lý biển đối phó với vấn đề nhức nhối diễn nạn cướp biển, khủng bố, bn lậu Ngồi cịn có loạt chế khác Diễn đàn lực lượng phịng vệ biển Bắc Thái Bình Dương; Hội nghị người đứng đầu Cảnh sát biển nước châu Á (HACGAM); Hiệp định Kiểm soát Cảng biển khu vực Thái Bình Dương (thuộc Tổ chức Hàng hải quốc tế); Hiệp định Tìm kiếm Cứu nạn biển khu vực Bắc Thái Bình Dương; Diễn đàn An ninh hàng hải Bắc Thái Bình Dương; Hiệp định Hợp tác khu vực chống cướp biển hoạt động vũ trang chống lại tàu thuyền (ReCAAP) Các thể chế tại, đặc biệt tổ chức có dấu ấn ASEAN ARF phải xây dựng theo hướng chế an ninh tập thể mang tính mở, thu hút tất nước lớn có lợi ích quốc gia vùng biển nhằm đảm bảo thực “cân quyền lực thể chế hóa” (institutionalized balancing)31 Đây bổ sung thiết yếu cho Cộng đồng An ninh ASEAN nói riêng, tồn kết cấu an ninh Đông Á lấy ASEAN làm hạt nhân nói chung, góp phần quản trị quyền lực, loại trừ nguy xung đột, tăng cường hịa bình, ổn định hợp tác phát triển khu vực Việc phát huy tốt vai trò thể chế đa phương này, đặc biệt tham gia nước lớn làm giảm “hung hăng” Trung Quốc, qua góp phần to lớn việc giải xung đột biển Đông 3.3 Tích cực xây dựng lịng tin, thúc đẩy việc xây dựng Quy tắc ứng xử biển Đông (COC) làm sở tảng cho việc giải xung đột biển Đông Chales A Kupchan, “Clifford A Kupchan The Promise of Collective Security”, International Security, Vol 20, No 1, Summer (1995), pp 52-61 31 Trang 74 Thực tế cho thấy, việc thiếu vắng thỏa thuận khu vực lựa chọn sách chế để giảm nhẹ làm dịu bớt xung đột khiến khu vực biển có tính quan trọng chiến lược tiếp tục nằm trạng thái bất ổn Trong tình hình tại, nước cần phải tăng nỗ lực thúc đẩy việc khai thác dầu khí nguồn lợi thủy sản chung, đồng thời tìm cách thơng qua quy tắc ứng xử có ràng buộc pháp lý rõ ràng cho tất bên liên quan Thực tế cho thấy, hợp tác để quản lý tài nguyên khu vực tranh chấp giúp giảm căng thẳng bên yêu sách Bên cạnh đó, tăng cường xây dựng lịng tin mạnh mẽ nữa, có vai trị trước mắt DOC tương lai gần COC Dù trình giải tranh chấp chủ quyền biển đảo hay hợp tác đối phó với thách thức chung nạn cướp biển, gian lận thương mại, bảo vệ nguồn lợi đại dương bên liên quan cần xuất phát từ sở lòng tin Thực tế, yếu tố lịch sử điều kiện đặc thù, khu vực Đơng Á nói chung Đơng Nam Á nói riêng tiếp tục cần nhiều biện pháp xây dựng lòng tin mạnh mẽ không tổng thể quan hệ mà vấn đề cụ thể hợp tác an ninh hàng hải Trong thời gian tới, quy tắc ứng xử cần thể chế hóa mức độ cao hơn, trở thành chuẩn mực bắt buộc cho tất “cổ đông” biển Đông, làm tảng cho việc hình thành Liên minh, Cộng đồng hay Ủy hội biển Đơng Điều góp phần khắc phục lỏng lẻo thiếu hiệu diễn đàn an ninh hay nhóm đối thoại, đồng thời lại có lợi khơng địi hỏi tham gia từ đầu tất bên cam kết ứng xử, mà bước gia tăng sức nặng mình, cho phép dung hòa “2 1” phương châm “gác lại tranh chấp, khai thác” quan điểm đa TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 phương hóa - quốc tế hóa đối chọi nhau32 Do vậy, tới cần phải có biện pháp xây dựng lịng tin, có quy tắc hướng dẫn cam kết bảo đảm tuân thủ luật pháp quốc tế UNCLOS 1982 tiến hành hợp tác thực tế Xây dựng lòng tin phải giải hịa bình tranh chấp, tn thủ luật pháp quốc tế khơng làm phức tạp thêm tình hình, hợp tác số lĩnh vực khơng phức tạp nhạy cảm biến đổi khí hậu, mơi trường biển xem ưu tiên trước mắt 3.4 Lựa chọn cho Việt Nam Có thể nói, Việt Nam tư đặc biệt, vừa ảnh hưởng lợi ích trực tiếp, vừa đóng vai trò thúc đẩy hay hạn chế mức độ tương đối xung đột biển Đông Việc thúc đẩy hợp tác mà tảng bền vững vừa dựa lợi ích vừa phải vượt yếu tố lợi ích xem hướng mở cho Việt Nam Cho đến nay, “cơ chế cứng” dạng liên minh quân sự, theo đó, nước ràng buộc với cam kết bảo vệ an ninh lẫn nhằm chống lại đe dọa đến từ phe thứ ba giống thời kỳ Chiến tranh lạnh lựa chọn Việt Nam Trong đó, “cơ chế mềm” thể qua hình thức đối thoại chiến lược an ninh - quốc phịng hay mơ thức hợp tác hải quân Việt Nam với nước Mỹ Ấn Độ thời gian gần xem khả thi Phát triển song phương mối quan hệ đối tác chiến lược, mở rộng đa phương việc thiết lập khung chế an ninh tập thể, chủ yếu sân chơi ASEAN cho lợi ích hai bên thuận chiều hướng xử lý Việt Nam thời gian tới quốc gia khu vực tranh chấp sở phù hợp với lợi ích bên liên quan phải tuân thủ nguyên tắc nêu Tuyên bố ASEAN - Trung Quốc năm 2002 Cách ứng xử bên biển Đông (DOC), Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 (UNCLOS) nguyên tắc luật pháp quốc tế thừa nhận rộng rãi Thực tốt nội dung này, Việt Nam nhận ủng hộ cộng đồng quốc tế khu vực, qua góp phần biến biển Đơng thành khu vực hịa bình, hợp tác phát triển bền vững Bên cạnh đó, việc xây dựng định chế chung hồ sơ biển Đông nước ASEAN, việc xây dựng Quy tắc ứng xử biển Đông (COC) bước ngoại giao quan trọng mà Việt Nam cần ủng hộ Đây thực bước cần thiết giúp Việt Nam có điều kiện thuận lợi lồng ghép lợi ích quốc gia vào lợi ích chung khu vực, qua làm giảm nguy phải trực tiếp đối đầu với Trung Quốc Và tất nhiên, vấn đề quan trọng hàng đầu Việt Nam cần ý phải đầu tư xây dựng cho thực lực mạnh kinh tế, quốc phịng, hội tụ nội lực toàn dân tạo dựng vị quốc tế sở phát huy tối đa “việc kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại” Đây xem đường quan trọng để bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam thời gian tới Bên cạnh đó, Việt Nam tiếp tục thúc đẩy việc thực mơ hình “Hợp tác phát triển” đề xuất việc mở rộng hợp tác với nước khu vực, đặc biệt 32 Đặng Xuân Thanh, Tài liệu dẫn, tr 155 Trang 75 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 17, No.X1-2014 Cooperation to settle conflicts in the East Sea - some suggestions from Vietnam’s perspective • Tran Nam Tien University of Social Sciences and Humanities, VNU-HCM ABSTRACT: Sovereignty disputes in the East Sea keep the record of time, complexity, distance, number of islands and number of claimants in the history of maritime disputes The innovative models of bilateral and multilateral cooperation have had a certain effect on reducing tensions, enhancing cooperation and encouraging dialogues among the parties involved However, these efforts have not been considered effective to settle the issues Concerning that reality, countries around the East Sea, especially the claimants have continued to find, develop and implement collaborative activities From such awareness, this paper aims at studying the collaborative models which have been applied in the East Sea Then, we would continue to study the advantages and disadvantages of these models Finally, we would like to propose new suitable models to enhance effective cooperation and avoid conflicts and painful consequences that may occur in the East Sea All models are built up from the perspective of Vietnam, basing on the fundamental interests of Vietnam, along with the investigation and reconciliation of the claimants’ interests in the region Keywords: East Sea, conflict, cooperation TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Đình Q (chủ biên), Biển Đơng: Hợp tác an ninh phát triển khu vực, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2010 [2] Đặng Đình Quý (chủ biên), Biển Đông hướng tới khu vực hịa bình, an ninh hợp tác, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2011 [3] Đặng Xuân Thanh, Tình chiến lược Biển Đơng, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số (86), 2011 [4] Đỗ Thanh Hải - Nguyễn Thùy Linh, Chính sách Trung Quốc tranh chấp Trang 76 Biển Đông từ năm 2007 đến nay, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số (84), 2011 [5] Hoàng Khắc Nam, “Hệ thống xung đột quốc tế Biển Đơng: Thực trạng triển vọng”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số (118), 2011 [6] Hoàng Việt, Giải pháp cho tranh chấp biển Đơng?, Tạp chí Thời đại mới, số 19, 72010 Http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai19/2 01019_HoangViet.htm TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 17, SỐ X1-2014 [7] Nhiều tác giả, Xung đột biển Đơng khơng cịn nguy tiềm ẩn, Nxb Tri thức, Hà Nội, 2012 status quo”, in Maritime Security in Southeast Asia, Routlege Security in Asia Series, 2007 [8] Patrick M Cronin (ed.), Cooperation from Strength: The United States, China and the South China Sea, Center for a New American Security, New York, 2012 [10] Trần Khánh, “Tranh chấp Biển Đơng nhìn từ góc độ trị” Http://biendong.net/tulieu/nghien-cuu-viet-nam/746-tranh-chpbin-ong-nhin-t-goc-chinh-tr.html [9] Ralf Emmers, “Maritime disputes in the South China Sea Strategic and diplomatic Trang 77