Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Thu hút đầu tư tư nhân dưới hình thức Hợp tác Công – Tư (PPP) vào ngành điện tại Việt Nam (Luận án tiến sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** LUẬN ÁN TIẾN SĨ THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN DƯỚI HÌNH THỨC HỢP TÁC CƠNG TƯ (PPP) VÀO NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế TRẦN THANH PHƯƠNG HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** LUẬN ÁN TIẾN SĨ THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN DƯỚI HÌNH THỨC HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP) VÀO NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9310106 TRẦN THANH PHƯƠNG Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Vũ Thị Kim Oanh TS Nguyễn Thị Việt Hoa HÀ NỘI – 2021 i MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO NGÀNH ĐIỆN DƯỚI HÌNH THỨC PPP .6 1.1 Thu hút đầu tư tư nhân vào ngành điện 1.2 Thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP 11 1.3 Thu hút đầu tư tư nhân vào ngành điện hình thức PPP .16 1.4 Đánh giá chung khoảng trống nghiên cứu 19 TÓM TẮT CHƯƠNG 21 CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH THỨCHỢP TÁC CƠNG – TƯ (PPP) 22 2.1 Tổng quan hình thức PPP 22 2.1.1 Khái niệm 22 2.1.2 Đặc điểm .25 2.1.3 Các hình thức thực PPP .28 2.1.4 Một số sở lý thuyết PPP 30 2.2 Tổng quan ngành điện 30 2.2.1 Khái niệm 30 2.2.2 Đặc điểm .32 2.2.3 Cấu trúc 34 2.2.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư ngành điện .35 2.3 Thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP ngành điện 38 2.3.1 Quan niệm thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào ngành điện 38 2.3.2 Sự cần thiết thu hút đầu tư tư nhân vào ngành điện 40 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP ngành điện 42 2.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư tư nhân nước hình thức PPP ngành điện 48 2.4 Kinh nghiệm thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào ngành điện số quốc gia 50 2.4.1 Trung Quốc 50 2.4.2 Ấn Độ 55 2.4.3 Bài học kinh nghiệm chung Trung Quốc Ấn Độ .61 ii TÓM TẮT CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .63 3.1 Quy trình nghiên cứu .63 3.1.1 Sơ đồ 63 3.1.2 Các bước quy trình nghiên cứu 63 3.2 Các phương pháp thu thập liệu nghiên cứu .64 3.2.1 Các phương pháp thu thập liệu thứ cấp .64 3.2.2 Các phương pháp thu thập liệu sơ cấp 65 3.3 Xử lý thông tin 68 3.3.1 Các phương pháp kiểm định .71 3.3.2 Các phương pháp phân tích định tính 68 3.4 Mơ hình giả thuyết nghiên cứu 68 3.4.1 Các biến mơ hình giả thuyết nghiên cứu .68 3.4.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 75 TÓM TẮT CHƯƠNG 76 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN DƯỚI HÌNH THỨC PPP VÀO NGÀNH ĐIỆN VIỆT NAM 78 4.1 Thực trạng ngành điện Việt Nam 78 4.1.1 Giới thiệu chung thị trường điện Việt Nam 78 4.1.2 Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam .80 4.1.3 Thực trạng thị trường phát điện Việt Nam giai đoạn 2011-2019 82 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào ngành điện Việt Nam .86 4.2.1 Các yếu tố vĩ mô 86 4.2.2 Các yếu tố thuộc ngành điện 96 4.2.3 Các yếu tố thuộc dự án PPP 99 4.3 Thực trạng thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào ngành điện Việt Nam 107 4.3.1 Tình hình chung 107 4.3.2 Theo khu vực 111 4.3.3 Theo hình thức 114 4.3.4 Theo nguồn lượng 115 4.4 Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư tư nhân ngành điện Việt Nam hình thức PPP 116 4.4.1 Thành công đạt 116 4.4.2 Hạn chế 118 iii 4.5 Phân tích kết kiểm định thang đo mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới ý định đầu tư nhà đầu tư tư nhân vào ngành điện hình thức PPP Việt Nam 121 4.5.1 Điều tra thử nghiệm quy mô nhỏ 121 4.5.2 Điều tra thức 122 4.6 Thảo luận kết nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới thu hút nhà đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện hình thức PPP 132 4.6.1 Về nhân tố ảnh hưởng đến ý định đầu tư nhà đầu tư tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực phát điện Việt Nam 132 4.6.2 Về mức độ ảnh hưởng nhân tố đến ý định đầu tư nhà đầu tư tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực phát điện Việt Nam 135 TÓM TẮT CHƯƠNG 137 CHƯƠNG 5: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN DƯỚI HÌNH THỨC PPP VÀO NGÀNH ĐIỆN VIỆT NAM 138 5.1 Xu hướng đầu tư tư nhân đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện giới thời gian qua…………………………………………………………138 5.1.1 Xu hướng đầu tư tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng……………………138 5.1.2 Xu hướng đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện……………………… 139 5.2 Định hướng phát triển lượng Việt Nam tới năm 2030, tầm nhìn 2045 143 5.3 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào ngành điện Việt Nam 146 5.3.1 Nhóm giải pháp khung pháp lý 146 5.3.2 Nhóm giải pháp lợi nhuận 150 5.3.3 Nhóm giải pháp phân bổ bảo đảm rủi ro 152 5.3.4 Giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô 154 5.3.5 Giải pháp phát triển nguồn lượng 156 5.3.6 Nhóm giải pháp khác 157 TÓM TẮT CHƯƠNG 160 KẾT LUẬN 161 TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 175 iv DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Các loại hình hợp tác công tư PPP theo mức độ tham gia rủi ro khu vực tư nhân chịu tăng dần 28 Hình 2.2: Chuỗi sản xuất – cung ứng điện ngành điện 34 Hình 2.3: Quy mơ đầu tư PPP ngành điện Trung Quốc .53 Hình 2.4: Tổng vốn đầu tư hình thức PPP vào ngành điện Ấn Độ giai đoạn 1991 - 2015 58 Hình 3.1: Mơ hình đề xuất tác giả yếu tố ảnh hưởng đến ý định đầu tư nhà đầu tư tư nhân vào dự án PPP sản xuất điện 76 Hình 4.1: Cấu trúc thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 80 Hình 4.5: Tình hình đầu tư vào sở hạ tầng Việt Nam so với nước khu vực .97 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tổng hợp nhóm yếu tố ảnh hưởng tới thu hút nhà đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện hình thức PPP 20 Bảng 2.1: Các hình thức PPP chế phân bổ rủi ro tương ứng .47 Bảng 2.2: Tổng điện sản xuất phân theo nguồn lượng Trung Quốc giai đoạn 2015 - 2018 50 Bảng 2.3: Tóm tắt điều khoản dành cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư tư nhân ngành điện Luật đầu tư nước 52 Bảng 2.4: Quy mô đầu tư PPP ngành điện Trung Quốc 53 giai đoạn 2013 – 2017 53 Bảng 2.5: Công suất lắp đặt nguồn điện Ấn Độ 56 Bảng 3.1: Quy trình nghiên cứu kết mong muốn bước thực luận án 63 Bảng 3.2: Các thang đo cho yếu tố ý định đầu tư nhà đầu tư tư nhân vào dự án PPP sản xuất điện .69 Bảng 3.3: Các thang đo cho yếu tố khung pháp lý 70 Bảng 3.4: Các thang đo cho yếu tố kinh tế vĩ mô 71 Bảng 3.5: Các thang đo cho yếu tố sở hạ tầng .72 Bảng 3.6: Các thang đo cho yếu tố nguồn nguyên liệu 73 Bảng 3.7: Các thang đo cho yếu tố lợi nhuận .74 Bảng 3.8: Các thang đo cho yếu tố chế phân bổ bảo đảm rủi ro .75 Bảng 4.1: Các cấp độ thị trường điện lực Việt Nam .78 Bảng 4.2: Sản lượng điện sản xuất Việt Nam giai đoạn 2011 - 2019 82 Bảng 4.3: Sản lượng phát điện phân loại theo chủ sở hữu từ 2011-2019 83 Bảng 4.4: Dự báo nhu cầu điện giai đoạn 2015-2035 theo ngành Việt Nam 95 Bảng 4.5: Tốc độ tăng trưởng nhu cầu lượng cuối theo dạng nhiên liệu 96 Bảng 4.6: Mức trần khung giá phát điện nhà máy nhiệt điện 100 Bảng 4.7: Mức trần khung giá phát điện nhà máy thủy điện 101 Bảng 4.8: Giá trần thị trường điện giai đoạn 2012 – 2019 101 Bảng 4.9: Biểu phí điện dự án sử dụng NLTT năm 2020 103 Bảng 4.10: Giá điện bình quân giá điện số quốc gia giới 104 Bảng 4.11: Các rủi ro thường gặp dự án PPP điện Việt Nam 105 Bảng 4.12: Số lượng dự án PPP vào lĩnh vực phát điện Việt Nam theo loại hình nhà đầu tư (2011-2019) 107 Bảng 4.14: Thống kê nước chủ đầu tư vào dự án PPP lĩnh vực phát điện Việt Nam (2011-2019) 110 vi Bảng 4.15: Tổng số vốn đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện Việt Nam theo vùng địa lý giai đoạn 2011-2019 112 Bảng 4.16: Các hình thức đầu tư PPP vào sản xuất điện Việt Nam 114 Bảng 4.17: Loại hình lượng dự án đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện Việt Nam (2011-2019) 115 Bảng 4.18: Kiểm định KMO Bartlett 126 Bảng 4.19: Kết phân tích nhân tố EFA 127 Bảng 4.20: Ma trận hệ số tương quan biến INV với biến độc lập 128 Bảng 4.21: Kết phân tích hồi quy đa biến 129 Bảng 4.22: Kết phân tích ANOVA 129 Bảng 4.23: Kết phân tích hồi quy với hệ số hồi quy 130 Hình 4.11 : Kết nghiên cứu thức 131 Bảng 4.24: Mô tả liệu yếu tố khung pháp lý 132 Bảng 4.25: Mô tả liệu yếu tố lợi nhuận 133 Bảng 4.26: Mô tả liệu yếu tố bảo đảm rủi ro 133 Bảng 4.27 : Mô tả liệu yếu tố kinh tế vĩ mô 134 Bảng 4.28 : Mô tả liệu yếu tố nguồn nguyên liệu 134 Bảng 5.1: Số lượng giá trị dự án đầu tư tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng 2014-2019 138 Bảng 5.2: Số lượng giá trị dự án đầu tư tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng phân theo ngành nhỏ 139 Bảng 5.3: Số lượng giá trị dự án đầu tư tư nhân vào lĩnh vực phát điện 140 Bảng 5.4: Tỷ trọng số lượng dự án đầu tư tư nhân vào 141 Năng lượng tái tạo Năng lượng truyền thống năm 2014-2019 141 Bảng 5.5: Tỷ trọng vốn đầu tư tư nhân vào Năng lượng tái tạo Năng lượng truyền thống năm 2014-2019 142 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hng phỏt trin chõu AFD Agence franỗaise de dộveloppement Cơ quan phát triển Pháp AP3F Asia Pacific Project Preparation Dự án Hỗ trợ chuẩn bị dự án đầu Facility tư hợp tác công tư PPP Association of Southeast Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN Nations BOO Build – Own – Operate Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh BOT Build – Operate – Transfer Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BT Build- Transfer Xây dựng – Chuyển giao BLT Build – Lease – Transfer Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao BTO Build – Transfer – Operate Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BTL Build - Transfer - Lease Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ CBO Community- Based organizations Tổ chức cộng đồng Cơ sở hạ tầng CSHT EFA Exploratory Factor Analysis Phân tích nhân tố khám phá EMPEA Emerging Markets Private Equity Association Hiệp hội vốn tư nhân thị trường EPTC Electricity Power Trading company Công ty mua bán điện EVN Vietnam Electricity Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVNNPC Vietnam Electricity Northern Power Corporation Tổng Công ty Điện lực miền Bắc FIT Feed in Tariff Giá ưu đãi lượng tái tạo GDP Gross Domestic Products Tổng sản phẩm quốc nội GENCO Generation Corparation Tổng công ty phát điện GTVT IEA Giao thông vận tải International Energy Agency Cơ quan lượng quốc tế viii IPP Independence Power Producer Nhà máy sản xuất điện độc lập NGO Non- Government Organizations Tổ chức phi phủ NLDC National Load Dispatch Centre Trung tâm Điều độ Hệ thống điện Quốc gia Năng lượng tái tạo NLTT ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức OECD Organisation for Economic Co- Tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển operation and Development PDF Project Development Fund Quỹ Phát triển dự án PICKO Private Infrastructure Investment Centre of South Korea Trung tâm Đầu tư tư nhân sở hạ tầng Hàn Quốc PPP Public – Private Partnership Hợp tác Công - Tư PVN Petrovietnam Tập đồn Dầu khí Việt Nam PWC PricewaterhouseCoopers SIPP Small Independence Power Producer TKV Nhà máy điện độc lập nhỏ Than Khoáng sản Việt Nam Vietnam Competitive Generation Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Market Nam VGF Viability Gap Fund Quỹ bù đắp để đảm bảo tính khả thi dự án WB World Bank Ngân hàng Thế giới VCGM ... THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO NGÀNH ĐIỆN DƯỚI HÌNH THỨC PPP .6 1.1 Thu hút đầu tư tư nhân vào ngành điện 1.2 Thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP 11 1.3 Thu hút đầu tư tư nhân vào. .. NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO NGÀNH ĐIỆN DƯỚI HÌNH THỨC PPP 1.1 Thu hút đầu tư tư nhân vào ngành điện Trên giới, phần lớn nghiên cứu thu hút đầu tư tư nhân vào ngành điện nói nhân tố ảnh... thu hút tư nhân đầu tư vào dự án điện Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đầu tư tư nhân hình thức PPP ngành điện Việt Nam nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút khối tư nhân đầu tư vào ngành