GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / MAI ĐÌNH PHONG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / MAI ĐÌNH PHONG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ HƯƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn tình hình cơng tác quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân trại giam nói chung phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ, Tổng cục VIII, Bộ cơng an nói riêng Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày Học viên tháng Mai Đình Phong năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Cô giáo – PGS.TS Lê Thị Hương; quý thầy, cô giáo khoa Sau Đại học, Học viện Hành quốc gia Phân viện Học viện Hành quốc gia khu vực miền Trung quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình đầy trách nhiệm trình tác giả học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Đảng ủy, lãnh đạo, cán chiến sĩ đơn vị: Trại giam Xuân Hà, Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Nghĩa An, Trại giam Bình Điền Trại giam An Điềm tạo điều kiện, đóng góp thơng tin, số liệu vơ quý báu giúp tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng cản ơn! Học viên Mai Đình Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN………………………7 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên…………………………………………………………………… 1.2 Các yếu tố cấu thành giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 26 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 32 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ 32 2.2 Hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên chấp hành án trại giam khu vực Trung Trung Bộ 44 2.3 Nhận xét giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ 62 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 72 3.1 Quan điểm tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 72 3.2 Giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 77 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANQG ANTT An ninh Quốc gia An ninh trật tự CAND Công an nhân dân CBGD Cán giáo dục CHAPT Chấp hành án phạt tù LHS Luật Hình CBCS CBQG GDPL Cán chiến sỹ Cán Quản giáo Giáo dục pháp luật NQTG Nội quy trại giam TG Trại giam NXB THCS Nhà xuất Trung học sở THPT Trung học phổ thông THAHS & HTTP Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp THAHS TTHS Thi hành án hình Tố tụng hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người”, sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở, đề cao quan tâm đến nghiệp giáo dục, đặc biệt giáo dục hệ trẻ nói chung thiếu niên nói riêng Bởi quốc gia, dù thời đại nào, thiếu niên có vai trị to lớn, tương lai dân tộc, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Tuy nhiên, phủ nhận thực trạng thiếu niên sống hời hợt, vô cảm, thiếu trách nhiệm, chí sa ngã, hư hỏng diễn phổ biến Khơng người trẻ đắm chìm giới mạng Internet game online, facebook mà nhãng nhiệm vụ học tập, sống ảo tưởng, xa rời thực tế Khơng người trẻ đua đòi, a dua chạy theo phong trào "phản văn hóa" lai căng khiến tâm hồn, nhân cách trở nên méo mó, lệch lạc Khơng người trẻ có lối sống ích kỉ biết nhận mà khơng biết cho, biết hưởng thụ mà không chịu cống hiến, trốn tránh nghĩa vụ quân sự, lo vun vén cho lợi ích thân mà quên nghĩa vụ đất nước Đáng báo động hơn, nhiều năm trở lại đây, báo chí liên tục đưa tin vụ án giết người tàn bạo, dã man gây rúng động dư luận mà thủ phạm người trẻ tuổi Chúng ta cảm thấy hoang mang, phẫn nộ nghe nhắc đến tên kẻ sát nhân máu lạnh tuổi thiếu niên Lê Ngọc Chung (16 tuổi), Phạm Đình Cử, Nguyễn Văn Trọng (14 tuổi) Theo tổng kết sơ Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm (Bộ Cơng an), có 75% tội phạm hình thiếu niên, năm (từ 2007 đến 2013) nước xảy 63.600 vụ án hình 94.300 đối tượng người chưa thành niên gây ra, tăng gần 4.300 vụ án so với năm trước [16] Điều đáng nói so với năm trước, đối tượng phạm tội ngày trẻ hóa, hành vi phạm tội tính chất mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng Thủ đoạn phạm tội khơng cịn đơn bồng bột, thiếu suy nghĩ mà có tính tốn, chuẩn bị kĩ càng, chí có tổ chức thành băng, ổ, nhóm hành động phạm tội nhân tính Đây vấn đề lớn mà toàn xã hội phải quan tâm, thực trạng đáng báo động giáo dục văn hóa lối sống cho thiếu niên Hàng loạt vụ phạm tội phận người trẻ gần dấy lên lo ngại tình trạng gia tăng bạo lực giới trẻ, tội phạm bị trẻ hóa Tình trạng dẫn đến hệ lụy tất yếu phạm nhân người chưa thành niên phạm tội đến trại giam chấp hành án ngày gia tăng Điều gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý, giáo dục cán trại giam, đặc biệt GDPL GDPL khơng dừng lại mục đích giáo dục cho phạm nhân người chưa thành niên biết tuân thủ NQTG, không vi phạm kỉ luật thời gian chấp hành án mà mục đích cao đặt trang bị cho đối tượng kiến thức pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật để họ nhìn sai phạm mình, hết án có kiến thức ý chí làm lại đời khơng vào đường tái phạm tội Chính thế, GDPL cho phạm nhân nói chung GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên phạm tội nói riêng nhiệm vụ quan trọng lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP Trong năm qua, quan tâm Đảng, Nhà nước, đạo sát Tổng cục VIII lãnh đạo trại giam, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên đạt nhiều kết đáng khích lệ Nhiều phạm nhân người chưa thành niên có chuyển biến nhận thức, tư tưởng, tích cực tham gia học tập, cải tạo, học nghề, có kiến thức pháp luật có ý thức tuân thủ NQTG Dù vậy, bên cạnh kết đạt được, công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên phạm tội nhiều hạn chế, nhược điểm định, phạm nhân bỏ trốn khỏi trại giam, cịn có phạm nhân vi phạm nội quy, quy chế trại giam, có phạm nhân phạm tội sau mãn hạn CHAPT Hạn chế từ đối tượng giáo dục thiếu hiểu biết, tuổi đời non trẻ, thiếu kinh nghiệm sống, thiếu tư tưởng, nghị lực Một mặt chủ thể tiến hành gây trình độ hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, tổ chức giáo dục mang tính chiếu lệ, đại khái, khơng có lịng tin vào GDPL cho số đối tượng người chưa thành niên phạm tội Xuất phát từ tình hình trên, tác giả nhận thấy, việc nghiên cứu lý luận GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên, khảo sát, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng tới công tác để sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam việc làm có ý nghĩa thiết thực góp phần quan trọng vào cơng tác giáo dục hệ trẻ nói chung thiếu niên nói riêng Vì thế, việc nghiên cứu đề tài: “Giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ” hồn tồn mang tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu GDPL nội dung quan trọng Khoa học Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật; GDPL cho phạm nhân vấn đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu nhằm tìm nhiều giải pháp nâng cao hiệu công tác GDPL cho phạm nhân trại giam Ta thấy có số cơng trình nghiên cứu cụ thể như: Luận án Giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Việt Nam Tiến sỹ Ngô Văn Trù; Luận án Vai trò giáo dục pháp luật phạm nhân chấp hành án trại giam thuộc Bộ Công an Tiến sỹ Dương Văn Đại; Luận văn thạc sĩ tác giả Đàm Văn Quyến: Nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Nam Hà theo chức lực lượng cảnh sát Thi hành án hỗ trợ thi pháp;… nhiều viết trang báo, tạp chí như: Tăng cường giáo dục pháp luật cho đối tượng tù lang thang nhỡ tác giả Nguyễn Hưng Báo Mới ngày 17/10/2017; Tăng cường giáo dục pháp luật cho người chấp hành hình phạt tù tác giả Hoàng Duy in Báo Mới ngày 24/10/2017… Tất trình bày, giới thiệu cơng tác GDPL cho phạm nhân nói chung cách đầy đủ có hệ thống Đó lí luận quý báu mà hệ nghiên cứu sau chúng tơi tiếp thu có học hỏi, vận dụng trình thực đề tài Mặt khác, trước thực trạng trẻ vị thành niên phạm tội ngày gia tăng, tội phạm vị thành niên ngày trở thành vấn đề nhức nhối, vấn đề giáo dục phạm nhân vị thành niên trở thành vấn đề “nóng”, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu có viết, cơng trình có giá trị Có thể kể đến như: Phịng ngừa thiếu niên phạm tội Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Xuân Yêm, Giám đốc Học viện Cảnh sát nhân dân NXB CAND năm 2004; Luận văn Nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam thuộc Tổng cục VII, Bộ Công an tác giả Lê Thị Minh Trang; Nâng cao hiệu công tác giáo dục phạm nhân người chưa thành niên Trại giam thuộc Bộ Công an tác giả Ngô Xuân Phương - Nguyễn Thị Tuyết Mai in tạp chí Khoa học quản lý, giáo dục tội phạm số 28/11/2017 Trong cơng trình, viết trên, tác giả đề cập đến công tác GDPL cho phạm nhân khoanh vùng đối tượng phạm tội, phạm nhân người chưa thành niên, nhiên dừng lại số địa bàn định chưa có nghiên cứu đầy đủ, kĩ lưỡng khu vực Trung Trung Bộ Có thể nói, tác giả gợi mở đến vấn đề GDPL cho phạm nhân, nhiên, khảo sát chung chung, chưa có khai thác trọng tâm vào phạm vi đối tượng cụ thể địa bàn khu vực trại giam xác định, cụ thể khu vực Trung Trung Bộ Đi sâu nghiên cứu đề tài “Giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ” hướng nghiên cứu hứa hẹn nhiều khám phá, phát thú vị mẻ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên khảo sát tình hình phạm nhân, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam vùng Trung Trung Bộ, đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên vùng Trung Trung Bộ nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, q trình nghiên cứu cần giải nhiệm vụ cụ thể sau: nội dung giáo dục khác lại cần thiết hết, lẽ thực tế nghiên cứu cho thấy phạm nhân người chưa thành niên phần lớn không hiểu biết pháp luật hiểu biết hạn chế; trình độ văn hóa họ thấp Do vậy, để giúp phạm nhân người chưa thành niên nhận thức nắm đầy đủ quyền nghĩa vụ thời gian chấp hành án nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật việc kết hợp nội dung giáo dục với điều cần thiết Thực tế nhiều trại giam nay, việc kết hợp GDPL với nội dung giáo dục khác phạm nhân người chưa thành niên thực chưa thường xuyên, nội dung hoạt động chưa thống Tổ chức thực quy định pháp luật quyền lợi, nghĩa vụ, chế độ cho phạm nhân chưa đảm bảo ảnh hưởng đến hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên - Nội dung đề xuất Thường xuyên kết hợp chặt chẽ GDPL với nội dung Giáo dục cơng dân, giáo dục văn hóa, giáo dục lao động để phạm nhân người chưa thành niên có đủ khả nhận thức thống quy định pháp luật quyền nghĩa vụ công dân với ý thức trị, ý thức đạo đức, ý thức lao động cá nhân phù hợp với thang giá trị xã hội để họ tái hòa nhập cộng đồng không tái phạm - Biện pháp thực CBGD thường xuyên tổ chức GDPL thông qua hình thức giáo dục khác hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, tổ chức phong trào tự quản, thực nếp sống văn hóa Khích lệ, động viên phạm nhân người chưa thành niên tham gia hoạt động ngày đông hơn, khiến họ tự tin vào sống Từ đó, tạo khơng thi đua sơi nổi, hăng say, hình thành tình cảm đạo đức, rèn luyện thói quen đạo đức, để nâng cao ý thức pháp luật, nhận thức pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên CBQG phải kết hợp nhuần nhuyễn GDPL với giáo dục lao động, học nghề, tổ chức lao động học nghề phải theo quy định pháp luật thời gian lao động, thực tiêu định mức, hưởng thành lao động, chế độ bảo hộ lao động để giúp 92 phạm nhân nói chung phạm nhân người chưa thành niên nói riêng thống nhận thức hành vi; thống quy định pháp luật với việc thực thi pháp luật lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP để từ nâng cao hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên CBGD, CBQG vào quy định pháp luật phải xây dựng kế hoạch giáo dục phạm nhân theo tuần, tháng, quý, năm; sở để lồng ghép nội dung GDPL với nội dung giáo dục khác thơng qua hình thức giáo dục cá nhân hình thức giáo dục tập thể để nâng cao chất lượng GDPL trại giam Ban Giám thị phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục CBGD, CBQG; đồng thời phải tổ chức nhiều phong trào thi đua cho phạm nhân người chưa thành niên tham gia, gắn với kiện trị nước để kết hợp lồng ghép nội dung giáo dục nhằm thông qua phong trào thi đua để nâng cao thói quen tự nguyện, tự giác chấp hành pháp luật phạm nhân người chưa thành niên 93 Tóm tắt chương Chương đề tài tác giả tập trung vào giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên Xuất phát từ tình hình thực tế phạm nhân người chưa thành niên chấp hành án phạt tù trại giam khu vực Trung Trung Bộ, Tổng cục VIII, Bộ Cơng an dự đốn tình hình phạm tội người chưa thành niên gây thời gian tiếp theo, tác giả mạnh dạn đề xuất phương án cụ thể sau: Hoàn thiện pháp luật giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; Đổi nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phù hợp với đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên; Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam; Tăng cường, củng cố mối quan hệ phối hợp trại giam với quan nhà nước, tổ chức xã hội, gia đình phạm nhân phận nghiệp vụ trại giam giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; Kết hợp chặt chẽ giáo dục pháp luật với nội dung giáo dục khác 94 KẾT LUẬN GDPL cho phạm nhân nói chung GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ nói riêng có vị trí vơ quan trọng, nhiệm vụ xuyên xuốt trình thi hành án phạt tù, đường tất yếu đưa phạm nhân trở với xã hội, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm Tiến hành hoạt động vừa khoa học giáo dục người vừa nghệ thuật vận dụng nội dung, hình thức, phương pháp khoa học giáo dục lại nhằm thay đổi tận gốc nhận thức sai lệch, thói quen hành vi không phù hợp với chuẩn mực đạo đức xã hội phạm nhân người chưa thành niên, để họ có hiểu biết pháp luật, có ý thức tơn trọng nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật giúp họ nhanh chóng hồn lương, tái hịa nhập gia đình, cộng đồng xã hội, khơng tái phạm Từ kết nghiên cứu, nhận thức vấn đề lý luận thực tiễn GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng VIII, Bộ Công an, rút số kết luận sau: Đề tài khái quát vấn đề lý luận công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên khái niệm, đặc điểm, quan điểm Đảng Nhà nước, sở pháp lý, nội dung tác giả phân tích cách lơgic, khoa học có hệ thống, đồng thời đề tài đưa nội dung, hình thức, phương pháp công tác Đề tài phân tích yếu tố có liên quan tình hình, đặc điểm trại giam, đội ngũ cán THAHS & HTTP trại giam, đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên Đề tài đề cập cách bản, toàn diện hoạt động thực tiễn đội ngũ cán trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên số hình thức cụ thể tổ chức mở lớp học tập pháp luật; tổ chức giáo dục riêng; giáo dục thông qua hiệu, panơ, áp phích, sách, báo, ti vi, văn hóa, văn nghệ; tổ chức GDPL thơng qua hoạt 95 động đấu tranh tố giác tội phạm Những nội dung phản ánh thực trạng GDPL, khẳng định đóng góp đáng kể hình thức hoạt động GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam Đề tài đưa nhận định, đánh giá, kết luận có cứ, xác định khó khăn, vướng mắc, hạn chế nguyên nhân tồn tại, dự báo yếu tố tác động, ảnh hưởng đến tương lai làm để xây dựng phương hướng, nội dung, giải pháp nâng cao hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam nói chung trại giam khu vực Trung Trung Bộ nói riêng thời gian tới Đề tài xây dựng giải pháp tương đối toàn diện cụ thể pháp lý, nghiệp vụ mang tính thiết thực tạo sở công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Trong giải pháp tập trung làm sáng tỏ nội dung việc tổ chức thực hiện, góp phần nâng cao hiệu cơng tác trại giam giai đoạn Kết nghiên cứu đề tài góp phần tích cực vào việc xây dựng hệ thống lý luận thực tiễn GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Tuy nhiên, trình nghiên cứu đề tài thông tin chưa thể cập nhật đầy đủ, đồng thời trình độ kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi tồn tại, thiếu sót khiếm khuyết, tác giả mong nhà khoa học đồng nghiệp đóng góp ý kiến để nội dung đề tài hoàn thiện 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động thương binh xã hội (1993), Thông tư số 11/TT- LN ngày 20 tháng 12 năm 1993 Hướng dẫn việc GDPL, GDCD, dạy văn hóa, dạy nghề, chế độ sinh hoạt, giải trí cho PN, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06 tháng 02 năm 2012 Hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, GDPL, GDCD, phổ biến thơng tin thời sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Tài chính, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2010), Thơng tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BTC-BCA-BQP ngày 12 tháng 01 năm 2010 Liên Bộ Công an - Bộ Quốc phịng Bộ Tài hướng dẫn chế độ lao động, dạy nghề sử dụng kết lao động phạm nhân trại giam, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 36/2011/TT-BCA ngày 26 tháng năm 2011 Bộ trưởng BCA ban hành NQTG, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn thi đua CHAPT xếp loại CHAPT cho phạm nhân, Hà Nội Cục Quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng - BCA (2006) (nay Tổng cục VIII), Hướng dẫn số 2575/V26-P6 ngày 18 tháng năm 2006 Cục trưởng Cục V26 số vấn đề tổ chức giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân, trại viên, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011của Chính phủ ban hành quy định tổ chức quản lý PN chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Chính phủ ban hành quy định biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội Nguyễn Ngọc Kim Cương (2018), "Một số vấn đề quản lý giam giữ phạm nhân nữ phạm nhân người chưa thành niên thủ Béc lin, Cộng hịa Liên bang Đức", tạp chí Khoa học quản lí giáo dục tội phạm, số 30 10 Hoàng Duy (2017), "Tăng cường GDPL cho người chấp hành hình phạt tù", Báo Mới ngày 24/10 11 Nguyễn Hữu Duyện (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác giáo dục phạm nhân giai đoạn nay, Nxb CAND, Hà Nội 12 Dương Văn Đại (2015), "Vai trò GDPL phạm nhân chấp hành án trại giam thuộc Bộ Cơng an", Tạp chí Khoa học quản lí giáo dục tội phạm, số 12 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 14 Internet, Tội phạm trẻ vị thành niên gây án: thêm hồi chuông báo động, Vietbao (tổng hợp) 15 Internet, Gia tăng tội phạm trẻ mắc trọng án, Vietbao (tổng hợp) 16 Internet, Con số giật tội phạm vị thành niên, Vietbao (tổng hợp) 17 Nguyễn Viết Hoàn (2015), "Giáo dục hướng thiện cho PN độ tuổi niên góp phần giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng", tạp chí Khoa học quản lí giáo dục tội phạm, số 13 18 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội 19 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình Tâm lý hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân, trại viên học sinh trường giáo dưỡng, Hà Nội 20 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình LHS Việt Nam phần chung, Tập 1, Tập 2, Hà Nội 21 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình Giáo dục phạm nhân, trại viên, Hà Nội 22 Nguyễn Hưng (2017), "Tăng cường GDPL cho đối tượng tù lang thang nhỡ", Báo Mới, Internet 23 Nhà xuất khoa học xã hội (1988), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 24 Nhà xuất từ điển bách khoa (1999), Từ điển Luật học, Hà Nội 25 Ngô Xuân Phương - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2017), "Nâng cao hiệu công tác giáo dục phạm nhân người chưa thành niên Trại giam thuộc Bộ Công an", tạp chí Khoa học quản lý, giáo dục tội phạm, số 28 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Bộ LHS nước CHXHCN Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2005), Luật CAND, Hà Nội 30 Quốc hội (2010), Luật THAHS, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Hà Nội 32 Đàm Văn Quyến (2017), "Một số vấn đề nâng cao hiệu GDPL cho PN trại giam Nam Hà", tạp chí Khoa học, quản lí giáo dục tội phạm, số 28 33 Đàm Văn Quyến (2018), Nâng cao hiệu công tác GDPL cho phạm nhân trại giam Nam Hà theo chức lực lượng cảnh sát THAHS hỗ trợ tư pháp, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 34 Vũ Thị Phương Thảo (2015), "Một số vấn đề xử lý trẻ vị thành niên phạm tội Canada", tạp chí Khoa học quản lí giáo dục tội phạm, số 16 35 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND – BCA (2005), Quyết định số 5649/2005/QĐ – X13) ngày 31 tháng 10 năm 2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức trại giam thuộc Cục quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng, Hà Nội 36 Lê Thị Minh Trang ( 2016), Nâng cao hiệu công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam thuộc Tổng cục VIII, Bộ Công an, 37 Trại giam Xuân Hà, (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác THAHS 38 Trại giam Đồng Sơn, (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác THAHS 39 Trại giam Nghĩa An, (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác THAHS 40 Trại giam Bình Điền, (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác THAHS 41 Trại giam An Điềm, (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác THAHS 42 Ngô Văn Trù (2015), Luận án GDPL cho phạm nhân trại giam Việt Nam, Học Viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Hà Nội 44 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Hà Nội 45 Viện Chiến lược Khoa học Công an - Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa CAND, Nxb CAND, Hà Nội 46 Ngô Quốc Vương (2018), "Một số giải pháp nâng cao hiệu giáo dục phạm nhân tình hình nay", tạp chí Khoa học quản lý, giáo dục tội phạm, số 30 47 Nguyễn Xuân Yêm (2004), Phòng ngừa thiếu niên phạm tội trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, NXB CAND, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.0: Bảng thống kê độ tuổi, giới tính phạm nhân người chưa thành niên Đơn vị Năm 2010 Trại giam Đồng Sơn Trại giam Bình Điền Trại giam An Điềm Độ tuổi Giới tính Độ tuổi PN Độ tuổi PN giới tính giới tính CTN Tổng SLPN PN CTN PN CTN Tổng SLPN Tổng SLPN CTN số CTN số CTN số CTN 14- 161414- 16Nam Nữ 16-18 Nam Nữ Nam Nữ 16 18 16 16 18 1316 44 40 44 1171 31 00 31 31 00 2011 1894 58 53 53 1707 17 17 16 01 1261 38 03 35 35 03 2012 2217 39 37 39 1736 29 29 23 06 1531 39 00 39 39 00 2013 2253 55 51 55 2004 47 47 45 02 1650 16 01 15 15 01 2014 2341 74 10 64 73 01 2032 23 23 19 04 1973 17 01 16 17 00 2015 1995 52 47 51 01 2244 31 31 30 01 1791 19 01 18 19 00 (Nguồn: Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Bình Điền, Trại giam An Điềm) Đơn vị Đội Năm Bảng 2.1: Bảng thống kê số lượng cán bộ, chiến sỹ Trại giam Đồng Sơn LLKTM CS YT TS HCKH QGHS BV Trại giam Bình Điền LLKTM CS YTTS HCKHQGHS BV 2010 30 12 167 20 20 70 17 350 10 254 12 26 11 54 13 2011 27 13 178 21 29 12 82 28 395 11 222 10 14 28 14 56 12 2012 30 14 178 25 32 10 85 26 406 14 202 10 17 24 14 56 17 2013 30 14 165 13 27 30 86 26 398 10 186 10 18 24 15 58 14 2014 35 19 180 13 33 24 99 37 476 17 194 12 20 32 14 72 16 2015 34 21 135 14 32 25 10 Trại giam An Điềm LLKTM 39 CS YT TS HC KH QG HS BV 124 11 23 30 219 136 12 26 35 10 242 36 11 125 14 26 36 12 240 144 18 27 40 13 267 142 18 26 38 14 264 150 18 22 38 15 275 37 34 38 11 36 37 413 14 168 12 20 26 14 82 18 1 (Nguồn: Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Bình Điền, Trại giam An Điềm) Bảng 2.2: Thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán chiến sỹ Trại giam Trại giam Đồng Sơn Trại giam Nghĩa An Trại giam Bình Điền Trại giam An Điềm Trình Trên Đại Sơ Trên Đại Sơ Trên Đại Sơ Trên Đại Sơ CĐẳng Tcấp CĐẳng Tcấp CĐẳngTcấp CĐẳng Tcấp độ Đhọc học cấp Đhọc học cấp Đhọc học cấp Đhọc học cấp Năm 2010 52 15 182 81 25 02 35 08 10 04 129 02 04 01 75 15 01 100 15 206 84 35 03 62 55 47 04 155 04 06 01 87 17 110 06 01 2011 01 2013 01 2012 2014 2015 58 101 115 15 14 10 10 183 138 210 72 203 123 193 101 0 0 30 35 47 47 03 03 05 05 40 43 62 55 73 105 73 113 0 0 17 51 53 56 04 06 06 07 143 03 161 05 229 05 238 05 0 0 04 01 06 01 12 01 78 21 98 17 115 16 124 14 (Nguồn: Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Nghĩa An, Trại giam Bình Điền, Trại giam An Điềm) Bảng 2.3: Bảng thống kê độ tuổi, thâm niên công tác cán chiến sỹ Đơn vị Trại giam Đồng Sơn Trại giam Nghĩa An Trại giam Bình Điền Trại giam An Điềm 2010 330 218 112 52 70 44 26 19 392 330 62 19 219 164 55 25 2011 395 271 124 67 116 87 29 21 373 308 65 20 242 179 63 27 2012 406 264 142 97 155 123 32 22 360 284 76 23 240 177 63 30 2013 398 226 172 112 155 120 35 27 341 260 81 25 267 192 75 35 2014 446 204 242 124 230 138 92 42 381 269 112 31 264 206 58 39 2015 419 171 248 142 238 120 118 70 361 215 146 44 275 175 100 42 Tiêu Tổng Dưới Trên Thâm niên Tổng Dưới Trên Thâm Tổng Dưới Trên Thâm Tổng Dưới Trên Thâm chí số 30 30 15 số 30 30 niên số 30 30 niên số 30 30 niên Năm năm 15 năm 15 năm 15 năm Điềm) (Nguồn: Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Nghĩa An, Trại giam Bình Điền, Trại giam An Bảng 2.4: Trình độ văn hóa phạm nhân người chưa thành niên Đ.vị Trại giam Đồng Sơn Năm Trại giam Bình Điền Trại giam An Điềm Tiểu học THCS THPT Tiểu học THCS THPT Tiểu học THCS THPT 2010 01 26 17 03 10 04 01 25 05 2011 03 35 21 05 18 06 00 39 06 2012 02 20 18 09 28 10 01 29 08 2013 04 20 31 04 14 05 01 10 05 2014 07 12 55 06 18 07 01 13 03 2015 02 14 36 02 09 03 00 13 06 (Nguồn: Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Bình Điền, Trại giam An Điềm) Bảng 2.5: Bảng xếp loại thi đua CHAPT phạm nhân người chưa thành niên Đvị Trại giam Đồng Sơn ĐỘI Tổt NĂM Trại giam Bình Điền Trại giam An Điềm Khá TBình Kém Tốt Khá TBình Kém Tốt Khá TBình Kém 2010 17 24 03 00 03 12 02 00 00 03 01 02 2011 16 37 05 00 04 22 03 00 00 00 00 03 2012 09 29 01 00 06 35 06 00 00 10 04 04 2013 11 40 04 00 01 20 02 00 00 07 03 00 2014 27 34 12 01 01 28 02 00 00 02 00 00 2015 14 27 11 00 02 10 02 00 00 03 02 00 (Nguồn: Trại giam Đồng Sơn, Trại giam Bình Điền, Trại giam An Điềm) ... TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam. .. hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 26 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG... GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 72 3.1 Quan điểm tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa