Phát triển sản xuất rau an toàn trên địa bàn thành phố hà nội (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN Cùng với phát triển kinh tế đất nước, thị trường phát triển với nhu cầu nông sản tăng lên chủng loại, số lượng chất lượng nhằm đáp ứng cho đời sống nhân dân Trong tiến trình phát triển này, ngành sản xuất rau an toàn (RAT) khẳng định vị trí quan trọng chiến lược xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững Từ đây, đặt cho ngành hàng RAT nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi quan tâm cách thỏa đáng, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội Hiện nay, đời sống người dân Hà Nội phát triển cao xu hướng tiêu dùng RAT thành phố ngày tăng số lượng chất lượng Tuy nhiên, việc sản xuất rau an tồn thành phố Hà Nội cịn nhiều khó khăn quy mơ diện tích trồng rau an toàn, chất lượng, số lượng sản xuất rau an toàn khả tiêu thụ rau an toàn thành phố Hà Nội thị trường ngồi thành phố Nhìn nhận thấy cần bước khắc phục tồn tại, hạn chế, tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất tiêu thụ RAT năm tới, đưa công tác quản lý ngành rau Thành phố Hà Nội dần vào nề nếp, đáp ứng nhu cầu sản phẩm RAT cho nhân dân Thủ đô, tác giả lựa chọn đề tài: “Phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Trong khuôn khổ luận văn, cao học viên muốn tìm hiểu tình hình sản xuất rau an tồn, phân tích nhân tố ảnh hưởng tới phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn Hà Nội, tiến hành phân tích q trình sản xuất tiêu thụ rau an tồn thành phố, sở đưa định hướng, kiến nghị cho việc phát triển sản xuất tiêu thụ rau an toàn thành phố đạt hiệu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn kết cấu làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển sản xuất rau an toàn Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển sản xuất RAT địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp tiếp tục phát triển sản xuất RAT địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn với đề tài “ Phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội ” kết nghiên cứu độc lập tác giả Qua chương luận văn làm rõ số vấn đề sau:  Thứ nhất, luận văn giới thiệu khái quát sở lý luận phát triển sản xuất rau an tồn, điều thể số khía cạnh sau: Một là,tác giả giới thiệu khái quát rau an toàn (RAT), sản xuất rau an toàn phát triển sản xuất rau an toàn Quan điểm luận văn, dựa khái niệm phát triển Phát triển sản xuất rau an tồn hiểu gia tăng quy mô, chủng loại, cải thiện chất lượng nâng cao hiệu sản xuất rau an toàn Hai là,luận văn giới thiệu nội hàm hệ thống tiêu đánh giá phát triển sản xuất RAT, đó: Nội hàm phát triển sản xuất rau an toàn gia tăng quy mô sản xuất RAT bao gồm gia tăng diện tích sản xuất RAT, sản lượng RAT sản xuất doanh thu đạt từ phát triển RAT; Sự thay đổi cấu sản xuất rau an toàn, bao gồm thay đổi cấu theo chủng loại RAT sản xuất rasự gia tăng tỷ trọng rau đảm bảo tiêu chuẩn an toàn so với tổng số rau trồng theo công nghệ RAT, cải thiện theo hướng chuyển dịch cấu theo hướng trồng chủng loại rau an toàn nhằm đạt suất cao sản xuất rau an toàn, chuyển dịch cấu thể qua thay đổi cấu sản lượng rau sản xuất tiêu thụ; Nâng cao hiệu sản xuất RATthể việc bảo đảm tính đồng sản xuất tiêu thụ rau an tồn, nâng cao hiệu tài sản xuất rau an toàn Hệ thống tiêu đánh giá phát triển sản xuất rau an toàn gồm: Chỉ tiêu phản ánh gia tăng quy mô sản xuất rau an toàn; Chỉ tiêu phản ánh thay đổi chủng loại RAT cấu theo hướng nâng cao; Chỉ tiêu phản ánh hiệu sản xuất rau an toàn Ba là, luận văn giới thiệu nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau an toàn Các nhân tố bao gồm: Thể chế nhà nước sản xuất RAT (thể chế phát triển sản xuất rau an toàn ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật); Các sách phát triển RAT địa phương (chính sách quy hoạch, sách khuyến nơng, hỗ trợ kỹ thuật, khoa học cơng nghệ vào tạo, sách hỗ trợ tài chính); Nhân tố thị trường (hệ thống phân phối, xây dựng thương hiệu thông tin thị trường); Nhân tố liên quan nănglực sản xuất RAT địa phương ( nhân lực, kết cấu sở hạ tầng); Nhân tố tổ chức phát triển sản xuất RAT (loại hình tổ chức sản xuất RAT, liên kết sản xuất - tiêu thụ RAT, máy quản lý sản xuất RAT, công tác tra, kiểm tra giám sát RAT)  Thứ hai,luận văn phân tích thực trạng phát triển sản xuất RAT địa bàn Hà Nội năm gần Một là, tác giả đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội Hai là, tác giả đánh giá nhân tố tác động đến phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội Trước hết nhân tố thể chế sách Nhà Nước có nhiều tác động đến phát triển sản xuất RAT địa bàn Hà Nội Tiếp theo nhân tố sách hỗ trợ thành phố gồm có sách quy hoạch, sách đào tạo, sách khuyến nông hỗ trợ kỹ thuật, khoa học cơng nghệ sản xuất, sách tài thành phố Hà Nội Tất sách có tác động mạnh mẽ đến phát triển ngành rau nói chung RAT nói riêng Kết thu thành phố Hà Nội bước đầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng; số mơ hình sản xuất - kinh doanh RAT triển khai thời gian ngắn, tập huấn kiến thức an toàn vệ sinh thực phẩm ngành rau cho người sản xuất Tiếp đến tác giả đánh giá nhân tố thị trường tác động đến sản xuất RAT địa bàn thành phố Hà Nội Kết đạt được, địa bàn Hà Nội có 144 cửa hàng bán RAT thuộc công ty, trung tâm thương mại, HTX cửa hàng tư nhân bước đầu xây dựng thương hiệu RAT Hà Nội để cạnh tranh với vùng miền RAT khác Đồng thời tác giả đánh giá tác động lực sản xuất RAT địa bàn Hà Nội Cuối cùng, tác giả đánh giá tác động nhân tố tổ chức phát triển RAT Nhân tố tổ chức mà tác giả đánh giá gồm loại hình sản xuất RAT địa bàn Hà Nội (nơng hộ, nhóm liên kết, hợp tác xã doanh nghiệp), máy tổ chức quản lý sản xuất RAT địa bàn thành phố Hà Nội, công tác tra kiểm tra địa bàn Hà Nội Tác giả đúc rút bốn loại hình sản xuất RAT địa bàn Hà Nội loại hình doanh nghiệp hoạt động hiệu cần có nhiều sách giải pháp để thúc đẩy loại hình doanh nghiệp tham gia Hệ thống đạo sản xuất RAT thành phố Hà Nội hệ thống xuyên suốt từ UBND Thành phố đến UBND xã, phường Các quan chức giao thực nội dung cụ thể theo chức nhiệm vụ quản lý nhà nước đơn vị Tuy nhiên, hệ thống quản lý RAT địa bàn thành phố Hà Nội cịn chồng chéo Cơng tác tra kiểm tra tiến hành thiếu mức độ thường xun chưa có hình thức xử phạt hợp lý để giảm thiểu sai phạm sản xuất  Thứ ba, tác giả tiến hành phân tích thực trạng phát triển sản xuất rau an tồn theo tiêu chí đánh giá Qua phân tích này, tác giả đúc rút mặt được, hạn chế nguyên nhân phát triển sản xuất RAT Cụ thể sau: Một là, mặt tác giả rút sản xuất RAT Hà Nội sản xuất RAT ðã phần đáp ứng yêu cầu ATTP mà tồn xã hội quan tâm, bảo vệ mơi trýờng, cân sinh thái hạn chế sử dụng thuốc BVTV hóa học Các vùng sản xuất rau, đặc biệt vùng rau tập trung đầu tư Diện tích, sản lượng RAT Hà Nội có xu hướng tăng qua năm Năng suất RAT tăng, tính suất trung bình 20,5 tấn/ Cơ cấu, chủng loại ngày càngphong phú, đa dạng, Hà Nội có 40 chủng loại rau, có nhiều vùng trồng rau đại trà sang trồng chuyên canh Chất lýợng VSTP rau sản xuất RAT ðã có dấu hiệu tốt Qua chương trình phát triển sản xuất RAT nâng cao hiệu kinh tế cho người sản xuất: giá rau vùng sản xuất RAT thường cao giá rau thông thường 10 - 20% góp phần đảm bảo quyền lợi chất lượng rau cho người tiêu dùng Bước đầu cải thiện ứng xử người sản xuất tiêu thụ RAT Các loại hình tổ chức sản xuất - tiêu thụ RAT Hà Nội gồm loại hình nơng hộ, nhóm nơng dân liên kết, HTX, doanh nghiệp có liên kết loại hình sản xuất RAT Hoạt động thông tin, tuyên truyền, lĩnh vực tiêu thụ RAT bước đầu có chuyển biến tốt Các đài phát địa phương (huyện, xã) thể vai trị tích cực Hà Nội xây dựng chuyên mục tuyên truyền định kỳ “ RAT với người tiêu dùng” phát vào 20h50 phút tối thứ hàng tuần đài phát truyền hình Hà Nội - kênh H1 Mạng lưới tiêu thụ RAT bước đầu hình thành phát triển, bước đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Hai là, tác giả đúc rút mặt hạn chế, tồn phát triển sản xuất RAT Qua nghiên cứu thực trạng thấy diện tích trồng rau an tồn cịn thấp, chưa đủ đáp ứng nhu cầu tương lai rau an toàn.Sản lượng rau Thành phố sản xuất đáp ứng 60% nhu cầu, rau sản xuất theo quy trình sản xuất rau an toàn đáp ứng gần 20% nhu cầu Giá trị sản phẩm RAT sản xuất thấp, chưa thực mang lại hiệu kinh tế cao Sản lượng RAT tiêu thụ với giá cao rau thường chiếm đến 30% lại 70% sản lượng RAT tiêu thụ tự thị trường loại rau khác.So với yêu cầu, sở hạ tầng phục vụ sản xuất RAT đạt từ 5,61% đến 38,73%; Cơ sở hạ tầng phục vụ tiêu thụ RAT đạt từ 3% đến 20% Mặc dù nhu cầu RAT địa bàn Hà Nội cao song tỷ lệ tiêu thụ RAT tổng số RAT sản xuất thấp  Thứ tư, tác giả tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát triển sản xuất RAT Đó thay đổi liên tục thiếu quán quy định quản lý sản xuất - tiêu thụ RAT gây khó khăn cho cơng tác cập nhật quy định, hướng dẫn thực quy định sở Nhiều sách, quy định ban hành Nhà nước chưa phù hợp với điều kiện thực tế ứng dụng phát triển sản xuất RAT địa bàn Hà Nội Cơ chế, phương pháp triển khai công tác hỗ trợ kỹ thuật chưa phù hợp; ý thức tự giác người dân chưa cao Các quan chức có liên quan (Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn) chưa có thống tham gia vào vấn đề quy hoạch sản xuất rau an toàn, quy hoạch thành vùng tập trung quản lý tổ chức Các quan kiểm định chất lượng chưa có công bố rộng rãi cho đơn vị hay tổ chức (cá nhân) sản phẩm rau an toàn sau kiểm tra chất lượng Điều làm hạn chế tính quảng bá sản phẩm RAT người sản xuất Thiếu chế sách khuyến khích từ thành phố Hà Nội thực chưa đồng Việc xây dựng, phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh RAT gặp nhiều khó khăn, tiến độ chậm chưa có quy hoạch mạng lưới điểm bán RAT nội thành Việc thực đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất; áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ phát triển sản xuất RAT dàn trải, manh mún, dẫn đến phải kéo dài thời gian thực sách hiệu hỗ trợ chưa cao Cơ sở vật chất kỹ thuật hệ thống nhà lưới, hệ thống tưới tiêu … hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao người tiêu dùng, đặc biệt cung ứng ổn định cho thị trường địi hỏi tính ổn định cao như: siêu thị, khách sạn, nhà hàng, Nhận thức tính tự giác phận không nhỏ người sản xuất sản xuất rau an tồn cịn thấp chưa coi trọng thực đầy đủ biện pháp kỹ thuật sản xuất rau an tồn, : cịn lạm dụng thuốc BVTV, phân đạm vô cơ, chưa đảm bảo thời gian cách ly… nên chất lượng rau chưa đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm Chính quyền địa phương số xã, phường chưa nhận thức vai trò trách nhiệm công tác quản lý sản xuất RAT Thiếu sách để thu hút loại hình doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực sản xuất RAT Trong trình sản xuất RAT chưa giải có hiệu mối quan hệ người sản xuất với tổ chức kinh tế quan quản lý, quan khoa học Mối liên kết sản xuất – tiêu thụ RAT chưa bền chặt nên sản xuất RAT chưa mở rộng phát triển Việc sử dụng biện pháp kỹ thuật để phân định quản lý chất lượng rau gặp nhiều khó khăn khơng phù hợp thực tế Hoạt động thông tin truyền tin ngành hàng RAT mang tính chất rời rạc, thiếu tính chuyên nghiệp dẫn đến giải khâu tiêu thụ thị trường ngành hàng RAT thấp làm cho hiệu sản xuất RAT chưa cao  Thứ năm, tác giả đề xuất bảy giải pháp tiếp tục phát triển sản xuất RAT địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả nhấn mạnh tới giải pháp thị trường RAT – vấn đề mấu chốt tăng khả tiêu thụ RAT nhằm thúc đẩy phát triển RAT địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể sau: Một là, hồn thiện sách phát triển sản xuất RAT thành phố Hà Nội Trước hết, cần kiện toàn quan quản lý Nhà nước có liên quan đến q trình tổ chức sản xuất, lưu thơng, tiêu thụ rau an tồn như: Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội, Chi cục Quản lý chất lượng nơng lâm thuỷ sản Hà Nội…để có đủ lực, hoàn thành chức nhiệm vụ giao, sở vật chất kỹ thuật nguồn nhân lực Xây dựng hoàn chỉnh áp dụng Quy trình kỹ thuật sản xuất RAT, rau hữu … sở Nông nghiệp & PTNT thành phố Hà Nội, Sở Khoa học công nghệ Hà Nội quan Nhà nước Trung Ương ban hành phù hợp với điều kiện địa bàn thành phố Hà Nội sở áp dụng Quy trình VietGAP quy chuẩn kỹ thuật khác Bộ Nông nghiệp & PTNT.Tiếp theo, Thành phố Hà Nội cần có sách hỗ trợ khuyến khích phát triển sản xuất, sách đất đai hợp lý, sách tín dụng, sách ứng dụng Khoa học cơng nghệ Hai là, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Cần có chương trình đào tạo tập huấn nhiều nhằm phát triển nguồn lao động phục vụ phát triển sản xuất RAT Cụ thể đào tạo, tập huấn cho nhóm sau: Nhóm cán đạo bao gồm cán kỹ thuật sở sản xuất; Nhóm cán đánh giá giám sát cán nhà nước có nhiệm vụ đánh giá, giám sát trình sản xuất rau an toàn phù hợp với tiêu chuẩn rau an toàn cơng bố; Nhóm người trực tiếp sản xuất đảm bảo 100% hộ nông dân đào tạo quy trình kỹ thuật sản xuất rau an tồn theo tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt (GAP) tiêu chuẩn an toàn khác (HACCP ) Bên cạnh việc tập huấn thường xuyên kiến thức RAT cho người sản xuất cần có chương trình khuyến khích người sản xuất học hỏi kinh nghiệm sản xuất RAT tỉnh thành, địa phương khác ngồi nước để ứng dụng mơ hình nâng cao hiệu sản xuất RAT Ba là, đẩy mạnh giải pháp thị trường cách tổ chức mạng lưới lưu thông tiêu thụ sản phẩm (sản phẩm tươi, sản phẩm qua xử lý bảo quản) Xây dựng phát triển mạng lưới tiếp thị, Xây dựng thương hiệu, Website RAT Cụ thể phát triển website rau an toàn Hà Nội qua kênh: http://www.sanbanbuon.vn/rau-an-toan Tổ chức hội nghị, hội thảo giới thiệu sản phẩm, xây dựng quầy hàng rau an toàn nơi sản xuất trung tâm thương mại thành phố Giới thiệu phương tiện thông tin đại chúng (truyền thanh, truyền hình) Cần đa dạng hố mơ hình tiêu thụ theo nhiều hình thức phù hợp (bán buôn, bán lẻ, hợp đồng tiêu thụ ), khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư sản xuất bao tiêu sản phẩm, bước khai thông thị trường xuất Thực việc kinh doanh có địa chỉ, tiến tới có thương hiệu, có bao bì đóng gói, có bảo hành chất lượng đến người tiêu dùng, giá hợp lý, đảm bảo lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Thực quy chế kinh doanh rau, (được quan chức có thẩm quyền ban hành) chịu giám sát chất lượng quan chức Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến thương mại nhằm nâng cao nhận thức, ý thức người sản xuất người tiêu dùng, tạo cầu nối người sản xuất người tiêu dùng, thúc đẩy tiêu thụ để phát triển sản xuất RAT Bốn là, giải pháp cho tổ chức sản xuất tiêu thụ RAT Cần có thay đổi tổ chức sản xuất tiêu thụ rau an toàn theo hướng sau đây: thành lập củng cố liên kết, hợp tác sản xuất - tiêu thụ rau an toàn cá nhân, tổ chức trồng rau với doanh nghiệp Quy mô vùng sản xuất phải đủ lớn (từ – trở lên), có chế độ chuyên canh, luân canh, xen canh, có cấu chủng loại rau phù hợp để trì thường xuyên việc cung cấp sản phẩm rau cho thị trường Sử dụng thường xuyên có hiệu sở vật chất kỹ thuật, lao động trồng rau địa bàn Hạch tốn có lãi để trì mở rộng sản xuất Cần có đa dạng hóa đầu mối tiêu thụ rau để đảm bảo việc lưu thơng tiêu thụ rau an tồn đẩy mạnh, thuận lợi Khuyến khích nhà sản xuất người tiêu dùng tích cực tham gia vào hội chợ thành phố, thành phố, khu vực quốc gia để hiểu rõ tầm quan trọng RAT giới thiệu quảng bá sản phẩm rau an toàn thành phố Hà Nội Năm là, giải pháp hoàn thiện quy hoạch vùng RAT TP Hà Nội Để thực quy hoạch có hiệu địa bàn thành phố Hà Nội cần thực biện pháp sau: Xác định vùng trồng theo đối tượng, chủng loại rau an toàn tiểu vùng; Tìm hiểu yếu tố đất đai, thời tiết, khí hậu, lượng mưa hàng năm vùng làm sở cho lựa chọn chủng loại rau an toàn phù hợp; Tiến hành phân bố cải tạo vườn, ruộng hiệu kinh tế thấp thành đất trồng rau an tồn có hiệu kinh tế cao; Chuyển đổi đất bồi bãi, đất chưa sử dụng khơng có hiệu sang trồng rau an toàn tập trung; Xây dựng vùng rau an tồn đẹp, tiên tiến điển hình, có chất lượng, cần gắn hiệu kinh tế sản xuất rau an toàn với hiệu xã hội hiệu môi trường Sáu là, giải pháp tra, kiểm tra chất lượng rau an toàn Cần thống phương pháp nhanh kiểm tra chất lượng rau an toàn để thành phần áp dụng được, tự kiểm tra, giám sát Các cấp quyền, đồn thể cần có quản lý, kiểm tra chặt chẽ rau an tồn có hệ thống kiểm tra chất lượng đồng Cần có kiểm tra chất lượng rau an toàn thường xuyên, kịp thời để phát trường hợp rau không đảm bảo chất lượng Cần có xác nhận cụ thể chủng loại rau đảm bảo an toàn Bảy là, tăng cường lực quản lý nhà nước nhằm phát triển sản xuất RAT thông qua tổ chức thực hiện, phân cấp quản lý cho đơn vị liên quan là: UBND thành phố Hà Nội; Sở NN&PTNT Hà Nội Sở Lao động TBXH Hà Nội; Cục Quản lý chất lượng Nông Lâm sản thủy sản; Các doanh nghiệp, hợp tác xã hộ nông dân Đồng thời, tác giả có số kiến nghị liên quan đến vấn đề phát triển sản xuất RAT địa bàn thành phố Hà Nội dành cho Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản thủy sản  ... nhiên, kinh tế xã hội phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội Hai là, tác giả đánh giá nhân tố tác động đến phát triển sản xuất rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội Trước hết nhân... giá phát triển sản xuất RAT, đó: Nội hàm phát triển sản xuất rau an toàn gia tăng quy mô sản xuất RAT bao gồm gia tăng diện tích sản xuất RAT, sản lượng RAT sản xuất doanh thu đạt từ phát triển. .. hiệu sản xuất rau an toàn Ba là, luận văn giới thiệu nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau an toàn Các nhân tố bao gồm: Thể chế nhà nước sản xuất RAT (thể chế phát triển sản xuất rau an toàn