Luận văn trình bày những nội dung chính: lý luận về đầu tư, đầu tư vốn, vai trò của vốn đầu tư, thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tại tỉnh Quảng Ngãi, giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tại tỉnh Quảng Ngãi.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯƠNG QUANG DŨNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Kinh tế phát triển TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng - Năm 2011 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Ngãi tỉnh ñược tái lập năm 1989, nằm vùng duyên hải nằm Vùng Kinh tế trọng ñiểm miền Trung (VKTTĐMT), có nhiều lợi vị trí địa lý, tiềm đất đai người Xuất phát từ tỉnh nơng nghiệp chính, năm qua Đảng bộ, quyền nhân dân Quảng Ngãi có nhiều nỗ lực thực chương trình kinh tế- xã hội địa phương; bước ñầu ñã ñạt ñược thành tựu ñịnh việc ổn ñịnh sản xuất ñời sống tầng lớp nhân dân, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội ñến năm 2015 tỉnh Quảng Ngãi, cơng nghiệp có vai trị quan trọng việc góp phần thiết thực làm tăng tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, tạo nguồn thu cho NSNN, giải công ăn việc làm cho người lao động, việc phát triển cơng nghiệp việc xây dựng KCN tập trung, phát triển cụm cơng nghiệp làng nghề, đa nghề xác định khâu ñột phá ñể ñẩy nhanh tốc ñộ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh từ Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ sang Công nghiệp - Dịch vụ - Nơng nghiêp định hướng đắn nhằm phấn ñấu ñến năm 2020 Quảng Ngãi trở thành tỉnh công nghiệp Tuy nhiên, phát triển công nghiệp địa phương Quảng Ngãi cịn tồn nhiều bất cập làm hạn chế phát triển công nghiệp nói riêng phát triển kinh tế-xã hội nói chung mà ngun nhân nguồn vốn đầu tư Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn việc tìm lời giải cho tốn phát triển cơng nghiệp địa phương để tạo đà thúc ñẩy phát triển ngành kinh tế khác ñang vấn ñề thiết Thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp địa phương cần thiết quan trọng, Quảng Ngãi tương ñối mẽ, chưa ñược quan tâm nghiên cứu mức cách có hệ thống Với ñề tài " Thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi" thân mong muốn góp phần tìm giải pháp khả thi để ñáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp tỉnh; phục vụ việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Đó lý nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu - Khái qt lý luận vốn ñầu tư, ñầu tư vốn, nguồn vốn ñầu tư vai trò vốn ñầu tư ñể phát triển cơng nghiệp nói chung phát triển cơng nghiệp địa phương nói riêng để hình thành khung nội dung nghiên cứu cho ñề tài - Xác ñịnh tồn nguyên nhân thu hút vốn đầu tư vào phát triển cơng nghệp tỉnh Quảng Ngãi - Đưa ñược giải pháp ñể thu hút vốn đầu tư vào phát triển cơng nghệp tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư; - Phạm vi: ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2000-2010 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu phân tích thống kê, so sánh, mơ tả, khái qt, đánh giá, diễn giải, … khảo cứu tài liệu phân tích tình hình thực tế thu hút đầu tư từ hình thành giải pháp cho cơng tác Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Hệ thống hoá làm rõ lý luận chất, nội dung, vai trò ñịnh vốn ñầu tư ñối với phát triển kinh tế nói chung phát triển cơng nghiệp địa phương nói riêng q trình CNH-HĐH Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2000-2010; làm rõ quan hệ tác ñộng việc phát triển cơng nghiệp địa phương tới phát triển cơng nghiệp quy mơ lớn, đại phát triển cơng nghiệp truyền thống, cơng nghiệp nơng thơn Góp phần đánh giá vai trị quyền địa phương q trình hoạch ñịnh, thực thi, ñánh giá việc thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp tỉnh Xây dựng quan ñiểm phương hướng ñề xuất giải pháp ñẩy mạnh thu hút nguồn vốn ñầu tư ñể phát triển phát triển công nghiệp phù hợp với tình hình cụ thể tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2011-2020; Đưa kiến nghị ñể góp phần hồn thiện sách Đảng Nhà nước nhằm tăng cường thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển cơng nghiệp nói chung, cơng nghiệp địa phương trình CNH-HĐH Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan hoạch định sách quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Quảng Ngãi số tỉnh khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở ñầu, kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút vốn ñầu tư phát triển công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Những giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Đây lĩnh vực nghiên cứu tương ñối rộng lĩnh vực mà tỉnh Quảng Ngãi quan tâm Đồng thời với lực thực tiễn thời gian cịn nhiều hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, bạn 3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1 Những khái niệm hoạt ñộng ñầu tư 1.1.1.1 Khái niệm ñầu tư - Ngân hàng Thế giới xem dự án đầu tư tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với nhau, hoạch ñịnh nhằm ñạt mục tiêu ñịnh, thời gian ñịnh 1.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư Vốn chìa khố, điều kiện tiên trình phát triển chủ thể kinh tế quốc gia, nước ñang phát triển ñặc biệt ñối với kinh tế chuyển ñổi nước ta Trong phạm vi toàn kinh tế quốc dân, vốn ñầu tư cho hoạt ñộng kinh tế lớn ña dạng Vốn ñầu tư không tạo lập tài sản trực tiếp sản xuất sản phẩm hàng hố, dịch vụ mà cịn bao gồm hệ thống kết cấu hạ tầng, cơng trình công cộng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu tư khơng tạo lập tài sản tồn trạng thái vật chất hay hữu hình, máy móc, thiết bị, cơng trình kiến trúc, ngun vật liệu…mà cịn dạng phi vật chất hay vơ phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích Ngồi ra, vốn đầu tư cịn tạo lập tài sản tài cổ phiếu, trái phiếu, chứng tiền gửi… Vậy, vốn đầu tư tồn nguồn lực tài (là khoản tiết kiệm tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế kể số tiết kiệm nhà nước…) ñược huy ñộng sử dụng vào mục đích thực dự án phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.3 Khái niệm thu hút vốn ñầu tư Thu hút vốn ñầu tư hoạt động khai thác nguồn lực tài nhằm tài trợ vốn cho dự án ñầu tư phát triển chủ thể kinh tế Như vậy, thu hút vốn ñầu tư ñây ñược hiểu thu hút vốn ñầu tư trực tiếp, kết cuối phải hình thành sở sản xuất hàng hóa dịch vụ kinh tế 1.1.2 Vai trị vốn đầu tư kinh tế 1.1.2.1 Đối với kinh tế - Tốc ñộ tăng ñầu tư tốc ñộ tăng trưởng kinh tế: - Tác ñộng vốn ñầu tư ñến cân kinh tế vĩ mơ: - Tác động vốn đến việc phát triển sở hạ tầng (CSHT) chuyển dịch cấu kinh tế: - Mối quan hệ cấu ñầu tư tốc ñộ tăng trưởng kinh tế: 1.1.2.2 Đối với ñơn vị kinh tế Vốn nhân tố tiền ñề cho ñời, tồn phát triển ñơn vị kinh tế Đối với doanh nghiệp, vốn kinh doanh ñược xem khối lượng giá trị ñược tạo lập ñưa vào kinh doanh nhằm mục đích sinh lời Vốn vừa nhân tố ñầu vào, vừa kết phân phối thu nhập đầu q trình đầu tư 4 1.2 THU HÚT CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ 1.2.1 Thu hút vốn ñầu tư nước 1.2.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Vốn ñầu tư từ NSNN ñược hình thành từ vốn tích luỹ kinh tế, quy mơ tuỳ thuộc vào sách tiết kiệm tiêu dùng phủ Vốn đầu tư thuộc NSNN thông thường tài trợ cho dự án đầu tư cơng, tức dự án nhằm tạo hàng hố, dịch vụ cơng 1.2.1.2 Nguồn vốn ñầu tư doanh nghiệp Vốn ñầu tư doanh nghiệp thường hình thành từ thu nhập doanh nghiệp lại, sau thực nghĩa vụ thuế, sách cổ tức nguồn khấu hao tài sản doanh nghiệp Nguồn vốn ngày có vai trị to lớn ý nghĩa quan trọng việc tái ñầu tư, tác ñộng trực tiếp ñến tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 1.2.1.3 Tiết kiệm dân cư Tiết kiệm khu vực dân cư thơng thường khoản thu nhập cịn lại, sau sử dụng cho mục đích tiêu dùng tại, khoản để dành cho nhu cầu tương lai cá nhân, hộ gia đình khoản dự phịng ốm đau, tai nạn… 1.2.2 Thu hút vốn đầu tư ngồi nước 1.2.2.1 Viện trợ phát triển thức (ODA) Vốn viện trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn Chính phủ nước, tổ chức tài quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) tổ chức quốc tế tài trợ thông qua hình thức viện trợ khơng hồn lại, cho vay với lãi suất thấp, chí khơng có lãi 1.2.2.2 Tài trợ tổ chức phi phủ (NGO) Trước ñây, viện trợ tổ chức phi Chính phủ chủ yếu cho nhu cầu nhân ñạo nhu cầu cung cấp thuốc men, lương thực, quần áo cho nạn nhân bị thiên tai, dịch bệnh, ñịch họa Hiện nay, hình thức viện trợ ñã thay đổi sách chuyển dần từ viện trợ nhân ñạo sang hỗ trợ cho việc phát triển công trình sở hạ tầng có quy mơ vừa nhỏ 1.2.2.3 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Ở Việt Nam, theo Luật đầu tư nước ngồi đầu tư trực tiếp nước ngồi có hình thức sau đây: - Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi: - Doanh nghiệp liên doanh: - Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: - Các hình thức khác: 1.3 TỔNG QUAN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Khái niệm thu hút vốn ñầu tư Thu hút vốn ñầu tư hoạt ñộng hay sách chủ thể địa phương hay lãnh thổ (như quan phủ hay quyền, cộng ñồng doanh nghiệp dân cư ñịa phương hay vùng lãnh thổ) nhằm xúc tiến, kêu gọi tạo ñiều kiện thuận lợi ñể nhà ñầu tư bỏ vốn thực dự án ñầu tư (thực hoạt động đầu tư vốn) hình thành vốn sản xuất lĩnh vực kinh tế xã hội địa bàn Thu hút vốn đầu tư có nghĩa làm gia tăng ý quan tâm nhà ñầu tư qua phát triển xúc tiến dự án ñầu tư cụ thể đem lại lợi ích thương mại cho nhà đầu tư 1.3.2 Các sách thu hút vốn đầu tư 1.3.2.1 Chính sách marketing địa phương để thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp (1) Chính sách quảng bá hình ảnh địa phương Hình ảnh địa phương đặc biệt hình ảnh cơng nghiệp địa phương có tác động mạnh tới nhà đầu tư Hình ảnh cơng nghiệp địa phương tổng hợp niềm tin, ý tưởng ấn tượng mà người ta có cơng nghiệp địa phương Hình ành cơng nghiệp tiêu biểu cho đơn giản hóa phần lớn liên hệ mẩu thơng tin gắn liền với cơng nghiệp địa phương Chính sách quảng bá cơng nghiệp ý lồng ghép làm cho hình ảnh địa phương trở nên quen thuộc với người (2) Chính sách xúc tiến thu hút ñầu tư Xúc tiến ñầu tư biện pháp ñể giới thiệu, quảng cáo hội ñầu tư với bên ngoài, quan xúc tiến ñầu tư ñịa phương thường tổ chức ñoàn tham quan, khảo sát ñịa phương khác nước ngoài; tham gia, tổ chức hội thảo khoa học, diễn ñàn ñầu tư, kinh tế khu vực quốc tế Cơng tác xúc tiến đầu tư phải tiến hành đồng với với cơng tác quảng bá hình ảnh địa phương du lịch địa phương có hiệu Và dường nhiều hai mảng công việc xen với trùng với (3) Chính sách hỗ trợ đầu tư Chính sách hỗ trợ ñầu tư hoạt ñộng cần thiết bước Đây hoạt ñộng giúp cho nhà ñầu tư triển khai dự án sau ñã ñịnh ñầu tư Các mức ưu ñãi tài - tiền tệ dành cho vốn đầu tư trước hết phải bảo ñảm cho chủ ñầu tư tìm kiếm lợi nhuận cao điều kiện kinh doanh chung khu vực, nước; ñồng thời cịn khuyến khích họ đầu tư vào nơi mà Chính phủ muốn khuyến khích đầu tư 1.3.2.2 Chính sách thu hút nguồn vốn đầu tư Chính sách thu hút vốn ñầu tư phận cấu thành hệ thống sách có ảnh hưởng định đến sách đầu tư phát triển kinh tế, đồng thời cịn có tác động chi phối quan hệ tích lũy, tiêu dùng, tiết kiệm đầu tư phạm vi tồn xã hội Các sách bao gồm: (1) Bảo đảm mơi trường kinh doanh thuận lợi Đây ñiều kiện tiên nhằm giảm thiểu rủi ro vốn ñầu tư vượt khỏi kiểm sốt chủ đầu tư (2) Chính sách phát triển sở hạ tầng Sự phát triển sở hạ tầng kinh tế quốc gia địa phương tiếp nhận đầu tư ln ñiều kiện vật chất hàng ñầu ñể chủ ñầu tư nhanh chóng thơng qua định triển khai thực tế dự án ñầu tư ñã cam kết Một tổng thể hạ tầng phát triển phải bao gồm hệ thống giao thông vận tải ñồng ñại; hệ thống thông tin liên lạc viễn thông với phương tiện nghe – nhìn đại; hệ thống điện, nước đầy đủ phân bổ tiện lợi cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ñời sống xã hội; hệ thống mạng lưới cung cấp loại dịch vụ phát triển rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao (3) Phát triển ñội ngũ lao ñộng, trình độ khoa học – cơng nghệ hệ thống doanh nghiệp nước ñịa bàn Đội ngũ nhân lực có tay nghề cao điều kiện quan trọng ñể nước ñịa phương vượt qua ñược hạn chế tài nguyên thiên nhiên trở nên hấp dẫn nhà ñầu tư Việc thiếu nhân lực kỹ thuật lành nghề, nhà lãnh ñạo, nhà quản lý cao cấp, nhà doanh nghiệp tài ba lạc hậu trình độ khoa học – cơng nghệ khó lịng đáp ứng ñược yêu cầu nhà ñầu tư ñể triển khai dự án họ, làm chậm thu hẹp lại dịng vốn đầu tư 1.3.3 Các tiêu chí phản ánh thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp Tình hình thu hút vốn đầu tư vào phát triển cơng nghiệp thể tiêu chí sau: (1) Số lượng dự án quy mô vốn thu hút vào cơng nghiệp (2) Số lượng vốn thực ngành (3) Danh mục nguồn vốn đầu tư vào cơng nghiệp (4) Trình độ cơng nghệ dự án ñầu tư 1.3.4 Các ñiều kiện để thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp (1) Lợi tài nguyên thiên nhiên Đối với địa phương vị trí địa lý có thuận lợi cho hoạt động kinh doanh hay khơng, nguồn tài ngun khống sản có dồi dào, đa dạng phong phú hay khơng, có tác động đến vốn ñầu tư ñịa phương ñó Những ñịa phương có ñầy ñủ tiềm lợi nêu khả thu hút vốn ñầu tư thuận lợi hơn, tốt địa phương khác có khơng có tiềm lợi (2 ) Sự phát triển cơng nghiệp địa bàn Hoạt ñộng công nghiệp ñịa bàn phát triển chứng tỏ doanh nghiệp có dự án đầu tư q khứ vào hoạt động có hiệu Điều chứng tỏ ñịnh ñầu tư trước ñây ñang ñúng (3) Sự thân thiện cộng ñồng dân cư ñịa phương Thái ñộ dân cư ñịa phương ñiều kiện thuận lợi cho hoạt ñộng kinh doanh doanh nghiệp sau ñã triển khai dự án ñầu tư Sự thân thiện bảo ñảm cho bảo ñảm cho dự án ñiều kiện ñầu vào ñầu 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP 1.4.1 Thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai 1.4.1.1 Tính động sáng tạo quyền tỉnh Đồng Nai Ngay từ năm 1989 - 1990, chế sách nước chưa thực mở cửa tỉnh Đồng Nai cử đồn cấp cao Bí thư Tỉnh ủy dẫn đầu nghiên cứu khu cơng nghiệp Đài Loan Đây ñược coi bước ñi tiên phong, làm sở cho việc thu hút mạnh ñầu tư nước ngồi từ năm 1991 1.4.1.2 Tỉnh biết khai thác tốt lợi vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên Đây ñược coi lợi quan trọng tỉnh ñể thu hút ñầu tư Đồng Nai vừa nằm trung tâm vùng kinh tế động lực phía Nam, vừa gần với trung tâm kinh tế lớn như: Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Lâm Đồng đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, lại có điều kiện tự nhiên thuận lợi như: địa hình tương đối phẳng, khí tượng ñiều hòa, thủy văn thuận lợi, ñất ñai, thổ nhưỡng ña dạng, tài nguyên khoáng sản tương ñối phong phú 1.4.1.3 Việc hình thành sở cơng nghiệp địa bàn tỉnh có từ lâu Đồng nai có quan hệ thương mại lâu đời với nước khu vực giới, ñiều ñã giúp cho việc khai thác nguồn vốn ñầu tư từ nước ngồi thuận lợi 1.4.1.4 Thực chuyển ñổi cấu kinh tế gắn với quy hoạch phát triển khu công nghiệp, thu hút vốn ñầu tư nước Đồng Nai ñã sớm xây dựng khu cơng nghiệp nhằm thu hút nhà đầu tư, ñồng thời phát triển làng nghề truyền thống Tổng vốn đầu tư nước ngồi theo vốn đăng ký từ 1988 ñến hết năm 2002 Đồng Nai 4.242,4 triệu USD, ñứng thứ nước sau Thành phố HCM Hà Nội 1.4.2 Thu hút vốn ñầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Dương 1.4.2.1 Chú trọng đầu tư sở hạ tầng, khu cơng nghiệp đại Các khu cơng nghiệp quy hoạch đại, có hạ tầng cơng nghiệp đồng hồn chỉnh, có hệ thống giao thơng thuận lợi, kết nối Nhằm tăng thu hút ñầu tư; ñịa phương ñang tập trung hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tiến độ thi cơng khu cơng nghiệp để phát triển cơng nghiệp huyện phía bắc tỉnh 1.4.2.2 Thực chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu Chính quyền ñịa phương thể trọng thị ñối với doanh nghiệp thơng qua hoạt động xúc tiến ñầu tư tích cực, tạo ñiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tỉnh, nhà đầu tư nước ngồi tìm hiểu mơi trường đầu tư Bình Dương 1.4.2.3 Thực chiến lược thu hút ñầu tư hợp lý, hiệu Bình Dương quan tâm thu hút dự án đầu tư có mức vốn nhỏ trung bình, dự án nhỏ thẩm định thận tích cực nên tỷ lệ giải ngân tốt 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, sách thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp Quảng Ngãi khơng thể tách rời với sách thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp quốc gia Thứ hai, sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp Quảng Ngãi phải dựa lợi so sánh Trong đó, lợi vị trí địa lý đánh giá cao Việc phát triển cơng nghiệp sách ưu tiên phát triển kinh tế vùng địa phương Thứ ba, Chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp Quảng Ngãi phải sở khai thác nguồn lực ñịa phương, ñồng thời phải thu hút ñược nguồn lực vùng ñịa phương khác (trong ngồi nước) vào phát triển cơng nghiệp Thứ tư, Chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp Quảng Ngãi sau cần hướng tới thu hút ngành có cơng nghệ cao, tiên tiến, tránh trở thành nơi thu hút “cơng nghiệp rác thải” thị khu vực kinh tế lớn gần 8 Thứ năm, sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp Quảng Ngãi không thu hút nhà đầu tư từ bên ngồi vào mà cịn khuyến khích đầu tư, phát triển kinh doanh thành phần kinh tế nội dân cư vùng 9 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Đặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên Quảng Ngãi nằm miền Nam Trung bộ, có nhiều núi đồi cao, gị, thung lũng biển chia làm miền riêng biệt Miền núi chiếm gần 2/3 diện tích Miền ñồng bằng: ñất ñai phần lớn phù sa nhiều cát, đất xấu Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía Nam giáp tỉnh Bình Định, phía Tây giáp tỉnh Kon Tum, phía Đơng giáp biển Đơng 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi Tăng trưởng kinh tế theo xu hướng tăng lên liên tục ñặc biệt năm 2009 tốc ñộ tăng ñột biến 21% Nhà máy lọc dầu Dung Quất ñi vào hoạt ñộng, nhớ năm 2008-2009 kinh tế giới rơi vào khủng hoảng khiến kinh tế ñịa phương ñều suy giảm Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần từ gần 44.98% năm 1999 xuống 22.97% năm 2010 tức giảm tới 22% Tỷ trọng công nghiệp xây dựng ñã tăng ñáng kể từ 19.34% năm 1999 lên 45.3% năm 2010 tăng gần 24% Ngành dịch vụ có tỷ lệ giảm dần từ 35.68% năm 1999 giảm cịn 31.73% năm 2010 2.1.3 Tình hình hạ tầng sở Quảng Ngãi Quảng Ngãi có hệ thống giao thơng đồng bao gồm đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng Ngồi ra, với bờ biển dài 144 km, Quảng Ngãi có nhiều cửa biển, cảng biển nhỏ như: Sa Kỳ, Sa Cần, Bình Châu, Mỹ Á,… có tiềm giao thơng ñường thủy, thương mại du lịch Các khu công nghiệp kinh tế với loạt khu công nghiệp Quảng Phú, Tịnh Phong Phổ Phong ñã ñược tỉnh ñầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng ñiều kiện ñể thu hút vốn cho phát triển cơng nghiệp Khu kinh tế Dung Quất hoàn thiện Nhà máy lọc dầu ñã ñi vào hoạt ñộng tạo sức hút nguồn đầu tư vào cơng nghiệp Quảng Ngãi 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Tăng trưởng sản xuất công nghiệp Trong 10 năm qua, giá trị gia tăng (VA) ngành công nghiệp tăng trưởng, so với tốc ñộ tăng VA ngành nông nghiệp dịch vụ công nghiệp phát triển nhanh nhiều Năm thấp ñạt tốc ñộ tốc ñộ tăng trưởng 3.5% năm 2001, năm 2009 ñạt tăng trưởng 47% Trung bình thời kỳ 21% năm Sự phát triển nhanh ngành đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế GDP chung tỉnh Giá trị sản xuất cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tăng nhanh biến ñộng mạnh, trung bình khoảng 30% năm năm 2009 Nhà máy lọc dầu 10 Dung Quất vào hoạt động tằng trưởng năm 144% sau trở lại bình thường 18% năm 2010 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Công nghiệp khai thác giảm dần tỷ trọng thực chất Quảng Ngãi địa phương khơng nhiều tài ngun Cơng nghiệp chế biến phát triển mạnh năm 2009 với kiện Nhà náy lọc dầu Dung Quất ñã khiến cấu ngành tăng từ 95% lên tới 97.6% khiến cho ngành chiếm tỷ trọng tuyệt ñối Sự thay ñổi không thay ñổi cấu mà cịn chất luợng cơng nghệ ngành cơng nghiệp 2.2.3 Tình hình hoạt động sở sản xuất công nghiệp Sự tăng trưởng giá trị gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi thời gian quan nói phần ñáng ý Nếu quan sát số liệu bảng 2.2 thấy thay đổi theo chiều sâu Số lượng sở sản xuất không tăng gần ổn ñịnh chủ yếu khu vực nước sở cá thể tiểu chủ Khu vực kinh tế nhà nước tập thể chiếm tỷ trọng không nghiều quy mô sản xuất lớn Trong cơng nghiệp ngồi loại hình sở sản xuất nhỏ hộ gia đình có quy mơ sản xuất nhỏ doanh nghiệp có quy mơ hiệu kinh doanh tốt Chúng ta xem xét tiêu doanh nghiệp Số liệu cho thấy doanh nghiệp ñều hoạt ñộng có hiệu ñóng góp thuế nhiều cho nhà nước Điều có nghĩa đầu tư doanh nghiệp Quảng Ngãi có hiệu Doanh thu trung bình thay đổi khác theo thời gian, năm 2006 doanh thu / doanh nghiệp 7.79 tỷ, năm 2007 9,6 tỷ năm 2008 giảm cịn tỷ đồng Lợi nhuận thuế giảm dần năm sau 2.3 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐƯỢC THU HÚT VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NGÃI 2.3.1 Tình hình vốn đầu tư thu hút vào phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Là tỉnh nghèo, chưa cân ñối ñược thu, chi NSNN; nguồn vốn ñầu tư phát triển Quảng Ngãi năm qua hạn chế Mâu thuẫn nhu cầu khả nguồn vốn ñầu tư vấn ñề xúc, với xuất phát điểm kinh tế cịn thấp, sở hạ tầng thiếu yếu, việc thu hút vốn đầu tư từ bên ngồi khó khăn Chính điều cơng tác thu hút đầu tư phát triển công nghiệp ngày quan trọng Bảng 2.4 Tình hình vốn đầu tư thu hút vào cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Tổng số (tỷ) 2005 5951 2006 9819 2007 21610 2008 24470 2009 16390 2010 20440 % so với GDP thực tế tỉnh 90.6 121.3 214.4 184.8 89.2 79.9 Nguồn: Cục Thống Kê tỉnh Quảng Ngãi( Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi 2010 ) Tổng số vốn thu hút vào tăng nhanh chóng từ 2005 5951 tỷ tăng 9819 tỷ năm 2006 cao 2008 24 ngàn tỷ năm 2009 có giảm năm 2010 có tăng trở lại lên 20 ngàn tỷ ñồng Sự gia tăng vốn ñáng kể với tỉnh phải thấy ñây mức cao nhờ có hỗ trợ Trung ương qua cơng trình quốc gia (sẽ làm rõ phần sau) 11 2.3.2 Các nguồn vốn ñầu tư ñã thu hút ñược 2.3.2.1 Nguồn vốn ñầu tư theo cấp quản lý Tỷ trọng nguồn vốn Trung ương chiếm tỷ lệ lớn địa phương có thay đổi khác nhau, tình hình chung nguồn từ Trung ương chiếm ña số 2.3.2.2 Nguồn vốn theo cấu thành 2.3.2.3 Vốn theo thành phần kinh tế Vốn theo sở hữu thu hút năm qua vào cơng nghiệp Quảng Ngãi chi thấy tỷ trọng khu vực nhà nước chiếm tỷ trọng ña số ñược trì liên tục 65% tức gần 2/3 tổng số vốn Nghĩa khu vực nhà nước chiếm khoảng 35% hay 1/3 số vốn đầu tư vào cơng nghiệp 2.3.2.4 Cơ cấu vốn ñầu tư theo doanh nghiệp Các doanh nghiệp ñầu tư chủ yếu khoảng từ tới tỷ ñồng, số doanh nghiệp chiếm tới 63,9% Từ tới 10 tỷ ñồng chiếm 5.6%, từ 10 tỷ tới 50 tỷ chiếm 4,4%, có 1% doanh nghiệp đầu tư 50 tới 200 tỷ 200 tỷ có 0.2% 2.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP QUẢNG NGÃI 2.4.1 Chính sách marketing ñịa phương ñể thu hút vốn ñầu tư phát triển cơng nghiệp 2.4.1.1 Chính sách quảng bá hình ảnh ñịa phương Quảng Ngãi năm qua ñã trọng thực quảng bá hình ảnh đặc biệt hình ảnh cơng nghiệp Thuận lợi lớn mà Quảng Ngãi có Nhà máy lọc dầu Bình Sơn vào hoạt động Sự kiện giới thơng tin truyền thơng quan tâm đưa tin nhờ hình ảnh khu cơng nghiệp đại bậc Việt Nam ln quan tâm 2.4.1.2 Hoạt ñộng xúc tiến thu hút ñầu tư Trong năm qua Tình Quảng Ngãi thực nhiều hoạt ñộng xúc tiến thu hút ñầu tư cho phát triển cơng nghiệp Chính sách tạo sức bật thu hút ñầu tư vào KCN tập trung, tăng nguồn vốn mở rộng sản xuất làng nghề, CCN vừa nhỏ Mức tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp giai đoạn tăng cao, tạo phát triển ñột phá kinh tế 2.4.1.3 Chính sách hỗ trợ đầu tư Trong năm qua, nhà ñầu tư triển khai dự án đầu tư vào phát triển cơng nghiệp, tỉnh đả có nhiều sách hỗ trợ cho nhà ñầu tư Giảm thiểu thời hạn giải thủ tục hành Trong nhiều trường hợp giấy phép ñược cấp Đây hoạt ñộng hỗ trợ đầu tư thiết thực 2.4.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư vào cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Trong năm qua, sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi mang lại tiến vượt bậc kinh tế đặc biệt chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp địa bàn tồn tỉnh Ngành cơng nghiệp thúc đẩy phát triển thơng qua đầu tư mở rộng, tăng lực sản xuất, tập trung vào số nhóm sản phẩm chủ lực có lợi so sánh, ngành nghề có tính truyền thống, phát triển làng nghề, khai thác kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh lợi 12 vị trí địa lý, tăng hội mở rộng thị trường vùng kinh tế trọng điểm Ngồi sách tỉnh cịn thực 2.4.2.1 Cải thiện môi trường kinh doanh tỉnh Phát huy vai trò doanh nhân thời kỳ CNH-HĐH hội nhập quốc tế, có sách giải pháp ñể phát triển ñội ngũ doanh nhân Trong ñó, ñiều mà giới doanh nhân quan tâm hướng ñến phát triển đến mơi trường kinh doanh, tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh bình đẳng Tỉnh nhà Chính nhờ có sách mà năm qua, mơi trường kinh doanh tạo ñiều kiện cho ñời hàng trăm nghìn doanh nghiệp, doanh nhân phát triển với tốc độ nhanh chóng 2.4.2.2 Chính sách đào tạo nghề cung ứng lao ñộng Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ ñột phá tỉnh Quảng Ngãi, vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lược, nhằm xây dựng lực lượng lao động có phẩm chất lực ngày cao, có cấu ngành nghề hợp lý 2.4.3 Đánh giá sách thu hút vốn đầu tư vào cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 2.4.3.1 Tính kinh tế sách Trên sở phân tích, đánh giá nguồn lực có, sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh đảm bảo tính kinh tế, thể phù hợp đáp ứng mục tiêu ñề tương ứng với nguồn lực giai ñoạn - Giai ñoạn 2001 - 2005: Đây giai đoạn ban hành sách ñột phá phát triển công nghiệp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi, đồng thời đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp có - Giai ñoạn 2006 - 2010: Đây giai ñoạn rà sốt, điều chỉnh sách nhằm thích ứng với phát triển giai ñoạn mới, KCN tập trung có tỷ lệ lấp đầy 60%, tiến hành mở rộng sang giai ñoạn trình đầu tư 2.4.3.2 Tính hiệu sách Những lợi vị trí địa lý, tiềm thiên nhiên người ñã ñược phát huy q trình hoạch định sách Ngay từ thực cơng tác quy hoạch KCN, CCN ý đến phát huy lợi vị trí địa lý, kết hợp hài hồ với phát triển khơng gian kiến trúc thị Cơng nghiệp Quảng Ngãi hình thành có lợi cạnh tranh, vị trí thuận lợi cho thu hút nguồn vốn ñầu tư Tốc độ phát triển nhanh cơng nghiệp, thu hút thành công nguồn vốn FDI thể thành cơng sách 2.4.3.3 Tính hiệu lực sách Hiệu lực sách thể tính thực thi, tn thủ q trình triển khai thực hiện, thể kết ñã ñại ñược vượt mục tiêu ñã ñề Chính sách tạo sức hút nguồn vốn thành phần kinh tế từ ngồi tỉnh, đồng thời phát huy nguồn vốn nội từ ñịa phương 2.4.3.4 Tính tác động ảnh hưởng sách Chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp khơng tách rời với sách khoa học cơng nghệ Chính sách cơng nghiệp cịn tác động tạo đổi cơng nghiệp truyền thống, thúc đẩy tăng xuất lao ñộng, khẳng ñịnh thương hiệu sản phẩm 13 truyền thống, thúc ñẩy chuyển dịch cấu lao ñộng, tăng thu nhập, ñẩy nhanh tốc độ thị hố, phát triển giáo dục đào tạo nghề, Chính sách góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tác động tới nhìn nhận cấp quyền địa phương với vấn đề mơi trường, nâng cao chất lượng sống 2.4.3.5 Tính khả thi sách Chính sách ban hành thực thi cách hiệu quả, phù hợp với hệ thống sách nhà nước trung ương, khẳng định tính đắn q trình sách tính khả thi cao Các sách ñã ñược ban hành ñều ñược thực thi mang lại kết Các nguồn lực ñịa phương ñược huy ñộng ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển, tính khả thi sách ñề mức cao 2.4.3.6 Tính phù hợp sách Các sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp địa phương ban hành sở thực chủ trương, sách nhà nước Trung ương, đồng thời vận dụng tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp địa phương Tính phù hợp thể việc tuân thủ sách Trung ương, đồng thời có sáng tạo điều kiện cụ thể địa phương khn khổ pháp luật cho phép 2.5 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 2.6.1 Những thành công thu hút nguồn vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp - Trước hết, thay đổi sách chế ñầu tư năm qua ñã tạo ñược môi trường kinh doanh ngày lành mạnh cho sản xuất cơng nghiệp bước đa cơng nghiệp chuyển sang hoạt ñộng theo chế thị trường; - Việc huy ñộng phân bổ vốn ñược thực xuất phát từ ñường lối phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với ñiều kiện thực tế ñịa phương - Công tác quản lý Nhà nước công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp tăng cường - Cơ sở hạ tầng khu cơng nghiệp tập trung ñầu tư hoàn chỉnh bước ñầu ñã phát huy tác dụng tích cực việc thu hút chủ đầu tư nước - Kinh tế tăng trưởng tương ñối ổn ñịnh, thu nhập dân cư bước cải thiện tăng khả tích luỹ vốn cho kinh tế Một phần tiết kiệm dân cư ñược dùng cho ñầu tư trực tiếp vào doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp có quy mơ vừa nhỏ phát triển sản xuất tiểu, thủ công ngghiệp - Chủ trương khai thác tốt nguồn lực, kể nguồn lực tài nguồn lực phi tài thể chế hố số biện pháp cụ thể bố trí vốn đầu tư từ NSNN theo cấu hợp lý, khuyến khích đầu tư từ doanh nghiệp tầng lớp dân cư, khai thác tiềm từ quỹ đất, tạo chế thơng thống 2.6.2 Những tồn thu hút nguồn vốn ñầu tư ñể phát triển cơng nghiệp - Xuất phát điểm kinh tế Quảng Ngãi thấp, khả tích luỹ từ nội yếu 14 - Sản xuất công nghiệp Quảng Ngãi phần lớn có quy mơ nhỏ, khả tích tụ thấp, thiết bị cơng nghệ chậm đổi - Cơ sở hạ tầng yếu không đồng bộ, khơng có nhiều lợi để phát triển công nghiệp, gây trở ngại cho việc phát huy nội lực thu hút ngoại lực, ñặc biệt ñối với dự án đầu tư nước ngồi - Những nguồn lực phi tài chưa thật trở thành nhân tố tích cực để khai thác cách hữu hiệu, phục vụ cho mục tiêu phát triển cơng nghiệp - Các sách khuyến khích đầu tư tỉnh chưa thật ñi vào thực tiễn; sống trình triển khai thực - Các giải pháp tạo vốn cho ñầu tư phát triển cơng nghiệp thời gian qua cịn mang nặng tính truyền thống, chưa ña dạng phong phú nên chưa tạo ñược ñột phá rõ nét - Việc phân bổ vốn có phù hợp với định hướng quy hoạch nhiều doanh nghiệp thiếu hỗ trợ hướng dẫn, chưa thật gặp thuận lợi trong triển khai sản xuất kinh doanh ñầu tư 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong giai ñoạn vừa qua Quảng Ngãi xây dựng hệ thống sách nói chung sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi nói riêng đồng Trình độ xây dựng, hoạch định sách nâng lên bước số lượng chất lượng Việc triển khai tổ chức thực hiện, việc tổng kết ñánh giá ñúc rút kinh nghiệm ñược tiến hành thường xuyên Đội ngũ người hoạch định sách đội ngũ cán nói chung kinh tế nâng cao truởng thành so với trước Nhờ có sách phù hợp thúc ñẩy kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi ñã bước ñầu ñạt ñược thành tựu định GDP có xu hướng tăng đều, khu vực kinh tế trì tăng trưởng đặn, khơng có khu vực biến động nghịch Nhiều tư làm thay ñổi tiếp cận sách cách làm sản xuất cơng nghiệp Có thể nói, sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua đóng vai trị quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp ñịa phương ñã tác ñộng thúc ñẩy phát triển khu vực sản xuất, bao gồm khu vực làng nghề truyền thống khu công nghiệp Phát huy ña dạng nguồn vốn ñầu tư, thu hút ñược số lượng lớn nguồn vốn từ bên cho phát triển Chương ñã tập trung nghiên cứu ñánh giá thực trạng tác ñộng thu hút vốn ñầu tư phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2010 Từ phân tích, đánh giá kết quả, tìm hạn chế xác ñịnh nguyên nhân hệ thống sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh thời kỳ từ tái lập tỉnh ñến Luận văn ñã rút học kinh nghiệm ñể giúp cho việc nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách; ñồng thời ñề xuất kiến nghị chương 16 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 BỐI CẢNH LỊCH SỬ 3.1.1 Bối cảnh quốc tế tác ñộng chủ yếu Thứ nhất, xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, khoa học cơng nghệ phát triển mạnh Thứ ba, xu hướng hồ bình, hợp tác phát triển xu hướng chủ ñạo Thứ tư, giới ñang tiến trình chuyển sang kinh tế tri thức 3.1.2 Những tác ñộng nước Thứ nhất, cơng đổi tồn diện sâu sắc mặt ñời sống kinh tế - xã hội đất nước Thứ hai, mơi trường kinh doanh ổn định, thơng thống Thứ ba, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñược hoạch ñịnh phù hợp với xu phát triển thời ñại 3.1.3 Những thời thách thức 3.1.3.1 Thuận lợi i Về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thuận lợi với chế, thể chế kinh tế bước hồn thiện ii Hệ thống hạ tầng ñã ñang phát triển iii Đội ngũ cán khoa học chỗ khả thu hút từ trung tâm kinh tế nước vùng kinh tế trọng điểm 3.1.3.2 Khó khăn, thách thức 17 i Nền kinh tế ñịa phương ñiểm xuất phát thấp, quy mơ tiết kiệm từ nội cịn nhỏ bé ii Cơ sở hạ tầng chưa ñồng phát triển chưa theo kịp quy hoạch iii Trình độ cơng nghệ cịn thấp sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp chưa cao iii Nguồn nhân lực cịn thiếu chiến lược phát triển nên chưa đáp ứng ñược tăng tốc ngành công nghiệp kinh tế thời gian qua; 3.2 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1 Mục tiêu ñịnh hướng phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1.1 Mục tiêu phát triển cơng nghiệp - Tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn bình qn giai đoạn 2011-2020 13,2%/năm Trong đó, tăng trưởng ngành NLNN tương ứng 4,5%/năm 4,0%/năm; DV: 15,0%/năm 14,7%/năm; CN-XD: 31,0%/năm 14,9%/năm - Tốc ñộ tăng trưởng giá trị sản xuất cơng nghiệp (GTSXCN) đạt khoảng 17-18%/năm giai đoạn 2011 – 2015, 10%/năm giai ñoạn 2016 - 2020; GTSXCN ñến năm 2015 ñạt 40.000 tỷ ñồng ñến năm 2020 ñạt 64.000 tỷ ñồng - Cơ cấu ngành kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng CN DV ñến năm 2015, ngành CN DV chiếm khoảng từ 61-62%, ñến năm 2020 chiếm từ 67,3% cấu kinh tế Trong cơng nghiệp chiếm 60% - Từng bước xây dựng có chọn lọc số ngành cơng nghiệp bản, trọng yếu cần thiết như: ñiện, khai thác chế biến dầu khí, khí, điện tử - tin học, hóa chất, luyện kim, tạo tiền ñề thúc ñẩy ngành kinh tế khác phát triển Bảng 3.1 Các tiêu phát triển kinh tế-xã hội ñến 2020 Ngành GDP (Tỷ ñồng, giá 1994) Cơ cấu KT (%, giá HH) kinh tế 2015 2020 2015 2020 Tổng GDP 67.138 111.359 100% 100% NLN nghiệp 10.535 8.319 25-26 7,5 CN-XD 38.131 66.980 61- 62 67,3 TM-DV 18.472 35.060 12-13 32,4 18 3.2.1.2 Định hướng phát triển cơng nghiệp i Trong giai đoạn đến 2010 - 2015 tập trung phát triển mạnh ngành công nghiệp lọc dầu sau lọc dầu, khí chế tạo, sản xuất kim loại, công nghiệp phục vụ kinh tế biển công nghiệp hậu cần, vận tải biển , với cơng nghiệp hạ tầng cung cấp điện, nước, gaz, dịch vụ xây dựng số ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh như: Cơng nghiệp chế biến nơng lâm sản, thực phẩm, đồ uống ii Phát triển khu, cụm cơng nghiệp quy hoạch hình thành giai đoạn 2001 - 2010 để thu hút sở sản xuất công nghiệp chế biến nông, lâm thủy sản, sở sản xuất vừa nhỏ, xếp lại lực lượng sản xuất ñịa bàn; tạo ñiều kiện phát triển tiểu thủ cơng nghiệp làng nghề, để thúc đẩy khu vực khó khăn phát triển, cải thiện chênh lệch kinh tế thành thị với nông thôn iii Tập trung phát triển mở rộng Khu kinh tế Dung Quất làm hạt nhân phát triển cơng nghiệp nặng, hình thành vùng kinh tế cơng nghiệp động lực khác, để tạo dựng mối liên kết vùng nguyên liệu chế biến với sở sản xuất Tập trung ưu tiên ñầu tư vào nơi có điều kiện thuận lợi sở hạ tầng, nguồn nguyên liệu dịch vụ cơng nghiệp Đồng thời, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển CN - TTCN nhằm ña dạng hóa sản phẩm cơng nghiệp iv Hạt nhân q trình phát triển cơng nghiệp Quảng Ngãi Khu kinh tế Dung Quất, với tổ hợp lọc hóa dầu, tổ hợp cơng nghiệp nặng DOOSAN, nhà máy đóng tàu, Chuẩn bị số khu, cụm cơng nghiệp phát triển theo hướng quần thể công nghiệp - thương mại - dịch vụ - khu dân cư 3.3 NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP Dựa vào ñịnh hướng, mục tiêu phát triển ñược ñề cho giai đoạn 2010 – 2015 tầm nhìn đến năm 2020, dự báo nhu cầu vốn cho ñầu tư phát triển cơng nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 khoảng 160.000 tỷ đồng; nguồn vốn NSNN khoảng 48.000 tỷ ñồng (chiểm 30% tổng vốn ñầu tư); giai ñoạn 2016 - 2020 khoảng 279.000 tỷ ñồng `Bảng 3.3 Dự báo nhu cầu vốn tăng thêm hàng năm ĐVT: Tỷ ñồng Năm Chỉ tiêu GDP (giá hành) Vốn ñầu tư tồn XH Vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp 2010 2011 2012 2013 29.465 15.482 951 36.181 20.047 8.270 45.454 24.457 8.750 57.196 29.834 8.750 2014 72.077 36.402 8.250 2015 90.956 44.411 6.888 3.4 CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP 19 3.4.1 Hồn thiện sách marketing địa phương để thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp 3.4.1.1 Chính sách quảng bá hình ảnh địa phương (1) Phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Văn hoá Thể thao Du lịch (2) Cần phải chuẩn bị tốt chương trình hoạt động phối hợp nguồn lực ñể thực 3.4.1.2 Đổi phương thức xúc tiến đầu tư Tăng cường đa dạng hóa hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư, ñề xuất chế, sách phát triển khu vực động lực kinh tế, phát triển dịch vụ, du lịch, tài chính, đào tạo nhân lực, 3.4.1.3 Chính sách hỗ trợ ñầu tư Hiện chế ñộ ưu đãi mà tỉnh cơng bố trước có nhiều chế độ khơng thực phù hợp tác dụng kích thích thấp, tỉnh cần phải nghiên cứu đưa danh mục ưu ñãi ñầu tư Hiện việc ñào tạo lao ñộng doanh nghiệp doanh nghiệp tự đào tạo chịu tồn chi phí đào tạo nghề Chính tỉnh cần phải có sách hỗ trợ chi phí cho doanh nghiệp hay tổ chức ñào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp cơng nghiệp 3.4.2 Hồn thiện sách thu hút vốn ñầu tư 3.4.2.1 Thu hút vốn ñầu tư nước (1)Thu hút vốn ñầu tư từ ngân sách nhà nước (2) Vay từ ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng đầu tư địa bàn thuộc hệ thống ngân hàng phát triển (3) Thành lập Quỹ ñầu tư phát triển tỉnh (4) Huy ñộng vốn ñầu tư doanh nghiệp 3.4.2.2 Thu hút vốn ñầu tư nước (1) Thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước (FDI) - Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư theo hướng khuyến khích thu hút ñầu tư ñối với dự án có thâm dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ sạch…để thực dự án ñầu tư ưu tiên tỉnh - Cải thiện mơi trường đầu tư nước ngồi cách tăng cường tính minh bạch chiến lược, chế sách, sách ưu đãi địa phương, tạo ñiều kiện thuận lợi cho nhà ñầu tư nước ngồi giảm thiểu chi phí gia nhập mơi trường đầu tư ñịa phương - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng ñồng bộ, tập trung vốn ñầu tư cơng trình ngồi hàng rào khu, cụm cơng nghiệp theo quy hoạch ñã ñược duyệt ñể tạo ñiều kiện cho nhà đầu tư đẩy nhanh q trình thực dự án (2)Thu hút vốn viện trợ phát triển thức (ODA) - Căn vào lĩnh vực ưu tiên nhà tài trợ ñể rà sốt dự án đầu tư theo quy hoạch, chiến lược ñầu tư ñịa bàn ñược Trung ương phê duyệt ñể tập trung chuẩn bị phối hợp với quan Trung ương tiến hành chuẩn bị chu ñáo, ñáp ứng tốt yêu cầu nhà tài trợ 20 - Chủ ñộng phối hợp với chủ ñầu tư xử lý vấn ñề liên quan ñến cơng tác đền bù, giải phóng mặt thi cơng; phối hợp tích cực với Bộ, Ngành TW chủ dự án quản lý dự án ODA có hiệu quả, phối hợp giải ngân phần vốn ñối ứng (3)Thu hút vốn ñầu tư tư nhân theo phương thức BOT Thu hút khuyến khích khu vực tư nhân tham gia ñầu tư vào lĩnh vực ñầu tư CSHT yếu tố ñể giải nhu cầu vốn ñầu tư dự án phát triển kinh tế, từ giúp nhà nước tiết kiệm ñược ngân sách dành cho chương trình xã hội cần thiết khác (4) Nguồn viện trợ khơng hồn lại Muốn công việc chuẩn bị tiếp nhận quản lý nguồn viện trợ ñược tốt, tỉnh cần tập hợp nhóm chuyên viên nghiên cứu quản trị dự án đầu tư thuộc nguồn vốn tài trợ khơng hồn lại ñáp ứng yêu cầu nhà tài trợ 3.4.3 Cải thiện ñiều kiện thu hut vốn ñầu tư phát triển công nghiệp 3.4.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế Rà soát lại quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện, thành phố tỉnh Sớm hồn thiện cơng khai quy hoạch cụm cơng nghiệp nhỏ Thực số sách ưu ñãi thuế, thuê ñất, tiền thu từ ñất ñể khuyến khích ñầu tư theo quy hoạch chuyển ñổi cấu kinh tế 3.4.3.2 Tiếp tục hoàn thiện sở hạ tầng Trong đó, tập trung vào dự án lớn ñường cao tốc Bắc – Nam qua Quảng Ngãi ñoạn Đà Nẵng – Quảng Ngãi, ñường cao tốc Đà Nẵng – Dung Quất Cảng Dung Quất ñã ñược nâng công suất lên ñể phục vụ cho phát triển Khu kinh tế Dung Quất sở hạ tầng phục vụ cần phải nâng cấp sở hạ tầng ñể phục vụ phát triển cho cơng nghiệp tỉnh Bên cạnh mở rộng khai thác Sân bay Chu Lai nhiều tuyến bay khác thay có hai đường bay Đầy nhanh việc thực mục tiêu sử dụng sân bay Trung tâm trung chuyển vận tải hàng hóa, dịch vụ hành khơng Tiếp tục hồn thiện kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp nông thôn, làng nghề truyền thống; hỗ trợ doanh nghiệp ñầu tư vào khu vực nông thôn 3.4.3.3 Đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn ñến năm 2025 - Phát triển số sở ñào tạo lao ñộng ñịa bàn, ñồng thời phát triển xuất lao ñộng theo hướng tu nghiệp nhằm ñào tạo lực lượng lao ñộng - Xây dựng triển khai thực đồng sách đào tạo, thu hút giữ chân lao ñộng, ñặc biệt lao động có trình độ - Mở rộng mạng lưới ñào tạo nghề thay ñổi cấu ñào tạo nghề theo nhu cầu thị trường lao ñộng Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa, đa dạng hóa hình thức đào tạo, linh hoạt thiết thực - Xây dựng thực kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế kiến thức liên quan ñến vấn ñề hội nhập 3.4.3.4 Hỗ trợ hoạt ñộng nghiên cứu khoa học, ứng dụng phục vụ ñầu tư 21 Tài trợ thích đáng cho hoạt động nghiên cứu ứng dụng theo ñơn ñặt hàng từ nhà doanh nghiệp, từ quan quản lý Nhà nước, áp dụng sách ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp góp phần tài trợ áp dụng thử nghiệm cơng trình nghiên cứu khoa học, kỹ thuật cao, kỹ thuật tiên tiến, tổ chức hình thức giao lưu giới nghiên cứu giới doanh nhân ñể hoạt động nghiên cứu có tác dụng mạnh mẽ vào lĩnh vực ñầu tư, sản xuất, kinh doanh 3.4.3.5 Cải tiến thủ tục hành liên quan đến đầu tư, tiếp tục hồn thiện chế sách quản lý đầu tư Đơn giản hóa thủ tục xin giấy phép thành lập doanh nghiệp, tăng cường xét duyệt chặt chẽ dự án nghiên cứu khả thi thành lập doanh nghiệp mở rộng quy mô doanh nghiệp Nhà nước, công ty cổ phần Công tác cải cách thủ tục hành cần phải thực cụ thể sau: i Hoàn thiện thủ tục hành sau giấy phép Các thủ tục sau giấy phép ñầu tư cần ñược cải cách theo hướng ñơn giản, công khai, minh bạch giảm phiền hà, rút ngắn ñược thời gian cho doanh nghiệp, bao gồm: Thủ tục liên quan ñến giao, cho thuê ñất, thủ tục xây dựng, thủ tục quản lý môi trường (đánh giá tác động mơi trường, đăng ký mơi trường), thủ tục cấp mã số thuế, mã số hải quan ii.Hồn thiện thủ tục hành hoạt ñộng SXKD - Về cải cách thủ tục hải quan: + Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ cơng chức ngành hải quan + Các thủ tục quy trình thơng quan phải thống nhất, đơn giản, minh bạch, phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế nhằm đạt kết tích cực giảm bớt phiền hà thời gian cho doanh nghiệp; + Hiện đại hóa đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt ñộng ngành hải quan - Về cải cách thủ tục thuế + Đẩy mạnh việc thực cải cách thủ hành thuế tất khâu quy trình hoạt động ngành thuế theo hướng giảm phiền hà thời gian cho ñối tượng nộp thuế; + Tăng cường việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động ngành thuế Xây dựng sở liệu ñối tượng nộp thuế, thu nộp thuế qua mạng internet + Hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt ñộng tuyên truyền, hỗ trợ ñối tượng nộp thuế - Thành lập Trung tâm Tư vấn Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp 3.4.3.6 Đổi cơng tác đạo, điều hành thực kế hoạch ñầu tư - Tăng cường cán bộ, xếp người có đủ lực chun mơn khả điều hành thực kế hoạch ñầu tư - Đổi công tác ñạo, ñiều hành theo hướng tăng cường phân cấp quản lý cho ngành ñịa phương - Nâng cao trách nhiệm, chất lượng ñội ngũ cán ngành ñịa phương, xây dựng chế ñộ kiểm tra, kiểm soát giám sát cụ thể việc xây dựng dự án, lựa chọn dự án, tổng hợp kế hoạch, triển khai thực 22 4.3.7 Phát triển thích ứng thị trường trái phiếu Hình thức huy động vốn nước phổ biến quyền địa phương phát hành trái phiếu xây dựng cơng trình Do đó, đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan tạo ñiều kiện thật tốt ñể thị trường trái phiếu hoạt động có hiệu nhằm tạo thuận lợi cho quyền địa phương phát hành trái phiếu xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nhà đầu tư dễ dàng chuyển hóa đồng vốn để đa dạng hóa hình thức đầu tư vốn 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG Kết luận Công nghiệp Quảng Ngãi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, Vùng KTTĐMT phát triển công nghiệp nước Sự phát triển hiệu quả, bền vững, thân thiện với môi trường, sở khai thác tốt nguồn lực, đặt cho ngành cơng nghiệp Quảng Ngãi giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn 2025 trách nhiệm to lớn, cần nhiều nỗ lực phối hợp cấp quyền, cộng đồng doanh nghiệp, ñồng thuận nhân dân quan tâm giúp ñỡ sâu sắc, tác ñộng ñồng bộ, qn, có hiệu Chính phủ Bộ, Ngành Trung ương Phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi dựa chiến lược phát triển chung nước, tỉnh thuộc Vùng KTTĐMT, Tây Nguyên, chiến lược phát triển ngành công nghiệp chủ yếu Bộ Cơng Thương đặc biệt xuất phát từ phương hướng phát triển kinh tế -xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ngãi thời kỳ 2011-2020, tầm nhìn 2025, nhằm vạch hành lang phát triển cơng nghiệp địa bàn tương lai, với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp sớm trước năm 2020 Kiến nghị Để ngành cơng nghiệp Quảng Ngãi nói riêng nước nói chung phát triển theo hướng hiệu quả, bền vững đảm bảo cơng xã hội, kiến nghị Chính phủ vấn đề sau: 2.1 Tiếp tục hồn thiện phân cấp quản lý Khu công nghiệp theo hướng gia tăng trách nhiệm Uỷ ban Nhân dân tỉnh Ban Quản lý khu công nghiệp nhằm giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết phải qua Bộ, Ngành Trung ương 2.2 Tiếp tục hồn thiện ban hành thơng tư hướng dẫn quy chế xây dựng quản lý cụm công nghiệp thống nước 2.3 Ban hành sách hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu ñô thị, ñông dân cư 2.4 Ban hành Nghị định riêng sách ưu ñãi doanh nghiệp ñổi công nghệ thay cho văn hành theo hướng thật khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ 2.5 Tạo ñiều kiện cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất sản xuất 100% cơng suất ổn định tiếp tục ñược mở rộng công suất lên 10 triệu tấn/năm cao nhằm gia tăng hiệu kinh tế cơng trình 2.6 Ưu tiên cho nhà máy khí đóng tàu, cơng nghiệp nặng DOOSAN tham gia vào dự án phát triển nhiệt ñiện, nồi cao áp, trang thiết bị cảng biển ñể mở rộng ñầu ra, phát huy hết lực chế tạo có 2.7 Hỗ trợ, tạo điều kiện ñể mở rộng Khu kinh tế Dung Quất với hệ thống hạ tầng đồng 24 2.8 Trích lại tỷ lệ nộp ngân sách hợp lý ñể ñịa phương có điều kiện kinh phí phát triển sở hạ tầng đồng phục vụ cho việc phát triển cơng nghiệp tương lai KẾT LUẬN Quảng Ngãi năm gần ñây, kinh tế tăng trưởng tốc ñộ cao, cấu chuyển dịch theo hướng công nghiệp tăng nhanh Cơng nghiệp phát triển động lực, tạo bước ñột phá cho kinh tế tỉnh Quảng Ngãi Kết gắn liền với q trình thu hút vốn ñầu tư vào ñịa bàn tỉnh năm qua Hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư vào KCN góp phần quan trọng đưa Quảng Ngãi từ tỉnh nông, kinh tế, công nghiệp nhỏ bé, vươn lên xếp hạng thứ số 63 tỉnh, thành phố nước sản xuất công nghiệp Tuy nhiên ñiều kiện việc thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp gặp khó khăn, tốc độ bị chậm lại, chưa thực phát huy hết mạnh tương xứng với tiềm Quảng Ngãi, ảnh hưởng lớn trực tiếp tới trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, địi hỏi chế hồn chỉnh thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp địa phương Trên luận văn trình bày cách khái quát thực trạng phát triển công nghiệp ñịa phương, KCN tỉnh Quảng Ngãi Các q trình hình thành phát triển, sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp, kết thu hút vốn ñầu tư, thực trạng, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Trên sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thành cơng số quốc gia địa phương việc thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển cơng nghiệp, luận văn đề số giải pháp nhằm hoàn thiện chế thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi ñiều kiện Để giải thỏa ñáng vấn đề địi hỏi phải có nhiều thời gian nghiên cứu cơng phu Mặc dù có nhiều cố gắng nhiên trình độ thân thời gian nghiên cứu có giới hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi số thiếu sót, ý nghĩa luận văn có đóng góp định cho nhà hoạch định sách Quảng Ngãi Mong nhận dẫn, góp ý nhà khoa học, quý thầy cô bạn đọc để luận văn hồn thiện Cuối tơi xin chân thành cám ơn PGS.TS Bùi Quang Bình, thầy cô Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế, Cục Thống Kê tỉnh Quảng Ngãi giúp tơi hồn thành luận văn này./ ... tham khảo Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Chương... để phát triển cơng nghiệp Quảng Ngãi khơng thể tách rời với sách thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp quốc gia Thứ hai, sách thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển công nghiệp Quảng Ngãi phải... nhuận thu? ?? giảm dần năm sau 2.3 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐƯỢC THU HÚT VÀO PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NGÃI 2.3.1 Tình hình vốn đầu tư thu hút vào phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ngãi