Bước phát triển mới của quan hệ hợp tác việt pháp

BƯỚC PHÁT TRIỂN MỚI CỦA QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT - PHÁP Bước phát triển quan hệ hợp tác Việt - Pháp Nguyễn Cẩn Ruyện Vụ quan hệ quốc tế Bộ khoa học, công nghệ môi trường Hợp tác văn hoá, khoa học kỹ thuật Pháp Việt Nam trì liên tục từ 20 năm Giai đoạn tới (2000 - 2002), hai bên đối tác xác định hướng ưu tiên hợp tác: Phát triển kinh tế - xã hội; pháp luật hành chính; nghiên cứu phát triển cơng nghệ hợp tác văn hố ngôn ngữ Chúng ta hy vọng với nội dung phong phú phương thức hợp tác thuận lợi, chắn tạo nên bước phát triển cho quan hệ hợp tác Việt Pháp Khoá họp lần thứ XI Uỷ ban hợp tác Việt - Pháp văn hoá, khoa học kỹ thuật vừa tiến hành Hà nội (11 -12 / / 2000) Khoá họp lần diễn bối cảnh đặc biệt, chi phối tính chất, nội dung phương thức hợp tác Một chiến lược tổng thể quan hệ hợp tác Việt - Pháp trao đổi thoả thuận khoá họp Từ đầu năm 1999, Nhà nước Pháp xác định Việt Nam nước nằm "khu vực đoàn kết ưu tiên" Pháp Với kiện này, quan hệ hợp tác Pháp - Việt tăng cường mật thiết hơn, nhiều công cụ tài Nhà nước Pháp huy động để hỗ trợ cho phát triển Việt Nam: Nghị định thư tài chính, Quỹ nghiên cứu trợ giúp cho khu vực tư nhân (FASEP), Khoản tín dụng Cơ quan phát triển Pháp (AFD), Quỹ đoàn kết ưu tiên (FSP), khoản viện trợ hợp tác khơng hồn lại Bộ ngoại giao Tập hợp công cụ tài bao trùm khu vực hoạt động rộng lớn, gồm nhiều lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu khác phát triển Việt Nam Căn vào chức tiềm mình, cơng cụ tài có mục tiêu đối tượng can thiệp khác nhau: + Nghị định thư tài chính: Là khoản viện trợ thức hàng năm (có phần khơng hồn lại chủ yếu vay tín dụng với điều kiện ưu đãi) Bộ kinh tế, Tài cơng nghiệp Pháp (MEFI) điều phối, hỗ trợ tập trung vào cơng trình sở hạ tầng thiết bị địi hỏi đầu tư lớn tốn Phía Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư quản lý Việc thực Nghị định thư tài thơng qua dự án hai phía thoả thuận + Tín dụng AFD: Là khoản tài cho quan thuộc khu vực nhà nước vay với điều kiện ưu đãi nhằm hỗ trợ chủ yếu cho dự án tạo sản phẩm lĩnh vực phát triển nơng thơn; có xu hướng mở rộng sang lĩnh vực sở hạ tầng nông thôn đào tạo nghề nghiệp AFD chịu quản lý điều phối Bộ ngoại giao MEFI Pháp Bộ kế hoạch đầu tư đối tác phía Việt Nam quan xét duyệt dự án vay tín dụng cuả AFD Thoả thuận mở tín dụng ký với Bộ tài quan đại diện cho Chính phủ Việt Nam đảm bảo quản lý nợ + FASEP: Quỹ trợ giúp cho nghiên cứu tiền dự án, nghiên cứu luận chứng khả thi Quỹ MEFI quản lý thơng qua đối tác phía Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư + Về ngân sách giành cho hợp tác văn hoá, khoa học kỹ thuật: Có hai nguồn kinh phí Nhà nước Bộ ngoại giao Pháp quản lý + FSP: Đây khoản viện trợ khơng hồn lại Quỹ hỗ trợ cho dự án hợp tác văn hoá, khoa học kỹ thuật Quỹ bắt đầu hoạt động Việt Nam từ năm 1999 việc hỗ trợ cho dự án "Tổ chức sản xuất nông nghiệp miền Bắc Việt Nam" FSP cơng cụ tài đặc biệt, hoạt động nước "Vùng đoàn kết ưu tiên" có thiên hướng tài trợ cho dự án phát triển Thời gian hỗ trợ cho dự án khoảng năm Nội dung hỗ trợ tập trung vào lĩnh vực phát triển bền vững (nền kinh tế đa dạng, nâng cao lực thể chế, quản lý hợp lý lãnh thổ nguồn lợi tự nhiên), cho giáo dục sở, đào tạo nghề nghiệp chăm sóc sức khoẻ ban đầu Kinh phí hỗ trợ FSP xác định giải ngân theo dự án Về nguyên tắc, dự án hởng hỗ trợ FSP phía Việt Nam phía Pháp tuyển chọn thoả thuận khuôn khổ Uỷ ban hỗn hợp + Khoản kinh phí dành cho hợp tác văn hố, khoa học kỹ thuật phân bổ hàng năm thực thông qua Bộ phận hợp tác hoạt động văn hoá Đại sứ quán Pháp (SCAC) Nếu trước 1999, nguồn ngân sách cho tất hoạt động hợp tác văn hoá, khoa học kỹ thuật, từ hỗ trợ chủ yếu cho lĩnh vực văn hoá phát triển nguồn nhân lực thông qua hoạt động đào tạo nghiên cứu Về phía Việt Nam, Bộ khoa học, cơng nghệ môi trường đối tác Bộ ngoại giao Pháp (thông qua SCAC Hà Nội) việc quản lý điều phối hoạt động sử dụng nguồn kinh phí Ngồi nguồn kinh phí đây, hợp tác văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam Pháp bổ sung nguồn kinh phí tổ chức, quan nghiên cứu Pháp (như Trung tâm nghiên cứu khoa học Quốc gia CNRS, Trung tâm nghiên cứu phát triển nông nghiệp nhiệt đới - CIRAD, Viện nghiên cứu phát triển - IRD, Viện Pasteur, ) Đặc biệt năm gần quan hệ hợp tác vùng lãnh thổ Pháp với địa phương Việt Nam phát triển mạnh mẽ, góp phần tăng cường, mở rộng làm đa dạng hoá quan hệ hợp tác hai nước Như vậy, nhìn tổng thể, cải cách đổi sách hợp tác Pháp tăng cường tạo thuận lợi cho quan hệ hợp tác Việt Nam Pháp Để hình dung quy mơ mức độ hỗ trợ Pháp cho Việt Nam, tham khảo số liệu sau đây: Trong năm 1999, tổng kinh phí hỗ trợ Nhà nước Pháp cho Việt Nam khoảng 451 triệu francs, Nghị định thư tài chiếm 49%, AFD 36%, Bộ ngoại giao 15% ( viện trợ khơng hồn lại ); nguồn kinh phí hỗ trợ khác khoảng 50 triệu francs Riêng văn hoá, khoa học kỹ thuật, hợp tác Pháp Việt Nam triển khai theo trục chính: Thứ nhất: Về phát triển kinh tế - xã hội, hướng chủ yếu là: - Phát triển nông thôn: Để khai thác kết đề án " Hệ thống canh tác lu vực sông Hồng" triển khai từ 10 năm nay, từ năm 1999 triển khai đề án " Tổ chức sản xuất nông nghiệp miền Bắc Việt Nam" Những đề án khác lĩnh vực nh phát triển nông nghiệp ven đô; đa dạng sinh học; chăn nuôi; quản lý nơng nghiệp sinh thái; phịng chống bệnh cho ăn quả, triển khai Để tăng cường việc hợp tác tiến hành có hiệu đề án lĩnh vực nông nghiệp, quan nghiên cứu hàng đầu Pháp CIRAD, IRD, Cơ quan nghiên cứu trao đổi công nghệ (GRET) đặt văn phịng có người đại diện thường trực Việt Nam - Về Y tế: Chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng bác sỹ, học lấy chứng chỉ, làm chức nội trú sở y tế Pháp (chương trình FFI), Trong vịng 10 năm qua, khoảng 1300 bác sỹ Việt Nam thuộc lĩnh vực khác đào tạo dạng hay dạng khác Pháp Một số dự án liên quan đến đào tạo nghiên cứu thuộc lĩnh vực y tế cộng đồng, quản lý sở y tế, phòng chống AIDS, tiến hành thời gian tới - Đào tạo quản lý kinh tế, doanh nghiệp: Được tiến hành hai Trung tâm Pháp - Việt đào tạo quản lý (CFVG) Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Sau khoá đào tạo 560 cán quản lý doanh nghiệp có trình độ sau đại học quản lý; mở rộng thêm hình thức đào tạo liên tục cho cán quản lý doanh nghiệp Các trung tâm đào tạo chuyển hoạt động theo hướng châu âu hoá khu vực hoá - Đào tạo kỹ sư chất lượng cao: Đề án khởi động từ năm 1999 triển khai tích cực Mục tiêu đề án mở khoá đào tạo riêng, tạo điều kiện thuận lợi (về chương trình, tài liệu, trang thiết bị) để đào tạo đội ngũ kỹ sư chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu sản xuất đại công nghệ đại, gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp - Đào tạo sinh viên đại học: Đến nay, học bổng Chính phủ Pháp cho sinh Việt Nam sang học Pháp thể dạng miễn học phí miễn nộp bảo hiểm xã hội Tuy vậy, số sinh viên sang học Pháp (chủ yếu tự túc) ngày nhiều Pháp khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để tiếp nhận sinh viên Việt Nam, đón trước khả Chính phủ Việt Nam có sách cử cấp học bổng cho sinh viên Việt Nam học nước Một mạng lới trường đại học Pháp tổ chức để chờ đón chương trình Thứ hai: Tăng cường hợp tác pháp luật hành Những lĩnh vực hợp tác phát triển năm qua tăng cường mở rộng năm tới Nội dung tập trung vào việc đào tạo thẩm phán chức danh tư pháp Tiếp tục hoạt động " Nhà pháp luật Việt - Pháp" trung tâm thông tin, tư liệu đào tạo luật pháp Một dự án đào tạo công chức cao cấp thông qua việc học cấp cao học lĩnh vực quản lý hành chính, kinh tế, tài thoả thuận triển khai thời gian tới Việc cử cán học Trường hành quốc gia (ENA) Hành quốc tế (IIAP) Pháp trì hàng năm Thứ ba: Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Trên sở tiếp tục triển khai lớp chuyên đề nghiên cứu tiến hành từ hai năm nay, thời gian tới đẩy mạnh việc giao lưu khoa học quan hệ đối tác nhóm đối tác hai nước, Trung tâm khoa học tự nhiên công nghệ Quốc gia Việt Nam Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia (CNRS) Pháp Về khoa học xã hội nhân văn, quan hệ hợp tác đẩy mạnh hơn, ngang tầm với hợp tác khoa học tự nhiên công nghệ Lĩnh vực trọng tâm bảo tồn phát huy di sản văn hoá, kết hợp với chương trình Tiến trình hợp tác á- Âu (ASEM) Đối với di sản tự nhiên, dự án nghiên cứu thiết chế trình tự quản lý theo dõi môi trường vùng vịnh Hạ Long triển khai Một khuôn viên khoa học giành cho thiếu niên, nhi đồng mà trung tâm Nhà chiếu hình vũ trụ khởi công xây dựng Hà Nội năm 2000 Một số dự án nghiên cứu, phát triển công nghệ đào tạo lĩnh vực nông nghiệp, môi trường, y tế, khoa học xã hội nhân văn, quản lý khoa học, đưa vào chương trình hợp tác Thứ tư: Hợp tác văn hố ngơn ngữ Phát triển tiếng Pháp Việt Nam nội dung quan tâm chương trình hợp tác Việc giảng dạy tiếng Pháp thực thơng qua hình thức sau đây: - Phát triển giảng dạy tiếng Pháp trường phổ thông Chương trình có nhiều thuận lợi trường hợp tiếng Pháp xem sinh ngữ thứ hai - Trợ giúp hoạt động sở giảng dạy tiếng Pháp thuộc trường đại học, bộ, ngành, đặc biệt trung tâm lớn Trung tâm văn hoá, văn minh Pháp (Alliance Francaise), Viện trao đổi văn hoá với Pháp (IDECAF) Việc giảng dạy tiếng Pháp truyền hình, qua đài phát trì tiến hành thường xuyên - Tăng cường chất lượng phát triển lớp song ngữ - Tiếp tục chương trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiếng Pháp Hợp tác văn hoá thời gian tới ưu tiên cho hoạt động đào tạo hợp tác thể chế, lĩnh vực nghệ thuật lĩnh vực quản lý điều hành hoạt động văn hoá Một dự án tăng cường quan hệ đối tác trường nghệ thuật pháp Việt Nam triển khai Festival Huế 2000 tổng kết quan hệ hợp tác theo hướng tiếp tục nhằm giúp Huế tổ chức tiếp liên hoan nghệ thuật quốc tế năm sau Ngoài ra, hợp tác lĩnh vực báo chí trì phát triển Hợp tác văn hố, khoa học kỹ thuật Việt Nam Pháp trì liên tục từ 20 năm ngày phát triển Thông qua hợp tác, nhiều quan nghiên cứu, giảng dạy địa phương Việt Nam nâng cao lực, giải vấn đề đặt nghiên cứu, đào tạo quản lý Những nội dung phong phú phương thức hợp tác thuận lợi Việt Nam Pháp, chắn tạo nên bước phát triển cho quan hệ hợp tác hai nước trước thềm thiên niên kỷ Biên tập: Nguyễn Công Mai ... cứu phát triển - IRD, Viện Pasteur, ) Đặc biệt năm gần quan hệ hợp tác vùng lãnh thổ Pháp với địa phương Việt Nam phát triển mạnh mẽ, góp phần tăng cường, mở rộng làm đa dạng hoá quan hệ hợp tác. .. chương trình hợp tác Thứ tư: Hợp tác văn hố ngơn ngữ Phát triển tiếng Pháp Việt Nam nội dung quan tâm chương trình hợp tác Việc giảng dạy tiếng Pháp thực thơng qua hình thức sau đây: - Phát triển giảng... vực báo chí trì phát triển Hợp tác văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam Pháp trì liên tục từ 20 năm ngày phát triển Thông qua hợp tác, nhiều quan nghiên cứu, giảng dạy địa phương Việt Nam nâng cao