i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ IV MỞ ĐẦU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀERROR! BOOKMARK NOT DEFINE TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 Cơ sở lý luận tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kếError! Bookmark 1.1.1 Những vấn đề sinh kế Error! Bookmark not defined 1.1.2 Cơ sở lý luận dự án phát triển sở hạ tầngError! Bookmark not defined 1.1.3 Tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kếError! Bookmark not 1.1.4 Khai thác tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kếError! Bookm 1.1.5 Phương pháp đánh giá tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.2.1 Cơ sở hình thành chương trình, dự án đầu tư Nhà nước địa bàn vùng dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 1.2.2 Kinh nghiệm từ dự án phát triển sở hạ tầng tỉnh miền Trung Tây Nguyên đến sinh kế người dân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN XÃ LŨNG PHÌN, HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 Giới thiệu chung dự án phát triển sở hạ tầng hợp phần dự án xã Lũng Phìn Error! Bookmark not defined ii 2.1.1 Giới thiệu chung dự án phát triển sở hạ tầng 15 tỉnh miền núi phía Bắc Error! Bookmark not defined 2.1.2 Giới thiệu hợp phần dự án phát triển sở hạ tầng xã Lũng Phìn, huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 2.2 Đặc điểm địa bàn thực dự án Huyện Đồng Văn, Tỉnh Hà GiangError! Boo 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lũng Phìn, huyện Đồng Văn Error! Bookmark not defined 2.2.3 Ảnh hưởng địa bàn dự án đến sinh kế khai thác tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế ngƣời dân xã Lũng Phìn, Huyện Đồng Văn, Tỉnh Hà GiangError! Bookmark not defin 2.3.1 Tác động đến phương thức sinh kế Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tác động đến kết sinh kế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Tác động đến nguồn lực sinh kế Error! Bookmark not defined 2.3.4 Thay đổi phương thức khai thác tác động đến mục tiêu nâng cao sản xuất, cải thiện mức sống người dân Error! Bookmark not defined 2.4 Kết quả, hạn chế nguyên nhân từ trình thực dự án phát triển sở hạ tầng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN HUYỆN ĐỒNG VĂN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Quan điểm tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế ngƣời dân Huyện Đồng Văn Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu tác động dự án phát triển sở hạ iii tầng đến sinh kế người dân huyện Đồng VănError! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân huyện đồng văn, Tỉnh Hà GiangError! Bookm 3.1.1 Giải phấp cấp địa phương Error! Bookmark not defined 3.1.2 Giải pháp cấp hộ gia đình Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢOERROR! BOOKMARK NOT DEFINED iv TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Việt Nam với đặc thù nước nơng nghiệp lạc hậu có diện tích đất nơng thơn chiếm phần chủ yếu diện tích nước Một phần lớn sản lượng kinh tế việc làm phụ thuộc vào khu vực nông thôn, nơi sinh sống 85% dân số nước có tới 90% dân nghèo sống tập trung khu vực Ngành nơng nghiệp có vai trị quan trọng, chiếm khoảng 34% giá trị Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thu hút tới 73% lực lượng lao động toàn quốc Tình trạng nghèo nàn có liên quan đến điều kiện lạc hậu sở hạ tầng (CSHT) phục vụ khu vực nông thôn Đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống CSHT nông thôn điều kiện thúc đẩy việc phát triển kinh tế cải thiện sinh kế cho người dân, đặc biệt đường giao thông nông thôn giúp cải thiện mặt kinh tế đời sống người dân địa phương cách bền vững Tuy nhiên, kết hoạt động đầu tư sở hạ tầng đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi yêu cầu đặt Đầu tư sở hạ tầng thiếu “lượng” “chất” lại dàn trải, thiếu tập trung, trọng điểm dẫn đến cân đối, hạn chế khả khai thác lợi ích từ CSHT để thực chuyển đổi cấu kinh tế, thay đổi cách thức sản xuất chậm Từ thực trạng trên, để nâng cao khai thác cách hiệu lợi ích dự án hạ tầng đến phát triển kinh tế - xã hội, đến sinh kế người dân, chọn“Tác động Dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế Mục tích tơi nghiên cứu đề tài là: v - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận thực tiễn nội dung tác động khai thác tác động dự án phát triển CSHT đến sinh kế người dân làm sở khoa học cho phân tích thực tiễn huyện Đồng Văn Hà Giang - Đánh giá thực trạng tác động dự án xây dựng CSHT đến sinh kế đời sống người dân tỉnh miền núi phía Bắc khu vực huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang nói riêng Từ đó, rút điểm thành tựu, điểm hạn chế nguyên nhân, vấn đề đặt cần giải nhằm nâng cao hiệu tác động dự án đến sinh kế người dân giai đoạn sau - Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu tác động dự án phát triển CSHT đến người dân thuộc huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang năm 2018-2025 Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp chuyên gia:Phương pháp chuyên gia sử dụng việc thu thập tổng hợp thông tin thứ cấp có liên quan đến luận văn - Phương pháp thống kê kinh tế:Luận văn sử dụng phương pháp phân tích thống kê (phân tổ, đồ thị hóa số liệu); phương pháp so sánh (so sánh số tương đối, số tuyệt đối, so sánh thời kỳ, so sánh khu vực) - Phương pháp dự đoán, dự báo:Phương pháp dự đoán, dự báo vận dụng việc định hướng mơ hình, phương hướng xây dựng cơng trình, đặc biệt để dự báo điều kiện, tác nhân tác động đến sinh kế người dân phương thức khai thác tác động có lợi từ dự án đầu tư - Phương pháp phân tích SWOT: Phương pháp dùng để đánh giá hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu q trình hồn thiện dự án vi phát triển sở hạ tầng khai thác đầy đủ, hợp lý hiệu tác động có lợi dự án vào việc cải thiện sinh kế bền vững người dân địa phương Cơ bản, đề tài gồm mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài luận văn chia thành chương, gồm: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Chương trình bày lý luận vấn đề sinh kế; khung phân tích sinh kế; khái niệm dự án phát triển sở hạ tầng; lý luận tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân cách thức mà người dân tận dụng khai thác tác động có lợi từ dự án sở hạ tầng đề cải thiện chiến lược sinh kế, từ thay đổi phương thức sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống Trên sở lý luận trên, mạnh dạn đưa sở thực tiễn áp dụng phủ Việt Nam hoạch định, mục tiêu, chiến lược đầu tư sở hạ tầng khu vực nơng thơn, từ nêu học kinh nghiệm từ dự án sở hạ tầng khu vực khác để có hướng đầu tư sở hạ tầng có hiệu bền vững địa bàn nghiên cứu đề tài CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN XÃ LŨNG PHÌN, HUYÊN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG Trong chương này, việc giới thiệu dự án phát triển sở hạ tầng tập trung nghiên cứu đánh giá thực tiễn tác động dự án ảnh hưởng đến trực tiếp sinh kế người dân bao gồm: (1) Thay đổi cấu giao thơng nơng thơn địa bàn xã Lũng Phìn; vii (2) Góp phần chuyển đổi cấu kinh tế hộ từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang hoạt động thương mại, dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp; (3) Cải thiện phương thức canh tác sản xuất nơng nghiệp; (4) Thu hút đầu tư từ bên ngồi lĩnh vực dịch vụ du lịch; (5) Nâng cao hội tiếp cận hạ tầng y tế cải thiện sức khỏe; (6) Tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân bao gồm nguồn lực cấu thành nên sinh kế: nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực xã hội; nguồn lực tự nhiên (7) Thay đổi phương thức khai thác tác động đến mục tiêu nâng cao sản xuất, cải thiện mức sống người dân Trên sở nghiên cứu thực trạng tác động dự án đến sinh kế từ đưa số tồn tại, hạn chế dự án để từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường khai thác tác động có lợi biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực lên sinh kế người dân địa bàn nghiên cứu chương CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG Trên sở thực trạng tồn tại, hạn chế nghiên cứu đánh giá từ chương 2, mạnh dạn đề xuất quan điểm, mục tiêu kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bền vững tác động dự án phá triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân, cụ thể sau: (1) Xây dựng chiến lược đầu tư, quy hoạch dự án phát triển sở hạ tầng cần gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển sở hạ tầng địa phương; (2) Dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng việc hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế vùng, tác động tích cực đến phương thức sinh kế viii người dân theo hướng có lợi cần gắn liền với đảm bảo giữ gìn sắc văn hóa, tập tục truyền thống tốt đẹp củng cố bảo vệ an ninh quốc phịng, tồn vẹn lãnh thổ; (3) Dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng việc hướng đến mục tiêu thay đổi đến chiến lược sinh kế, thay đổi phương thức sinh kế, chuyển đổi dần từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu chuyển dần sang nông nghiệp áp dụng công nghệ cao, tăng tỉ trọng hoạt động sinh kế tạo thu nhập lĩnh vực dịch vụ thương mại; Một số giải pháp: - Giải pháp đầu tư: phát triển “kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm vùng phải có đồng loại sở hạ tầng hay đầu tư; - Giải pháp phát triển sản xuất: Cùng với tiếp tục hoàn thiện sở hạ tầng vùng sâu, vùng xa, cần trọng hỗ trợ cần thiết giúp dân phát triển sản xuất Đây sở tăng cường ảnh hưởng lâu dài đầu tư Để thúc đẩy sản xuất, cần tiến hành xây dựng qui hạch vùng sản xuất theo vùng khu vực Đây sở để tiến hành đầu tư sở hạ tầng đồng thời sở để đầu tư “một số mô hình phát triển sản xuất” điển hình có tính nhân rộng cao lĩnh vực hay vùng - Giải pháp y tế, giáo dục văn hóa: Quá trình phần tích rằng, có nhiều cải thiện, nguồn nhân lực người dân nhiều hạn chế Đây yếu tố hạn chế ảnh hưởng chương trình lên sinh kế người dân Vì vậy, huy động “tổng hợp nguồn lực để phát triển ng.hiệp giáo dục - đào tạo” theo phương thức phù hợp tùy theo đối tượng - Giải pháp cấp hộ gia đình: Giải pháp chung hội gia đình cần đa dạng hóa nguồn thu từ hoạt động khác Do hạn chế định ix đất đai vốn, chiến lược đa dạng hóa sinh kế hội gia đình cần áp dụng giai đoạn Bên cạnh đó, tăng cường tiếp cận nguồn vốn, thông tin thị trường nâng cao kỹ thuật sản xuất gia đình thơng qua “tham gia lớp tập huấn nội dung chuyên đề”, dựa thiếu hụt thân gia đình Chủ động tìm kiếm mơ hình sản xuất có hiệu để tham quan, học hỏi 10 ... QUẢ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN HUYỆN ĐỒNG VĂN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Quan điểm tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế ngƣời dân Huyện. .. cách hiệu lợi ích dự án hạ tầng đến phát triển kinh tế - xã hội, đến sinh kế người dân, chọn? ?Tác động Dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang? ?? làm đề tài... tích sinh kế; khái niệm dự án phát triển sở hạ tầng; lý luận tác động dự án phát triển sở hạ tầng đến sinh kế người dân cách thức mà người dân tận dụng khai thác tác động có lợi từ dự án sở hạ tầng