Thông tin tài liệu
Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN B TÓM TẮT NỘI DUNG BÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI GIỚI THIỆU CHUNG Báo cáo tóm tắt 4 1.1 Bối cảnh chung 1.2 Tình hình đầu tư đường cao tốc 1.3 Hiện trạng tuyến cao tốc hành lang Bắc - Nam DỰ BÁO NHU CẦU VẬN TẢI DỰ KIẾN LỘ TRÌNH ĐẦU TƯ 11 12 3.1 Giai đoạn từ năm 2017-2020 13 3.2 Giai đoạn 2021-2025 .13 3.3 Giai đoạn sau 2025 13 SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ 13 4.1 Cải thiện lực cạnh tranh kinh tế 13 4.2 Đáp ứng nhu cầu vận tải hành lang kinh tế Bắc - Nam, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 14 4.3 Giải hạn chế mà tuyến quốc lộ đặc biệt Quốc lộ khắc phục 15 4.4 Là lựa chọn khả thi bối cảnh đường sắt tốc độ cao chưa thể đầu tư sớm 16 SỰ PHÙ HỢP VỚI QUY HOẠCH MỤC TIÊU ĐẦU TƯ PHẠM VI ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 QUY MÔ, TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT 16 18 18 18 8.1 Quy mô 18 8.2 Tiêu chuẩn kỹ thuật 20 8.3 Các giải pháp kỹ thuật chủ yếu 21 PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ 10 PHƯƠNG ÁN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ 11 LỢI THẾ CỦA VIỆC ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP 12 SƠ BỘ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI 23 24 24 25 12.1 Đánh giá sơ tác động môi trường, xã hội 25 12.2 Sơ giải pháp phòng ngừa, bảo vệ 26 13 SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, PHƯƠNG ÁN HUY ĐỘNG VỐN 27 13.1 Sơ tổng mức đầu tư 27 13.2 Nguồn vốn phương án huy động vốn 27 14 DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ, THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN, PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC QUẢN LÝ, KINH DOANH 27 TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay i Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt 14.1 Dự kiến tiến độ thời gian thực giai đoạn 2017 - 2020 .27 14.2 Phương án tổ chức quản lý, kinh doanh 28 15 HÌNH THỨC ĐẦU TƯ, LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN 16 DỰ KIẾN SƠ BỘ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ 28 28 16.1 Hiệu kinh tế - xã hội .28 16.2 Hiệu tài 28 16.3 Hiệu quốc phòng, an ninh .29 17 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TRIỂN KHAI DỰ ÁN 29 17.1 Sự cần thiết xây dựng chế 29 17.2 Cơ chế, sách triển khai đầu tư 29 18 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 19 MỘT SỐ KHÓ KHĂN 20 KIẾN NGHỊ CHUNG TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 31 31 32 ii Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt BÁO CÁO TĨM TẮT Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Hồ sơ báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 lập theo quy định Luật đầu tư công Thành phần hồ sơ dự án bao gồm 07 tập: Tập 1: Thuyết minh chung; Tập 2: Các vẽ (04 quyển); Tập 3: Phụ lục làm rõ nội dung liên quan; Tập 4: Sơ tổng mức đầu tư; Tập 5: Sơ hiệu đầu tư; Tập 6: Báo cáo đánh giá sơ tác động môi trường Tập 7: Các pháp lý Hồ sơ báo cáo nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu tổng thể tuyến đường cao tốc trục Bắc - Nam từ Lạng Sơn đến Cà Mau, ưu tiên đầu tư giai đoạn 2017 – 2020 đoạn thực cần thiết, cấp bách theo Kết luận số 19-KL/TW ngày 05/10/2017 Bộ Chính trị Nội dung tóm tắt Dự án sau: A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN Tên dự án: Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 – 2020 Đặc điểm dự án Tuyến đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng thuộc quy hoạch mạng đường cao tốc Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/03/2016 Quy hoạch chi tiết tuyến đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 21/01/2010 Thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, sở quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ giao thơng vận tải phối hợp với địa phương triển khai nghiên cứu đầu tư xây dựng đoạn tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng theo dự án độc lập Thực Nghị số 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016 Quốc hội kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020, Chính phủ đạo Bộ Giao thơng vận tải hồn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng (gọi tắt Dự án) theo quy định Luật đầu tư cơng Chính phủ có Tờ trình số 244/TTr-CP ngày 30/5/2017 trình Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư Dự án Ủy ban Kinh tế Quốc hội thẩm tra Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội Báo cáo số 490/BC-UBKT14 ngày 02/6/2017 TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt Thừa ủy quyền Ban cán Đảng Chính phủ, Ban cán Đảng Bộ Giao thơng vận tải trình Bộ Chính trị chủ trương đầu tư Dự án Tờ trình số 359-TTr/BCSĐ ngày 15/9/2017 Tại phiên họp ngày 22/9/2017, Bộ Chính trị có kết luận số 19-KL/TW ngày 05/10/2017 chủ trương đầu tư số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng Thực Kết luận Bộ Chính trị, sở tiếp thu ý kiến Đảng đoàn Quốc hội, Ban Kinh tế Trung ương, báo cáo thẩm tra Ủy ban kinh tế Quốc hội, ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội phiên họp thứ 15 ngày 13/10/2017, Bộ Giao thơng vận tải hồn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV xem xét, định chủ trương đầu tư Nhóm dự án: Dự án đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng dự án quan trọng quốc gia theo quy định Luật đầu tư công (sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng; sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500ha trở lên dự án phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định) Cấp định chủ trương đầu tư dự án: Quốc hội Cấp định đầu tư dự án: Thủ tướng Chính phủ Chủ đầu tư giai đoạn lập báo cáo NCTKT: Bộ Giao thông vận tải Đơn vị chuẩn bị dự án: Tổng công ty TVTK GTVT - CTCP (TEDI); Phạm vi nghiên cứu: phạm vi nghiên cứu Dự án gồm toàn mạng đường cao tốc hành lang kinh tế Bắc - Nam từ Lạng Sơn (cửa Hữu Nghị) đến thành phố Cà Mau, qua 32 tỉnh, thành phố (Lạng Sơn, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hà Nội, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long, Đồng Tháp, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau) Tiến trình thực Dự án Trên sở kết nghiên cứu dự án độc lập tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng Bộ giao thơng vận tải giao cho Tổng công ty Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải tổng hợp, cập nhật, điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án Bộ Giao thông vận tải trình Thủ tướng Chính phủ Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Dự án Tờ trình số 1646/TTr-BGTVT ngày 21/02/2017 số 3404/TTr-BGTVT ngày 31/03/2017 Hội đồng thẩm định Nhà nước thẩm định Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Dự án có Báo cáo kết thẩm định số 3856/BC-BKHĐT ngày 10/5/2017 Tiếp thu ý kiến Báo cáo thẩm định số 3856/BC-BKHĐT ngày 10/5/2017 Hội đồng thẩm định Nhà nước, Bộ Giao thơng vận tải có Báo TỔNG CƠNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt cáo giải trình, hồn chỉnh Dự án trình lại Hội đồng thẩm định Nhà nước Hội đồng thẩm định Nhà nước tiến hành thẩm định có Báo cáo kết thẩm định số 4368/BC-BKHĐT ngày 29/05/2017 Trên sở Tờ trình Bộ Giao thơng vận tải; Hồ sơ Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi Dự án; Báo cáo thẩm định Hội đồng thẩm định Nhà nước; ý kiến góp ý địa phương, Bộ ngành, Chính phủ lấy ý kiến thành viên Chính phủ (27 thành viên) góp ý cho Dự án Bộ Giao thơng vận tải hoàn thiện Hồ sơ dự án theo ý kiến góp ý thành viên Chính phủ Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ ký Tờ trình số 196/TTr-CP ngày 16/5/2017 số 244/TTr-CP ngày 30/5/2017 trình Quốc hội định chủ trương đầu tư Ủy Ban kinh tế Quốc hội thẩm tra Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội Báo cáo số 490/BC-UBKT14 ngày 02/06/2017, Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Ủy ban Kinh tế Quốc hội kiểm tra trường Dự án Thực đạo Bộ Chính trị phiên họp ngày 07/6/2017, thừa ủy quyền Ban cán Đảng Chính phủ, Ban cán Đảng Bộ Giao thơng vận tải trình Bộ Chính trị chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng Tờ trình số 359-TTr/BCSĐ ngày 15/9/2017 Tại phiên họp ngày 22/9/2017, Bộ Chính trị có kết luận chủ trương đầu tư số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng (Kết luận số 19-KL/TW ngày 05/10/2017 Bộ Chính trị) Trên sở Tờ trình số 244/TTr-CP ngày 30/5/2017, thực Kết luận số 19-KL/TW ngày 05/10/2017 Bộ Chính trị, Chính phủ đạo Bộ GTVT cập nhật, hoàn chỉnh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án, trình Quốc hội Tờ trình số 421/TTr-CP ngày 11/10/2017 Trên cở ý kiến kết luận Ủy ban Thường vụ Quốc hội phiên họp thứ 15 ngày 13/10/2017 Báo cáo thẩm tra Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Chính phủ trình Quốc hội “Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020” (sau gọi tắt Dự án) để xem xét, định chủ trương đầu tư TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt B TÓM TẮT NỘI DUNG BÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI GIỚI THIỆU CHUNG 1.1.Bối cảnh chung Hệ thống kết cấu hạ tầng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Tại Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI nhấn mạnh vai trị hệ thống kết cấu hạ tầng đồng công sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Mặc dù giai đoạn 2000 - 2015, Đảng, Quốc hội Chính phủ quan tâm đầu tư, phát triển sở hạ tầng giao thông đạt kết định Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng cịn nhiều bất cập điểm nghẽn kinh tế Theo báo cáo Diễn đàn kinh tế giới, xét lực cạnh tranh tồn cầu Việt Nam đứng vị trí thứ 60/138 quốc gia thứ khu vực Đông Nam Á, sau Singapore (2), Malaysia (25), Thái Lan (34), Indonesia (41) Philipin (57) Brunei (58); xét số sở hạ tầng đứng vị trí thứ 79/138 Theo xu hội nhập, Việt Nam trở thành thành viên nhiều tổ chức, hiệp hội quốc tế Đặc biệt, hiệp định thương mại Việt Nam nước có hiệu lực đặt thách thức lớn sức cạnh tranh kinh tế mà tiêu chí kết cấu hạ tầng giao thông yếu tố then chốt Trong đó, kết cấu hạ tầng giao thơng Việt Nam cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa cịn thấp so với nước khu vực Đây rào cản lớn, ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư, tăng chi phí đầu vào Trên hành lang vận tải Bắc - Nam, nhu cầu vận tải phân bổ cho phương thức vận tải Kết cấu hạ tầng phương thức đầu tư phù hợp với nhu cầu khả nguồn lực Khả đáp ứng phương thức vận tải sau a Đường sắt - Hiện tại, hệ thống đường sắt có tổng chiều dài 3.147 km 2.670 km tuyến, 477 km đường nhánh đường ga Mật độ đường sắt đạt 7,9 km/1.000 km2 Đường sắt bao gồm loại khổ đường: 1.000 mm chiếm 83,7%, khổ đường 1.435 mm chiếm 7%, khổ đường lồng (1.435 mm & 1.000 mm) chiếm 9,3% Tuyến quan trọng toàn mạng đường sắt tuyến Bắc - Nam dài 1.729 km, đường đơn khổ 1.000 mm Kết cấu hạ tầng đường sắt đánh giá lạc hậu, đảm nhận tỷ lệ nhỏ vận tải hàng hóa hành khách, chưa thực phát huy vai trò phương thức vận tải quan trọng - Đối với tuyến đường sắt Bắc - Nam: giai đoạn 2016 - 2020 dự kiến đầu tư 04 dự án đường sắt cấp bách để cải tạo, sửa chữa cầu, hầm yếu, đảm bảo điều kiện an tồn giao thơng, nâng cao tốc độ tàu chạy TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt - Đối với tuyến đường sắt Bắc - Nam tốc độ cao: giai đoạn 2016 - 2020 hoàn thiện báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, trình Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư; giai đoạn 2020 - 2030 triển khai đầu tư trước số đoạn có nhu cầu cấp bách (Hà Nội - Vinh, Thành phố Hồ Chí Minh - Nha Trang); giai đoạn 2030 - 2050 huy động nguồn lực đầu tư đoạn lại, dự kiến hoàn thành kết nối toàn tuyến vào năm 2050 Với tiến trình đầu tư đường sắt đáp ứng nhu cầu vận tải trước mắt, lâu dài b Hàng không - Theo quy hoạch phát triển giao thơng vận tải hàng khơng, tồn quốc có 26 cảng hàng khơng (10 quốc tế, 16 nội địa), có 21 cảng hàng khơng khai thác phân bố khắp vùng miền Tổng lực thông qua đạt khoảng 55 triệu lượt khách/năm khoảng 656 nghìn hàng hóa/năm Riêng hành lang Bắc - Nam có 12 cảng hàng khơng, 07 cảng hàng không quốc tế (chiếm 70% tổng số cảng hàng không quốc tế nước) - Khu vực phía Bắc, cảng hàng khơng Nội Bài sau đưa vào khai thác nhà ga T2 đáp ứng công suất vận chuyển 21 triệu hành khách/năm - Khu vực phía Nam, cảng hàng khơng Tân Sơn Nhất đáp ứng công suất khoảng 28 triệu hành khách/năm, cải tạo, mở rộng đáp ứng công suất khoảng 40 - 43 triệu hành khách/năm, với việc mở rộng cảng hàng khơng đáp ứng nhu cầu vận chuyển đến năm 2020 Bên cạnh đó, Bộ Giao thơng vận tải chuẩn bị đầu tư cảng hàng không quốc tế Long Thành, dự kiến năm 2025 đưa vào khai thác giai đoạn với công suất 25 triệu hành khách/năm Tổng lực đáp ứng nhu cầu vận chuyển đến năm 2030 c Hàng hải - Với chiều dài 3.200 km bờ biển, nước ta có tiềm phát triển cảng biển Hiện tại, có 44 cảng biển với 219 bến/khu bến phân bố từ Bắc đến Nam, tổng công suất thiết kế đạt khoảng 500 triệu tấn/năm; lực cảng tiếp nhận tàu tổng hợp, tàu container có trọng tải đến 80.000 100.000 DWT, tàu chuyên dụng chở dầu thô đến 300.000 DWT tàu chở than, quặng đến 100.000 DWT - Đối với hành lang Bắc - Nam, thời gian vừa qua tập trung đầu tư đồng bộ, đại hai cảng biển cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện cảng Cái Mép Thị Vải, với việc đầu tư cảng biển khác, góp phần cải thiện lực hệ thống cảng biển Việt Nam, đáp ứng nhu cầu vận tải Trong giai đoạn trước mắt tập trung khai thác hiệu cảng biển có d Đường thủy - Tồn mạng đường thủy nội địa Việt Nam có khoảng 17.253 km đường sơng hệ thống kênh có khả khai thác tổng số 41.900 km Trong tổng số 7.287 bến cảng, công bố hoạt động 130 cảng, 4.809 bến bốc xếp hàng hóa 2.348 bến khách ngang sơng cấp phép hoạt động TỔNG CƠNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt - Do tính đặc thù địa hình, hoạt động vận tải thủy nội địa chủ yếu tập trung khu vực phía Bắc, Đơng Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Vùng đồng sơng Cửu Long, với lợi sơng ngịi nên vận tải thủy nội địa chiếm 70% thị phần vận tải hàng hóa tồn vùng Trong thời gian vừa qua, dự án phát triển sở hạ tầng giao thông đồng sông Cửu Long (WB 5), dự án Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ (WB 6) tạo thuận lợi giao thương hành lang đường thuỷ nội địa đường khu vực, góp phần giảm chi phí vận tải Việc hồn thành dự án đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa đường thủy tồn vùng e Đường - Tổng chiều dài đường nước ta khoảng 319.206 km, gồm 13 đoạn tuyến cao tốc với chiều dài 746 km (chiếm 0,23%); 105 tuyến quốc lộ với chiều dài 22.660 km (chiếm 7,1%); lại hệ thống đường tỉnh, đường huyện, đường đô thị, đường chuyên dùng đường xã Các tuyến quốc lộ có quy mơ cấp I, II, III chiếm tỷ lệ 43%, lại cấp IV, cấp V Đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cao (cao tốc, cấp I, cấp II) chiếm tỷ trọng thấp (chỉ đạt khoảng 7,51%), nhiều tuyến quốc lộ huyết mạch thường xuyên xảy ùn tắc giao thông - Trên hành lang Bắc - Nam, với việc hoàn thành đưa vào khai thác Quốc lộ quy mô xe đoạn Hà Nội - Cần Thơ bước nâng cao lực đáp ứng nhu cầu vận tải, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội rõ rệt Tuy nhiên, đặc thù qua nhiều khu vực đông dân cư, đô thị, tổ chức giao thông hỗn hợp, tỷ lệ xe thô sơ lớn nên lâu dài Quốc lộ đảm nhận trục giao thông huyết mạch, tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, theo kết thực chủ trương Đảng “phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ” kết cấu hạ tầng giao thơng đầu tư phù hợp với yêu cầu Đối với đường cao tốc, đạt mục tiêu “đến năm 2015 hoàn thành khoảng 600 km” Tuy nhiên, kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc, bội chi ngân sách lớn, nợ cơng tăng nhanh, nợ Chính phủ chạm trần cho phép, áp lực trả nợ lớn…nên số dự án nghiên cứu chưa xác định nguồn vốn để triển khai, tác động không nhỏ đến việc hoàn thành mục tiêu “đến năm 2020 hoàn thành đưa vào sử dụng khoảng 2.000 km đường cao tốc” theo Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Vì vậy, cần thiết đẩy nhanh xây dựng đoạn tuyến đường cao tốc đảm bảo kết nối đồng với hạ tầng khác loại hình vận tải đầu tư 1.2 Tình hình đầu tư đường cao tốc - Theo Quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016, mạng lưới đường cao tốc Việt TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt Nam gồm 21 tuyến với tổng chiều dài 6.411km bao gồm: tuyến Bắc - Nam (02 tuyến/3.083km), hệ thống đường cao tốc khu vực phía Bắc (14 tuyến/1.368km), hệ thống đường cao tốc khu vực miền Trung Tây Nguyên (03 tuyến/264km), hệ thống đường cao tốc khu vực phía Nam (07 tuyến/983km), hệ thống đường vành đai cao tốc Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh (05 tuyến/713km) a Khu vực phía Bắc Trong thời gian qua tuyến đường cao tốc hướng tâm vào Thủ đô Hà Nội theo quy hoạch dần hồn thiện, kết nối thủ Hà Nội với cảng biển, cửa trung tâm, đô thị lớn (các tuyến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Bắc Giang, Hà Nội - Bắc Kạn, Hà Nội - Lào Cai, Đại lộ Thăng Long, cao tốc Bắc - Nam phía Đơng đoạn Hà Nội - Ninh Bình); triển khai đầu tư tuyến cao tốc Hải Phòng - Quảng Ninh, Hạ Long - Vân Đồn, Bắc Giang - Lạng Sơn, Hà Nội - Hòa Bình nghiên cứu chuẩn bị đầu tư số tuyến Vân Đồn - Móng Cái, Cửa Hữu Nghị - Lạng Sơn Như vậy, khu vực phía Bắc, hệ thống đường cao tốc hướng tâm vào Thủ đô Hà Nội đầu tư hoàn thiện theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu vận tải Trong thời gian tiếp theo, sở nhu cầu vận tải khả cân đối nguồn lực, Chính phủ tiếp tục triển khai đầu tư tuyến hướng tâm lại, đường vành đai thực mở rộng theo theo quy hoạch phê duyệt b Khu vực miền Trung Tây Nguyên Trong giai đoạn vừa qua đưa vào khai thác đoạn Liên Khương - Đà Lạt, triển khai đầu tư hoàn thành đoạn Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng, Đà Nẵng - Quảng Ngãi, nghiên cứu chuẩn bị đầu tư đoạn Đồng Nai - Lâm Đồng c Khu vực phía Nam Đồng sơng Cửu Long khu vực có tính đặc thù, khác biệt so với vùng miền khác nước hệ thống đường thủy nội địa phát triển, thị phần vận tải hàng hóa đảm nhận khoảng 70% Do tính chất quan trọng vận tải thủy khu vực Đồng sông Cửu Long, thời gian vừa qua, đường thủy nội địa đầu tư nâng cấp, đặc biệt việc đầu tư tuyến vận tải quan trọng (gồm tuyến Hồ Chí Minh - Kiên Lương, Hồ Chí Minh - Cà Mau ) nguồn vốn vay WB, đáp ứng nhu cầu vận tải Cùng với việc đầu tư tuyến đường thủy, lĩnh vực đường khu vực Đồng sông Cửu Long thời gian vừa qua quan tâm đầu tư, đặc biệt trục dọc nối tỉnh, thành phố với Thành phố Hồ Chí Minh, gồm tuyến: (i) Tuyến N1 dọc biên giới Cam Pu Chia triển khai thi công đoạn An Giang (Tịnh Biên) - Kiên Giang (Hà Tiên), cầu Châu Đốc, cầu Tân Châu TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt (ii) Quốc lộ mở rộng đoạn từ Cần Thơ - Hậu Giang (thị xã Ngã Bảy) dài 21 km, quy mô xe, tổng mức đầu tư 1.837 tỷ đồng, đưa vào khai thác năm 2016; đoạn từ Hậu Giang - thành phố Sóc Trăng - thành phố Bạc Liêu thành phố Cà Mau, dài khoảng 115 km, quy mô 02 xe, đoạn qua khu đô thị đầu tư xây dựng tuyến tránh để đáp ứng nhu cầu vận tải (iii) Trục dọc ven biển phía Nam (gồm QL.50 QL.60): kết nối tỉnh ven biển Bến Tre, Sóc Trăng, Trà Vinh, đưa vào khai thác cầu lớn cầu Mỹ Lợi, cầu Rạch Miễu, cầu Hàm Lng, cầu Cổ Chiên Một số cơng trình quan trọng tuyến hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư cầu Rạch Miễu 2, cầu Đại Ngãi, dự kiến sử dụng vốn ODA Riêng hệ thống đường cao tốc, khu vực Đồng sông Cửu Long gồm 02 tuyến theo trục dọc: (i) Tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Tây (tuyến N2): Đây tuyến cao tốc kết nối Thành phố Hồ Chí Minh với tỉnh Long An, Đồng Tháp, Kiên Giang Hiện tại, triển khai dự án kết nối khu vực đồng Mê Kông với dự án thành phần (cầu Cao Lãnh, tuyến nối cầu Cao Lãnh cầu Vàm Cống, cầu Vàm Cống) Đoạn An Giang (Lộ Tẻ) - Kiên Giang (Rạch Sỏi) đầu tư với quy mô xe (ii) Tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng: đưa vào khai thác đoạn Thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương; đầu tư đoạn Trung Lương - Mỹ Thuận; phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi xác định nguồn vốn để đầu tư đoạn Mỹ Thuận - Cần Thơ dự kiến hoàn hành năm 2020 Riêng đoạn Cần Thơ - Cà Mau, có Quốc lộ đường Quản Lộ Phụng Hiệp, đáp ứng nhu cầu vận tải đến năm 2030 với kinh tế tăng trưởng ổn định 1.3 Hiện trạng tuyến cao tốc hành lang Bắc - Nam Theo Quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016, tuyến đường cao tốc hành lang kinh tế Bắc - Nam kéo dài từ Lạng Sơn (cửa Hữu Nghị) đến thành phố Cà Mau (đường vành đai số 2) dài khoảng 2.109 km Cụ thể sau: a Đoạn từ Hà Nội - Lạng Sơn dài 167 km - Đoạn Vành đai từ cầu Phù Đổng - Pháp Vân dài 14 km: đầu tư đưa vào khai thác từ năm 2011 với quy mô 04 xe, tổng mức đầu tư khoảng 7.600 tỷ đồng, vốn ngân sách nhà nước - Đoạn cầu Phù Đổng (Hà Nội) - Bắc Giang dài 46 km: đầu tư đưa vào khai thác từ năm 2016 với quy mô 04 xe, tổng mức đầu tư 4.213 tỷ đồng theo hình thức PPP TỔNG CƠNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt Hình Quy mơ mặt cắt ngang Bnền =17 m - Đoạn Phan Thiết (Bình Thuận) - Dầu Giây (Đồng Nai): Quốc lộ song hành chưa mở rộng, nên đầu tư quy mô 04 xe cao tốc hoàn chỉnh, bề rộng đường Bnền=25m: Hình Quy mơ mặt cắt ngang Bnền = 25 m Đoạn Cam Lộ (Quảng Trị) - La Sơn (Thừa Thiên Huế): quy mơ 02 xe Bnền=12m: Hình Quy mô mặt cắt ngang Bnền = 12 m 8.2.Tiêu chuẩn kỹ thuật Đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn hồn chỉnh đường cao tốc với tốc độ tính tốn 80 km/h - 120km/h (TCVN 5729-2012: đường ô tô cao tốc - yêu cầu thiết kế) Giai đoạn phân kỳ khai thác tốc độ 80 km/h 90km/h, riêng đoạn Dầu Giây - Phan Thiết khai thác tốc độ 100 km/h TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 20 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt Bảng Một số tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu đường cao tốc TT Cấp thiết kế Chỉ tiêu kỹ thuật 60 80 100 120 60 80 100 120 3,50 3,50 3,75 3,75 Tốc độ tính toán V (km/h) Chiều rộng xe (m) Chiều rộng dải phân cách (m) 0,50-3,00 0,50-3,00 0,75-3,00 0,75-3,00 Chiều rộng dải dừng xe khẩn cấp (m) 2,50 2,50 3,00 3,00 Bán kính cong nằm nhỏ (m) 140 240 450 650 6 Bán kính cong đứng lồi nhỏ (m) 1500 3000 6000 12000 Bán kính cong đứng lõm nhỏ (m) 1000 2000 3000 5000 Dốc dọc lớn (%) Giải pháp thiết kế tuân thủ quy định pháp luật xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế thi công xây dựng: Đường ôtô cao tốc - yêu cầu thiết kế TCVN 5729-2012; Áo đường mềm - Các yêu cầu dẫn thiết kế 22 TCN 211-06; Tiêu chuẩn thiết kế cầu 22 TCN 272-05; Kết cấu thép - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 5575-2012; Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia báo hiệu đường QCVN 41: 2016/BGTVT Riêng hệ thống ITS thực theo Đề án ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành giao thơng vận tải Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 8.3 Các giải pháp kỹ thuật chủ yếu a Bình diện Hướng tuyến cao tốc phù hợp với hướng tuyến phê duyệt Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016, Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 21/01/2010 ý kiến góp ý UBND tỉnh có tuyến qua Tại đoạn có điều kiện địa hình khó khăn, đông dân cư nghiên cứu phương án để so sánh, lựa chọn phương án tối ưu Đặc biệt hướng tuyến dự án hoạch định hướng tuyến đường sắt tốc độ cao triển khai giai đoạn sau b Mặt cắt dọc Trắc dọc đảm bảo tần suất thiết kế H=1%, vị trí khống chế đặc biệt Cao độ thiết kế có xem xét đến việc giảm trừ chiều dày kết cấu tăng cường giai đoạn hoàn chỉnh c Mặt cắt ngang Nghiên cứu 02 phương án mặt cắt ngang (không bao gồm đoạn Dầu Giây - Phan Thiết, Cam Lộ - La Sơn) bao gồm: TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 21 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt - Phương án 1: xây dựng quy mô 04 xe bề rộng B = 17 m, bố trí đoạn dừng xe khẩn cấp với khoảng cách - km/điểm - Phương án 2: xây dựng quy mơ 04 xe hồn chỉnh B = 24,75m Trên sở so sánh ưu, nhược điểm phương án, kinh nghiệm xử lý mở rộng đường cao tốc hữu, nhu cầu vận tải khả cân đối nguồn lực, kiến nghị lựa chọn phương án (bề rộng B = 17 m) d Mặt đường Thiết kế theo tiêu chuẩn TCN 211:06, ngồi xem xét tính tốn đối chứng theo hướng dẫn kết cấu áo đường AASHTO Cường độ mặt đường: sở kết dự báo nhu cầu vận tải phân đoạn, mô đun đàn hồi yêu cầu đảm bảo Eyc > 180 Mpa, riêng đoạn Phan Thiết - Dầu Giây đảm bảo Eyc > 200 Mpa e Nút giao, đường ngang Xây dựng nút giao liên thông trực thông đảm bảo kết nối thuận lợi, khai thác an toàn, có xem xét đến giải pháp để tận dụng mở rộng theo quy mô quy hoạch f Công trình cầu, hầm - Xây dựng cơng trình cầu quy mô mặt cắt ngang Bcầu =17,5 m; riêng cầu Mỹ Thuận đầu tư theo quy mô quy hoạch, mặt cắt ngang xe, Bcầu = 25m - Công trình hầm: giai đoạn phân kỳ, đào thơng 02 ống hầm hoàn thiện trước 01 ống hầm để khai thác; giai đoạn hồn thiện ống hầm cịn lại Ưu tiên sử dụng kết cấu cơng trình cầu, hầm đoạn có địa hình núi cao, hiểm trở nhằm đảm bền vững, giảm thiểu tác động môi trường Đẩy mạnh áp dụng kết cấu sẵn có, cơng xưởng hóa đồng thời mạnh dạn áp dụng cơng nghệ đảm bảo tiết kiệm kinh phí tăng tính đại, thẩm mỹ cơng trình g Cơng trình thoát nước Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi xem xét trạng, sơ đánh giá định hướng giải pháp thiết kế đảm bảo đáp ứng vấn đề ngập lụt, biến đổi khí hậu tác động đến dự án h Cơng trình phịng hộ an tồn giao thơng Xây dựng hồn chỉnh theo tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 41:2016/BGTVT quy định hành i Đường gom Xây dựng hệ thống đường gom kết hợp với cống chui dân sinh, đảm bảo lưu thông thuận lợi, giảm thiểu chia cắt cộng đồng dân cư hai bên tuyến TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 22 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt j Trạm thu phí, trạm dừng nghỉ ITS - Hệ thống thu phí: áp dụng hình thức thu phí kín, cơng nghệ thu phí tự động bán tự động có hệ thống giám sát trực tuyến; tổ chức quản lý, vận hành khai thác phù hợp, đảm bảo thống nhất, đồng tiết kiệm chi phí đầu tư - Hệ thống giao thơng thông minh: nghiên cứu đầu tư hệ thống giao thông thơng minh kiểm sốt điều khiển giao thơng tồn tuyến Việc triển khai đầu tư hệ thống giao thông thông minh thực theo Đề án ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành giao thông vận tải, đảm bảo thống cơng nghệ, tránh lãng phí mở rộng, hồn chỉnh theo quy hoạch - Trạm dừng nghỉ: thực theo hình thức xã hội hố; nhà đầu tư tự thực đầu tư xây dựng (khơng tính kinh phí đầu tư vào Dự án) tổ chức kinh doanh khai thác theo quy định hành PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ Giai đoạn 2017 - 2020 đầu tư khoảng 654 km, chia thành 11 dự án thành phần, hình thức đầu tư sau: - Đầu tư theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT 08 dự án thành phần gồm đoạn Mai Sơn (Ninh Bình) - Bãi Vọt (Hà Tĩnh) đoạn Nha Trang (Khánh Hòa) - Dầu Giây (Đồng Nai) - Đầu tư theo hình thức đầu tư công 03 dự án thành phần, gồm: + Đoạn Cao Bồ (Nam Định) - Mai Sơn (Ninh Bình): thực đầu tư nguồn vốn Nhà nước với quy mô 02 xe, để hồn chỉnh thành quy mơ 04 xe cần bổ sung vốn Nhà nước khoảng 1.612 tỷ đồng, việc dừng để đầu tư theo hình thức PPP không phù hợp + Đoạn Cam Lộ (Quảng Trị) - La Sơn (Thừa Thiên Huế): theo Nghị số 66/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh cần đầu tư giai đoạn 2014 - 2017 theo hình thức BT, theo số liệu dự báo nhu cầu vận tải đoạn có lưu lượng thấp so với đoạn ưu tiên đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 nên khả thu hút nhà đầu tư thực theo hình thức BOT khó khăn + Cầu Mỹ Thuận 2: cầu Mỹ Thuận nằm 02 dự án đường cao tốc Trung Lương - Mỹ Thuận Mỹ Thuận - Cần Thơ đầu tư theo hình thức BOT Do cầu Mỹ Thuận có tĩnh khơng thơng thuyền lớn nên phải sử dụng kết cấu đặc biệt (cầu dây văng), tổng mức đầu tư lớn nên phần vốn hỗ trợ Nhà nước lớn, việc đầu tư theo hình thức BOT khơng hiệu quả, khó đảm bảo hoàn thành đồng với tuyến cao tốc việc giải ngân tồn phần vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017 - 2020 không khả thi Đối với đoạn đầu tư cơng, sau hồn thành nhượng quyền thu giá dịch vụ, nguồn vốn thu nộp ngân sánh Nhà nước đầu tư đoạn TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 23 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt - Cơng tác giải phóng mặt giai đoạn 2017 - 2020 chia thành 20 dự án thành phần giao cho địa phương tổ chức thực hiện; quy mơ giải phóng mặt theo quy hoạch duyệt, chiều dài khoảng 654 km 10 PHƯƠNG ÁN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Giải phóng mặt theo quy mô quy hoạch duyệt đoạn đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 Phạm vi giải phóng mặt từ mép đường bên 3,0 m (trường hợp khơng có đường gom) 1,0 m trường hợp có đường gom - Thực cắm mốc lộ giới bên 17 m từ phạm vi đất giải phóng mặt giao cho địa phương, quan quản lý đường quản lý hành lang an toàn đường bộ, phục vụ mở rộng trường hợp cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch với tầm nhìn dài hạn - Tách thành dự án độc lập theo địa giới tỉnh/ thành phố giao địa phương liên quan tổ chức thực giải phóng mặt Số liệu giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Trên sở kết rà sốt, cập nhật số liệu cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư theo ý kiến địa phương có liên quan, nhu cầu sử dụng đất phương án giải phóng mặt sau: Bảng Nhu cầu giải phóng mặt bằng, tái định cư TT Hạng mục Đất chiếm dụng (ha) Đất trồng lúa Đất nông nghiệp khác Đất dân cư Đất lâm nghiệp Đất đồi núi Đất khác Tổng diện tích Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Số hộ bị ảnh hưởng Số hộ tái định cư Khối lượng Ghi 1.037 738 220 679 876 186 3.736 8.200 2.020 - Sơ kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (xác định theo mặt giá quý II năm 2017) khoảng 14.155 tỷ đồng Trong giai đoạn báo cáo nghiên cứu khả thi, tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dự án giải phóng mặt bằng, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định 11 LỢI THẾ CỦA VIỆC ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 24 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt Việc đầu tư theo hình thức PPP có lợi sau: - Huy động nguồn lực xã hội, giảm áp lực vốn Nhà nước - Tận dụng mạnh công nghệ, kinh nghiệm quản lý từ khối tư nhân - Phân chia rủi ro hợp lý Nhà nước nhà đầu tư trình đầu tư khai thác dự án Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hình thức PPP phù hợp với chủ trương “đẩy mạnh thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; có chế giám sát, quản lý sử dụng hiệu vốn đầu tư dự án” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thơng qua Nghị số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 12 SƠ BỘ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI Hồ sơ đánh giá sơ tác động môi trường, xã hội giai đoạn chuẩn bị xây dựng, xây dựng vận hành, khai thác Báo cáo phân tích tác động tích cực thực dự án mang lại, yêu tố tiềm ẩn tác động tiêu cực đến môi trường, xã hội đề biện pháp kiểm soát, giảm thiểu tác động 12.1 Đánh giá sơ tác động môi trường, xã hội Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đánh giá sơ tác động môi trường, xã hội Dự án, phù hợp với yêu cầu giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Trên sở phương án đầu tư lựa chọn, việc đánh giá tác động môi trường chi tiết thực bước nghiên cứu khả thi có đầy đủ số liệu để đánh giá chi tiết tác động môi trường mà Dự án gây để từ xây dựng kế hoạch, biện pháp giảm thiểu, phòng ngừa tác động trình chuẩn bị dự án, thực dự án trình vận hành khai thác theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Nội dung đánh giá môi trường, xã hội tập trung nghiên cứu tất giai đoạn: - Giai đoạn chuẩn bị xây dựng: tác động đến môi trường, xã hội từ yếu tố chiếm dụng đất thổ cư, đất nông, lâm nghiệp, di dời mộ, chiếm dụng đất tổ chức… qua đó, tác động đến kinh tế - xã hội đối tượng bị đất thổ cư, chiếm dụng đất nông, lâm nghiệp; tác động đa dạng sinh học thu hồi đất lâm nghiệp, đất rừng hay yếu tố gây bụi phá dỡ nhà cửa, rác thải từ chặt cây, phát quang, từ công tác chuẩn bị mặt công trường - Giai đoạn xây dựng: ảnh hưởng đến môi trường tác động khác chất thải phát sinh trình thi cơng Dự án bụi, khí thải, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn thi công, nước thải sinh hoạt, nước thải thi công, chất thải nguy hại (dầu thải từ việc thay dầu máy định kỳ, nước bảo dưỡng xe máy…), chất bẩn theo nước mưa chảy tràn qua công trường thi công… Ngồi ra, giai đoạn xây dựng cịn tác động đến cộng đồng dân cư thông qua yếu tố tiếng ồn, rung động, tập trung công nhân…; tác động tới dịng chảy, TỔNG CƠNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 25 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt nguồn nước tưới tiêu vấn đề ngập úng cục bộ; tác động đến giao thơng, tiện ích cộng đồng tượng xói lở, sụt trượt… - Giai đoạn vận hành, khai thác: yếu tố ảnh hưởng đến môi trường, xã hội hoạt động phát sinh bụi, khí thải khí nhà kính; bụi khí thải dòng xe; nước thải, chất thải rắn sinh hoạt; tiếng ồn, rung động, chia cắt cộng đồng… Báo cáo phân tích tác động tích cực thực dự án mang lại, bên cạnh lợi ích định lượng tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá hành khách, giảm thời gian chờ đợi người phương tiện, tiết kiệm kinh phí tu, bảo dưỡng phương tiện… cịn bao gồm lợi ích cộng đồng mà định lượng tăng trưởng nguồn việc làm thu nhập cho người dân có dự án khai thác tiềm khu vực, địa phương, kết nối thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, lưu thông thuận lợi, an tồn, giảm thiểu tai nạn giao thơng… 12.2 Sơ giải pháp phòng ngừa, bảo vệ - Giai đoạn chuẩn bị: giảm thiểu tác động tới chất lượng sống hộ đất thổ cư thực tốt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư xây dựng theo quy định phải xem xét nguyện vọng người bị ảnh hưởng; giảm thiểu tác động chiếm dụng vĩnh viễn đất nông, lâm nghiệp giải pháp đền bù, hỗ trợ sản xuất… đảm bảo hộ bị đất nông nghiệp phục hồi nguồn sống mình, khuyến khích tuyển dụng người địa phương, đặc biệt đối tượng bị thu hồi, ảnh hưởng; giảm thiểu tác động đến đa dạng sinh học biện pháp trồng rừng thay thế; giảm thiểu tác động cơng tác giải phóng mặt tưới nước làm ẩm phá dỡ cơng trình vào ngày khơ nóng, che chắn bạt, chất thải khơng tái sử dụng xử lý thông qua công ty mơi trường có chức năng, giải pháp thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn phù hợp,… - Giai đoạn xây dựng: ngăn ngừa bụi phát tán từ hoạt động thi công đào đắp hoạt động liên quan giải pháp phun nước tạo ẩm khu vực có khả phát tán bụi, che chắn tập kết vận chuyển…; xây dựng thực kế hoạch quản lý chất thải thi công; kiểm sốt nguy bồi lắng đất xói thi cơng đường hố móng cơng trình cầu; thải, phục hồi lịng, bờ kênh sau thi công; đổ đất đá loại nơi quy định; quản lý, xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải thi công; quản lý chất thải nguy hại; kiểm sốt mức ồn, mức rung từ hoạt động thi cơng; biện pháp giảm thiểu tác động tới dòng chảy, nguồn nước tưới tiêu vấn đề ngập úng cục bộ… - Giai đoạn vận hành, khai thác: cơng trình cơng cộng, thân Dự án khơng làm phát sinh vấn đề lớn môi trường giai đoạn vận hành Các vấn đề gặp phải giai đoạn vận hành bụi, khí thải, khí nhà kính; chất thải rắn, nước thải sinh hoạt khu vực trạm thu phí ngăn ngừa giảm thiểu giải pháp thiết kế hạng mục cơng trình Dự án TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 26 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 13 Báo cáo tóm tắt SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, PHƯƠNG ÁN HUY ĐỘNG VỐN 13.1 Sơ tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư tổng hợp từ đoạn, theo nguyên tắc: - Các đoạn lập đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi: tổng hợp thời điểm Quý II/2017 - Các đoạn chưa có nghiên cứu chi tiết: tính tốn suất đầu tư theo phân đoạn với tiêu bao gồm: L cơng trình/Ltuyến, Lđất yếu/Ltuyến Htb đào/Htb đắp tham khảo dự án lân cận triển khai Sơ tổng mức đầu tư giai đoạn 2017 - 2020: khoảng 118.716 tỷ đồng 13.2 Nguồn vốn phương án huy động vốn Nguồn vốn thực Dự án từ nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn nhà đầu tư huy động, cụ thể: - Nguồn vốn Nhà nước hỗ trợ khoảng 55.000 tỷ đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho dự án quan trọng quốc gia thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Quốc hội thông qua Nghị số 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016; bao gồm: + 14.155 tỷ đồng thực giải phóng mặt (654 km) + 27.694 tỷ đồng hỗ trợ xây dựng dự án đầu tư theo hình thức PPP + 13.151 tỷ đồng cho đoạn đầu tư công gồm: đoạn Cao Bồ (Nam Định) - Mai Sơn (Ninh Bình), đoạn Cam Lộ (Quảng Trị) - La Sơn (Thừa Thiên Huế) cầu Mỹ Thuận - Nguồn vốn nhà đầu tư khoảng 63.716 tỷ đồng, bao gồm: vốn chủ sở hữu khoảng 12.743 tỷ đồng, vốn vay khoảng 50.973 tỷ đồng Đối với 15.000 tỷ đồng (trong tổng số 70.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ theo Nghị số 26/2016/QH14 Quốc hội): Chính phủ rà sốt, xây dựng tiêu chí đảm bảo dự án lựa chọn thực cần thiết, cấp bách, trình Quốc hội xem xét định 14 DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ, THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN, PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC QUẢN LÝ, KINH DOANH 14.1 Dự kiến tiến độ thời gian thực giai đoạn 2017 - 2020 - Chuẩn bị đầu tư: năm 2017 - 2018 - Thực đầu tư: dự kiến khởi năm 2019; hoàn thành năm 2021 TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 27 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt 14.2 Phương án tổ chức quản lý, kinh doanh Chủ đầu tư dự án PPP thực việc quản lý, kinh doanh cơng trình phù hợp với quy định pháp luật theo điều kiện thỏa thuận hợp đồng dự án 15 HÌNH THỨC ĐẦU TƯ, LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN - Đầu tư theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT: đoạn Mai Sơn (Ninh Bình) - Bãi Vọt (Hà Tĩnh) đoạn Nha Trang (Khánh Hòa) - Dầu Giây (Đồng Nai) - Đầu tư theo hình thức đầu tư công: đoạn Cam Lộ (Quảng Trị) - La Sơn (Thừa Thiên Huế), cầu Mỹ Thuận mở rộng thành xe đoạn Cao Bồ (Nam Định) - Mai Sơn (Ninh Bình) 16 DỰ KIẾN SƠ BỘ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ 16.1 Hiệu kinh tế - xã hội Phương án tài Dự án xây dựng sở tổng hợp thông số dự án thành phần (tổng mức đầu tư, nhu cầu vận tải, thơng số tài chính, thời gian hồn vốn, chi phí q trình kinh doanh khai thác, ), sở tính tốn cụ thể mức vốn Nhà nước tham gia hỗ trợ cho dự án thành phần để đảm bảo dự án khả thi tài Như vậy, hiệu tài Dự án đánh giá thông qua hiệu tài dự án thành phần Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tính tốn tiêu kinh tế dự án thành phần giá trị đoạn đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 sau: - Giá trị ròng (NPV): 12.893 tỷ đồng - Tỷ suất nội hoàn (EIRR): 13,77 % - Tỷ suất lợi ích - chi phí (B/C): 1,17 Các tiêu đánh giá cho thấy Dự án mang lại hiệu kinh tế Bên cạnh lợi ích định lượng để tính tốn hiệu kinh tế, việc đầu tư Dự án mang lại nhiều lợi ích khơng định lượng giảm thiểu nguy tai nạn giao thông; hạn chế tác động mơi trường thơng qua giảm lượng khí thải tiếng ồn; trực tiếp tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội… 16.2 Hiệu tài Kết phân tích tài Dự án cho thấy: - Giá trị ròng (NPV) khoảng 602 tỷ đồng (>0) - Tỷ suất nội hoàn (IRR) khoảng 10,90 % lớn giá trị: (i) suất chiết khấu khoảng 10,75 %; (ii) tỷ lệ lạm phát bình quân khoảng %; (iii) lãi suất tiền gửi ngân hàng khoảng 6,5 %/năm - Tỷ suất lợi ích - chi phí (B/C) khoảng 1,01 (>1) TỔNG CƠNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 28 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt 16.3 Hiệu quốc phịng, an ninh Việc hoàn thành Dự án tạo tuyến đường có tốc độ cao an tồn, đặc biệt việc động, triển khai phương án tác chiến đảm bảo quốc phòng - an ninh quốc gia 17 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TRIỂN KHAI DỰ ÁN 17.1.Sự cần thiết xây dựng chế Thực tiễn triển khai dự án đầu tư theo hình thức PPP cho thấy, chế, sách lựa chọn nhà đầu tư, giá dịch vụ, quản lý thực dự án cịn nhiều bất cập; trình tự thủ tục triển khai dự án quan trọng quốc gia cần nhiều thời gian (nếu thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật khởi cơng dự án sớm vào năm 2020); khả huy động nguồn vốn từ tổ chức tín dụng nước khó khăn; việc huy động nguồn vốn nước ngồi cần có chế bảo lãnh Chính phủ, hành lang pháp lý chưa hoàn thiện đồng Do vậy, cần thiết phải xây dựng chế, sách để triển khai đầu tư Dự án, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, có chế giám sát, quản lý sử dụng hiệu vốn đầu tư theo tinh thần Nghị số 05-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng 17.2 Cơ chế, sách triển khai đầu tư a Các chế thuộc thẩm quyền Quốc hội Mức giá dịch vụ sử dụng đường Để đảm bảo công khai, minh bạch theo Kết luận số 19-KL/TW ngày 05/10/2017 Bộ Chính trị, tất nhà đầu tư phải lựa chọn thông qua đấu thầu cạnh tranh Theo quy định pháp luật đấu thầu, dự án đầu tư theo hình thức PPP có vốn góp Nhà nước, có 02 phương pháp để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư phương pháp đấu thầu theo giá dịch vụ phương pháp đấu thầu theo vốn góp Nhà nước Tuy nhiên, giá dịch vụ sử dụng đường theo pháp luật giá Nhà nước quản lý nên đấu thầu theo giá dịch vụ, đầu thầu dựa tiêu chí vốn góp Nhà nước Khi đấu thầu theo tiêu chí vốn góp nhà nước, quy định pháp luật đấu thầu (Luật Đấu thầu Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 Chính phủ), thơng số thời gian hồn vốn, giá dịch vụ yếu tố có liên quan phải xác định rõ hồ sơ mời thầu Tuy nhiên, Luật giá chưa quy định việc xác định giá dịch vụ sử dụng đường cho vòng đời khai thác dự án PPP (khoảng 24 năm) nên giá dịch vụ chưa thể “xác định rõ hồ sơ mời thầu” để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Đây nguyên nhân dẫn đến dự án đầu tư theo hình thức BOT thời gian vừa qua lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức định thầu, chưa đảm bảo tính cạnh tranh, cơng khai, minh bạch hiệu báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 29 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt Đồng thời, báo cáo giám sát yêu cầu phải hoàn thiện khung pháp lý để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Trên sở quy định Luật giá, để đảm bảo bù đắp chi phí sản xuất, kinh doanh thực tế hợp lý, có lợi nhuận phù hợp với mặt giá thị trường, mức giá dịch vụ sử dụng đường khoảng 2.500 đồng/xe tiêu chuẩn/km (tương ứng với thời gian kinh doanh khoảng 24 năm phần vốn góp Nhà nước giai đoạn 2017 - 2020 khoảng 55.000 tỷ đồng) Tuy nhiên, mức giá thời điểm bắt đầu khai thác cao, vượt sức chi trả người dân, không thu hút phương tiện nên không hiệu Trường hợp áp dụng mức giá cố định khoảng 1.500 đồng/xe tiêu chuẩn/km phù hợp với sức chi trả người dân thời điểm bắt đầu khai thác phần vốn góp Nhà nước tăng thêm khoảng 25.380 tỷ đồng Để đảm bảo bù đắp chi phí sản xuất, kinh doanh thực tế hợp lý, có lợi nhuận, phù hợp với chế thị trường sức chi trả người dân, Chính phủ xác định mức giá thời điểm đưa vào kinh doanh khai thác (khoảng 1.500 đồng/xe tiêu chuẩn/km) mức giá cụ thể cho thời kỳ vòng đời dự án làm sở tính tốn phần vốn góp Nhà nước xác định giá gói thầu để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Khung giá cụ thể sau: Bảng Khung giá dịch vụ (đồng/xe tiêu chuẩn/km) Giai đoạn Mức giá 20212023 1.500 20242026 1.700 20272029 1.900 20302032 2.100 20332035 2.400 20362038 2.700 20392041 3.000 20422044 3.400 Mức giá thời kỳ phù hợp với tốc độ tăng trưởng GDP đầu người Ngân hàng giới Bộ Kế hoạch đầu tư dự báo tài liệu nghiên cứu “Việt Nam 2035, Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ” xuất năm 2016 (GDP bình quân đầu người năm 2014 Việt Nam mức 5.370 USD, năm 2035 khoảng 18.000 USD với tốc độ tăng trường GDP 6%/năm, 15.000 USD với tốc độ tăng trưởng GDP 5%/năm tính theo giá PPP năm 2011) Trong điều kiện quy định pháp luật chưa rõ ràng, quán, sở nghiên cứu, đánh giá tác động sách cách khoa học, để có mức giá ban đầu hợp lý, phù hợp với sức chi trả người dân, đảm bảo khả thi, hiệu quả, đặc biệt đáp ứng mục tiêu đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đảm bảo công khai, minh bạch theo Kết luận số 19-KL/TW Bộ Chính trị, kiến nghị Quốc hội chấp thuận khung giá dịch vụ làm sở đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật đấu thầu b Các chế thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ lấy ý kiến Thành viên Chính phủ để ban hành Nghị quyết, đảm bảo triển khai thực minh bạch, hiệu quả, khơng tham nhũng, lãng phí Một số chế cụ thể sau: TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 30 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt - Xác định mức lợi nhuận phần vốn chủ sở hữu nhà đầu tư để tính tốn phương án tài ban đầu 14%/năm - Bộ Giao thông vận tải lập phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự tốn xây dựng cơng trình làm sở xác định tổng vốn đầu tư tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư - Các chi phí đầu tư xác định thơng qua đấu thầu cạnh tranh lựa chọn nhà đầu tư sử dụng làm giá trị toán hợp đồng dự án xác định thời gian thu giá sử dụng dịch vụ đường hoàn vốn đầu tư (tương tự quy định hợp đồng EPC) - Tiến hành giải phóng mặt sau phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi - Bộ Giao thông vận tải Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực hợp đồng dự án thành phần thuộc tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng (kể dự án Thủ tướng Chính phủ có văn giao địa phương); Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải thực tồn trách nhiệm Người có thẩm quyền theo quy định Luật đấu thầu 18 TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sau Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư, Chính phủ tổ chức triển khai đầu tư theo dự án thành phần độc lập - Thành lập Ban đạo quốc gia để đạo triển khai đầu tư dự án Phó Thủ tướng làm Trưởng ban chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc đạo triển khai Dự án Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm triển khai thực Dự án - Bộ Giao thông vận tải Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực hợp đồng dự án thành phần thuộc tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chủ đầu tư dự án thành phần giải phóng mặt bằng, tái định cư - Sau phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, Chính phủ đạo Bộ Giao thông vận tải lập hồ sơ mời thầu dự thảo hợp đồng để đảm bảo có chế giám sát, quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu vốn đầu tư - Hàng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình thực Dự án để Quốc hội giám sát theo quy định Luật đầu tư cơng 19 MỘT SỐ KHĨ KHĂN - Từ thực tiễn cho thấy, để triển khai thành công dự án PPP định phía quan Nhà nước, mà phụ thuộc nhiều vào thị trường (mức độ rủi ro, tính hấp dẫn dự án, lợi nhuận lĩnh vực khác, khả cung ứng nguồn tín dụng dài hạn, mức độ ổn định sách quốc gia, đồng thuận nhân dân ) Trong thực tế, Bộ Giao thông vận TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 31 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt tải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết đường vành đai Thành phố Hồ Chí Minh đoạn Tân Vạn - Nhơn Trạch không thành cơng Trong điều kiện số tín nhiệm Việt Nam chưa cao, hành lang pháp lý điều kiện chưa cho phép Chính phủ cung cấp bảo lãnh yêu cầu nhà đầu tư ngân hàng nước (bảo lãnh doanh thu tối thiểu, cam kết chuyển đổi ngoại tệ, bảo hiểm bên thứ ba thay Chính phủ thực nghĩa vụ ký hợp đồng từ tổ chức bảo lãnh, bảo hiểm MIGA, NEXI…), trường hợp chế sách đề xuất chấp thuận chưa thể khẳng định tất dự án thành phần đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư Trường hợp điều chỉnh hồ sơ mời thầu để tiếp tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, thời gian dự kiến kéo dài thêm khoảng năm tháng, cuối năm 2020 khởi công Dự án, giải ngân tồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020 bố trí cho Dự án, khơng đảm bảo tiến độ đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 theo Kết luận Bộ Chính trị - Theo quy định pháp luật, trình tự thủ tục triển khai theo quy định dự án quan trọng quốc gia chặt chẽ, cần nhiều thời gian Nếu chế khơng chấp thuận, khởi công dự án thành phần sớm năm 2020 Nếu chế, sách chấp thuận khởi cơng dự án thành phần sớm năm 2019, nhiên việc hoàn thành 654 km giải ngân toàn 55.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017 - 2020 khó khả thi, đặc biệt phụ thuộc nhiều vào tiến độ giải phóng mặt - Hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư theo hình thức PPP cịn bất cập nhiên việc xây dựng ban hành luật điều chỉnh hình thức hoạt động sửa đổi luật liên quan đòi hỏi thời gian định Trường hợp chế sách, đặc biệt chế xác định giá dịch vụ từ bước lập báo cáo nghiên cứu khả thi không chấp thuận, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư tổ chức thực cách công khai, minh bạch hiệu theo đạo Bộ Chính trị Kết luận số 19KL/TW ngày 05/10/2017 20 KIẾN NGHỊ CHUNG Để thực thành công Nghị số 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016 Quốc hội, sở Kết luận số 19-KL/TW Bộ Chính trị, Chính phủ kiến nghị Quốc hội: - Quyết định chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 - Chấp thuận chế, sách triển khai đầu tư Dự án thuộc thẩm quyền Quốc hội TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 32 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt - Trường hợp số đoạn đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư không thành công, kiến nghị Quốc hội cho phép thực giải phóng mặt đoạn đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 (khoảng 14.155 tỷ đồng/654 km); giao Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định phương án sử dụng phần vốn lại để tiếp tục đầu tư số đoạn có nhu cầu cấp bách thuộc danh mục dự án thành phần giai đoạn 2017 - 2020, điều chỉnh tiến độ thực Dự án (nếu cần thiết) - Giao Chính phủ rà sốt, xây dựng tiêu chí phân bổ 15.000 tỷ đồng cịn lại tổng số 70.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ theo Nghị số 26/2016/QH14 Quốc hội, đảm bảo dự án lựa chọn phải thực cần thiết, cấp bách, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét định TỔNG CÔNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 33 Dự án đầu tư xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 Báo cáo tóm tắt PHỤ LỤC Danh mục xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017 - 2020 TỔNG CƠNG TY TVTK GTVT - CTCP (TEDI) Trung tâm TVTK Đường Sân bay 34 ... mạng đường cao tốc, tuyến cao tốc Bắc Nam có 02 tuyến cao tốc phía Đơng phía Tây Riêng đoạn từ Hà Tĩnh đến Đà Nẵng địa hình thắt hẹp nên có trục cao tốc (cao tốc phía Đơng, cao tốc phía Tây đường... Ngãi, dự kiến sử dụng vốn ODA Riêng hệ thống đường cao tốc, khu vực Đồng sông Cửu Long gồm 02 tuyến theo trục dọc: (i) Tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Tây (tuyến N2): Đây tuyến cao tốc kết nối Thành... khả thi bối cảnh đường sắt tốc độ cao chưa thể đầu tư sớm Hệ thống đường cao tốc đường sắt tốc độ cao động mạch trì vận động kinh tế lực vận tải lớn, tốc độ cao, an toàn Tuy nhiên, mức độ phức
Ngày đăng: 20/04/2021, 21:38
Xem thêm:
