Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)

Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý đê điều trong công tác phòng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)

LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ: “Nâng cao lực quản lý đê điều cơng tác phịng chống thiên tai tuyến đê Tả Đuống - tỉnh Bắc Ninh” tác giả hoàn thành thời hạn quy định đảm bảo đầy đủ yêu cầu đề cương phê duyệt Trong trình nghiên cứu, thực luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, giáo Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học - Trường đại học Thuỷ lợi; cán Chi cục Đê điều PCLB Bắc Ninh, Hạt Quản Lý Đê Điều huyện Tiên Du; khích lệ, động viên gia đình, bè bạn Tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thuỷ lợi tồn thể thầy, cô giáo giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập thực luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú tận tình hướng dẫn cung cấp thơng tin khoa học cần thiết trình thực luận văn Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Hạt Quản Lý Đê Điều huyện Tiên Du - nơi tác giả công tác người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp khích lệ, ủng hộ, động viên mặt cho tác giả hoàn thành luận văn Luận văn kết q trình nghiên cứu cơng phu, khoa học nghiêm túc thân; song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo độc giả quan tâm đến đề tài Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 HỌC VIÊN Phan Thanh Tuyền i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Số liệu luận văn hoàn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu tác giả thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Tác giả Phan Thanh Tuyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài II Mục đích đề tài: III Đối tượng phạm vi nghiên cứu: IV Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu V Kết đạt được: CHƯƠNG TỔNG QUAN HỆ THỐNG ĐÊ ĐIỀU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU Ở VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI 1.1 Tổng quan hệ thống đê điều Việt Nam 1.1.1 Vai trò hệ thống đê điều phát triển kinh tế xã hội Việt Nam .6 1.1.2 Hệ thống đê sông Việt Nam 1.1.3 Hệ thống đê biển Việt Nam 1.2 Tình hình quản lý đê điều Việt Nam năm vừa qua 1.2.1 Tổ chức máy quản lý đê điều Việt Nam 1.2.2 Tình hình đầu tư cho xây dựng quản lý đê điều 10 1.2.3 Hệ thống sách quản lý đê điều Việt Nam 10 1.2.4 Định hướng phát triển hệ thống đê điều nước ta 12 1.2.5 Những tồn việc quản lý hệ thống đê điều nước 13 1.2.6 Một số đánh giá lực quản lý đê điều Việt Nam thời gian qua 17 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý đê điều số nước giới 18 1.3.1 Hệ thống đê điều Hà Lan 19 1.3.2 Hệ thống đê điều Nhật Bản 21 1.3.3 Hệ thống đê biển Mỹ 22 Kết luận chương 24 CHƯƠNG II 25 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÝ ĐÊ ĐIỀU TRONG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 25 2.1 Cơ sở lý luận cơng tác quản lý đê điều phịng chống thiên tai 25 2.1.1 Yêu cầu, nội dung nguyên tắc quản lý đê điều 25 2.1.2 Tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý đê điều 27 2.2 Cơ sở lý luận lực quản lý đê điều phòng chống thiên tai .29 2.3 Tình hình đầu tư xây dựng thực trạng quản lý đê điều tỉnh Bắc Ninh .30 2.3.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 30 2.3.2 Đặc điểm hệ thống đê điều tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến công tác quản lý đê điều 39 2.3.3 Công tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Bắc Ninh 43 2.4 Thực trạng lực quản lý đê điều tỉnh Bắc Ninh 47 2.5 Những học kinh nghiệm rút từ việc quản lý đê điều Bắc Ninh 49 Kết luận chương 53 CHƯƠNG III 54 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU TẠI TUYẾN ĐÊ TẢ ĐUỐNG - TỈNH BẮC NINH 54 3.1 Giới thiệu sơ lược tuyến đê tả Đuống - tỉnh Bắc Ninh 54 3.1.1 Hiện trạng đê điều 57 3.1.2 Các cố xảy liên quan đến đê điều 62 3.1.3 Nguyên nhân 64 3.2 Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ đê điều tuyến đê tả Đuống, tỉnh Bắc Ninh 65 3.2.1 Những kết đạt công tác quản lý đê tả Đuống 67 3.2.2 Những tồn hạn chế công tác quản lý đê tả Đuống 67 3.2.3 Nguyên nhân 70 3.3 Kế hoạch đầu tư xây dựng quản lý hệ thống đê điều tuyến đê tả Đuống 71 3.4 Các đề xuất giải pháp 73 3.5 Đề xuất giải pháp biện pháp thực giải pháp 73 3.5.1 Nâng cao lực quản lý đê khâu quy hoạch đê điều 74 3.5.2 Nâng cao lực quản lý khâu khảo sát, thiết kế 75 3.5.3 Nâng cao lực quản lý khâu lựa chọn nhà thầu 76 3.5.4 Nâng cao lực quản lý công tác giám sát thi công 77 3.5.5 Tăng cường công tác quản lý đê điều có tham gia người dân 77 3.5.6 Nâng cao lực cán làm công tác quản lý đê 79 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Nạn chặt phá rừng đầu nguồn 14 Hình 1.2 Xây dựng lấn chiếm hành lang bảo vệ đê .15 Hình 1.3 Tập kết vật liệu trái phép 16 Hình 1.4 Xe có tải trọng lớn lại đê 17 Hình 1.5 Đê biển Afsluitdijk – Hà Lan .20 Hình 1.6 Đê biển quận Taro, thành phố Miyako, Nhật Bản 22 Hình 1.7: Một vài mặt cắt kè điển hình Mỹ 23 Hình 2.1 Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh 31 Hình 2.2 Mạng lưới sơng ngịi địa bàn tỉnh Bắc Ninh .37 Hình 2.3 Bản đồ đê điều tỉnh Bắc Ninh 43 Hình 2.4 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý đê điều tỉnh Bắc Ninh 44 Hình 3.1: Mặt cắt ngang đặc trưng đê 58 Hình 3.2: Kè Tri Phương 59 Hình 3.3: Cống Sộp 61 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Mạng lưới trạm khí tượng đo mưa 33 Bảng 3.1 Thống kê vi phạm công trình đê điều địa bàn tuyến đê tả Đuống .67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTTL : Cơng trình thủy lợi NN : Nơng nghiệp PCLB : Phòng chống lụt bão PCTT : Phòng chống thiên tai PTNT : Phát triển nông thôn PTTH : Phát truyền hình QLCL : Quản lý chất lượng UBND : Ủy ban nhân dân TKCN : Tìm kiếm cứu nạn MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Cùng với biến đổi khí hậu diễn tồn cầu rủi ro thiên tai bão lũ, hạn hán diễn theo chiều hướng ngày bất lợi ảnh hưởng khắc nghiệt đến Việt Nam Trong trình phát triển kinh tế xã hội, hoạt động người, bùng nổ dân số, thị hóa, làm suy thái tài nguyên môi trường làm gia tăng mức độ, hậu thiên tai gây ra, rủi ro thiên tai bão gia tăng tác động biến đổi khí hậu Số lượng bão năm tăng từ đến hai trận cường độ bão lớn dần từ Bắc vào Nam Trung bình năm Việt Nam phải hứng chịu 6-7 trận bão gây thiệt hại nghiêm trọng, hủy hoại sở hạ tầng, kinh tế, giao thông vận tải, đê điều với quy mô lớn Việt Nam nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, bão lũ diễn phức tạp Hàng năm có tới hàng trăm mưa, bão xảy gây lũ lớn Việt Nam nơi mà nhiều dịng sơng đổ biển Để góp phần chống lại đe dọa ảnh hưởng nặng nề bão lũ, xâm nhập nước biển, từ ngàn năm dân tộc ta với biện pháp sở có giá trị khoa học lâu dài đắp đê ngăn lũ Cho đến dân tộc Việt Nam xây dựng, bồi đắp tôn tạo nên hệ thống đê vững qua nhiều thời đại, góp phần bảo vệ an toàn cho nhân dân, giảm thiểu thiệt hại kinh tế Cơng trình đê trở thành hệ thống cơng trình liên hồn vĩ đại gồm 7.700km đê dó 5.700km đê sơng 2.000km đê biển Hệ thống đê nước ta đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ tài sản, mùa màng tính mạng người dân Đê điều thể đóng góp cơng sức, tiền cố gắng toàn dân suốt nhiều kỷ qua Nhà nước ta ngồi việc tơn cao củng cố hệ thống đê đến mức tối đa kết hợp với biện pháp thoát lũ, phân lũ, chậm lũ…đã trồng rừng xây dựng nhiều hồ điều tiết thượng nguồn sông, để cắt lũ lúc, làm giảm thấp mực nước triền sông hạ du, hỗ trợ cho hệ thống đê làm việc tốt Tuy nhiên, nhiều tuyến đê xây dựng từ lâu, xuống cấp, không đủ sức chống chọi với mưa bão Bên cạnh đó, Luật Đê điều, Pháp lệnh phòng chống lụt bão phổ biến rộng rãi ý thức chấp hành luật đê điều phận tổ chức, cá nhân địa phương chưa chuyển biến Bắc Ninh tỉnh có sơng lớn chảy qua, là: Sơng Cầu, sơng Đuống, sơng Thái Bình phần hạ lưu sông Cà Lồ đổ sông Cầu ngã Ba Xà Hệ thống đê điều tỉnh gồm 241 km đê, 163 cống 44 kè hộ bờ chống sóng Mặc dù mặt đê kết cấu mặt đê đầu tư cải tạo, nâng cấp song qua thử thách mùa lũ từ năm 2008 đến năm 2015 số hạng mục đê điều đê bộc lộ điểm yếu phải xử lý Để bảo đảm an toàn mùa mưa bão, ngành Thuỷ lợi tiến hành tổng kiểm tra, đánh giá trạng cơng trình đê điều trước lũ hàng năm nhằm xác định trọng điểm cần lưu ý, đề xuất phương án xử lý trường hợp xảy cố Tuy nhiên, kinh phí hạn chế nên việc đầu tư chủ yếu cho việc đắp củng cố hoàn thiện mặt cắt đê, xử lý điểm sạt lở xung yếu đe dọa an toàn đê điều, việc củng cố, sửa chữa làm chưa quan tâm mức Đồng thời nay, ngồi nhiệm vụ phịng chống lũ, hệ thống tuyến đê cịn làm nhiệm vụ giao thơng có vai trò để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng đê hữu Đuống qua địa phận huyện Thuận Thành tỉnh lộ 280; đê hữu Thái Bình đường tỉnh lộ nối Bắc Ninh Hải Dương; đê tả Đuống qua điạ phận huyện Quế Võ tỉnh lộ 279, qua Từ Sơn tỉnh lộ 276 Trong năm gần yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, việc xây dựng nhà phát triển kinh tế trang trại, kèm theo nhiều hoạt động phát triển kinh tế có liên quan đến đê điều dẫn đến tình trạng vi phạm Luật Đê điều gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều, đe dọa đến an toàn cộng đồng hoạt động kinh tế khu vực vào mùa mưa bão Với nhiệm vụ đa mục tiêu vậy, việc thay đổi, hoàn thiện lại công tác quản lý nâng cao lực quản lý bảo vệ an toàn đê điều tỉnh Bắc Ninh nói chung nội dung quan trọng cấp thiết cần quan tâm xem xét giải nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Qua trình làm việc hạt quản lý đê Tiên Du, trực tiếp tham gia quản lý tuyến đê tả Đuống, tác giả lựa chọn đề tài luận văn với tên gọi “Nâng cao lực quản lý đê điều cơng tác phịng chống thiên tai tuyến đê tả Đuống - tỉnh Bắc Ninh” nhiều lớp tập huấn để nâng cao lực quản lý đê; - Công tác đào tạo đội ngũ cán chưa theo kịp với tình hình cụ thể, việc đào tạo đa phần lý thuyết, thực tế nên hiệu chưa cao; thiếu khóa đào tạo kỹ tư duy; - Chính quyền số xã Tri Phương, Hán Quảng, Chi Lăng, Cách Bi cịn bng lỏng quản lý, chưa thực trách nhiệm ngăn chặn, xử lý vi phạm cách kiên quyết, dứt điểm, phối hợp cấp, ngành chưa chặt chẽ, biểu đùn đẩy trách nhiệm (chính quyền xã, huyện) việc thực trách nhiệm quản lý, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Chưa thực việc xử phạt vi phạm hành chính, việc giao, cho thuê đất, cấp phép cho hoạt động liên quan khu vực bãi sông, ven đê công tác quản lý chưa chặt chẽ; - Ý thức chấp hành pháp luật đê điều phòng chống lụt bão phận dân cư, số doanh nghiệp cịn bị hạn chế, chí cố tình vi phạm pháp luật Một số tổ chức, cá nhân giao, cho thuê đất, cấp phép sử dụng đất sai mục đích làm trái nội dung cấp phép 3.2.3 Nguyên nhân - Năng lực cán không cịn hạn chế, chưa có nhiều kinh nghiệm; tính tự giác, tinh thần trách nhiệm cơng việc phận cán chưa cao - Khi lựa chọn nhà thầu thường dựa vào mối quen biết, nhà thầu thực cơng trình trước, lựa chọn theo ý nghĩ chủ quan - Trên thực tế, nhà thầu nhận thầu cơng trình làm cách để cơng trình có lãi dẫn đến số hệ lụy làm cơng trình bị rút ruột - Tồn lịch sử để lại, nhiều hộ gia đình sinh sống hành lang bảo vệ đê điều có nguồn gốc đất đai từ lâu đời (đất ông cha để lại) Hiểu biết người dân pháp luật đê điều cịn hạn chế, nhiều hộ gia đình cố tình vi phạm Việc giải tỏa vụ vi phạm thời gian gần chưa kiên - Do tác động chế thị trường, cấp quyền cở né tránh, đùn đẩy trách nhiệm không xử lý kiên vi phạm xẩy từ đầu Có vi phạm mà hạt quản lý đê lập biên vi phạm làm việc với UBND xã nhiều lần song không UBND xã giải vi phạm - Do tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương diễn nhanh chóng, nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng cát đen dùng để san lấp mặt xây dựng dân dụng, khu công nghiệp, khu đô thị, làm đường giao thông lớn Các tổ chức, cá nhân lợi dụng dự án nạo vét luồng đường thủy nội địa kết hợp tận thu sản phẩm Bộ Giao thông vận tải để tiến hành khai thác cát trái phép tuyến sơng, gây khó khăn công tác kiểm tra, quản lý địa bàn Các bến bãi mọc lên tự phát, bất chấp dư luận pháp luật Dọc tuyến đê tả Đuống có 44 bãi tập kết vật liệu xây dựng 20 bãi tập kết nằm quy hoạch UBND tỉnh Bắc Ninh, cịn 22 bãi nằm ngồi quy hoạch 3.3 Kế hoạch đầu tư xây dựng quản lý hệ thống đê điều tuyến đê tả Đuống Trước thực trạng vi phạm đê điều tồn diễn ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn đê điều cơng trình thủy lợi Hàng năm, UBND tỉnh tổ chức hội nghị tổng kết công tác xử lý vi phạm đê điều pháp lệnh khai thác cơng trình thủy lợi Tại hội nghị rõ vi phạm yêu cầu xử lý dứt điểm trường hợp phát sinh Qua đó, Sở Nơng nghiệp PTNT triển khai xây dựng kế hoạch cụ thể: - Thường xuyên đôn đốc kiểm tra việc thực xử lý trường hợp vi phạm phát sinh từ đầu năm - Chỉ đạo chi cục đê điều PCLB, Chi cục Thủy lợi, hạt QLĐĐ phối hợp với UBND huyện, xã việc giải vi phạm - Chỉ đạo bàn giao mốc giới bảo vệ đê cho xã ven đê sau thực xong công tác chôn cột mốc; - Thành lập đường dây nóng để nhân dân thông tin vi phạm Luật đê điều, pháp lệnh khai thác bảo vệ CTTL, tiếp nhận giải từ loại vi phạm phát sinh Căn vào đạo UBND tỉnh Sở Nông nghiệp PTNT, UBND huyện tiến hành xây dựng kế hoạch xử lý vi phạm Luật đê điều, Pháp lệnh khai thác cơng trình thủy lợi cấp huyện Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện phối hợp với Xí nghiệp khai thác CTTL, Hạt QLĐĐ kiểm tra, phát hiện, lập biên ngăn chặn từ hộ dân bắt đầu vi phạm báo cáo UBND huyện đạo xã ven đê tổ chức xử lý Phịng nơng nghiệp PTNT tham mưu cho UBND huyện ban hành văn đạo UBND xã ven đê: Tổ chức thực quản lý bảo vệ đê điều địa bàn, phối kết hợp chặt chẽ với lực lượng quản lý đê thực tốt quy chế phối hợp cơng tác phịng ngừa, xử lý vi phạm pháp Luật đê điều Mặc dù nhà nước quan tâm đầu tư hệ thống đê điều cịn phải tiếp tục nâng cấp để hồn thiện đồng bộ, đáp ứng u cầu ứng phó với tình trạng biến đổi khí hậu Phương hướng phát triển hệ thống đê tả Đuống nằm chiến lược Quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Bắc Ninh đến năm 2020: - Thực chương trình nâng cấp hệ thống đê: Hồn thiện toàn hệ thống kè lát mái hộ bờ, mặt đê bê tơng - Hồn thiện mặt cắt đê theo quy hoạch phân cấp đê Từng bước nâng cấp kiên cố hóa mặt đê tất tuyến đê bê tông loại đảm bảo cho xe có trọng tải 12 lưu thơng đê, cải tạo nâng cấp xây dựng cống đê, xử lý đê yếu, hỗ trợ cứng hoá mặt đê bối - Thực việc cắm mốc giới hành lang thoát lũ, hành lang bảo vệ đê, xây dựng đường hành lang khu vực có dân cư tập trung ven đê nhằm bước hạn chế xử lý chống tái lấn chiếm mái đê, hành lang bảo vệ đê Xây dựng hệ thống biển báo, biển hạn chế tải trọng phục vụ công tác quản lý đê 3.4 Các đề xuất giải pháp Để đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý đê cơng tác phịng chống thiên tai tuyến đê tả Đuống cách đắn, sát với thực tế, tác giả vào nội dung sau: Đề xuất giải pháp dựa nguyên tắc như: nguyên tắc tuân thủ quy định hệ thống pháp luật, nguyên tắc khả thi, nguyên tắc khoa học, nguyên tắc hiệu quả, bền vững Đề xuất giải pháp dự vào tiêu chí đánh giá lực quản lý đê Đề xuất giải pháp dựa vào tồn địa phương thời gian qua số lượng, chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đê điều; nhận thức cán lãnh đạo địa phương, người dân địa phương công tác quản lý đê điều, trách nhiệm nhà thầu, đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế Từ đảm bảo lực quản lý đê điều tuyến đê tả Đuống nâng cao chấn chỉnh kịp thời, uốn nắn, khắc phục tồn thiếu sót từ giai đoạn lập quy hoạch 3.5 Đề xuất giải pháp biện pháp thực giải pháp Tuyến đê tả Đuống gắn liền với khu vực dân sinh kinh tế, tuyến đường kết nối khu di tích tâm linh, di tích đặc biệt: Chùa Phật Tích, huyện Tiên Du với chùa Dâu, chùa Bút Tháp, Lăng đền thời Kinh Dương Vương, huyện Thuận Thành Vì vậy, để thực tốt cơng tác quản lý đê điều cần phải có biện pháp cụ thể bước phù hợp để thực tốt việc chống vi phạm lấn chiếm mặt đê, hành lang bảo vệ đê, bãi sông việc làm cần thiết, yêu cầu tất yếu việc quản lý hệ thống đê điều tỉnh Bắc Ninh nói chung tuyến đê tả Đuống nói riêng Để làm tốt nội dung trên, việc làm phải nâng cao lực quản lý đê điều Qua trình làm việc Hạt Quản lý đê Tiên Du, tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý đê điều sau: - Nâng cao lực quản lý đê khâu quy hoạch đê điều - Nâng cao lực quản lý đê khâu khảo sát thiết kế - Nâng cao lực quản lý đê khâu lựa chọn nhà thầu - Nâng cao lực quản lý đê khâu giám sát thi công - Tăng cường công tác quản lý đê điều có tham gia người dân - Nâng cao lực cán quản lý đê điều 3.5.1 Nâng cao lực quản lý đê khâu quy hoạch đê điều 3.5.1.1 Nội dung giải pháp Cần rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch đê điều cho phù hợp với quy hoạch chung tỉnh Bắc Ninh khu vực Bắc Bộ, khắc phục tình trạng quy hoạch nhiều, chồng chéo lĩnh vực Đổi nội dung phương pháp lập quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế Nâng cao lực, trình độ cán lập, phê duyệt quản lý quy hoạch 3.5.1.2 Biện pháp thực giải pháp Các cán trực tiếp tuyến cần tổng hợp lại khu vực địa bàn quản lý phù hợp làm bến bãi tập kết, khu vực có nguy sạt lở cần phải quy hoạch bảo vệ Sau tổng hợp, báo cáo Chi cục quản lý đê điều để có tổng hợp, xây dựng quy hoạch đê điều cho phù hợp Các cán quản lý đê điều cần tăng cường công tác phối hợp với ngành liên quan tỉnh nhằm đưa quy hoạch hợp lý, phù hợp với tình hình chung tỉnh, đảm bảo khơng chồng chéo quy hoạch chung tỉnh Thường xuyên cử cán học lớp tập huấn nâng cao lực công tác lập, phê duyệt, quản lý đê điều; 3.5.1.3 Hiệu giải pháp Đưa quy hoạch phù hợp với thực tế; Xác định nhiệm vụ cụ thể khu vực từ đưa quy hoạch chi tiết cho khu vực 3.5.2 Nâng cao lực quản lý khâu khảo sát, thiết kế 3.5.2.1 Nội dung giải pháp Nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý đê điều, đưa ý kiến hợp lý, khả thi để công tác khảo sát, thiết kế đảm bảo kỹ thuật kinh tế 3.5.2.2 Biện pháp thực Trong Hợp đồng cần đưa điều khoản cụ thể để yêu cầu bên khảo sát phải bố trí cán có lực, kinh nghiệm thực nhiệm vụ khảo sát Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu phận kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát Lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm qua dự án họ thực trước phương pháp đánh giá chấm điểm công khai, minh bạch, loại trừ tư vấn yếu kém; xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu tư vấn Yêu cầu tư vấn thiết kế nhận hợp đồng, lập dự toán cơng trình phù hợp với điều kiện lực tổ chức; cá nhân chủ trì thiết kế, lập dự tốn có chứng hành nghề phù hợp Yêu cầu bên tư vấn thực mục nhiệm vụ, phương án khảo sát phê duyệt; tập trung sâu vào nghiên cứu, xác định, kiểm tra số liệu tư vấn cung cấp để tránh tình trạng thiết kế thiên an tồn, bất hợp lý; có chế tài cụ thể với tư vấn sai sót dẫn đến bước thiết kế sau phải điều chỉnh nhiều lần, hiệu đầu tư thấp Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín Hợp đồng thẩm tra cần quy định rõ yêu cầu trách nhiệm cuả tư vấn thẩm tra, điều khoản xử lý vi phạm chất lượng, bồi thường thiệt hại kết thẩm tra không phù hợp không phát sai sót gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Báo cáo kết thẩm tra phải rõ ràng, tỉ mỉ, chi tiết, không chung chung 3.5.2.3 Hiệu giải pháp Nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, tránh tình trạng khảo sát sai dẫn đến thiết kế sai, phải điều chỉnh thiết kế q trình thi cơng Giảm thiểu tối đa chi phí khảo sát bổ sung, giảm chi phí xây dựng Giúp cơng trình hồn thành tiến độ 3.5.3 Nâng cao lực quản lý khâu lựa chọn nhà thầu 3.5.3.1 Nội dung giải pháp Nâng cao lực quản lý khâu lựa chọn nhà thầu cần nâng cao lực cán làm công tác đấu thầu, đưa biện pháp cụ thể để nâng cáo tính cạnh tranh, minh bạch, công hiệu công tác lựa chọn nhà thầu 3.5.3.2 Biện pháp thực Căn vào đặc điểm cụ thể gói thầu để đưa tiêu chuẩn đánh giá phù hợp rõ ràng hồ sơ mời thầu Khi đánh giá hồ sơ dự thầu cần đánh giá trung thực, bám sát tiêu chuẩn đánh giá đưa hồ sơ mời thầu, Thực việc đấu thầu rộng rãi tất gói thầu, hạn chế tối đa hình thức định thầu đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu rộng rãi hạn chế nhiều vấn đề thơng thầu trường hợp nhà thầu biết thông tin dự án khơng thể có sức để thương thuyết với tất nhà thầu muốn tham dự mặt khác sử dụng kinh phí để thương thuyết hiệu kinh doanh khơng đáp ứng chi phí tiêu cực phải bỏ ra; Ngăn chặn thơng tin dị rỉ thơng thầu q trình đấu thầu Đây vấn đề thuộc ý thức người, nên khó phát ngăn chặn biện pháp cụ thể, góc độ hạn chế biện pháp phê duyệt dự tốn giá gói thầu thời điểm mở thầu; văn phê duyệt dự tốn, phê duyệt giá gói thầu phát hành rộng rãi bên thực xong việc mở thầu hạn chế bớt lượng thơng tin bị dị rỉ; Thường xun cử cán chuyên trách tham gia lớp đào tạo nâng cao nghiệp vụ đấu thầu 3.5.3.3 Hiệu giải pháp Lựa chọn nhà thầu tiêu chuẩn, giúp cơng trình thi cơng an tồn, biện pháp, tiến độ đạt chất lượng tốt 3.5.4 Nâng cao lực quản lý công tác giám sát thi công 3.5.4.1 Nội dung giải pháp Tăng cường đạo tạo nghiệp vụ cho cán quản lý đê điều trình tự, nội dung công tác giám sát thi công 3.5.4.2 Biện pháp thực Mở lớp đào tạo lại cho cán Hạt quản lý đê trực tiếp giám sát kỹ thuật thi công đê điều lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; Khi tiến hành giám sát thi công phải cập nhật đầy đủ thơng tin, diễn biến q tình thi cơng cơng trình (như nhật ký giám sát, nhật ký thi cơng…) Trong phải thể đầy đủ khối lượng, chất lượng công việ thực sau ngày ca làm việc 3.5.4.3 Hiệu giải pháp Năng lực quản lý đê điều công tác giám sát thi công nâng cao, giúp công tác quản lý đê điều đạt hiệu cao 3.5.5 Tăng cường cơng tác quản lý đê điều có tham gia người dân 3.5.5.1 Nội dung giải pháp Xây dựng tổ chức gồm số phận người dân tham gia công tác quản lý đê điều địa phương, nâng cao ý thức người dân công tác quản lý đê điều 3.5.5.2 Biện pháp thực Luật đê điều quy định trách nhiệm quyền hạn cho UBND cấp xã đê điều Để hỗ trợ thực tốt trách nhiệm quyền hạn mình, cần phải có lực lượng trực tiếp quản lý đê thực Lực lượng Luật đê điều quy định nhiệm vụ, quyền hạn quy định UBND cấp xã trực tiếp quản lý, lực lượng quản lý đê nhân dân Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể Bộ Nơng nghiệp PTNT quy định cho lực lượng số vấn đề hạn chế như: thiếu hệ thống sách đầy đủ thúc đẩy hoạt động hiệu bền vững Chưa có quy định cụ thể trách nhiệm lực lượng quản lý đê nhân dân Do đó, để nâng cao lực quản lý đê điều tuyến đê tả Đuống, tác giả đề xuất xây dựng mơ hình cấu tổ chức lực lượng quản lý đê nhân dân địa bàn xã có tình hình quản lý đê điều phức tạp xã Tri Phương, Hán Quảng, Chi Lăng, Cách Bi, sau triển khai tiến hành rút kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình cho xã ven sơng địa bàn tỉnh Mơ sau: - Tên tổ chức: Tổ quản lý đê nhân dân - Chức năng: tổ chức UBND xã trực tiếp quản lý giúp UBND xã thực việc quản lý, bảo vệ đê điều hộ đê địa bàn - Nhiệm vụ, quyền hạn: (theo quy định Điều 41, Luật đê điều) - Tổ chức: tổ trưởng, đến tổ phó lực lượng tổ viên tùy theo chiều dài km đê xã quản lý, với số lượng người/1km - Tổ trưởng, phó Chủ tịch UBND xã kiêm nhiệm, quản lý đê nhân dân phát hành vi vi phạm, có quyền lập biên kiến nghị cấp quyền xử lý Ở tổ trưởng phó Chủ tịch UBND xã có đủ lực chun mơn xử lý tình huống, thuận lợi cho việc xử lý vi phạm pháp luật đê điều hộ đê; sau có vi phạm, họ đề xuất trực tiếp với Chủ tịch UBND xã giải theo thẩm quyền - Tổ phó trưởng thơn cán thuộc tổ chức đoàn thể kiêm nhiệm Hội Cựu chiến binh, Chi hội phụ nữ, Đoàn niên…, để q trình thực thuận tiện cho cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đê điều đến với người dân - Các tổ viên tuyển người trẻ, có sức khỏe sinh sống thơn, xóm dọc ven đê địa phương, để họ ý thức tốt trách nhiệm đê điều - Về thù lao cho lực lượng này, với mức lương không nhỏ mức lương ngày công nông nhàn UBND tỉnh phê duyệt hàng năm để áp dụng chi trả cho lượng tham gia hộ đê 3.5.5.3 Hiệu giải pháp Khuyến khích tầng lớp nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ đê điều, gắn trách nhiệm người dân vào công tác quản lý đê điều, góp phần đảm bảo chất lượng cơng tác quản lý đê điều địa phương nâng cao 3.5.6 Nâng cao lực cán làm công tác quản lý đê 3.5.6.1 Nội dung giải pháp Cử cán học lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quản lý đê điều, nâng cao chất lượng cán làm công tác quản lý đê điều địa phương 3.5.6.2 Biện pháp thực - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ quản lý Các hạt quản lý đê vào điều kiện hạt tạo điều kiện cho cán học khóa tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, như: Lớp kiểm sát viên đê điều, Lớp bồi dưỡng quản lý rủi ro thiên tai, Lớp tìm kiếm cứu nạn… Nội dung đào tạo phải cập nhật với chế độ, sách nhà nước điều kiện kinh tế xã hội, phù hợp với tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu quản lý đơn vị, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý vi phạm luật đê điều; - Cập nhật ứng dụng tin học công tác quản lý đê xây dựng đồ số; phần mềm quản lý quản lý liệu đê điều, khai thác cập nhật trực tuyến internet - Thường xuyên giao lưu, học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý đê điều Hạt quản lý lân cận địa bàn tỉnh Bắc Ninh, công tác xử lý vi phạm đê điều - Thực việc luân chuyển cán theo phương thức: cán hạt quản lý đê q trình cơng tác có khả ln chuyển đến hạt có quy mơ lớn hơn, phức tạp quản lý Xây dựng tiêu chí đánh giá cán gắn với khen thưởng kỷ luật cách nghiêm minh - Cần gắn kết công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc quy hoạch, bố trí, sử dụng công chức chặt chẽ; cử đối tượng đào tạo, bồi dưỡng chuẩn xác; cần tránh đào tạo,bồi dưỡng chạy theo số lượng, tràn lan, trọng tới đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, loại đối tượng, đào tạo bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ 3.5.6.3 Hiệu giải pháp Tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đê điều vững chuyên môn nghiệp vụ, giỏi công tác thực tế, nâng cao lực quản lý đê điều cán địa phương Kết luận chương Chương luận văn với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý đê điều tuyến đê tả Đuống, tỉnh Bắc Ninh Căn vào đó, tác giả nêu lên trạng tuyến đê tả Đuống, thực trạng công tác quản lý, bảo vệ đê điều tuyến đê tả Đuống, từ đánh giá chung cơng tác quản lý tuyến đê tả Đuống thời gian qua Công tác quản lý đê điều địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung tuyến đê tả Đuống nói riêng thời gian vừa qua đạt nhiều thành tích cịn nhiều tồn cần khắc phục việc đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý quản lý đê điều cần khuyến khích phát huy Nhưng giải pháp đề cần lưu ý đến đặc điểm tình hình Bắc Ninh đảm bảo nguyên tắc chung nguyên tắc hiệu bền vững, nguyên tắc khoa học, nguyên tắc khả thi, nguyên tắc pháp luật để công tác quản lý đê điều ngày tốt góp phần vào cơng tác phịng chống giảm nhẹ thiên tai ổn định sống người dân, ổn định cho phát triển kinh tế KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu luận văn, kết hợp với việc tích lũy kiến thức chuyên môn kinh nghiệm thực tế thân tác giả, luận văn hoàn thành thời hạn quy định với kết luận sau đây: - Bộ máy quản lý đê điều địa bàn Bắc Ninh tương đối đầy đủ số lượng, chất lượng ngày nâng cao - Quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống đê điều nhà nước quan tâm đầu tư với nhiều tiền thời gian tới cần giải pháp hiệu công tác quy hoạch Công tác quản lý đầu từ xâu dưng, cải tạo, nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống đê điều cần tăng cường - Công tác kiểm tra xử lý sai phạm pháp luật đê điều từ có Luật Đê Điều có chuyển biến tích cực, số vụ vi phạm bị xử lý đạt kết khả quan có tồn nhiều vi phạm chưa bị xử lý Tình trạng vi phạm tái diễn tái lại xảy ra, thời gian tới cần giải pháp cho vấn đề xử lý sai phạm đê điều có cơng tác quản lý đê điều thực đạt hiệu - Năng lực quản lý đê điều quan tâm, bồi dưỡng, lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý cấp sở thường xuyên tổ chức giúp nâng cao lực quản lý đê Kiến nghị Qua nghiên cứu luận văn, học viên xin đề xuất số kiến nghị sau: - Nhà nước hồn thiện sách chế QLĐĐ PCLB để động viên người dân tham gia cách có hiệu vào công tác QLĐĐ PCLB ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế nhằm tăng cường lực phịng chống thích ứng với thiên tai cộng đồng - Đề nghị Trường Đại học Thủy Lợi nên mở khóa học ngắn hạn đào tạo nghiệp vụ quản lý đê phòng chống lụt bão để chun mơn hóa cơng tác Quản lý đê điều Phòng chống lụt bão cho lực lượng quản lý đê - Tỉnh cần có kế hoạch tuyên truyền pháp luật: Luật Đê điều; Luật đất đai; Luật Tài nguyên nước, Luật Khoáng sản; Luật Xây dựng vào sống người dân - Có định cụ thể cấp có thẩm thành lập, kiểm tra giám sát Đưa luật định có chế độ phụ cấp Nhà nước tạo nên phong trào sâu rộng nhân dân, kế tục truyền thống người dân tham gia vào công tác QLĐĐ PCLB mức độ cao hơn, có chất lượng hiệu tốt - Có quy trình xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều từ phát hiện, lập biên vi phạm đến xử lý giải tỏa TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật đê điều, Số 79/2006/QH 11, ngày 29 tháng 11 năm 2006 Chính phủ, Nghị định 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đê điều; Chính phủ, Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/07/2014 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống thiên tai; Trung tâm phòng tránh giảm nhẹ thiên tai, Sổ tay hướng dẫn phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai; Trường đại học Thủy lợi, PGS.TS Nguyễn Bá Uân, Quản lý dự án xây dựng nâng cao; Trường cán quản lý nông nghiệp PTNT, Tài liệu tập huấn kiểm sát viên đê điều; Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh, Báo cáo đánh giá trạng cơng trình đê điều phương án hộ đê tỉnh Bắc Ninh hàng năm; Tài liệu tập huấn cơng tác phịng chống lụt bão hàng năm tỉnh Bắc Ninh; UBND tỉnh Bắc Ninh, Quy chế phối hợp ngành, cấp cơng tác phịng ngừa, xử lý vi phạm cơng trình đê điều, thủy lợi địa bàn tỉnh 10.UBND tỉnh Bắc Ninh - Ban huy PCLB tỉnh: Báo cáo phân loại trọng điểm xung yếu đê, kè, cống tỉnh Bắc Ninh 11.UBND tỉnh Bắc Ninh, Chỉ thị tăng cường xử lý vi phạm pháp luật đê điều, thủy lợi địa bàn tỉnh 12.Trang web Chính phủ, www.chinhphu.vn/ 13.Trang web Bộ Nơng nghiệp PTNT, www.mard.gov.vn/ 14.Trang web tỉnh Bắc Ninh, www.bacninh.gov.vn/ 15.Trang web Hội đập lớn, www.vncold.vn/ 16.Trang web trường đại học Thủy lợi, www.tlu.edu.vn/ ... cơng tác quản lý bảo vệ an toàn đê điều tuyến đê tả Đuống tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp nâng cao lực công tác quản lý bảo vệ an toàn đê điều cơng tác phịng chống thiên tai tuyến đê tả Đuống. .. VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÝ ĐÊ ĐIỀU TRONG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý đê điều phòng chống thiên tai Quản lý đê điều việc tổ chức máy quản lý đê điều cấp để nhằm... thống đê điều tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến công tác quản lý đê điều 39 2.3.3 Công tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Bắc Ninh 43 2.4 Thực trạng lực quản lý đê điều tỉnh Bắc Ninh