VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN GÒ VẤP, LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ ANH TÀI VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS: TS BÙI XUÂN ĐỨC HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung trình bày Luận văn “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực Pháp luật dân chủ sở từ thực tiễn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Xuân Đức Mọi số liệu dẫn chứng thể Luận văn trung thực thích nguồn đầy đủ LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành Luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ q thầy bạn lớp Cao học Luật K5.2 Thông qua viết này, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện, quí thầy nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích cho tơi suốt q trình học tập, Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Xuân Đức, giáo viên hướng dẫn nghiên cứu khoa học, người nhiệt tình hướng dẫn, định hướng cho tơi suốt q trình hồn thành Luận văn Xin kính chúc Ban Giám đốc Học viện khoa học xã hội, q thầy tồn thể bạn bè lớp Cao học Luật khóa năm 2015 PGS.TS Bùi Xuân Đức mạnh khỏe thành công./ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng Những vấn đề lý luận vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 1.1 Khái niệm dân chủ sở, thực pháp luật dân chủ sở 1.2 Nội dung vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 11 Chƣơng Thực trạng vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Gò Vấp, Thành Phố Hồ Chí Minh 31 2.1 Thực trạng vai trò Mặt trận tổ quốc việc phối hợp với quan Nhà nước cấp việc thực pháp luật dân chủ sở 31 2.2 Thực trạng vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 37 2.3 Thực trạng vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân 44 2.4 Nguyên nhân kết đạt tồn hạn chế 50 2.5 Một số vấn đề đặt liên quan đến vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 57 Chƣơng Giải pháp để phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 60 3.1 Sự cần thiết phải phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam việc thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn 60 3.2 Quan điểm phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn 61 3.3 Một số giải pháp phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ cở sở .63 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN : Xã hội chủ nghĩa MTTQ : Mặt trận tổ quốc HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân TTND : Thanh tra nhân dân GSĐTCĐ : Giám sát đầu tư cộng đồng CTMT : Công tác Mặt trận MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ điều kiện tiến phát triển xã hội, động lực mục tiêu đổi Ở nước ta nay, dân chủ sở có ý nghĩa vơ to lớn, sở nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ Nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Xây dựng thực pháp luật dân chủ sở chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước, có ý nghĩa đột phá để giải nhiều vấn đề xúc liên quan đến quyền làm chủ Nhân dân, củng cố hệ thống trị sở Nhân dân thực quyền làm chủ xã hội khơng thơng qua Nhà nước mà cịn thơng qua MTTQ Việt Nam MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên phận hệ thống trị nước ta, sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đồn kết tồn dân, góp sức xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, có vai trị quan trọng mang tính định việc tuyên truyền, vận động tập hợp Nhân dân Những năm qua, MTTQ Việt Nam cấp tích cực vận động tầng lớp Nhân dân phát huy quyền làm chủ, tham gia xây dựng Đảng, quyền thơng qua hình thức giám sát hoạt động quan Nhà nước, cán bộ, công chức, đảng viên; tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương Tuy nhiên, tình thình thực pháp luật dân chủ sau nhiều năm thực có chuyển biến chưa mạnh, nhận thức chưa đầy đủ dân chủ sở phận cán bộ, đảng viên Nhân dân Tại kết luận số 120KL/TW ngày 07 tháng 01 năm 2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở nhận định “…việc lãnh đạo, đạo thực thị 30-CT/TW chưa thường xuyên, công tác sơ tổng kết không trọng Một số văn pháp luật liên quan đến dân chủ sở chậm xây dựng hoàn thiện Dân chủ chưa thật đơi với giữ gìn trật tự, kỷ cương Có nơi cịn tình trạng dân chủ hình thức; ý kiến Nhân dân chưa thực lắng nghe; quyền làm chủ Nhân dân bị vi phạm Còn tình trạng lợi dụng dân chủ gây an ninh, trật tự, gây đoàn kết, chia rẽ nội Tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân nhiều nơi chưa ngăn chặn, đẩy lùi…” Trước tình hình đó, vấn đề nghiên cứu pháp luật thực dân chủ sở vai trò MTTQ việc thực pháp luật dân chủ sở nội dung cần thiết, nhằm đưa giải pháp thích hợp để nâng cao chất lượng thực pháp luật dân chủ phù hợp với thể chế nước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Từ sở lý luận thực tiễn nêu tác giả chọn đề tài “Vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động MTTQ Việt Nam đẩy mạnh thực quy định dân chủ sở quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Với điều kiện nghiên cứu có hạn, thời gian qua, tác giả tiếp cận tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu, tác phẩm quan Trung ương địa phương, số nhà khoa học thực nội dung liên quan đến pháp luật thực dân chủ sở vai trò MTTQ Việt Nam như: Kỷ yếu hội thảo “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 Đào Trí Úc, Trịnh Đức Thảo, Vũ Công Giao, Trương Hồ Hải; “Về thi hành pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007”, NXB trị Quốc gia năm 2014 Nguyễn Văn Hiển; “Hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia năm 2012 Nguyễn Mạnh Bình; “Cơ chế giám sát Nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước số vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia năm 2009 Đào Trí Úc Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khái quát, đề cập tương đối rộng phản ánh nhiều khía cạnh MTTQ Việt Nam, việc thực phát huy vai trò MTTQ quyền làm chủ Nhân dân góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thời kỳ Tuy nhiên, từ năm 2014 (khi Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực) nhiều chủ trương văn pháp luật ban hành để thực phát huy dân chủ Nhưng đến nay, vai trò MTTQ thực pháp luật thực dân chủ sở chưa nghiên cứu đánh giá cách toàn diện Với đề tài “Vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở từ thực tiễn quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh” cở sở kế thừa cơng trình trước số vấn đề, tác giả luận văn tập trung vào nghiên cứu sâu vai trò MTTQ việc thực nội dung pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn văn luật liên quan luật tố cáo, luật khiếu nại, luật đầu tư cơng, luật tổ chức quyền địa phương, luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân… quan điểm Đảng Nhà nước vai trò MTTQ Việt Nam Trên sở đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng thực pháp luật dân chủ sở phát huy vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ vấn đề lý luận thực tiễn MTTQ Việt Nam việc thực pháp luật dân chủ sở, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở, việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân giám sát quyền địa phương việc thực pháp luật dân chủ sở 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống văn quy phạm pháp luật thực dân chủ sở qua làm sáng tỏ vị trí pháp lý vai trị MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở Phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế công tác thực hiện, phối hợp thực giám sát việc thực pháp luật dân chủ cở quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sâu vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở góc độ khoa học pháp lý, tập trung đánh giá vấn đề chung quy định pháp luật thực dân chủ sở 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở phạm vi địa bàn Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Trong tập trung đánh giá sâu vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở phương diện: phối hợp, giám sát việc thực pháp luật dân chủ sở phát huy quyền làm chủ Nhân dân sở Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lênin, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu phạm vi đề tài Cụ thể: Thứ nhất, phương pháp tiếp cận hệ thống, nhằm làm rõ chất, vị trí pháp lý vai trị MTTQ thực pháp luật dân chủ sở Thứ hai, phương pháp nghiên cứu gián tiếp thơng qua việc tổng hợp, phân tích tư liệu, tư liệu sơ cấp (các văn quy phạm pháp luật Việt Nam) làm sở để đánh giá thực trạng vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở Thứ ba, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn sử dụng xuyên suốt luận văn nhằm phân tích, đánh giá thực tiễn vai trị MTTQ việc thực pháp luật dân chủ sở, qua đề xuất giải pháp giải pháp phát huy vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở, hoàn thiện pháp luật thực pháp luật thực dân chủ sở Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm rõ vị trí pháp lý vai trị MTTQ Việt Nam, đóng góp giải pháp để tăng cường, phát huy vai trò MTTQ Việt Nam việc thực pháp luật dân chủ sở, từ khẳng định vị trí ảnh hưởng MTTQ Việt Nam nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ Nhân dân giai đoạn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn trình bày gồm: Chƣơng Những vấn đề lý luận vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở Chƣơng Thực trạng vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng Một số giải pháp phát huy vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở cán chủ chốt MTTQ; tôn trọng phát huy nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động MTTQ Chính cần tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán MTTQ theo nội dung, yêu cầu sau: - Xây dựng đội ngũ cán MTTQ thật khoa học hợp lý; có lực chuyên nghiệp Việc xây dựng đội ngũ cán MTTQ địi hỏi phải tính đến cấu hợp lý; đảm bảo tính đồng cấu ngành nghề chun mơn, trình độ, tuổi tác, đội ngũ cán chuyên trách hay không chuyên trách, đội ngũ cộng tác viên Cần tăng cường tuyển chọn cán có trình độ, chun mơn pháp lý, quản lý Nhà nước để MTTQ thực tốt chức tham gia xây dựng quyền thực phát huy dân chủ - Đẩy mạnh chăm lo quyền lợi vật chất, tinh thần đội ngũ cán MTTQ Bên cạnh, tập trung nâng cao lực trình độ cán MTTQ tổ chức đồn thể nhân dân cơng tác Đảng công tác quản lý Nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển xã hội giai đoạn Trong đó, trọng việc nâng cao nhận thức đầy đủ sâu sắc quy định pháp luật thực dân chủ phát huy quyền làm chủ Nhân dân xã, phường, thị trấn Đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ tổ chức đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn sát hợp với nhu cầu lợi ích hội viên, đồn viên tầng lớp Nhân dân Trên sở đó, tập hợp rộng rãi nâng cao tính tự giác hội viên, đoàn viên, xây dựng tổ chức thật vững mạnh; vận động Nhân dân tích cực tham gia vào cơng việc Nhà nước, thực có hiệu mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa phương; MTTQ tổ chức đồn thể nhân dân phối hợp quyền đẩy mạnh thực quy định pháp luật dân chủ sở, phản ảnh kịp thời ý kiến, nguyện vọng đáng Nhân dân xây dựng Đảng, quyền, phát tố giác hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ; tham gia tốt việc hoà giải sở, bày tỏ thái độ với kiến nghị, khiếu nại Nhân dân để góp phần giải hiệu vấn đề Nhân dân quan tâm Đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng Tăng cường người tiêu biểu thôn, tổ dân phố, cộng đồng dân cư vào Ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn để vận 64 động, tập hợp quần chúng rộng rãi Đối với kinh phí hoạt động MTTQ xã, phường, thị trấn cần quan tâm nghiên cứu thực chế tài trợ tài từ ngân sách nhà nước (để đảm bảo hoạt động cho máy MTTQ) phi nhà nước (từ nguồn lực xã hội để hỗ trợ cho hoạt động MTTQ) thay cho chế cấp phát đồng thời giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước 3.3.2 Hoàn thiện pháp luật để đảm bảo vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực dân chủ xã, phường, thị trấn a Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật Tính đến thời điểm nay, việc triển khai tổ chức thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy Ban thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn gần 10 năm Trong thời gian qua, quyền làm chủ Nhân dân phát huy Nhân dân tích cực tham gia vào thực công việc Nhà nước điều hành quản lý xã hội Do đó, thời gian tới, để cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, nâng cao chất lượng, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân xã, phường, thị trấn cần tổng kết, đánh giá hiệu Pháp lệnh, nghiên cứu nâng lên thành Luật Vấn đề phù hợp tinh thần Chỉ thị 30-CT/TW Bộ trị Chỉ thị 10-CT/TW Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở Việc nâng Pháp lệnh thực dân chủ xã phường, thị trấn lên thành Luật góp phần quan trọng để nâng cao vai trị, vị trí pháp lý MTTQ việc tổ chức thực phát huy quyền làm chủ Nhân dân Bên cạnh, Luật văn Luật có quy định vai trị MTTQ việc thực giám sát để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp phát huy quyền làm chủ Nhân dân như: Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật đầu tư công, Luật MTTQ, Luật tổ chức quyền địa phương… cần phải hệ thống hóa điều, khoản Luật có liên quan đến việc đảm bảo vai trò MTTQ quyền làm chủ Nhân dân tổng hợp vào Luật Tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất xây dựng ban hành “Luật thực hành dân chủ sở giám sát Nhân dân” dựa sở kế thừa nội dung Pháp lệnh thực dân chủ 65 xã, phường, thị trấn văn luật luật Trong quy định rõ vai trị, chức MTTQ tổ chức thành viên, Ban TTND, Ban GSĐTCĐ quan hữu quan việc thực đảm bảo phát huy quyền làm chủ Nhân dân, quy định rõ nội dung hình thức, trình tự, thủ tục, hệ pháp lý, chế đảm bảo, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xem xét, giải kiến nghị, phản ảnh Nhân dân MTTQ gửi đến; quy định cụ thể hình thức chế tài, xử lý quan, cá nhân, tổ chức không thực đảm bảo quyền làm chủ Nhân dân, không giải quyết, chậm trễ việc giải kiến nghị, phản ảnh Nhân dân * Bổ sung quy định tổ chức hoạt động khu dân cư, cụm dân cư Theo khoản điều thông tư 04/2012/TT-BNV Bội nội vụ Hướng dẫn tổ chức hoạt động thơn, tổ dân phố theo “Tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu, (gọi chung tổ dân phố); tổ dân phố tổ chức phường, thị trấn; phường, thị trấn tổ dân phố” Quyết định 72/2007/QĐ-UBND UBND thành phố Hồ Chí Minh quy định “Tổ dân phố chịu quản lý trực tiếp Ủy ban nhân dân phường, thị trấn” (Điều 1); “Khu phố bao gồm nhiều tổ dân phố liền kề địa bàn có từ 500 hộ dân trở lên” (Điều 3) Như thấy, hai văn quy phạm pháp luật có khơng thống tên gọi, hiểu theo thơng tư 04/2012/TT-BNV khu phố cịn tổ dân phố, hiểu theo Quyết định 72/2007/QĐ-UBND UBND Tp Hồ Chí Minh khu phố tập hợp tổ dân phố liền kề với Do thực tế, thực văn quy phạm pháp luật, MTTQ cấp Thành phố Hồ Chí Minh khơng khỏi lúng túng việc tổ chức thực Ví dụ việc tổ chức lấy ý kiến tín nhiệm nơi cư trú người ứng cử đại biểu Quốc hội, HĐND tổ chức tổ dân phố, hiểu theo khái niệm tổ dân phố Thơng tư 04/2012/TT-BNV Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức tổ dân phố tổ chức khu phố Qua nghiên cứu, nhận thấy việc UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành định 72/2007/QĐ-UBND quy định Khu phố bao gồm nhiều tổ dân phố phù hợp với điều kiện thực tiễn Thành phố Hồ 66 Chí Minh Theo quy định hành, chưa có văn pháp luật công nhận quy mô cụm dân cư/khu dân cư vấn đề cán cụm dân cư, khu dân cư Vì vậy, cần nghiên cứu ban hành quy định ghi nhận cụm dân cư, khu dân cư để đáp ứng phát triển ngày nhanh khu thị Có quy định cụ thể quy mô, phạm vị, loại hình đơn vị hành thành lập cụm dân cư, khu dân cư Việc làm giúp cho hệ thống trị sở phân định rõ ràng nội dung văn quy phạm pháp luật, lúng túng việc xác định phạm vi tổ chức thực hiện, đồng thời tạo chế để giải tỏa khó khăn việc quản lý tổ dân phố khu vực thị Việc làm có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực quy định Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn việc thực hương ước, quy ước, việc bầu trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình,… * Đối với việc bầu trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố Thực tế cho thấy, người dân ngại làm trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố, cơng việc nhiều (tất cơng việc quyền muốn triển khai đến Nhân dân phải qua trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố), thời gian, mức phụ cấp ít, khơng hưởng bảo hiểm y tế Nói chung trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố trách nhiệm nhiều, quyền hạn khơng có, hay va chạm, lo “vác tù hàng tổng” Trong đó, quy trình bầu trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố theo quy định Nghị liên tịch chặt chẽ, đồng thời trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố tình trạng chịu giám sát cộng đồng, thực tế có phận tổ trưởng bầu lại khơng thực nhiệm vụ Vì vậy, việc tìm kiến nhân để nhận nhiệm vụ trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố việc khó khăn Như phân tích trên, khu thị việc tổ chức bầu tổ trưởng tổ dân phố theo quy trình Nghị liên tịch 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN việc làm thật khó khăn tốn kém, tính khả thi khơng cao, việc thực bầu tổ trưởng tổ dân phố cần nghiên cứu rút ngắn quy trình Tác giả luận văn đề nghị sau: Ban CTMT hiệp thương với tổ dân phố giới thiệu người ứng cử làm trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố thống ý kiến cấp ủy Đảng, hội nghị cử tri hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình, Ban CTMT giới 67 thiệu nhân bầu trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, nhân dân thảo luận, đóng góp ý kiến tiến hành biểu cách giơ tay, có 70% cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố đồng ý trúng cử * Đối với việc xây dựng hương ước, quy ước Pháp lệnh quy định hương ước, quy ước tổ dân phố thuộc lĩnh vực nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định Theo quy trình trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố báo cáo với UBND cấp xã, để UBND cấp xã đề nghị UBND cấp huyện công nhận [34], UBND cấp huyện xem xét phê duyệt ban hành định cơng nhận vịng 07 (bảy) ngày Tuy nhiên thực tế, số quận, huyện khu vực thị có nhiều tổ dân phố quy định khơng có tính khả thi Kiến nghị cần điều chỉnh thẩm quyền phê duyệt công nhận hương ước, quy ước bổ sung quy định cho phép thực hương ước, quy ước theo khu dân cư cụm dân cư phù hợp khu thị b Hồn thiện quy định pháp luật hoạt động Thanh tra nhân dân Ban TTND thiết chế giám sát Nhân dân, có tính chất đại diện cho cộng đồng dân cư thành viên lựa chọn từ cộng đồng, cộng đồng bầu bị bãi nhiệm Hội nghị cộng đồng dân cư Với tính chất việc đặt thiết chế TTND bên cạnh thiết chế Thanh tra chuyên ngành điều chỉnh Luật Thanh tra không phù hợp Thiết chế TTND nên điều chỉnh văn thực dân chủ sở phù hợp Đồng thời cần nghiên cứu đổi tên TTND, dùng từ “Thanh tra” làm người nghe dễ ngộ nhận, tra chức gắn với quản lý nhà nước [40] đòi hỏi thực phải dùng nghiệp vụ chun ngành Trong đó, Ban TTND mang tính chất tự quản Nhân dân khơng có điều kiện để thực nghiệp vụ chuyên ngành tra Vì kiến nghị đổi tên Ban TTND cho phù hợp với nhiệm vụ để phát huy tốt việc đại diện Nhân dân thực quyền kiểm tra, giám sát Nhân dân, đảm bảo quyền làm chủ Nhân dân địa phương Hiện nay, theo quy định pháp luật, nhiệm kỳ Ban TTND hai năm[17] Có thể nhận thấy nhiệm kỳ ngắn 02 (hai) năm thay đổi lần, làm 68 cho cấu tổ chức Ban TTND thiếu ổn định, quan có thẩm quyền khơng thể xây dựng kế hoạch, phương hướng bồi dưỡng nghiệp vụ cho thành viên Ban TTND Đồng thời, phạm vi Ban TTND quy định điều 13 Nghị định 99/2005/NĐ-CP Ban TTND giám sát hoạt động HĐND, UBND nhiệm kỳ tổ chức 05 (năm) năm Vì vậy, cần nghiên cứu điều chỉnh nhiệm kỳ hoạt động Ban TTND từ 02 (hai) năm lên 05 (năm) năm để phù hợp với thực tiễn Điều 66 Luật Thanh tra quy định nhiệm vụ Ban TTND: “Ban TTND có nhiệm vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước”; Khoản Điều 67 Luật Thanh tra quy định quyền hạn Ban TTND: “Khi cần thiết, Chủ tịch UBND cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định”[17] Như vậy, Ban TTND khó thực chức giám sát việc thực sách, pháp luật Những quy định cho thấy không thống quy định pháp luật quyền giám sát Ban TTND Nghị định 99/2005/NĐ-CP ban hành tổ chức triển khai thực 10 (mười) năm, Luật Thanh Tra 2004 thay Luật Thanh tra năm 2010, cần nghiên cứu tổng kết đánh giá hoạt động Ban TTND theo Nghị định này, để sửa đổi, bổ sung số quy định phù hợp với thực tiễn phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 c Bổ sung pháp luật Giám sát đầu tư cộng đồng Quy chế GSĐTCĐ ban hành kèm theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng phủ, đến Quốc hội ban hành Luật đầu tư cơng Chính phủ ban hành Nghị định 84/2015/NĐ-CP giám sát đánh gia đầu tư, điều chỉnh thay đổi số nội dung quy chế GSĐTCĐ như: cách thức tổ chức thành lập Ban GSĐTCĐ, quyền hạn Ban GSĐTCĐ; nội dung thực GSĐTCĐ… qua chế pháp lý đảm bảo cho hoạt động Ban GSĐTCĐ bước hoàn thiện 69 Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, nội dung phạm vi GSĐTCĐ rộng, cần có điều chỉnh thu hẹp nội dung giám sát để phù hợp với tính chất GSĐTCĐ giám sát Nhân dân Hiện nay, với phạm vi giám sát (bao gồm dự án đầu tư có sử dụng vốn Nhà nước, nguồn vốn cộng đồng, nguồn vốn khác) phương thức thực giám sát dự thơng tin cung cấp, trình độ lực thành viên Ban GSĐTCĐ hạn chế, khó khăn cho Ban GSĐTCĐ thực nội dung quy định Để thực theo dõi, đánh giá hiệu đầu tư dự án, kiểm tra việc tuân thủ quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư, theo quy định đòi hỏi Ban GSĐTCĐ phải nắm vững đầy đủ thơng tin “người cuộc” Vì vậy, để giúp cho Ban GSĐTCĐ thuận lợi thực nhiệm vụ giám sát, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm biện pháp xử lý, chế tài chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân có việc chậm trễ cung cấp, công khai tài liệu hồ sơ liên quan đến cơng trình, dự án Các quy định khoản điều 49 Nghị định 84/2015/NĐ-CP cho phép Ban GSĐTCĐ quyền “yêu cầu” quan quản lý nhà nước, đối tượng chịu giám sát trả lời, cung cấp thông tin phục vụ việc giám sát; quyền “kiến nghị” cấp có thẩm quyền đình việc thực đầu tư, vận hành dự án, … nhiên, lại khơng có chế cụ thể để đảm bảo thực quyền này, vấn đề gây khó khăn lúng túng cho Ban GSĐTCĐ việc thực trách nhiệm quyền hạn Vì vậy, cần nghiên cứu bổ sung chế để đảm bảo cho quyền Ban GSĐTCĐ thực thi hiệu quả; cần quy định cụ thể chủ thể tiếp nhận giải kiến nghị Ban GSĐTCĐ, thời hạn giải quyết, trả lời kiến nghị, yêu cầu Ban GSĐTCĐ; quy định Ban GSĐTCĐ phải bên ký xác nhận biên nghiệm thu cơng trình d Bổ sung hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân khiếu nại, tố cáo Những quy định pháp luật hoạt động giám sát MTTQ giải khiếu nại, tố cáo cịn có bất cập Theo nội dung điều luật (điều 44 Luật tố cáo Điều 66 Luật khiếu nại) MTTQ có thẩm quyền giám sát việc thi hành pháp luật gải khiếu nại, tố cáo; nghiên cứu nội dung khiếu nại, tố cáo chuyển đến 70 quan Nhà nước có thẩm quyền giải Tuy nhiên nội dung quy định giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quy định chung chung, chế giám sát khơng rõ ràng (quy trình giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo? MTTQ có mời tham dự trình giải giải khiếu nại, tố cáo quan, cá nhân có thẩm quyền? …) Nếu trường hợp người có thẩm quyền khơng giải cố ý giải khơng pháp luật, việc tham gia giải khiếu nại, tố cáo MTTQ hình thức dĩ nhiên việc giám sát không hiệu Do đó, để đảm bảo vai trị MTTQ việc tham gia Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhân dân cách hiệu quả, thiết thực, cần quy định rõ ràng trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền thực giải khiếu nại, tố cáo với MTTQ thực xác minh, nghiên cứu, xem xét làm rõ vụ việc; trước quan nhà nước có thẩm quyền ban hành định giải khiếu nại, tố cáo cần có ý kiến thống với MTTQ Trong trường hợp MTTQ đưa kiến nghị mà người có thẩm quyền không giải quyết, chậm giải giải khơng pháp luật phải có chế tài quy định trách nhiệm xử lý nghiêm minh cá nhân vi phạm e Bổ sung quy định pháp luật có liên quan Điều 89 Luật tổ chức quyền địa phương quy định việc bỏ phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu, Thường trực HĐND trình HĐND xem xét bỏ phiếu tín nhiệm trường hợp: có kiến nghị 1/3 số đại biểu tổng số đại biểu HĐND; có kiến nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp; Người lấy phiếu tín nhiệm có từ 2/3 (hai phần ba) tổng số đại biểu HĐND trở lên đánh giá tín nhiệm thấp Việc bỏ phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu ảnh hưởng đến sinh mạng trị người bỏ phiếu Vì kiến nghị MTTQ kỳ họp HĐND để định việc bỏ phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu việc làm quan trọng Để có đủ sở thuyết phục việc MTTQ tập hợp, tổng hợp ý kiến của cử tri để báo cáo, kiến nghị với quan thường trực HĐND, việc tổ chức thực tập hợp ý kiến cử tri cần phải thực chu đáo hiệu quả, đảm bảo pháp luật đảm bảo phát huy 71 quyền làm chủ Nhân dân việc tham gia đóng góp ý kiến Tuy nhiên, quy định khoản điều Nghị 84/2014/NQ-QH13 Điều 89 Luật tổ chức quyền địa phương việc MTTQ tổ chức thực tổng hợp ý kiến cử tri liên quan đến người lấy phiếu tín nhiệm trước kỳ họp báo cáo Quốc hội HĐND chưa quy định cụ thể, rõ ràng Vì tác giả luận văn đề xuất cần nhanh chóng nghiên cứu quy định cụ thể quy trình MTTQ tổ chức lấy ý kiến cử tri, hình thức lấy ý kiến (phát phiếu lấy ý kiến cử tri hay tổ chức Hội nghị nhân dân tổ dân phố…), chế phối hợp với HĐND, UBND việc tổ chức thực nội dung Trách nhiệm HĐND, UBND việc tạo điều kiện để MTTQ tổ chức lấy ý kiến Nhân dân Tại khoản điều 16 Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 quy định Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phối hợp với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam ban hành Nghị liên tịch quy định chi tiết việc tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND Nhưng đến Nghị liên tịch chưa ban hành Kiến nghị sớm nghiên cứu ban hành Nghị liên tịch để có sở cho MTTQ cấp phối hộp HĐND UBND tổ chức thực đồng 72 KẾT LUẬN Từ Đảng Nhà nước thực đường lối đổi mới, đất nước chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh chiều hướng tích cực kinh tế phát triển, đời sống Nhân dân bước nâng cao, dân chủ ngày cải thiện đồng thời nảy sinh nhiều vấn đề tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tha hoá đạo đức, chủ nghĩa cá nhân, kể chống phá lực thù địch, với vấn đề dân tộc, tôn giáo… làm ảnh hưởng lớn tới hệ thống trị, sở Vì vậy, việc nâng cao vai trò MTTQ phát huy quyền làm chủ Nhân dân sở việc mà Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong thời gian qua, Đảng ta có nhiều chủ trương đổi việc thực dân chủ phát huy quyền làm chủ Nhân dân sở, song song Nhà nước ban hành, điều chỉnh bổ sung nhiều văn pháp luật để phát huy dân chủ Trong đó, vai trị MTTQ không ngừng khẳng định nâng cao Qua thời kỳ, vị trí pháp lý MTTQ ngày xác định Trước yêu cầu mở rộng phát huy dân chủ XHCN giai đoạn nay, nhiều vấn đề mang tính lý luận thực tiễn liên quan đến vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở đặt để tiếp tục nghiên cứu nhằm thể chế hóa như: việc đổi tổ chức hoạt động MTTQ để đáp ứng nhu cầu thực tiễn thực pháp luật dân chủ sở; việc hoàn thiện quy định pháp luật để tạo chế rõ ràng cho MTTQ thực quyền giám sát phản biện xã hội tổ chức để Nhân dân thực quyền làm chủ mình; bổ sung quy định, chế tài quan, tổ chức, cá nhân việc tiếp thu trả lời ý kiến, giải kiến nghị, phản ảnh Nhân dân;… vấn đề nêu cho thấy việc nghiên cứu tìm giải pháp để phát huy tăng cường vai trò MTTQ Việt Nam thực nội dung liên quan đến pháp luật dân chủ sở nhu cầu tất yếu khách quan Lựa chọn nghiên cứu đề tài “Vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở từ thực tiễn quận Gị Vấp Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả luận văn mong muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở Qua đó, hiểu rõ chất, yêu 73 cầu, quy định pháp luật nguyên nhân, hạn chế, tồn MTTQ thực pháp luật dân chủ sở Qua nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở Tác giả luận văn hệ thống lại văn quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm, quyền hạn vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở, quy định chồng chéo vấn đề chưa quy định văn pháp luật, đề xuất bổ sung, điều chỉnh để hoàn thiện pháp luật Đồng thời đánh giá thực trạng vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở, qua tồn tại, hạn chế cần nghiên cứu giải pháp khắc phục; đề xuất giải pháp để phát huy vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở, cụ thể giải pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quan hữu quan thân MTTQ; giải pháp đổi công tác cán phương thức hoạt động MTTQ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao việc thực dân chủ XHCN sở Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu hạn chế, tác giả chưa thể sâu nghiên cứu đề xuất giải pháp, chế khả thi, để tăng cường trách nhiệm, vai trò quan hữu quan biện pháp chế tài cụ thể quan, tổ chức, cá nhân, tổ chức thực pháp luật dân chủ sở 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thơng tin Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2000), Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTP-BVHTTBTTUBTƯMTTQVN ngày 31 tháng năm 2000 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thơng tin Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Bộ Tài (2005), Thông tư liên tịch Số: 04/2006/TTLT-BKHĐT-UBTƯMTTQVN-BTC ngày 04/12/2006 hướng dẫn thực Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng phủ việc ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hồn thiện chế pháp lý giám sát Xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia Chính phủ (2005), Nghị định 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban TTND Chính phủ (2005), Nghị liên tịch số 05/2006/NQLT-CP-UBTƯMTTQ ngày 21/4/2006 Chính phủ Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam ban hành quy chế giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư Chính phủ (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, điều 16, điều 22 điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Chính phủ (2015), Nghị định 84/2015/NĐ-CP giám sát đánh giá đầu tư Bùi Xuân Đức (2003): Hương ước mới: vấn đề điều chỉnh pháp luật” Tạp chí Khoa học pháp luật (số 4) 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 xây dựng thực quy chế dân chủ sở 75 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận 65-KL/TW ngày 04/02/2010 Ban Bí Thư Trung ương Đảng việc tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính Trị ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở 14 Đảng quận Gò Vấp (2016), Báo cáo tổng kết 05 năm thực thị 30-CT/TW giai đoạn 2011 - 2016 15 Nguyễn Văn Hiển (2014), Về thi hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007, NXB trị Quốc gia 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra 18 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2011), Luật khiếu nại 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2011), Luật tố cáo 20 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp Nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam 21 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2014), Luật đầu tư cơng 22 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Nghị 85/2014/NQ-QH13 Về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, HĐND bầu phê chuẩn 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật MTTQ Việt Nam 24 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 76 26 MTTQ Việt Nam Quận Gò Vấp (2014), Văn kiện Đại hội MTTQ Việt Nam quận Gò Vấp nhiệm kỳ 2014 – 2019 27 MTTQ Việt Nam Quận Gò Vấp (2015), Báo cáo giám sát phản biện xã hội MTTQ quận Gò Vấp năm 2015 28 MTTQ Việt Nam Quận Gò Vấp (2016), Báo cáo Sơ kết năm thực Quyết định 217-QĐ/TW Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị khóa XI Ban thường trực MTTQ Việt Nam quận Gò Vấp 29 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư 07/2014/TT-TTCP Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 30 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 ngày năm 2005 ban hành quy chế Giám sát đầu tư cộng đồng 31 Đào Trí Úc (2009), Cơ chế giám sát Nhân dân hoạt động Bộ máy Đảng Nhà nước số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia 32 Đào Trí Úc, PGS.TS Trịnh Đức Thảo, TS Vũ Cơng Giao, TS Trương Hồ Hải (2014), Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11 (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20/4/2007 việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 13 (2014), Nghị số 85/2014/QH13 Về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, HĐND bầu phê chuẩn 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 13 (2016), Nghị 1134/2016/NQUBTVQH13 quy định chi tiết, hướng dẫn việc tổ chức hội nghị cử tri; việc giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã thôn, tổ dân phố; việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND bầu cử bổ sung 36 UBND Tp Hồ Chí Minh (2007), Quyết định số 72/2007/QĐ-UBND ngày 10/5/2007 ban hành quy chế tổ chức hoạt động tổ dân phố, khu phố 37 UBND Tp Hồ Chí Minh (2010), Quyết định số 21/2010/QĐ-UBND ngày 29/3/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 72/2007/QĐ-UBND ngày 77 10 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế tổ chức hoạt động tổ dân phố, khu phố 38 UBND quận Gò Vấp (2013), Báo cáo tổng kết năm thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn giai đoạn 2008 – 2013 39 UBND quận Gò Vấp (2013), Báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành (Từ ngày 10 tháng 01 năm 2008 đến ngày 30 tháng năm 2013) 40 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 78 ... lý luận vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 1.1 Khái niệm dân chủ sở, thực pháp luật dân chủ sở 1.2 Nội dung vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật. .. huy vai trò MTTQ Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở Chƣơng Những vấn đề lý luận vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở 1.1 Khái niệm dân chủ sở, thực pháp luật dân chủ sở 1.1.1... giá thực tiễn vai trò MTTQ việc thực pháp luật dân chủ sở, qua đề xuất giải pháp giải pháp phát huy vai trò MTTQ thực pháp luật dân chủ sở, hoàn thiện pháp luật thực pháp luật thực dân chủ sở Việt