Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường hoàng văn thụ thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRẦN MINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa : : : : Chính quy Quản lý đất đai Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRẦN MINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : : : : : : Chính quy Quản lý đất đai K43A - ĐCMT Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRẦN MINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : : : : : : Chính quy Quản lý đất đai K43A - ĐCMT Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2015 DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2013 26 Bảng 4.2: Kết điều tra tình hình dân trí phường Hồng Văn Thụ .27 Bảng 4.3: Diện tích, cấu loại đất phường năm 2013 .33 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 35 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSDĐ Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 37 Bảng 4.6: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 38 Bảng 4.7: Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ đoan 2010 - 2014 40 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 43 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 45 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng QSDĐ .47 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 49 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 50 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân thừa kế 52 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ 53 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 55 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ .56 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ hình thức chuyển QSDĐ 58 Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng phường Hồng Văn Thụ 59 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 10 2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 18 3.3.2Đánh giá khái quát tình hình quản lý SDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 18 3.3.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 18 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 19 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 19 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Hoàng Văn Thụ 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Hoàng Văn Thụ 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Hoàng Văn Thụ 24 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 32 4.3 Đánh giá cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hồng Văn Thụ 34 4.3.1 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2001 - 2014 34 4.3.2 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 35 4.3.3 Kết công tác tặng cho QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 36 4.3.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 37 4.3.5 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 39 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014" Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 43A_ĐCMT, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phịng Địa - Xây dựng phường Hoàng Văn Thụ - Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Phường Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu cịn ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Trần Minh PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trải qua hàng triệu năm với biến động tự nhiên, đất đai trở thành thành phần quan trọng môi trường sống, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đất tạo người người với sức lao động, cộng với trí thơng minh tuyệt vời làm thay đổi hẳn mặt trái đất Cũng từ đó, đất đai trở thành điều kiện sinh tồn, thành sở để thực trình sản xuất, tạo cải vật chất cho sản xuất Mọi trình sản xuất hoạt động người cần đến mặt khoảng không gian lãnh thổ định Nếu khơng có đất đai khơng có ngành nào, xí nghiệp hoạt động Như vậy, khơng có đất khơng có sản xuất, khơng có tồn người Đất bất động sản “động” QSDĐ người dân trao đổi thị trường khiến cho thị trường đất đai trở thành thị trường nóng sơi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền diễn mạnh, người dân ngày có nhiều nhu cầu SDĐ cho ở, kinh doanh,… để đảm bảo cho hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo pháp luật cơng tác quản lý hoạt động cần phải thường xuyên Phường Hoàng Văn Thụ đơn vị hành trực thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên bên cạnh gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác 52 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân thừa kế Nội dung câu hỏi Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? TB Trả lời ND ND CBQL SXPNN SXNN Tỷ lệ % ý kiến trả lời 100 85 90 91.67 85 50 35 56.67 90 65 55 70 80 55 50 61.67 70 50 40 53.33 85 61 67.5 54.07 (Nguồn số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ mức trung bình 54.07% Trong nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao 85%, tỷ lệ trả lời thấp rơi vào nhóm SXPNN 61% Có đến 91.67% người dân trả lời khái niệm thừa kế Ngồi cịn 8,33% người dân chưa hiểu ró khái niệm Có 56.67% Tỷ lệ người hiểu để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật Trong có 85% nhóm CBQL, 50% nhóm SXPNN 35% nhóm SXNN trả lời Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật câu hỏi có đến 70% người dân trả lời Trong tỷ lệ trả lời cao nhóm CBQL với 90%, cịn thấp nhóm SXNN với 55% 53 Liên quan đến hồ sơ chấp QSDĐ tỷ lệ hiểu người dân vấn đề mức trung bình (61,67%, có 20% người dân nhóm CBQL, 45% nhóm SXPNN 50% người dân nhóm SXNN khơng nắm rõ giấy tờ hồ sơ chấp Trong câu hỏi pháp luật chia thành hàng thừa kế tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời sai cao Cụ thể 30% người dân nhóm đối tượng CBQL, 50% người dân thuộc nhóm đối tượng SXPNN 60% người dân thuộc nhóm đối tượng SXNN trả lời sai câu hỏi 4.3.1.6 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức chấp giá trị QSDĐ Sự hiểu biết cuả cán người dân phường Hoàng Văn Thụ chấp giá trị QSDĐ thể bảng 4.14 Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? TB Trả lời ND ND CBQL SXPNN SXNN Tỷ lệ % ý kiến trả lời 100 80 55 78.33 85 70 45 66.67 70 50 40 53.33 85 75 55 71.67 85 68.75 48,75 65.83 (Nguồn số liệu điều tra) PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài - Hiến pháp năm 1992 - Luật Đất đai 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền SDĐ - Luật dân năm 2005 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người SDĐ thực nghĩa vụ tài - Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người SDĐ /2009 Chính phủ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 55 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ Nội dung câu hỏi Trả lời Tỷ lệ % ý kiến trả ND ND CBQL SXPNN SXNN lời Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho 90 người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả ngay? Bảo lãnh giá trị QSDĐ 70 quy định luật dân sự? Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp 75 giá trị QSDĐ? Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh 70 QSDĐ? TB 76.25 85 75 83.33 70 40 60 65 35 58.33 65 40 58.33 71,25 47.5 65 (Nguồn số liệu điều tra) Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân hiểu biết hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức (65%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm QSDĐ (76,25%), có hiểu biết thấp nhóm ND SXPNN (71.25%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN (47.5%) Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng khái niệm bảo lãnh giá trị QSDĐ 83.33% Trong nhóm CBQL (90%), nhóm SXPNN (85%) nhóm SXNN 75 hiểu Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân có 60% tỷ lệ người hiểu câu hỏi Cụ thể có 70% người dân nhóm CBQL trả lời đúng, 70% người dân nhóm SXPNN 40 % người dân nhóm SXNN trả lời 56 58.33% người dân nhóm đối tượng cho chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp giá trị QSDĐ Cịn 30% người dân nhóm CBQL, 35% nhóm SXPNN 60% nhóm SXNN khơng nắm vấn đề Do hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 chất hình thức giống với hình thức chấp nên vấn người dân dễ dàng nắm bắt 4.3.1.8 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ góp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.16 Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ Trả lời ND ND CBQL SXPNN SXNN Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? TB Tỷ lệ % ý kiến trả lời 75 60 40 58,33 80 55 40 58.33 70 60 60 63.33 80 40 55 58.33 76.25 53.75 48.75 59.58 (Nguồn số liệu điều tra) 57 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức cịn mức trung bình (59,58%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (48,75 - 76.25%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN Có 58,33% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Bên cạnh cịn 41,67% tỷ lệ người dân hiểu sai vấn đề Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, câu hỏi có tỷ lệ người dân trả lời 58.33% Tuy nhiên 41.67% tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời sai Có 63.33% tỷ lệ người hiểu góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong có 70% người dân nhóm CBQL, 60% người dân nhóm SXPNN 60% người dân nhóm SXNN trả lời Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, 80% nhóm CBQL hiểu vấn đề này, 40% người dân nhóm SXPNN 55% nhóm SXNN hiểu vấn đề Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức cịn nhiều hạn chế 58 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ hình thức chuyển QSDĐ 4.3.2.1 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSDĐ thể hình 4.1 Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ hình thức chuyển QSDĐ % 90 83.66 77.5 80 76.25 73.33 65.83 63.83 70 65 59.58 54.07 60 50 40 Tỷ lệ % 30 20 10 Các hình th chuyển QSD Trong đó: Sự hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho QSDĐ - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường Quy định GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài: Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định GCN QSDĐ - Thông tư liên tịch số 05/2007/TTLT/BTP-BXD-BTNMT-NHNN ngày 21/05/2007 Bộ tư pháp, Bộ xây dựng, Bộ tài nguyên Môi trường, Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn số nội dung đăng ký chấp nhà - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc ban hành Quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10 Luật đất đai năm 1987 Nhà nước quy định phạm vi hẹp việc chuyển QSDĐ cho phép chuyển QSDĐ đất nơng nghiệp, cịn hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế khơng pháp luật cơng nhận Tuy nhiên thực tế hình thức xảy Đến Luật đât đai năm 1993, Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý nhà nước đất đai thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh 60 Trong đó: Sự hiểu biết nhóm đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (83%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (65.25%), thấp nhóm NDSXNN ( 60.72%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng không cao, từ 60.72 - 83% Những người thuộc nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.3.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân 61 * Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa phường cịn nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị cịn thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật cịn nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn công tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.3.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do phường cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định 62 * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa phường: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán thực đạt hiệu công việc 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ đại phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 757 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 11.520 m2 giải 100% - Hình thức tặng cho QSDĐ có 589 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 9.058 m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 72 trường hợp với diện tích 3.752 m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 257 trường hợp với tổng diện tích 3120m2 giải hết Công tác chuyển QSDĐ thị phường Hoàng Văn Thụ qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 83% nhóm SXNN thấp đạt 60.72%, nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 65.25% 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, tế phát triển Tuy nhiên trình thực luật đất đai năm 1993 nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003,Nhà nước tiếp tục giữ lại hình thức chuyển QSDĐ Luật đất đai 1993 cụ thể bổ sung thêm việc chuyển QSDĐ hình thức tặng cho QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề có liên quan 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hoá đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sơi động, nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ Luật đất đai năm 2003 quy định có hình thức chuyển QSDĐ chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê cho thuê lại QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị sử dụng đất 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi QSDĐ Quyền chuyển đổi QSDĐ quyền mà người SDĐ tự động chuyển đổi đất đai cho nhau, thực chất hoạt động đổi đất cho bao hàm việc “ đổi đất lấy đất ” chủ thể SDĐ nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp với tình hình hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [3] 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 7.Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thông tai quan hành nhà nước địa phương Thơng tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 66 10 Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 11.UBND phường Hoàng Văn Thụ (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011 - 2015) phường Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên 12 UBND phường Hoàng Văn Thụ (2012) Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2010 - 2014 ... sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014" 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRẦN MINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010. .. khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014" Trong suốt