Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn cao lộc huyện cao lộc tỉnh lạng sơn trong giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ MẠNH CƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THI ̣TRẤN CAO LỘ ,C HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Thái Nguyên, năm 2014 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ MẠNH CƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THI ̣TRẤN CAO LỘ, C HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2010 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2014 ii LỜI CẢM ƠN Được sự đồng ý và tạo điều kiện Ban Giám Hiệu nhà trường , Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em đăng ký đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc huyê ̣n Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013” Trước hết em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt là các thầy giáo Khoa Quản lí tài nguyên là người hướng dẫn , truyền đạt kiến thức , kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập tại trường Em xin đươ ̣c bày tỏ lòng biế t ơn đến Ban Lãnh đạo thị trấ n Cao Lô ̣c, cùng cán bộ công nhân viên, bà nhân dân của phường Đã ta ̣o điề u kiện giúp đỡ em quá triǹ h thưc tâ ̣p thu thâ ̣p số liê ̣u ta ̣i điạ phương Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – Th.S Nguyễn Đin ̀ h Thi, giảng viên Khoa Quản lí tài ngun Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo em quá trình nghiên cứu đề tài Trong quá trình thực tập mặc dù thân cố gắng thời gian có hạn, trình đợ thân hạn chế và bước đầu làm quen với cơng tác nghiên cứu nên khóa luận này khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến các thầy giáo và bạn bè để khóa luận em được hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Tô Ma ̣nh Cƣờng iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Cơ cấu dân số, lao động TT Cao Lô ̣c 25 Bảng 4.2: Cơ cấu các ngành kinh tế Thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 - 2013 28 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất thi ̣trấ n Cao Lô ̣c năm 2013 35 Bảng 4.4: Biến động đất đai từ năm 2011 – 2013 thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 37 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hợ gia đình , cá nhân thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 39 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho các quan , tổ chức thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.7: Kết cấp và chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2010 – 2013 41 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất theo các năm thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.9: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa được cấp GCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 46 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Cơ cấu các ngành kinh tế thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 28 Hình 4.2 Biến đợng đất đai thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 38 Hình 4.3 Kết cấp và chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2010 – 2013 42 Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo các năm địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2010 – 2013 45 Hình 4.5 Nguyên nhân chưa được cấp GCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 46 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng CT-TW Chỉ thị Trung Ương NQ-TW Nghị Trung Ương NĐ-CP Nghị định Chính phủ CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ TT – BTNMT Thơng tư Bộ Tài nguyên và Môi trường ĐVT Đơn vị tính MNCD Mặt nước chun dùng HĐND Hợi đờng nhân dân VQG Vườn quốc gia THCS Trung học sở BHYT Bảo hiểm y tế KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình CSSKSS – KHHGĐ Chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình TDĐKXDĐSVH Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa QĐ-BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên và Môi trường TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên và Môi trường CT-UBND Chỉ thị Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự vi MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ i Lời cảm ơn ii Danh mục bảng biểu iii Danh mục hình iv Danh mục các từ viết tắt v Mục lục vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [5] 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước cấp tính đến năm 2013: 15 2.3 Tở ng quan tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn huyê ̣n Cao Lô ̣c , tỉnh Lạng Sơn 16 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 vii 3.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội Thi ̣trấ n Cao Lơ ̣c 19 3.2.2 Tình hình quản lí và sử dụng đất đai Thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 19 3.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thi ̣ trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 19 3.2.4 Những thuận lợi và khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 19 3.2.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu 19 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 19 3.3.2 Phương pháp xử lí số liệu 19 3.3.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Sơ lược về tình hình quản lí và sử dụng đất đai thi ̣trấ n Cao Lô ̣c huyê ̣n Cao Lô ̣c Tin ̉ h La ̣ng Sơn 32 4.2.1 Hiện trạng và tình hình sử dụng đất thi ̣trấ n 32 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 38 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hợ gia đình, cá nhân thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 38 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các các quan, tổ chức thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 40 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất 41 viii 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các năm thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 43 4.3.5.Nguyên nhân các đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thi ̣trấ n Cao Lô ̣c giai đoạn 2011 – 2013 45 4.4 Những thuận lợi và khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 48 4.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thi ̣trấ n Cao Lô ̣c 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai là vấn đề được đông đảo thành phần, tầng lớp xã hợi quan tâm ln gắn liền với lợi ích và nhu cầu thiết thực người Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá người và quốc gia Từ xưa đến cùng với sự tồn tại và phát triển xã hội loài người đất đai ngày càng khẳng định được vai trò quan trọng mình, đất đai là tài nguyên gốc, là điểm xuất phát cho sự phát triển Nó khơng là tư liệu sản xuất đặc biệt, mà là thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các sở kinh tế, văn hóa, xã hợi, an ninh và quốc phịng, có vai trị cực kỳ quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn hiện nước ta với sức ép về dân số và tốc đợ cơng nghiệp hóa, thị hóa, sự chuyển dịch cấu từ nơng nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất nào cho hợp lý ngày càng trở nên cấp thiết bao giờ hết Chính vậy, quá trình sử dụng đất cần phải khai thác và sử dụng một cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày càng nhanh xã hội đồng thời bảo vệ được đất đai, bảo vệ được môi trường, ổn định được chế đợ trị và giữ vững được an ninh, quốc phịng Theo Luật đất đai 2003 cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất là một 13 nội dung quan trọng việc quản lý nhà nước về đất đai.Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn bộ quỹ đất dựa nền tảng pháp luật Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý quan Nhà 39 Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất thị trấn tương đối đồng đều, kết cấp giấy tương đối đầy đủ cho các hợ gia đình, cá nhân Do nhu cầu về nhà ngày càng tăng lên, người dân với tâm lý muốn nơi tập trung đông dân cư, ngoài mặt đường để thuận tiện cho việc lại và làm ăn buôn bán khiến cho nhiều hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu được cấp GCNQSD đất nhiều Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 Cần cấp STT 10 Khu vực Số hộ Số giấy Khối Khối Khối Khối Khối Khối Khối Khối Khối Khối 10 16 18 22 21 19 15 24 16 22 26 18 20 25 22 21 17 26 17 25 27 199 218 Tổng Cấp đƣợc Số hộ Số giấy 3,70 3,95 4,29 4,48 3,85 3,18 4,11 3,76 4,08 4,25 16 18 20 18 19 15 21 16 20 23 18 20 23 17 21 17 23 17 22 24 3,70 3,95 3,73 3,61 3,85 3,18 3,54 3,76 3,62 3,85 100 100 86,95 80,58 100 100 86,13 100 88,72 90,59 39,65 186 202 36.79 92.79 DT (ha) DT (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Cao Lộc) Qua bảng 4.5 ta thấy: Trong giai đoạn 2011 – 2013, địa bàn thị trấn Cao Lộc cấp GCNQSDĐ cho 186 hộ với 202 giấy với tổng diện tích là 36,79 ha, đạt 92,79% tổng diện tích cần cấp 40 Số giấy và diện tích cấp được cho các hợ gia đình, cá nhân phân bố khá đờng đều cho 10 khối thị trấn Toàn thị trấn có 10 khối được cấp hoàn toàn về diện tích đất nơng nghiệp và đất Khối là khối có tỉ lệ được cấp giấy thấp với 80,58% Do sửa đổi bổ sung các văn Luật đất đai, cùng với tốc độ đô thị hóa và năm 2013 với Nghị số 30/2012/QH13 Quốc Hội về chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 3, Quốc hợi khóa XIII lĩnh vực tài ngun và mơi trường:“Tập trung giải bất cập, hạn chế quản lý nhà nước đất đai, trước hết việc giao quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; sách giá đền bù giải phóng mặt bằng; quy hoạch khu cơng nghiệp, khu thị; tình trạng sử dụng đất lãng phí; bảo đảm đến 31/12/2013 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu phạm vi nước” Cho đối tượng sử dụng đất và Chỉ thị số 32- CT/TU ngày 12/4/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy về công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2013 cùng với nước các hộ gia đình, cá nhân thị trấn tích cực hoàn thành quyền và nghĩa vụ việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Bên cạnh cịn mợt số hợ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành việc cấp GCNQSD đất, nguyên nhân là các hợ cịn có tranh chấp, lấn chiếm các đất cần cấp và thiếu đơn Tổng số hộ chưa được cấp GCNQSD đất là 13 hộ với 16 giấy và diện tích đất chưa được cấp là 2,86 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các quan, tổ chức thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 Trong giai đoạn 2011-2013 thị trấn Cao Lộc tiến hành kê khai để cấp giấy CNQSDĐ cho các tổ chức hoạt đợng địa bàn thị trấn, tình hình cấp giấy cho các tổ chức được thể hiện qua bảng 4.6 41 Với tổng diện tích 24.65 đất các quan tổ chức hoàn thành 100% số diện tích cần cấp Do các tổ chức nộp hồ sơ về sở Tài nguyên và Môi trường và được trình lên UBND tỉnh và được phê duyệt Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 STT Loại hình tổ chức Tổng DT tổ chức đƣợc giao đất Đã đƣợc cấp Tổng DT Tỷ lệ (%) Cơ quan nhà nước Tổ chức khác Tổ chức kinh tế UBND thị trấn 2,37 2,13 18,42 1,73 2,37 2,13 18,42 1,73 100 100 100 100 Toàn Thị trấn 24,65 24,65 100 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Cao Lộc) 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất Kết cấp GCNQSD đất cho các loại đất thị trấn Cao Lộc được thể hiện thông qua bảng 4.7 sau: Bảng 4.7: Kết cấp chƣa cấp GCNQSD đất theo loại đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2010 – 2013 Tổng diện tích (ha) STT Loại đất Đã cấp Tỷ lệ (%) Chƣa cấp DT (ha) Tỷ lệ (%) DT (ha) Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp 20,30 100 18,2 89,66 2,1 10,34 Đất 19,35 100 18,59 96,07 0,76 3,93 Đất chuyên dùng 24,65 100 24,65 0 64,3 100 61,44 95,55 2,86 4,45 Tổng 100 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Cao Lộc) 42 24.65 25 20 18.59 18.2 15 10 2.1 0.76 Đất nông nghiệp Đất Đã cấp Đất chuyên dùng Chưa cấp Hình 4.3 Kết cấp chƣa cấp GCNQSD đất theo loại đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2010 – 2013 Qua bảng 4.7 ta thấy: Tổng diện tích đất mà thị trấn tổng diện tích đất mà thị trấn cần phải cấp cho các đối tượng sử dụng là 64,3 Trong diện tích cấp được là 61,44 ha, đạt 95,55% tổng số diện tích cần cấp Diện tích đất chưa cấp là 2,86 chiếm 4,45 % diện tích cần cấp, loại đất chiếm diện tích nhiều với 2,18 Các loại đất mà thị trấn cấp GCNQSD đất cho các hợ gia đình, cá nhân và các quan, tổ chức gờm có loại đất sau: - Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 – 2013, diện tích đất nơng nghiệp cấp được là 18,2 ha, đạt 89,66% tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp chưa được cấp là 2,1 ha, chiếm 10,34% tổng diện tích đất nơng nghiệp cần phải cấp - Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp là 19,35 ha, giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất cấp được là 18,59 ha, đạt 96,07% Số diện tích đất chưa được cấp lại là 0,76 ha, chiếm 3,93% tổng số diện tích đất cần cấp 43 - Đất chuyên dùng: Giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp được là 24.65 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Trong giai đoạn này diện tích đất chuyên dùng được cấp xong Diện tích đất nơng nghiệp cấp được chưa cao so với đất và đất chuyên dùng số diện tích đất nơng nghiệp cần phải cấp tương đối lớn và nhiều hợ gia đình chưa hoàn thiện xong hồ sơ cấp GCN 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 Công tác cấp GCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc được triển khai từ sớm Nhà nước có định giao đất và cho thuê đất, cho các đối tượng sử dụng đất lâu dài, ổn định Với sự đạo UBND thị trấn, huyện và UBND tỉnh, cùng với thái độ làm việc hăng say, nhiệt tình cán bợ địa thị trấn công tác cấp GCNQSD đất được triển khai tương đối đồng đều qua các năm và 10 khối thị trấn Các nhu cầu về cấp GCNQSD đất các đối tượng sử dụng đất thị trấn qua các năm gần được giải xong Tiến hành cấp GCNQSD đất 100% cho các hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện và khơng có tranh chấp về đất đai đất cần cấp giấy Tổng diện tích đất cấp được giai đoạn 2011 – 2013 64,3 ha, chiếm 95,55% tổng diện tích đất cần cấp Các khối có tỷ lệ cấp được 100% gồm các khối như: Khối 1, khối 2, khối 5, khối và khối Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất qua các năm địa bàn thị trấn Cao Lộc tương đối hoàn thành, việc cấp giấy cịn chậm mợt số xóm thị trấn cịn có tranh chấp, lấn chiếm và nhiều hộ chưa hoàn thiện xong hồ sơ Do công tác cấp GCNQSD đất thị trấn qua các năm chưa cao Kết cấp GCNQSD đất theo các năm thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 được thể hiện qua bảng sau: 44 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất theo năm thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 Diện Diện tích tích cần cấp đƣợc cấp (ha) (ha) STT Tên đơn vị Khối 5,15 5,15 Khối 3,43 Khối Tỷ lệ cấp đƣợc (%) Diện tích cấp đƣợc theo năm (ha) Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 100 2.13 1,62 1,40 3,43 100 1,26 1,28 0,89 6,76 6,39 94,54 3,16 0,85 2,38 Khối 7,08 6,5 91.78 4,13 1,41 0,96 Khối 6,35 6,35 100 2,98 1,23 2,14 Khối 8,44 8,44 100 4,31 2,66 1,47 Khối 8,58 8,18 95,28 5,30 1,21 1,67 Khối 6,23 6,23 100 3,12 1,5 1,61 Khối 5,63 5,34 94,92 3,29 1,36 0,69 10 Khối 10 6,65 5,43 81,65 2,54 1,26 1,63 64,3 61,44 97,12 33,22 14,38 14,84 Tổng (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Cao Lộc) Năm 2011 cấp được 32,22 ha, chiếm 52,44% tổng diện tích cấp được và chiếm 50,11% tổng diện tích cần cấp Năm 2012 diện tích đất cấp được với diện tích là 14,38 ha, chiếm 23,40 % tổng diện tích cấp được và chiếm 22,36 % tổng diện tích cần cấp Năm 2013 diện tích đất cấp được so với năm 2011 với diện tích cấp được là 14,84 ha, chiếm 24,15% tổng diện tích cấp được và chiếm 23,08% tổng diện tích cần cấp 45 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 14.84, 24% 14.38, 23% 32.22, 53% Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo năm địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2010 – 2013 Trong giai đoạn này năm 2011 là năm cấp nhiều diện tích năm 2011 các sở sản suất kinh doanh phi nông nghiệp tăng cao dẫn đến nhu cầu về diện tích đất tăng cao Nhờ có sự đạo sát UBND tỉnh Phịng tài ngun – mơi trường hụn Cao Lợc về việc tuyên truyền về luật đất đai, hướng dẫn người dân hoàn thành thủ tục cấp GCNQSDĐ nên diện tích đất nơng nghiệp và phi nơng nghiệp được cấp giấy năm 2011 nhiều so với năm 2012 là 17,84 17,38 so với năm 2013 Trong năm 2012 và 2013 cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm thị trấn chưa tập trung đạo sát việc CGCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất thị trấn và nhu cầu sử dụng đất người dân thị trấn năm này khơng nhiều diện tích đất được cấp năm này thấp 4.3.5.Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 Trong giai đoạn 2011 – 2013, mặc dù các cán bợ phịng Tài ngun Mơi trường và cán bợ địa thị trấn Cao Lợc cố gắng để hoàn thành các tiêu mà phịng Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh 46 đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được nêu cịn tờn đọng mợt số nguyên nhân chưa được cấp GCNQSD đất cho các đất và được thể hiện bảng sau: Bảng 4.9: Tổng hợp kết nguyên nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất cho đối tƣợng sử dụng đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 Đơn vị tính: trường hợp STT Năm Tổng Nguyên nhân 2011 2012 2013 Xảy tranh chấp Thiếu đơn 3 Sử dụng sai mục đích 1 Thiếu trích đo địa 1 0 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Cao Lộc) Qua bảng cho ta thấy, các nguyên nhân chủ yếu mà các đất chưa được cấp GCNQSD đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 là các hợ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành thủ tục và điều kiện để cấp Do vậy, ngun nhân khơng phải là các cán bợ địa xã thiếu trách nhiệm cơng việc mà các hợ gia đình có đất chưa nhận rõ trách nhiệm việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy 3.5 2.5 1.5 0.5 3 1 Xảy tranh chấp Thiếu đơn Năm 2011 Sử dụng sai Thiếu trích đo mục đích địa Năm 2012 Năm 2013 Hình 4.5 Ngun nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất cho đối tƣợng sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 47 Các nguyên nhân làm cho các đất khơng đủ điều kiện để cấp gờm có nguyên nhân sau: + Xảy tranh chấp: Có trường hợp, năm 2012 xảy 04 trường hợp chiếm nhiều nhất, năm 2011 có trường hợp và năm 2013 có 01 trường hợp + Thiếu đơn: Trong giai đoạn này nguyên nhân thiếu đơn là trường hợp, năm có tỷ lệ nhiều là 2011 với 03 trường hợp + Sử dụng sai mục đích: Có trường hợp năm 2012 + Thiếu trích đo địa chính: Là trường hợp năm 2011 Trong các nguyên nhân xảy tranh chấp là nguyên nhân chiếm tỉ lệ nhiều với trường hợp làm cho cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp khó khăn việc giải tranh chấp về đất đai Trong giai đoạn này nguyên nhân sử dụng sai mục đích và thiếu trích đo địa chiếm tỉ lệ nguyên nhân các đất chưa được cấp giấy 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cao Lộc 4.4.1 Thuận lợi Là một thị trấn tương đối phát triển, địa hình phẳng cơng tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều thuận lợi, là cơng tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác là lỗ lực UBND thị trấn Cao Lợc và có sự đạo Ủy ban nhân dân huyện Cao Lộc Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành được tiêu đề Các cán bợ địa có trình đợ chun mơn và tinh thần trách nhiệm cao Do tốc đợ thị hóa năm gần tăng nhanh và trình đợ dân trí ngày càng cao người dân nhận thức được tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất 48 Ngoài năm qua, Chính phủ và Bợ Tài nguyên & Môi trường lỗ lực công tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình Sau Luật đất đai 2003 đời và các văn kèm theo hướng dẫn cụ thể về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hờ sơ địa được hoàn thiện là việc xây dựng đờ địa chính, công tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận lợi định Trên là thuận lợi mà thị trấn có được quá trình thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn 4.4.2 Khó khăn Chính về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều này dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác này Ngồi cơng tác quản lý nhà nước về đất đai thường gặp khó khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận qùn sử dụng đất cịn tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh được tiến độ Ngân sách đầu tư Nhà nước về máy móc, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai thấp Nhận thức một số bộ phận nhân dân về pháp luật đất đai cịn hạn chế Hệ thống hờ sơ sổ sách như: Bản đờ địa chính,sổ địa quá cũ và cịn thiếu nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Hồ sơ kê khai chưa đầy đủ thiếu diện tích cấp, thị trấn yêu cầu các hợ phải th trích đo địa để có diện tích để cấp và nhiều hợ khơng thực hiện nên hồ sơ không đầy đủ làm chậm tiến độ cấp GCNQSD đất Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay qua nhiều lần, các đợt chuyển nhượng khơng có giấy tờ chứng minh nhân dân việc xem xét giải cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn 49 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cao Lộc Để đạt được mục tiêu đề là năm 2013, địi hỏi UBND thị trấn Cao Lợc phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến đợ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi và khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm các trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý các trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu các trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dựng và trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất các tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xun kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phương làm tốt, hoàn thành công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đợi ngũ cán bợ địa 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010-2013” Em đưa một số kết luận sau: + Thịt trấn Cao Lộc là một thị trấn miền núi nằm trung tâm huyện tổng diện tích tự nhiên là: 275 ha, dân số tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 là: 7129 người, 1539 hộ + Hiện trạng diện tích đất nơng nghiệp thị trấn 121,43 chiếm 44,16% tổng diện tích đất tự nhiên, diện tích đất phi nơng nghiệp là 149,06 chiếm 54,20% tổng diện tích đất tự nhiên và diện tích đất chưa sử dụng là 4,51 chiếm 1,64% tổng diện tích đất tự nhiên thị trấn + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hợ gia đình, cá nhân sau: Đã cấp cho 186 hợ với 202 giấy với tổng diện tích cấp được 36,79 ha, đạt 92,79% tổng diện tích cần cấp Tổng số hộ chưa được cấp GCNQSD đất là 13 hợ với 16 giấy và diện tích đất chưa được cấp là 2,86 + Công tác cấp GCNQSD đất cho các tổ chức, quan giai đoạn 2011 – 2013 sau: Tổng diện tích đất cần cấp là 24,65 Trong đó, diện tích đất được cấp là 24,65 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Các loại đất mà thị trấn cấp GCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất gờm có loại đất sau: - Đất nơng nghiệp: Trong giai đoạn 2011 – 2013, diện tích đất nông nghiệp cấp được là 18,2 ha, đạt 89,66% tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp chưa được cấp là 2,1 ha, chiếm 10,34% tổng diện tích đất nông nghiệp cần phải cấp - Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp là 19,35 ha, giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất cấp được là 18,59 ha, đạt 96,07% Số diện tích đất chưa được cấp lại là 2,18 ha, chiếm 7,43% tổng số diện tích đất cần cấp 51 - Đất chuyên dùng: Giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp được là 24.65 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Tóm lại, giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất được cấp GCNQSD đất thị trấn Cao Lộc 64,3 ha, đạt 95, 55% tổng số diện tích đất cần cấp và diện tích đất chưa được cấp là 2,86 ha, chiếm 4,45% Qua kết cho ta thấy, thị trấn Cao Lộc và cố gắng hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất theo tiêu Đảng, Nhà nước và tỉnh đề 5.2 Kiến nghị Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước về đất đai Nhất là giai đoạn hiện nay, nước ta thực hiện CNH - HĐH đất nước Qua mợt thời gian tìm hiểu, nghiên cứu đề tài em mạnh dạn đưa một số đề nghị sau: Các cấp lãnh đạo thường xuyên quan tâm, xem xét hỗ trợ kinh phí, máy móc để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng được thực hiện Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu và nhận thức được vai trò quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không là nghĩa vụ, mà là quyền lợi người dân sử dụng đất Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, giải nghiêm minh trường hợp vi phạm, kịp thời điều chỉnh, cập nhật chỉnh lý sổ địa Các đơn không hợp lệ và đơn khiếu nại tố cáo cần tìm cách giải mợt cách nhanh chóng, tạo điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Để người dân tin tưởng, yên tâm thực hiện quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất 52 Phải có sự phối hợp chặt chẽ cán bợ các cấp có liên quan để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tiến hành đồng bộ Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn cho đội ngũ cán bộ địa thị trấn, huyện nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng công tác quản lý đất đai cấp sở Chỉ đạo các cán bộ địa thị trấn, phịng Tài ngun và Mơi trường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lí và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 01/11/2004 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 21/07/2006 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lí quản lí hồ sơ, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 01/11/2004 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 21/10/2009 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP việc hướng dẫn thực Luật đất đai 2003, Chính phủ ban hành ngày 29/10/2004 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Chính phủ ban hành ngày 11/11/2004 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2003, Quốc hội ban hành ngày 26/11/2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn www.tnmtlangson.gov.vn ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hợ gia đình, cá nhân thị trấn Cao Lộc giai. .. xã hội Thị trấn Cao Lợc 3.2.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai Thị trấn Cao Lộc 3.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấ n Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 3.2.4... khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Cao Lộc 3.2.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Cao Lộc 3.3