Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.1.1 Khái niệm giảm nghèo 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững 10 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 11 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 12 1.2.1 Sự cần thiết phải thực quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 12 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến QLNN giảm nghèo bền vững 14 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 18 1.3.1 Nhà nước ban hành tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững .18 1.3.2 Tổ chức máy thực giảm nghèo bền vững 19 1.3.3 Các nguồn lực để giảm nghèo bền vững 21 1.3.4 Tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững 22 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo bền vững .22 1.3.6 Đánh giá kết quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững học quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững cho huyện Nghi Lộc, tỉnh nghệ An 24 1.4.1 Kinh nghiệm Quốc tế giảm nghèo bền vững 24 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững số huyện nước 27 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 31 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN .34 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội hình hình nghèo đói tác động đến quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên văn hóa – xã hội .34 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 36 2.1.3 Thực trạng nghèo đói địa bàn huyện Nghi Lộc 37 2.1.4 Nguyên nhân nghèo .41 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật giảm nghèo bền vững 43 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 45 2.2.3 Huy động, sử dụng nguồn lực thực chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 47 2.2.4 Tổ chức thực sách quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 49 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 64 2.2.6 Đánh giá chung kết quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc 67 Kết luận chương 74 CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 75 3.1 Mục tiêu giảm nghèo huyện Nghi lộc 75 3.1.1 Mục tiêu chung 75 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 76 3.2.1 Tiếp tục thực nghiêm túc văn quy định pháp luật giảm nghèo bền vững 76 3.2.2 Tăng cường, kiện toàn máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 77 3.2.3 Huy động, sử dụng có hiệu quản lý chặt chẽ nguồn lực thực giảm nghèo bền vững .79 3.2.4 Hồn thiện tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 82 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 92 3.2.6 Chú trọng đánh giá kết quả, hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 93 3.3 Một số khuyến nghị 94 3.3.1 Với Trung ương 94 3.3.2 Với tỉnh Nghệ An 95 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN CHUNG 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 104 Phụ lục 104 Phụ lục 105 Phụ lục 113 Phụ lục 114 Phụ lục 116 Phụ lục 119 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu khoa học Các số liệu luận văn trung thực, khách quan, khoa học dựa kết nghiên cứu thực tế tài liệu công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Phạm Thị Hương Giang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên quý Thầy, Cô, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo, Khoa Sau đại học, quý thầy, cán Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi môi trường thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Nghi Lộc tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hồn thành luận văn Cảm ơn đồng nhiệp chia sẻ kiến thức tạo điều kiện mặt thời gian, công việc; cảm ơn gia đình, bạn bè động viên suốt thời gian thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Cô PGS.TS Ngô Thúy Quỳnh trực tiếp hướng dẫn ln quan tâm, tận tình giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Hương Giang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Diễn giải BCĐ BHYT Bảo hiểm y tế BTXH Bảo trợ xã hội CTMTQG Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia ĐBKK Đặc biệt khó khăn ESCAP Ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á – Thái Bình Dương GNBV Giảm nghèo bền vững HCKK Hồn cảnh khó khăn HĐND Hội đồng nhân dân 10 LĐTBXH 11 NCC Người có cơng 12 NXB Nhà xuất 13 PSG-TS 14 QLNN Quản lý nhà nước 15 UBND Ủy ban nhân dân Lao động – Thương binh Xã hội Phó giáo sư – Tiến sĩ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1 Diễn biến phân loại hộ nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.2 Tổng hợp kết miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo giai đoạn 20152019 Bảng 2.3 Tổng hợp sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèogiai đoạn 2015-2019 Bảng 2.4 Đánh giá hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững giai đoạn 2015-2019 địa bàn huyện Nghi Lộc DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TT Số hiệu hình Hình 1.1 Tên hình vẽ, đồ thị Sơ đồ cấu tổ chức máy thực giảm nghèo bền vững Biểu đồ 2.1 Phân tích mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015 – 2019 Biểu đồ 2.2 Phân tích nguyên nhân nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015 – 2019 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại Việt Nam, Đảng Nhà nước xác định giảm nghèo bền vững chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng, ưu tiên hàng đầu chủ trương, đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhờ cơng tác giảm nghèo có nhiều tiến thực tiễn bộc lộ nhiều bất cập, kết giảm nghèo chưa vững chắc, tỷ lệ tái nghèo cao, tỷ lệ hộ nghèo vùng núi cao Có vấn đề lý luận giảm nghèo bền vững chưa tường minh Ví dụ, quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững có nội hàm, chất gì? yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững đánh giá quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Trong thực tế quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng Ở Nghệ An nói chung huyện Nghi Lộc nói riêng cơng tác giảm nghèo quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững gặp nhiều vướng mắc lúng túng Cùng với phong trào xóa đói giảm nghèo nước, Nghệ An đẩy mạnh thực công tác giảm nghèo Trong thời gian qua, tồn tỉnh có nhiều chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế giảm nghèo, ban hành nhiều chế, sách, biện pháp tổ chức thực hiện, huy động sức mạnh xã hội vào cơng xóa đói giảm nghèo, nhờ mà đạt kết quan trọng, tạo phấn khởi nhân dân Tuy nhiên, giai đoạn 2015-2019 kết giảm nghèo chưa vững chắc: giảm 2.112 hộ nghèo tỷ lệ tái nghèo cao (55,8%), số hộ nghèo tăng khoảng 12,8%; tốc độ giảm nghèo không đồng địa phương, nhìn chung phận lớn hộ nghèo chưa tiếp cận dịch vụ xã hội bản; nhiều chủ trương, sách giảm nghèo số nơi chưa triển khai tốt, việc giảm nghèo chưa sáng tạo Vấn đề đặt làm để triển khai thực sách giảm nghèo có hiệu sở, khắc phục hạn chế việc thực sách thời gian qua Để làm rõ vấn đề cần có nghiên cứu cách có hệ thống lý luận lẫn thực tiễn để tìm giải pháp thiết thực việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đây vấn đề thiết địa phương cần sớm nghiên cứu làm rõ Xuất phát từ u cầu lý luận thực tiễn đó, tơi chọn vấn đề "Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" làm đề tài nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác xóa đói giảm nghèo thực chương trình giảm nghèo bền vững Việt Nam địa phương Tuy nhiên đề tài nghiên cứu chuyên sâu giảm nghèo bền vững từ góc nhìn quản lý nhà nước địa bàn cụ thể huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An chưa có.Vì vậy, tiến hành nghiên cứu đề tài này, tác giả đóng góp bổ sung thêm vào kết có số khía cạnh quản lý nhà nước, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Sau tác giả xin trích dẫn số nghiên cứu tiêu biểu có liên quan: 2.1 Đối với sách, báo PGS-TS Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nêu số lý luận giảm nghèo; chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo Ngồi sở lý luận, sách tổng kết, đánh giá tổng thể sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam cách toàn diện thời điểm nghiên cứu - Trần Thị Bích Hạnh, Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh duyên hải miền Trung năm qua giải pháp cho thời gian tới (chuyên đề sách kinh tế - xã hội tỉnh miền Trung, Tây Nguyên năm đầu kỷ XXI- Thực trạng xu hướng phát triển, PGS TS Phạm Hảo quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục đảm nội đồng bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp UBND cấp tỉnh quy định cụ thể theo hướng đảm bảo mục tiêu tái cấu ngành tưới tiêu nước động Thủy lợi nơng nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu hình thành vùng sản xuất chủ nơng sản hàng hóa phát triển bền vững đạt từ 80% trở lên 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định chống Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥98% ≥95% ≥99% ≥98% ≥98% ≥98% ≥99% ≥98% ≥80% ≥70% 100% ≥80% ≥80% ≥70% 100% ≥70% phòng thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 4.2 Tỷ lệ hộ sử Điện dụng thường điện xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học Trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có 106 sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu của toàn xã Cơ sở cộng đồng đặc điểm văn hóa dân tộc 6.2 Xã có điểm vật vui chơi, giải trí chất thể thao cho văn trẻ em người hóa cao tuổi theo quy định 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% cộng đồng Cơ sở hạ tầng thương mại nơng Xã có chợ nơng thơn nơi UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều kiện thực tế, mua bán, trao nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm văn hóa dân tộc đổi hàng hóa thơn Thơng tin Truyề n thơng 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu 8.2 Xã có dịch UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu tổ chức cộng đồng xã vụ viễn thơng, internet 107 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến thơn 8.4 Xã có ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành 9.1 Nhà tạm, Không Không tiêu ≥80% chuẩn theo quy ≥75% dột nát Nhà 9.2 Tỷ lệ hộ có dân cư nhà đạt Khơng ≥90% Không Không Không Không Không ≥80% ≥80% ≥75% ≥90% ≥70% định Thu nhập bình quân đầu người 10 Thu khu vực nông nhập thôn năm đến 2020 ≥45 ≥36 ≥50 ≥36 ≥41 ≥41 ≥59 ≥50 ≤6% ≤12% ≤2% ≤5% ≤5% ≤7% ≤1% ≤4% ≥90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt (triệu đồng/người) Tỷ lệ hộ nghèo 11 Hộ nghèo đa chiều đoạn giai 2016- 2020 Tỷ lệ 12 người có Lao việc động dân số độ có việc tuổi lao động có làm làm khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động Tổ 13 chức sản xuất theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với 108 tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững 14.1 Phổ cập giáo dục non Giáo 14 dục mầm cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥80% việc ≥40% ≥25% ≥45% ≥40% ≥40% ≥25% ≥45% ≥25% ≥85% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt dục trung học sở Đào 14.2 Tỷ lệ học tạo sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có làm qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia 15 Y tế y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh ≤21,8% dưỡng thể thấp còi (chiều cao ≤26,7% ≤13,9% ≤24,2% ≤24,2% ≤31,4% ≤14,3% ≤20,5% theo tuổi) Tỷ lệ thôn, bản, 16 Văn ấp đạt hóa chuẩn văn tiêu ≥70% hóa Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt theo quy định 109 17.1 Tỷ lệ hộ nước sinh ≥95% ≥90% ≥98% ≥98% ≥95% ≥95% ≥98% ≥95% vệ (≥60% (≥50% (≥65% (≥60% (≥60% (≥50% (≥65% (≥65% nước nước nước nước nước nước nước nước sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sử dụng hợp nước theo quy định 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, Môi trường 17 an tồn thực phẩm mơi trường xanh - đẹp, - an toàn 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế đặc điểm văn hóa dân tộc quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥70% ≥70% ≥75% ≥60% kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà nhà tắm, tiêu, bể chứa nước sinh hoạt hợp sinh vệ đảm bảo 110 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni chuồng có trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường ≥70% ≥60% ≥80% ≥80% ≥70% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt quy định đảm bảo an tồn thực phẩm 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng Hệ 18 bộ, quyền xã thống đạt tiêu chuẩn "trong sạch, trị vững mạnh" tiếp 18.4 Tổ cận trị pháp hội xã luật loại trở lên 18.5 chức - Xã xã đạt đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bình bảo đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ 111 hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng quân dân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật Quốc 19 phòng An ninh tự xã hội đảm n: bảo bình khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước (Nguồn: Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 20162020) 112 Phụ lục Kết rà soát hộ nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015-2019 Đơn vị: hộ, % T T 2015 Xã, thị trấn Số hộ Tỷ lệ 2016 Số hộ 2017 2018 Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ 2019 Số hộ Tỷ lệ N Công Bắc 64 5,14 47 3,71 42 3,26 33 2,54 24 1,8 N Công Nam 99 6,45 70 4,92 66 4,5 47 3,01 25 1,57 Nghi Diên 113 5,69 163 8,35 52 2,61 39 1,93 26 1,24 Nghi Đồng 65 6,75 86 6,17 42 2,95 34 2,38 23 1,57 Nghi Hoa 55 5,08 51 3,42 45 2,98 38 2,5 29 1,73 Nghi Hợp 39 4,34 28 3,01 23 2,48 17 1,8 15 1,59 Nghi Hưng 45 7,25 125 7,98 93 5,88 38 2,39 25 1,55 Nghi Khánh 51 4,18 45 3,46 43 3,33 23 1,78 17 1,31 Nghi Kiều 97 4,85 100 3,47 88 3,01 79 2,70 48 1,56 10 Nghi Lâm 100 4,66 84 3,25 81 3,13 66 2,50 37 1,37 11 Nghi Long 77 4,16 68 3,33 63 3,08 46 2,22 34 1,59 12 Nghi Mỹ 58 4,90 61 4,93 51 4,08 32 2,56 18 1,39 13 Nghi Phong 99 4,86 81 3,81 66 3,07 55 2,55 32 1,48 14 Nghi Phương 148 6,87 141 6,70 97 4,45 71 3,19 32 1,39 15 Nghi Quang 125 9,89 171 11,42 152 9,53 73 4,85 22 1,43 16 Nghi Thạch 92 6,42 66 4,46 51 3,34 42 2,73 26 1,58 17 Nghi Thái 58 3,02 80 3,72 73 3,37 57 2,55 39 1,71 18 Nghi Thiết 172 9,85 178 11,04 183 10,65 92 5,2 28 1,57 19 Nghi Thịnh 61 4,51 53 3,70 42 2,93 34 2,37 15 1,04 20 Nghi Thuận 142 8,39 130 7,25 71 3,88 47 2,52 20 1,02 21 Nghi Tiến 82 8,68 126 12,56 102 10,09 44 4,11 21 1,89 22 Nghi Trung 103 4,34 115 4,82 88 3,73 62 2,57 34 1,39 23 Nghi Trường 72 4,74 57 3,65 53 3,34 43 2,65 28 1,65 24 Nghi Văn 301 11,22 274 10,22 199 6,97 103 3,56 44 1,52 25 Nghi Vạn 120 5,01 98 4,02 68 2,77 57 2,41 35 1,46 26 Nghi Xá 67 5,00 43 3,1 37 2,66 29 2,03 26 1,60 27 Nghi Xuân 80 3,52 53 2,38 47 2,04 36 1,54 26 1,11 28 Nghi Yên 238 12,22 255 12,86 182 9,15 110 5,37 38 1,73 29 Phúc Thọ 86 4,24 72 3,57 55 2,66 50 2,41 31 1,47 30 TTQuán Hành 44 3,06 56 3,90 43 2,74 36 2,26 24 1,49 2.977 5,58 842 1,48 Tổng 2.954 5,65 113 2.298 4,22 1.532 2,78 Phụ lục Kết thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015-2019 TT Chỉ tiêu I Chính sách hỗ trợ y tế Số người nghèo cấp thẻ BHYT Số tiền Số người cận nghèo hỗ trợ mua thẻ BHYT Số tiền Số người sống xã ĐBKK cấp thẻ BHYT Số tiền II Chính sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi Số lượt hộ nghèo vay vốn Số tiền Số lượt hộ cận nghèo vay vốn Số tiền Số lượt hộ thoát nghèo, thoát cận nghèo vay vốn Số tiền Số lượt hộ vay vốn giải việc làm Số tiền Số lượt hộ vay vốn xuất lao động Đơn vị Kết thực Tổng tính 2015 2016 2017 2018 2019 Người 5578 4398 3502 3197 2123 18.798 Tr đồng 3346 2638 2276 2078 1379 11.717 Người 10472 9014 6818 5864 4464 36.632 Tr đồng 8377 6761 5213 3430 2841 26.622 Người 18617 19927 19582 18982 18730 95.84 Tr đồng 11162 11956 12693 12338 12550 124.389 Người 260 423 242 155 224 1.304 Tr đồng 8310 14885 9780 7000 8960 48.935 Người 438 780 645 452 527 2.842 Tr đồng 21900 27330 26389 19894 26350 121.863 Người 86 913 733 610 1274 3.616 Tr đồng 2580 34396 30700 23000 63700 154.736 Người 62 70 74 131 168 505 Tr đồng 1734 1910 2020 3570 4710 13.944 Người 34 16 11 71 800 200 550 350 3.75 114 Số tiền Tr đồng 1850 Số lượt hộ vay vốn sản xuất kinh doanh Số tiền Số lượt hộ vay vốn hỗ trợ xây dựng công trình nước vệ sinh Số tiền Số lượt học sinh, sinh viên có HCKK vay vốn hỗ trợ giáo dục Số tiền III Số lượt học sinh miễn giảm học phí Số lượt học sinh hỗ trợ chi phí học tập Số tiền IV Các sách hỗ trợ trực tiếp Số lượt hộ nghèo hỗ trợ tiền điện Số tiền Số lượt người nghèo hỗ trợ trực QĐ 102 Số tiền 83 96 262 379 452 1.272 Tr đồng 3320 3830 10274 16245 19436 53.105 Người 1571 1654 1720 2116 2895 9.956 Tr đồng 18852 19850 20574 25679 34740 119.695 Người 67 46 28 18 23 182 Tr đồng 2412 1651 1087 702 897 6.749 Người 9.936 5.965 5.024 2.709 1.254 24.888 Tr đồng 2.314 783 944 596 297 4.934 Người 4.591 2.822 2.524 920 505 11.362 Tr đồng 1.478 1.27 1.136 460 275 4.619 Người 2.954 2.977 2.298 1.532 842 10.603 Tr đồng 1.705 1.742 1.356 903 515 6.221 Người 618 914 619 318 109 2.578 Tr đồng 103 142 116 54 21 436 Người 2.437 1.313 1.106 1.102 964 6.922 kg 84.17 44.76 36.605 34.125 28.42 228.08 Chính sách hỗ trợ giáo dục Số tiền Người Số hộ hỗ trợ gạo cứu đói Số kg gạo 115 Phụ lục Tổng hợp kết đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2015-2019 Đơn vị: triệu đồng TT Danh mục cơng trình xã Cơng trình đầu tư Kênh nước từ đường tới Nghi kênh N5 Tiến Đường giao thông nông thôn từ ngã Nghi xóm đến xóm Tân Long Thiết Đường ven biển xóm Rồng Xây dựng đường giao thông nông thôn từ cầu Cơn Mưng đến đập khe nước xã Nghi Tiến Nghi Thiết Nghi Tiến Nhà học phòng trường Mầm non Nghi xã Nghi Yên Yên Nhà học tầng trường mầm non Nghi Nguồn vốn bố trí từ Chương trình MTTQG Nguồn Nguồn Tổng giảm nghèo bền vững vốn đối huy động, kinh phí ứng địa xã hội đầu phương hóa tư 11 12 13 6,800 3,660 27,310 Tổng giá trị đầu tư Tổng 2015 2016 2017 2018 2019 10 45,918 16,850 1,200 3,650 4,000 1,200 1,200 1,200 6,026 1,520 520 5,603 2,483 530 953 6,051 1,897 850 1,047 4,996 850 850 1,000 350 2,200 900 550 1,060 2,510 5,000 3,000 1,200 1,000 1,300 1,000 950 2,820 580 1,000 4,013 2,897 116 4,508 900 Nghi Quang Xây dựng đường GTNT từ Tỉnh lộ 536 đến xóm Trung Tiến Quang Nghi Quang Nhà học tầng 10 phòng trường Nghi THCS Nghi Yên Yên UBND xã Nghi Thiết Nghi Thiết Cơng trình sửa chữa Sửa chữa đập khe nước Sửa chữa hội trường xã Nghi Tiến Nghi Thiết Sửa chữa trường mầm non Nghi Nghi Tiến Tiến Sửa chữa Trường mầm non xã nghi Nghi Yên yên Mương tiêu úng bảo vệ môi trường Nghi chợ Nghi Thiết Thiết Sửa chữa trường mầm non Nghi yên Sửa chữa nhà học tầng trường tiểu Nghi yên Nghi 4,980 3,000 1,000 1,000 1,000 500 770 4,270 5,579 3,000 1,000 1,000 1,000 500 900 4,400 6,975 2,000 1,000 1,000 1,000 2,167 1,067 150 240 280 922 94 80 80 14 94 137 70 70 67 137 99 70 70 29 99 162 75 75 86 161 87 63 63 24 87 162 63 63 50 49 162 160 63 63 70 27 160 117 học Sửa chữa nâng cấp Trường mầm Quang Nghi 145 252 3,000 123 2,112 non Sửa chữa trạm y tế xã 10 Sửa chữa trường mầm non 11 Sửa chữa trạm y tế xã 12 Sửa chữa trạm y tế xã 13 Duy tu, sửa chữa trường mầm non 14 Sửa chữa trường THCS Tiến Thiết Tổng cộng Tiến Nghi Tiến Nghi Thiết Nghi Quang Nghi yên Nghi Tiến nghi thiết 99 63 110 60 172 63 36 99 60 50 110 60 60 100 280 130 60 70 150 280 204 130 60 70 74 204 156 70 70 52 245 70 70 120 48,085 17,917 3,280 7,722 118 1,350 3,795 4,252 5,240 12 35 172 157 190 3,783 29,422 Phụ lục Tổng hợp kết dự án hỗ trợ phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Đơn vị: người, triệu đồng Trong Trong Nguồn ngân Đóng góp người sách hưởng lợi Tổng STT Tên Dự án Tên xã NSTW A B C Chăn nuôi bê nái lai sind Chăn nuôi bê nái lai sind Chăn nuôi bê nái lai sind đổi tiền Số hộ có thu nghèo cận nghèo nhập nghèo 11 12 13 379 315 64 21 17 0 379 315 21 17 2392.9 1863.3 143 79 64 44 35 Nghi Tiến 428.8 300 128.8 28 15 13 11 Nghi Yên 428.8 300 128.8 28 17 11 10 410.4 300 110.4 24 21 2 Nghi Thiết 365.1 268.5 96.6 21 18 12 3 Nghi Thiết 314.8 314.8 18 16 Nghi Tiến Quang địa phương nghèo Số hộ thoát lai sind Chăn nuôi gà lai vật quy cận Số hộ thoát Nghi lai sind nghèo Chăn nuôi bê nái Chăn nuôi bê nái tiền Bằng tham gia Số hộ Năm 2017 NSĐP Bằng Số hộ Năm 2016 Số hộ Số hộ vốn Kết sau kết thúc chu kỳ sản xuất 64 529.6 18 119 Chăn nuôi bê nái Nghi Công 445 380 65 24 12 lai sind Nam Năm 2018 1316.9 1200 97 24 37 36 329.5 300 29.5 20 Nghi Tiến 320 300 20 20 12 Nghi Yên 324.9 300 24.9 32 27 Nghi Thiết 342.5 300 42.5 25 15 1702 1545 134 41 67 26 340 300 40 40 15 22 331 300 31 20 Nghi Tiến 330 300 30 20 12 Nghi Thiết 326 300 26 26 15 Nghi Kiều 375 345 30 28 12 5790.8 4923.3 395 161 172 62 Chăn nuôi bê nái Nghi lai sind Quang Chăn nuôi gà lai địa phương sản xuất mắm ruốc Sản xuất nước mắm Năm 2019 Chăn nuôi gà lai địa phương Chăn nuôi bê nái Nghi lai sind Quang Chăn nuôi bê nái lai sind Chăn nuôi gà lai địa phương Chăn nuôi bê nái Nghi Yên lai sind Tổng 0 116.9 157 867.5 0 120 14 3 2 0 54 40 19 ... nhà nước giảm nghèo bền vững 23 1.4 Kinh nghi? ??m quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững học quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững cho huyện Nghi Lộc, tỉnh nghệ An 24 1.4.1 Kinh nghi? ??m Quốc tế giảm. .. giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Tuy đề tài luận văn nghi? ?n cứu vấn đề quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa. .. quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Chương 3: Mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm