Thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN KHÁNH VINH THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN KHÁNH VINH THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Ngoài nội dung trích dẫn nội dung cịn lại kết nghiên cứu tác giả Các số liệu, liệu, thơng tin tác giả trình bày luận văn xác, trung thực, khách quan, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Luận văn trình bày theo quy định Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tơi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả luận văn Trần Khánh Vinh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, bảo hỗ trợ tận tậm nhiệt tình Q Thầy Cơ, CQNN, CBCCVC địa phương vậy, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên, Thầy Cô Ban Đào tạo Sau đại học giảng dạy giúp đỡ để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Hành Quốc gia; PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn này; Sở Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Trung tâm Xúc tiến đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Long Sở, Ban, Ngành có liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh Vĩnh Long tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu, thông tin giúp đỡ suốt trình thực luận văn Cùng với giảng dạy Q Thầy Cơ Học viện Hành Quốc gia, hướng dẫn người hướng dẫn khoa học, hỗ trợ quan hữu quan nỗ lực thân, tơi hồn thành luận văn theo quy định Học viện Hành Quốc gia Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn thân người thực tiễn chưa có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong muốn nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ để luận văn thân tơi hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Khánh Vinh Viết tắt BMNN CCHC CNH CBCC CBCCVC CQNN FDI ĐTNN HĐH HĐND NĐT QLNN TP UBND DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Thống kê tình hình thu hút FDI giai đoạn 2015 -2019 Bảng 2.2 Thống kê Chỉ số PCI tỉnh Vĩnh Long Bảng 2.3 Thống kê tình hình xúc tiến FDI Bảng 2.4 So sánh tỷ lệ tiếp xúc số dự án triển khai MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU ……………………………………………………………………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI …………………………… 11 1.1 Khái quát sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 11 1.1.1 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 11 1.1.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 16 1.2 Thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 21 1.2.1 Khái niệm 21 1.2.2 Vai trò 23 1.2.3 Chủ thể thực 25 1.2.4 Quy trình thực sách thu hút trực tiếp nước 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh 32 1.3.1 Yếu tố thuộc thân sách 32 1.3.2 Các yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách 34 1.3.3 Các yếu tố thuộc môi trường 36 Tiểu kết chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH VĨNH LONG ………38 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Long ảnh hưởng điều kiện đến việc thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long 38 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hị tỉnh Vĩnh Long 38 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 39 2.2 Khái quát tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 42 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 44 2.3.1 Ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách 44 2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 48 2.3.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách 50 2.3.4 Tổ chức thực nội dung sách 54 2.3.5 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách 63 2.3.6 Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách 65 2.4 Đánh giá chung thực trạng thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 67 2.4.1 Ưu điểm 67 2.4.2 Hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Tiểu kết chương 77 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH VĨNH LONG ……………………………………………………… 78 3.1 Quan điểm thực thi sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 78 3.2 Các giải pháp thực thi tốt sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 79 3.2.1 Hoàn thiện nội dung sách 79 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 87 3.2.3 Tăng cường tham gia phối hợp quan, tổ chức triển khai thực thi sách 90 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư 96 3.2.5 Tăng cường tham gia doanh nghiệp 98 3.2.6 Đảm bảo điều kiện sở vật chất để thực thi sách hỗ trợ nhà đầu tư nước 100 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài luận văn Việt Nam trải qua 30 năm đổi có bước tiến phát triển mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế - xã hội Từ quốc gia nghèo đói, phải nhập gạo đến Việt Nam vươn lên trở thành quốc gia đứng đầu giới xuất gạo, hồ tiêu,… Việt Nam có thành tựu đáng ghi nhận cơng xóa đói giảm nghèo, trở thành hình mẫu cho quốc gia phát triển Mặc dù tình hình kinh tế giới tiềm ẩn nguy rủi ro, nhiên Việt Nam có ổn định phát triển đáng ghi nhận Những thành tựu trình đổi làm thay đổi mặt đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Có thành tựu thời gian qua bên cạnh việc phát huy nguồn nội lực vốn có, Việt Nam tranh thủ nguồn lực đầu tư từ bên Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XII Đảng khẳng định “Phát huy cao nguồn lực nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngồi để phát triển nhanh, bền vững”[10] Vì Đảng Nhà nước ta ln trọng việc xây dựng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế Thu hút đầu tư trực tiếp nước xem giải pháp đột phá nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Và kết trình 30 năm đổi Việt Nam có đóng góp lớn vốn đầu tư trực tiếp nước Thực tế cho thấy, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ngày khẳng định vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam khu vực có tốc độ phát triển động Các nghiên cứu cho thấy, vốn 24 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 25 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long (2015), Báo cáo ngày 24/12/2015 tình hình cấp phép thu hồi dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long 26 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long (2016), Báo cáo ngày 02/12/2016 tình hình cấp phép thu hồi dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long 27 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long (2017), Báo cáo ngày 02/12/2017 tình hình cấp phép thu hồi dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long 28 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long (2018), Báo cáo ngày 02/12/2018 tình hình cấp phép thu hồi dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long 29 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long (2019), Báo cáo ngày 13/12/2019 tình hình cấp phép thu hồi dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long 30 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long (2019), Báo cáo dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư từ năm 1993 - 2019 (còn hoạt động), Vĩnh Long 31 Nguyễn Đức Thành (2017), Thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 32 Đinh Trọng Thắng, Trần Tiến Dũng (2019), Thực trạng sách ưu đãi thu hút FDI vào Việt Nam nay, Tạp chí Tài 33 Nguyễn Văn Tuấn (2005), FDI với phát triển kinh tế Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 34 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2017), Quyết định số 2202/QĐUBND ngày 16/10/2017 phê duyệt danh mục dự án mời gọi đầu tư sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2017-2020, Vĩnh Long 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2017), Quyết định số 1865/QĐUBND ngày 25/8/2017 việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức Hội nghị Xúc tiến Đầu tư tỉnh Vĩnh Long năm 2018, Vĩnh Long 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2019), Quyết định 02/2019/QĐUBND sách hỗ trợ thuế cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2019), Quyết định số 2715/QĐUBND việc Ban hành Quy chế phối hợp thực chế cửa liên thông đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh giúp giải thủ tục cách nhanh chóng thuận lợi cho nhà đầu tư, Vĩnh Long 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2019), Quyết định 1626/QĐ-UBND, ngày 19/06/2019 ban hành Danh mục dự án mời gọi đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách, giai đoạn 2017 - 2019 2019 - 2020, Vĩnh Long 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2019 tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long, Vĩnh Long 41 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2019), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 42 Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ, Từ điển Tiếng việt, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 44 Trần Khánh Vinh (2020), Báo cáo tổng hợp kết vấn sâu, Vĩnh Long 45 Bách khoa toàn thư mở (2020), Giới thiệu tỉnh Vĩnh Long https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C4%A9nh_Long 46 Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Giới thiệu tỉnh Vĩnh Long, Hà Nội 47 Website Pcivietnam.vn PHỤ LỤC 01 CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU PHỤC VỤ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI “THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH VĨNH LONG” Câu 1: Theo ơng/bà thuận lợi khó khăn tỉnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long? Câu 2: Ơng/bà cho biết sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long triển khai? Câu 3: Ông/bà đánh giá phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long? Câu 4: Ông/bà cho biết định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh thời gian tới? PHỤ LỤC 02 CÁC DỰ ÁN ĐƯỢC CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, GCNĐT Năm 2015 FDI Công ty TNHH Điều 01 hịa sinh trưởng RC (GCNĐT) Chi nhánh Cơng ty ANT 02 (LA) (GCNĐT) Công ty TNHH May 03 Mặc Leader (Việt Nam) (GCNĐT) Công ty TNHH 04 Skyward (GCNĐT) Công ty TNHH 05 Kyowakiden Việt Nam (GCNĐT) Năm 2016 FDI Công ty TNHH Quản 01 lý Đầu tư Logitem Việt Nam 02 03 Công ty TNHH Logitem Việt Nam Công ty TNHH Inobiz Vina Công ty TNHH Lee 04 Yeon Vina Bà Delphine Isabella Gros 05 Ông David Henri Nicolas Chereau (Công ty TNHH Biozilla) 06 07 Công ty TNHH HighSight (Việt Nam) Công ty CP Greenfeed Việt Nam Công ty TNHH 08 SUNGJIN Vĩnh Long Vina Năm 2017 FDI 01 02 Công ty TNHH New Hope Vĩnh Long Công ty TNHH Cj Vina Agri Công ty TNHH CJ CGV 03 Việt Nam-chi nhánh Vĩnh Long NĂM 2018 FDI 01 02 Công ty TNHH Sejung Vina Công ty TNHH Công Nghiệp Towa (Việt Nam) Công ty TNHH Khoa Học Kỹ 03 Thuật Nông Nghiệp Chăn Nuôi Alphafeed Việt Nam 04 05 Công ty TNHH In Dae Gwang vina bà Nguyễn Hồng Cúc ông Lin, Shi-Fu (Thành lập Công ty TNHH Triển Phước Vĩnh Long) 06 Công ty Tỷ Bách 07 Lanking Nano 08 Crystal Talent Holdings Limited 09 Bright will Holding Limited 10 Cheilmobile Co Ltd ... thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những vấn đề chung thu hút đầu tư trực tiếp. .. nhân hạn chế thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Ba là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Đối tư? ??ng, phạm... trực tiếp nước 11 1.1.1 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 11 1.1.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 16 1.2 Thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 21 1.2.1 Khái