luận văn thạc sĩ phát triển nguồn nhân lực tại cục thống kê tỉnh lai châu đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THÚY NGA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THÚY NGA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH THÁI NGUN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu luận văn trung thực, chưa sử dụng công trình nghiên cứu khác Thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Thúy Nga Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài: "Phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu đến năm 2020" nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu tập thể, cá nhân nhà trường Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa thầy, cô giáo Khoa sau Đại học Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu nội dung chương trình đào tạo Thạc sỹ Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình GS.TS Đỗ Đức Bình Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện Lãnh đạo Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu; Phịng Tổ chức hành Chi cục Thống kê huyện, thành phố ngành Thống kê Lai Châu toàn thể anh chị em bạn bè đồng nghiệp gia đình người thân động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần để tơi hồn thành luận văn Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn tất giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Thúy Nga Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Dự kiến đóng góp luận văn Bố cục luận văn: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu vai trò phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm .8 1.1.3 Mục tiêu vai trò phát triển nguồn nhân lực 10 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực .13 1.2.1 Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực 13 1.2.2 Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực .14 1.2.3 Đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực 22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 23 1.4 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức QLNN Tỉnh Lai Châu học rút cho Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu 26 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức QLNN Tỉnh Lai Châu 26 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu 31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Cơ sở lý luận .34 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu .34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Số liệu sơ cấp 40 2.3.2 Số liệu thứ cấp .40 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU 45 3.1 Khái quát Cục Thống kê tỉnh Lai Châu .45 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 45 3.1.2 Chức nhiệm vụ quyền hạn 45 3.1.3 Cơ cấu quản lý tổ chức 48 3.1.4 Khái quát kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu .49 3.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê tỉnh Lai Châu 53 3.2.1 Khái quát NNL giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê tỉnh Lai Châu 54 3.2.1.1 Quy mô nguồn nhân lực 54 3.2.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực .57 3.2.1.3 Chất lượng nguồn nhân lực 60 3.2.2 Nội dung phát triển NNL giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu .69 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.2.1 Công tác lập kế hoạch phát triển NNL 3.2.2.2 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNL giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu 3.2.3.1 Nhân tố khách quan 3.2.3.2 Nhân tố chủ quan 3.3 Đánh giá công tác phát triển Cục Thống kê Tỉnh Lai Châu 3.3.1 Ưu điểm 3.3.2 Hạn chế, nguyên nhân 3.4 Các biện pháp sách phát triển NNL Cục Thống kê tỉnh Lai Châu thực giai đoạn 2011-2015 3.4.1 Công tác cán 3.4.2 Cơ chế sách Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤCTHỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020 101 4.1 Cơ hội thách thức phát triển NNL Cục Thống kê tỉnh Lai Châu yêu cầu đặt phát triển NNL thời gian tới 4.2 Định hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu 4.2.1 Định hướng phát triển 4.2.2 Dự báo, mục tiêu chiến lược phát 2020 4.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu thời gian tới 4.3.1 Nhóm giải pháp lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN vi 4.3.2 Nhóm giải pháp thực cơng tác phát triển nguồn nhân lực 109 4.3.3 Nhóm giải pháp khác 121 4.4 Kiến nghị với Tổng cục Thống kê .123 KẾT LUẬN 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 PHỤ LỤC 129 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ STT Chữ viết tắt CBCC CBCCVC CC-LĐ CCVC CNTT CN-XD CTK ĐHQGHN ĐTBD 10 ĐTV 11 HTCTTKQG 12 KT-XH 13 NNL 14 QLNN 15 TCTK 16 TĐT 17 TKV 18 TKVC 19 TM-DV 20 TSCĐ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN viii 21 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN UBND http://www.lrc.tnu.edu.vn ix 141 Câu 13: Nếu thiếu số lượng đơn vị công tác anh (chị) cần bổ sung người? Một Hai Ba Bốn Câu 14: Theo anh (chị) đội ngũ công chức lao động đơn vị cần ưu tiên đào tạo lĩnh vực gì? Chun mơn nghiệp vụ Lý luận trị Tin học, ngoại ngữ Khác (ghi rõ) Câu 15: Theo Anh (chị ) đội ngũ công chức lao động ngành Thống kê Lai Châu thiếu kỹ gì?: (có thể chọn nhiều phương án) Kỹ xử lý nghiệp vụ Kỹ giao tiếp Kỹ làm việc nhóm Kỹ thành thạo tin học, ngoại ngữ Khác (ghi rõ) Câu 16: Để đáp ứng công việc tương lai, theo anh (chị) công chức, lao động thống kê cần có thực phương pháp đào tạo đây?: Kèm cặp bảo Ln chuyển, thun chuyển Chương trình hóa với trợ giúp từ máy tính Cử học chuyên ngành Bài giảng hội nghị, hội thảo, tập huấn Khác (ghi rõ) Câu 17: Theo anh (chị) chế độ sách đào tạo nguồn nhân lực Cục Thống kê Lai Châu nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 142 Câu 18: Kiến nghị đề xuất anh (chị) để góp phần phát triển nguồn nhân lực Thống kê Lai Châu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ toàn ngành Phần 2: Anh (chị) đánh dấu (V) vào ô mà anh (chị) cho với thang điểm đo điểm tương ứng với mức độ: Rất không đồng ý; Không đồng ý ; 3.Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý (Lưu ý: chọn đáp án nhất) Câu 1: Anh (chị) cảm thấy thỏa mãn lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn mà quan cử tham gia Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Rất không đồng ý Câu 2: Anh (chị) đánh giá chương trình đào tạo mà anh (chị) tham gia theo mức độ sau đây: Nội dung Tập huấn nghiệp vụ Đối tượng đào tạo lựa chọn phù hợp Nội dung học tập phù hợp yêu cầu công việc Phương pháp giảng dạy khoa học, hiệu Tài liệu cung cấp cho học viên nghiên cứu trước đào tạo Thời gian đào tạo phù hợp Công tác tổ chức đào tạo chuyên nghiệp Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trang bị đầy đủ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 143 Trả lời vướng mắc học viên thỏa đáng Đánh giá chương trình đào tạo khách quan Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Quản lý Nhà nước Đối tượng đào tạo lựa chọn phù hợp Nội dung học tập phù hợp yêu cầu công việc Phương pháp giảng dạy khoa học, hiệu Tài liệu cung cấp cho học viên nghiên cứu trước đào tạo Thời gian đào tạo phù hợp Công táctổchứcđàotạo chuyên nghiệp Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trang bị đầy đủ Trả lời vướng mắc học viên thỏa đáng Đánh giá chương trình đào tạo khách quan Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Lý luận trị Đối tượng đào tạo lựa chọn phù hợp Nội dung học tập phù hợp yêu cầu công việc Phương pháp giảng dạy khoa học, hiệu Tài liệu cung cấp cho học viên nghiên cứu trước đào tạo Thời gian đào tạo phù hợp Công táctổchứcđàotạo chuyên nghiệp Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trang bị đầy đủ Trả lời vướng mắc học viên thỏa đáng Đánh giá chương trình đào tạo khách quan Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn Đối tượng cử đào tạo phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 144 Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu nâng cao lực làm việc Thời gian đào tạo dài ảnh hưởng đến công việc Chính sách hỗ trợ quan cử cán tham gia đào tạo Kiến thức, kỹ đào tạo giúp ích cho cơng việc tương lai Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Xin trân trọng cảm ơn cung cấp thơng tin anh (chị)! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 145 PHỤ LỤC 3: Mẫu phiếu khảo sát Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực (Dành cho Công chức, lao động) Để thu thập thông tin cho nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 Cục Thống kê tỉnh Lai Châu, xin anh(chị) vui lòng dành thời gian trả lời câu hỏi điền thông tin vào phiếu khảo sát Tôi xin cam đoan thông tin giữ bí mật cơng bố cách tổng hợp để phục vụ nghiên cứu khơng sử dụng vào mục đích khác Trân trọng cảm ơn anh (chị) Nội dung câu hỏi: Họ tên: Giới tính: (Nam/Nữ) Năm sinh Đơn vị công tác: Lĩnh vực phân công Phần 1: Anh (chị) khoanh tròn vào mã tương ứng mà anh (chị) nhận định nhất, có ý kiến khác anh (chị) cho biết cụ thể, xác vào phần trả lời vào phần (Khác - Xin ghi rõ:………………… ) Câu 1: Anh (chị) công tác ngành Thống kê bao lâu? Dưới năm Từ - năm Từ - 10 năm Từ 10 - 15 năm Từ 15 năm trở lên Câu 2: Trình độ chun mơn cao Anh (chị) đạt được? Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Khác (ghi rõ) Câu 3: Chuyên ngành tốt nghiệp anh(chị)? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 146 Thống kê Kế tốn tài Quản trị kinh doanh Hành Kinh tế, quản lý kinh tế Khác (ghi rõ) Câu 4: Anh (chị) cho biết chuyên ngành đào tạo phù hợp công việc mức độ sau đây: Hoàn toàn phù hợp Phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Rất không phù hợp Câu 5: Anh(chị) tự đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu công việc anh (chị)? Rất tốt Tốt Trung bình Chưa đáp ứng Câu 6: Trong q trình cơng tác, quan cử anh (chị) tham gia lớp đào tạo sau đây:(có thể chọn nhiều phương án) Đào tạo kiến thức chuyên môn Đào tạo nâng cao trình độ Quản lý nhà nước Lý luận trị Khác (ghi rõ)………………… Câu 7: Anh (chị) có thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức, thông tin liên quan đến công việc đảm nhiệm khơng? Có thường xun Có khơng thường xun Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 147 Câu 8: Anh (chị) thường gặp khó khăn cơng việc có liên quan vấn đề gì? Chun mơn nghiệp vụ Cơ sở vật chât, trang thiết bị Đào tạo, bồi dưỡng Chế độ sách Khơng gặp khó khăn Khác (ghi rõ) Câu 9:Anh (chị) mong muốn ưu tiên đào tạo cập nhật nội dung để nâng cao lực làm việc thân Chuyên môn nghiệp vụ Lý luận trị Tin học, ngoại ngữ Khác (ghi rõ) Câu 10: Theo Anh (chị ) đội ngũ công chức lao động ngành Thống kê Lai Châu thiếu kỹ gì?:(có thể chọn nhiều phương án) Kỹ xử lý nghiệp vụ Kỹ giao tiếp Kỹ làm việc nhóm Kỹ thành thạo tin học, ngoại ngữ Khác (ghi rõ) Câu 11: Để đáp ứng công việc tương lai, theo anh (chị) cơng chức, lao động thống kê cần có thực phương pháp đào tạo đây?: Kèm cặp bảo Luân chuyển, thuyên chuyển Chương trình hóa với trợ giúp từ máy tính Cử học chuyên ngành Thống kê Bài giảng hội nghị, hội thảo, tập huấn Khác (ghi rõ) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 148 Câu 12: Theo anh (chị) chế độ sách đào tạo nguồn nhân lực Cục Thống kê Lai Châu nào? Câu 13: Kiến nghị đề xuất anh (chị) để góp phần phát triển nguồn nhân lực Thống kê Lai Châu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ toàn ngành Phần 2: Anh (chị) đánh dấu (V) vào ô mà anh (chị) cho với thang điểm đo điểm tương ứng với mức độ: Rất không đồng ý; Khơng đồng ý ; 3.Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý (Lưu ý: chọn đáp án nhất) Câu 1: Anh (chị) cảm thấy thỏa mãn lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn mà quan cử tham gia Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 2: Anh (chị) đánh giá chương trình đào tạo mà anh (chị) tham gia theo mức độ sau đây: Nội dung Tập huấn nghiệp vụ Đối tượng đào tạo lựa chọn phù hợp Nội dung học tập phù hợp yêu cầu công việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 149 Nội dung Phương pháp giảng dạy khoa học, hiệu Tài liệu cung cấp cho học viên nghiên cứu trước đào tạo Thời gian đào tạo phù hợp Công tác tổ chức đào tạo chuyên nghiệp Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trang bị đầy đủ Trả lời vướng mắc học viên thỏa đáng Đánh giá chương trình đào tạo khách quan Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Quản lý Nhà nước Đối tượng đào tạo lựa chọn phù hợp Nội dung học tập phù hợp yêu cầu công việc Phương pháp giảng dạy khoa học, hiệu Tài liệu cung cấp cho học viên nghiên cứu trước đào tạo Thời gian đào tạo phù hợp Công táctổ chứcđào tạo chuyên nghiệp Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trang bị đầy đủ Trả lời vướng mắc học viên thỏa đáng Đánh giá chương trình đào tạo khách quan Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 150 Nội dung Lý luận trị Đối tượng đào tạo lựa chọn phù hợp Nội dung học tập phù hợp yêu cầu công việc Phương pháp giảng dạy khoa học, hiệu Tài liệu cung cấp cho học viên nghiên cứu trước đào tạo Thời gian đào tạo phù hợp Công táctổchứcđàotạo chuyên nghiệp Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trang bị đầy đủ Trả lời vướng mắc học viên thỏa đáng Đánh giá chương trình đào tạo khách quan Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn Đối tượng cử đào tạo phù hợp Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu nâng lực làm việc Thời gian đào tạo dài ảnh hưởng đến công việc Chính sách hỗ trợ quan cử cán tham gia đào tạo Kiến thức, kỹ đào tạo giúp ích cho cơng việc tương lai Kết học tập phản ánh trung thực kiến thức học viên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 151 Xin trân trọng cảm ơn cung cấp thơng tin anh (chị)! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤCTHỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020 101 4.1 Cơ hội thách thức phát triển NNL Cục Thống kê tỉnh Lai Châu yêu cầu đặt phát triển NNL thời... nguồn nhân lực địa phương - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015 - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu đến. .. cứu Chương 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu Chương 4: Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lai Châu đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học