Báo cáo chính trị: Báo cáo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 trình Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025

Các vùng, các địa phương chưa phát huy được tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội. Chất lượng đô thị còn thấp, khu vực đô thị chưa thật sự hiện đại, văn minh, tốc độ phát tri[r]

TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG BỘ TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH; PHÁT HUY SỨC MẠNH CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ KHỐI ĐẠI ĐỒN KẾT TỒN DÂN; GIỮ VỮNG QUỐC PHÒNG

-AN NINH; ĐẨY MẠNH ĐỔI MỚI, SÁNG TẠO; HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN LỰC; ĐƯA TỈNH BÌNH THUẬN

PHÁT TRIỂN NHANH, BỀN VỮNG, MẠNH VỀ KINH TẾ BIỂN, NĂNG LƯỢNG VÀ DU LỊCH

(Báo cáo Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025)

-Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XIII, NHIỆM KỲ 2015 - 2020

Năm năm qua, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, khắc phục khó khăn; Đảng bộ, quân dân tỉnh Bình Thuận đoàn kết, nỗ lực, tâm thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nghị Trung ương đạt kết tích cực mặt Kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng tăng cường, an ninh trị - trật tự an tồn xã hội giữ vững; tổ chức đảng ngày sạch, vững mạnh; khối đại đoàn kết toàn dân tăng cường; đời sống nhân dân nâng lên

I- KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU 1 Giai đoạn 2016 - 2020

- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội tỉnh (GRDP) bình quân 7,64%/năm (kế hoạch 7,0 - 7,5%); đó, GRDP nhóm ngành: Cơng nghiệp - xây dựng tăng 16,83% (kế hoạch 9,0 9,5%); dịch vụ tăng 5,88% (kế hoạch 8,2 8,7%); nông -lâm - thủy sản tăng 2,53% (kế hoạch 3,0 - 3,8%)

- Tỷ lệ huy động GRDP vào ngân sách (chưa tính khoản thu trực tiếp từ dầu khí thuế xuất nhập khẩu) bình quân hàng năm đạt 10,6% (kế hoạch 9,5 - 10%) - Chi đầu tư phát triển 35,03% tổng chi ngân sách địa phương (kế hoạch 35%) Thu hút vốn đầu tư toàn xã hội so với GRDP chiếm 39,3% (kế hoạch 43 -44%)

- Bình quân hàng năm, giải việc làm 24.200 lao động (kế hoạch 24.000 lao động), giảm tỷ lệ hộ nghèo 0,94% (kế hoạch 1,0 - 1,2%)

vụ

2 Đến năm 2020

- Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 35,47% (kế hoạch 31,4 - 31,8%); dịch vụ chiếm 35,04% (kế hoạch 46,6 - 47%); nông - lâm - thủy sản chiếm 29,49% (kế hoạch 21,4 - 21,8%) giá trị tăng thêm

- GRDP bình quân đầu người đạt 2.856 USD (kế hoạch 3.100 - 3.200 USD) - Sản lượng lương thực đạt 789.960 (kế hoạch 811.000 tấn); sản lượng mủ cao su 58.410 (kế hoạch 65.000 tấn); sản lượng long 697.300 (kế hoạch 750.000 tấn); sản lượng hải sản khai thác 222.000 (kế hoạch 200.000 tấn)

- Kim ngạch xuất đạt 673,1 triệu USD (kế hoạch 600 triệu USD), kim ngạch xuất hàng hóa 453 triệu USD (kế hoạch 380 triệu USD)

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm 0,85% (kế hoạch 0,87%)

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70% (kế hoạch 65 - 70%); đó, có cấp, chứng đạt 26,87% (kế hoạch 25 - 27%)

- Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 46,17% (kế hoạch 40%)

- Duy trì tỷ lệ trẻ em 05 tuổi bị suy dinh dưỡng 9% (kế hoạch 9%); 7,7 bác sĩ (kế hoạch 07 bác sĩ) 30 giường bệnh/01 vạn dân (kế hoạch 30 giường); 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế (kế hoạch 100%)

- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 90% (kế hoạch 86%)

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98,5% (kế hoạch 98%), tỷ lệ hộ dân sử dụng nước theo tiêu chuẩn Bộ Y tế đạt 65% (kế hoạch 65%)

Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom, xử lý đạt 93,5% (kế hoạch 93 -94%)

- Tỷ lệ khu công nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100% (kế hoạch 100%)

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 43% (kế hoạch 43%), tính cơng nghiệp lâu năm đạt 55% (kế hoạch 55%)

- Có 65 xã đạt chuẩn nơng thơn đạt 69,9% số xã (kế hoạch 48 xã, chiếm 50% số xã)

- Xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ chiếm 1,5% dân số (kế hoạch 1,4%) II- KẾT QUẢ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG - AN NINH

1 Về đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế, khai thác tiềm năng, lợi tỉnh

a) Tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng

Thực đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế đạt nhiều kết tích cực, bước vào chiều sâu; kinh tế tăng trưởng khá, đặc biệt có bứt phá giai đoạn 2018, 2019; chất lượng tăng trưởng, suất lao động nhân tố tổng hợp cải thiện(1) Quy mô tổng giá trị sản phẩm

nội tỉnh (GRDP theo giá hành) liên tục tăng qua năm(2) Cơ cấu kinh tế

từng bước chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ(3), giảm

dần tỷ trọng nông nghiệp GRDP Các ngành kinh tế phát triển đồng đều; kinh tế biển tập trung đầu tư, phát triển hướng; tiềm năng, lợi tỉnh khai thác phát huy ngày hiệu hơn, lượng, du lịch Hạ tầng giao thông quốc lộ 1A, quốc lộ 55, quốc lộ 28B, cảng tổng hợp quốc tế Vĩnh Tân… đầu tư, nâng cấp, liên thông; tăng cường liên kết với số tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam(4); bước hình thành rõ nét liên

kết vùng, tạo hội cho việc quy hoạch phát triển hệ thống logistics, trọng tâm tỉnh khu vực Duyên hải Nam Trung bộ, Tây Nguyên Đông Nam

b) Công nghiệp tiếp tục phát triển, công nghiệp lượng

Công nghiệp tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao, với giá trị tăng thêm giai đoạn 2016 - 2020 18,33%/năm(5) Tỉnh quan tâm thu hút đầu tư hạ tầng

các khu, cụm công nghiệp dự án thứ cấp(6); thực sách hỗ trợ

cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đổi thiết bị, công nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng tốt yêu cầu thị trường; khuyến khích phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản Tiềm lượng phát huy tốt hơn, công nghiệp sản xuất phân phối điện tăng trưởng cao, động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh; đặc biệt, với nhiệt điện than, dự án điện gió, điện mặt trời đầu tư, hòa lưới điện quốc gia, góp phần đưa Bình Thuận trở thành tỉnh phát triển mạnh mẽ công nghiệp lượng, bước trở thành trung tâm lượng lớn nước(7)

1() Tốc độ tăng suất lao động bình quân hàng năm giai đoạn 2016 2020 7% (giai đoạn 2011

-2015 tăng 5,03%/năm) Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2016 - 2020 32,48% (giai đoạn 2011 - 2015 29,6%)

2() Từ 47.155,4 tỷ đồng năm 2015 tăng lên 81.800,5 tỷ đồng năm 2020

3() Tỷ trọng nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng dịch vụ giá trị tăng thêm (VA) tăng từ 60,83%

(năm 2015) lên 70,51% (năm 2020); nông - lâm - thủy sản giảm từ 39,17% (năm 2015) xuống 29,49% (năm 2020)

4()Ký kết hợp tác với thành phố Hồ Chí Minh; tích cực thu hút đầu tư từ doanh nghiệp địa phương:

Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai; triển khai hợp tác với tỉnh Bình Dương để thực dự án Khu công nghiệp dịch vụ đô thị huyện Hàm Tân thị xã La Gi

5()Từ111,57% (năm 2016) tăng lên 136,5% (năm 2018) năm 2019 đạt 133,03%

6() Đến nay, có 06 khu cơng nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, với tổng diện tích 1.094

ha, thu hút 81 dự án đầu tư thứ cấp (trong có 27 dự án FDI), với tổng vốn đăng ký đầu tư 3.532 tỷ đồng 230 triệu USD, diện tích lấp đầy 28% Tồn tỉnh có 23 cụm cơng nghiệp thu hút 171 dự án đầu tư với tổng diện tích 266,2 ha, chiếm khoảng 35,4% diện tích đất công nghiệp

7() Đến nay, địa bàn tỉnh có 36 nhà máy điện hoạt động với tổng công suất 6.077 MW, gồm: 04

c) Du lịch tiếp tục phát triển theo hướng bền vững

Nghị số 09-NQ/TU, ngày 25/10/2016 Tỉnh ủy (khóa XIII) phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tổ chức thực có hiệu Hoạt động du lịch phát triển khá, du lịch biển Du lịch Bình Thuận nói chung Khu du lịch Quốc gia Mũi Né nâng cao chất lượng, giữ vững thương hiệu uy tín; bước trở thành địa bàn trọng điểm du lịch nước Trung tâm Du lịch thể thao biển mang tầm quốc gia Số lượt du khách doanh thu du lịch liên tục tăng qua năm(8) Công tác quy hoạch, tổ chức lại

không gian du lịch quan tâm; thu hút số nhà đầu tư có tiềm lực; dự án du lịch triển khai đạt kết tốt(9) Hạ tầng nguồn nhân lực ngành du lịch

từng bước nâng dần chất lượng(10) Hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá du

lịch quan tâm phát huy hiệu quả, có vai trị quan trọng tăng trưởng ngành du lịch

d) Thương mại, dịch vụ phát triển ổn định

Hoạt động thương mại ngày sôi động, tăng trưởng tốt Hoạt động xúc tiến thương mại, dịch vụ tăng cường; thị trường xuất hàng hóa củng cố mở rộng, coi trọng thị trường nội địa, tiếp tục khai thác có hiệu thị trường xuất truyền thống, đẩy mạnh xuất ngạch sản phẩm lợi tỉnh Các loại hình dịch vụ ngày phát triển đa dạng, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Các sách đầu tư ứng trước, trợ cước, trợ giá mặt hàng thiết yếu phục

vụ sản xuất đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục trì(11)

e) Tái cấu nông nghiệp đạt kết bước đầu, suất, chất lượng, hiệu quả nâng lên

Hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp quan tâm đầu tư tăng thêm, hệ thống thủy lợi(12) Cơ cấu sản xuất ngành nông nghiệp bước điều

chỉnh theo hướng phát huy lợi địa phương gắn với nhu cầu thị trường

điện (công suất 819,5 MW), 03 nhà máy điện gió (cơng suất 60 MW) 21 nhà máy điện mặt trời (công suất 903,5 MW)

8()Trong giai đoạn 2016 - 2020, tồn tỉnh đón 27.271.741 lượt du khách, tăng bình qn 5,64%/năm;

trong du khách quốc tế 3.166.248 lượt, tăng bình quân 5,94%/năm Doanh thu du lịch đạt 61.699 tỷ đồng, tăng bình qn 12,51%/năm

9() Tồn tỉnh có 387 dự án đầu tư dịch vụ du lịch với tổng vốn đăng ký 69.845 tỷ đồng, tổng diện tích đất

6.249 ha; có 22 dự án FDI với tổng vốn 11.231 tỷ đồng, tổng diện tích đất 1.637 ha; có 188 dự án vào hoạt động, 73 dự án xây dựng

10()Tồn tỉnh có 577 sở lưu trú hoạt động kinh doanh với tổng số 16.106 phòng; xếp hạng 90

sở lưu trú với 6.033 phòng; ngồi cịn có 557 hộ du lịch 315 biệt thự du lịch Tồn tỉnh có khoảng 25.000 lao động ngành du lịch, có khoảng 70% lao động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ du lịch

11() Đảm bảo cung ứng kịp thời mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống đồng bào với

51.380 tấn/5 năm; tổng giá trị 16 tỷ đồng/năm; tổng doanh thu hàng năm đạt khoảng 50 tỷ đồng; kinh phí trợ cước vận chuyển 19.742 triệu đồng/5 năm

Bước đầu thu hút số dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Cơ cấu trồng chuyển đổi hướng(13); hệ số sử dụng đất lúa tiếp

tục tăng, vùng đất lúa hiệu luân canh trồng loại khác có hiệu Cây long trồng lợi có tăng trưởng nhanh diện tích, gắn với sản xuất theo tiêu chuẩn an tồn(14) hình thành vùng chuyên

canh long quy mô lớn Diện tích cao su ổn định, suất, sản lượng tăng Đã hình thành số mơ hình liên kết sản xuất gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, mang lại hiệu kinh tế cao

Ngành chăn nuôi dần chuyển từ nhỏ lẻ sang quy mô trang trại(15), ứng dụng

khoa học kỹ thuật, kiểm sốt mơi trường dịch bệnh Ngành thủy sản giữ ổn định, gắn với chế biến, tạo giá trị gia tăng Hoạt động khai thác hải sản xa bờ khuyến khích hỗ trợ sách vay vốn, gắn với dịch vụ hậu cần(16).

Hoạt động nuôi trồng thủy sản bước chuyển sang thâm canh, quy mô công nghiệp, đa dạng hóa lồi ni Thương hiệu tơm giống Bình Thuận giữ vững uy tín(17) Cơng tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, chống khai thác bất hợp pháp vùng

biển nước đẩy mạnh

Triển khai thực nhiều biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu rừng trồng(18), tăng độ che phủ rừng; công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng, chống

cháy rừng(19), chống lấn chiếm đất lâm nghiệp tăng cường.

f) Các thành phần kinh tế tiếp tục phát triển

Đã hoàn thành việc xếp doanh nghiệp Nhà nước theo chủ trương Chính phủ, doanh nghiệp nhà nước sau xếp hoạt động ổn định, bước phát huy hiệu tốt Kinh tế tập thể tiếp tục củng cố, phát triển, bước nâng cao hiệu hoạt động(20) Kinh tế tư nhân phát triển nhanh trước,

đa dạng ngành nghề, giải nhiều việc làm đóng góp tích cực vào tăng trưởng(21).Kinh tế có vốn đầu tư nước ổn định, thu hút số nhà

13() Diện tích lâu năm từ 33,36% (năm 2015) tăng lên 37,75% (năm 2020); diện tích hàng năm từ

66,64% (năm 2015) giảm 62,25% (năm 2020)

14()Đến cuối năm 2020, tồn tỉnh có khoảng 10.500 long cấp chứng nhận VietGAP (chiếm

31,5% tổng diện tích long tồn tỉnh)

15() Tồn tỉnh có 212 sở chăn ni gia súc, gia cầm tập trung; có khoảng 49 sở chăn

nuôi quy mô lớn vào hoạt động

16() Toàn tỉnh có 6.800 tàu thuyền/1.080.000 CV, cơng suất bình qn 158,8 CV/thuyền, tàu

thuyền từ 90 CV trở lên có 3.190 Sản lượng khai thác hải sản năm 2020 ước đạt 222.000 tấn, tăng 12,39% so với năm 2015, vượt mục tiêu đề đến năm 2020 (200.000 tấn)

17()Tồn tỉnh có 141 sở sản xuất tôm giống, 783 trại bể ương, sản xuất theo quy trình cơng nghiệp; sản

lượng sản xuất tiêu thụ tôm giống năm 2020 ước đạt 24,5 tỷ post, tăng 14,6% so năm 2015

18() Diện tích rừng trồng sản xuất đến năm 2020 khoảng 41.203 ha; tổ chức giao khoán bảo vệ 132.500 rừng

19() Bảo vệ 277.928 rừng tự nhiên quy hoạch lâm nghiệp 6.782 rừng tự nhiên ngồi quy

hoạch lâm nghiệp

20() Hiện có 184 hợp tác xã, 02 liên hiệp hợp tác xã, tổng nguồn vốn kinh doanh hợp tác xã là

2.682 tỷ đồng, tăng gấp 02 lần so với năm 2015

21() Đến tháng 6/2020 toàn tỉnh có 6.666 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, tăng 75,79 % so với cuối năm

đầu tư lớn lượng, du lịch(22)

g) Cơng tác tài chính, tín dụng đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Thực đồng biện pháp thu ngân sách; tổng thu nội địa vượt kế hoạch đề ra(23) Chi ngân sách nhà nước bảo đảm chặt chẽ, tiết kiệm, quy

định Đã tập trung vốn cho cơng trình, dự án trọng điểm, cơng trình đầu tư dở dang để phát huy hiệu đầu tư Mạng lưới tín dụng tiếp tục mở rộng; hoạt động tín dụng đạt mức tăng trưởng cao, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh(24)

h) Công tác đối ngoại tăng cường

Triển khai thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đối ngoại Thực thống quản lý hoạt động đối ngoại quan Đảng, Nhà nước đối ngoại nhân dân địa bàn tỉnh Đã tổ chức số hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch nhằm giới thiệu, quảng bá tiềm năng, hình ảnh, người Bình Thuận ngồi nước ký kết quan hệ hợp tác đối ngoại với số địa phương nước ngồi, góp phần thu hút nguồn vốn đầu tư nước hỗ trợ doanh nghiệp củng cố, mở rộng thị trường xuất khẩu, tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa tỉnh

1.2 Hạn chế, khuyết điểm

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng tăng trưởng chưa cao, chủ yếu theo chiều rộng; yếu tố khoa học - công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực kết tinh tăng trưởng thấp Liên kết vùng chưa phát huy hiệu

Sản xuất công nghiệp phát triển thiếu cân đối, tỷ trọng công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản chưa cao, ứng dụng khoa học - công nghệ chế biến sản phẩm nơng nghiệp cịn yếu, chưa phát huy hiệu nguồn nguyên liệu địa phương Tiến độ đầu tư hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp cịn chậm; thu hút dự án thứ cấp đầu tư vào khu, cụm cơng nghiệp cịn khó khăn

Kinh tế du lịch tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng, du lịch chưa thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nhiều dự án du lịch chậm triển khai làm lãng phí tài nguyên đất đai Chất lượng dịch vụ chưa cao, sản phẩm du lịch chưa phong phú, đa dạng, thiếu đẳng cấp, thiếu loại hình vui chơi, giải trí; khả kết nối, liên kết vùng phát triển du lịch yếu Mơi trường, cảnh

tỷ đồng) Tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GRDP tỉnh chiếm 67%

22() Từ năm 2016 đến tháng 6/2020, toàn tỉnh thu hút 30 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 349,27 triệu

USD; lũy nay, tồn tỉnh có 114 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đăng ký 3.328 triệu USD, tổng số vốn đầu tư thực 2.500 triệu USD

23()Tổng thu nội địa (trừ dầu thô) năm (2016 - 2020) ước đạt 35.426 tỷ đồng, vượt 14,46% mục

tiêu kế hoạch năm (30.950 tỷ đồng) vượt 15,26% so dự toán pháp lệnh năm (30.735 tỷ đồng), tăng 133,4% so với kết thực giai đoạn 2011 - 2015 (15.182 tỷ đồng)

24() Trong 03 năm (2016 - 2018), tốc độ tăng trưởng vốn huy động bình quân tổ chức tín dụng trên

quan bãi biển, tuyến đường, điểm du lịch chưa xanh, sạch, đẹp

Tái cấu ngành nơng nghiệp cịn chậm, tăng trưởng ngành nơng nghiệp chưa bền vững Ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp yếu, chưa lan tỏa rộng rãi Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng tốt yêu cầu Liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị nông nghiệp chưa nhiều, khả cạnh tranh sản phẩm nơng, lâm, thủy sản cịn yếu, thị trường nhỏ lẻ Phát triển nuôi hải sản biển chưa tương xứng với tiềm Tình trạng vi phạm Luật Lâm nghiệp chưa ngăn chặn; vi phạm Luật Thủy sản diễn biến phức tạp, nghề cấm đánh bắt vùng ven bờ việc đánh bắt hải sản vi phạm vùng biển nước ngồi

Xuất hàng hóa chưa mạnh; tiêu thụ sản phẩm lợi tỉnh cịn khó khăn, bấp bênh nhiều rủi ro Một số doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu chưa cao Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã yếu Kinh tế tư nhân phát triển nhanh chưa vững chắc, quy mô nhỏ Kết thu hút đầu tư nước ngồi cịn Thu ngân sách nhà nước chưa đảm bảo nhiệm vụ chi, chi đầu tư phát triển

2 Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học - công nghệ, văn hóa, thể dục - thể thao, thơng tin - truyền thông; phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển; giải vấn đề xã hội, chăm lo đời sống nhân dân

2.1 Kết đạt

a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo chuyển biến tích cực

Triển khai thực Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đạt kết toàn diện trên mặt Ngành giáo dục có nhiều cố gắng đổi phương pháp, nâng cao chất lượng dạy học cấp học Giáo dục đạo đức, nhân cách kỹ sống cho học sinh, sinh viên thường xuyên quan tâm; tỷ lệ học sinh bỏ học giảm Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học tiếp tục quan tâm đầu tư gắn với xếp hợp lý hệ thống trường lớp cấp học xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia(25) Các trung tâm giáo dục thường xuyên, hướng nghiệp dạy

nghề địa phương xếp ngày hợp lý Tiếp tục thực tốt chủ trương xã hội hóa, tạo điều kiện phát triển trường, lớp tư thục, bậc mẫu giáo, mầm non

b) Sự nghiệp y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày tốt hơn

Các chương trình y tế quốc gia tiếp tục thực có hiệu Thường xuyên củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế sở, giữ chuẩn quốc gia y tế(26).

25() Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia tính hết năm 2019 đạt 44,53%, ước đến hết năm 2020 đạt 46,17%

26() Đến nay, 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế phịng khám đa khoa khu vực Tỷ lệ trạm y

Công tác y tế dự phịng, kiểm sốt xử lý dịch bệnh thực tốt, không để xảy dịch bệnh lớn; ngăn chặn hiệu dịch Covid-19 không để lây lan cộng đồng Công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm thường xuyên quan tâm

Chất lượng khám, chữa bệnh bước nâng lên Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn gắn với giáo dục y đức cho đội ngũ thầy thuốc theo phương châm “sáng y đức, sâu y lý, giỏi y thuật” Bước đầu xây dựng mơ hình bệnh viện vệ tinh số bệnh viện tỉnh với bệnh viện thành phố Hồ Chí Minh(27) Quan tâm đầu tư nâng cao chất lượng y học cổ truyền Triển khai

thực tốt Luật Bảo hiểm y tế, số người tham gia bảo hiểm y tế ngày tăng(28); sách, chế độ khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế thực hiện

đầy đủ, kịp thời

c) Chất lượng nguồn nhân lực tiếp tục nâng lên

Triển khai thực Nghị số 11-NQ/TU, ngày 03/11/2016 Tỉnh ủy (khóa XIII) đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 đạt kết Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có nhiều cố gắng Tỉnh dành kinh phí đưa cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ngồi nước, đồng thời quan tâm cử tuyển đưa học sinh đào tạo ngành tỉnh có nhu cầu Hoạt động đào tạo nghề bước gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp nhu cầu thị trường; ngành nghề, loại hình đào tạo đa dạng Các sở giáo dục nghề nghiệp có nhiều đổi công tác tư vấn hướng nghiệp, tuyển sinh, thực tốt chế độ, sách người học Các trường đại học, cao đẳng tỉnh tạo điều kiện khuyến khích tăng cường hợp tác, liên kết đào tạo với Trường Đại học nước, ngày đa dạng hóa chương trình, hình thức đào tạo, góp phần xây dựng nguồn nhân lực cho tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo suất lao động ngày tăng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh(29)

d) Hoạt động khoa học - cơng nghệ đạt nhiều kết tích cực

Được xác định 01 04 khâu đột phá, hoạt động nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ quan tâm Tỉnh thực đặt hàng nhiều đề

xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia y tế ước đến năm 2020 đạt 100%

27()Có 02 bệnh viện triển khai thực hiện: (1) Bệnh viện Đa khoa khu vực La Gi: Bệnh viện hạt nhân là

Bệnh viện Từ Dũ (Nâng cao lực chuyên môn lĩnh vực sản phụ khoa, cấp cứu sản phụ khoa cấp

cứu sơ sinh); (2) Bệnh viện Đa khoa tỉnh: Bệnh viện hạt nhân Bệnh viện Chợ Rẫy (Phát triển chuyên khoa

tim mạch, tăng tỷ lệ điều trị hiệu bệnh lý tim mạch, giảm tỷ lệ chuyển tuyến bệnh nhân cần can thiệp tim mạch, giảm tỷ lệ điều trị thất bại tử vong nhồi máu tim, tai biến mạch máu não)

28() Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm xã hội qua năm: 2015: 59,9%; 2016: 69,7%; 2017: 81,3%; 2018: 82,7%;

2019: 86%; 2020: ước 90%

29() Ước năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo hình thức đạt 70%, có cấp, chứng

tài nghiên cứu ứng dụng sát với thực tiễn địa phương Các mơ hình ứng dụng tiến khoa học - công nghệ mang lại hiệu cao, bước phổ biến, nhân rộng, góp phần thay đổi tập quán, nâng cao hiệu sản xuất cho nhân dân

Công tác quản lý nhà nước khoa học - công nghệ tăng cường Năng lực, hiệu nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ vào thực tiễn sản xuất đời sống ngày nâng lên Tiếp tục tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển khoa học - công nghệ Bước đầu thực giải pháp tăng cường lực tiếp cận cách mạng công nghiệp 4.0

e) Hoạt động văn hóa, thể dục - thể thao cơng tác thơng tin - truyền thơng có nhiều chuyển biến tiến bộ

Nghị số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước tổ chức thực tốt Các giá trị văn hóa truyền thống cộng đồng dân tộc tiếp tục phát huy, tập quán lạc hậu dần loại bỏ

Hoạt động văn hóa, văn nghệ hướng mạnh sở, chất lượng ngày nâng lên; phát triển thêm số loại hình văn hóa, nghệ thuật phục vụ nhân dân du khách Công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, lễ hội truyền thống quan tâm thực hiện(30) Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời

sống văn hóa” ngày vào thực chất gắn liền với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”(31).

Hoạt động thể dục - thể thao đẩy mạnh Các giải thể thao truyền thống tiếp tục trì, thu hút đông đảo nhân dân du khách tham gia Hoạt động thể dục, thể thao quần chúng trọng, phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ” tăng cường, thể thao thành tích cao đạt kết tốt(32).

Cơng tác thơng tin, tuyên truyền đẩy mạnh góp phần phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương; hoạt động báo chí, xuất quản lý chặt chẽ, quy định pháp luật

30() Đã phê duyệt Đề án tổ chức lễ hội giỗ Tổ vua Hùng Đền thờ Hùng Vương, thị trấn Phan Rí Cửa,

huyện Tuy Phong 16 cá nhân Phong tặng danh hiệu Nghệ nhân nhân dân, Nghệ nhân ưu tú Đã sưu tầm, khai quật tiếp nhận 551 vật; triển khai thi công tu bổ 07 di tích quốc gia Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xếp hạng Di tích quốc gia Thắng cảnh Bàu Trắng, đưa Lễ hội Cầu ngư Vạn Thủy Tú vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia năm 2019 Tồn tỉnh có 28 di tích cấp quốc gia, 02 di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia; 42 di tích cấp tỉnh

31() Ước năm 2020, tồn tỉnh có 280.883 hộ đạt “Gia đình văn hố” đạt 93,5%; có 560/706 thơn, khu phố

được cơng nhận “Thơn - Khu phố văn hóa” đạt 79,6%; có 55/96 xã đạt chuẩn “Văn hóa nơng thơn mới” đạt 57,3%; 20/31 phường, thị trấn đạt chuẩn “Văn minh đô thị” đạt 64,5%; 1.550/1.615 quan, đơn vị đạt “chuẩn văn hóa” đạt 95,9%

32()Gồm: Taekwondo, điền kinh, đua thuyền, canoeing… với 582 huy chương (trong 212 Huy chương

f) Các sách an sinh xã hội thực đầy đủ, kịp thời

Tín dụng sách xã hội triển khai hiệu Thường xuyên chăm lo, nâng cao đời sống cho gia đình có cơng với cách mạng, đối tượng sách Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững thực có hiệu quả; hộ nghèo đối tượng yếu xã hội thụ hưởng sách hỗ trợ đầy đủ, kịp thời; nhiều mơ hình giảm nghèo phổ biến nhân rộng, góp phần cải thiện thu nhập đời sống người nghèo Công tác dạy nghề gắn với giải việc làm cấp, ngành quan tâm, đáp ứng ngày tốt nhu cầu xã hội Cơng tác chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội tiếp tục quan tâm thực

2.2 Hạn chế, khuyết điểm

a) Về nghiệp giáo dục đào tạo

Đầu tư ngân sách cho giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu; sở vật chất, trang thiết bị trường học thiếu Việc đổi phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá kết học tập chưa thật đồng bộ, lực tự học kỹ thực hành người học hạn chế Việc phân luồng học sinh sau trung học sở cịn khó khăn, hiệu chưa cao Tinh thần học tập, ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức, lối sống phận học sinh có biểu đáng lo ngại; tình trạng “bạo lực học đường” xảy

b) Về nghiệp y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân

Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác khám, chữa bệnh có ý đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, thực xã hội hóa cịn chậm Đội ngũ cán ngành Y tế hẫng hụt, thiếu bác sĩ, dược sĩ đại học bác sĩ có trình độ chun khoa sâu, đó, chưa có sách thật đột phá để thu hút giữ chân nguồn nhân lực y tế có trình độ cao Chất lượng khám, chữa bệnh chưa cao Tổ chức hoạt động mạng lưới y tế dự phòng hạn chế Tình hình dịch bệnh có giảm số bệnh truyền nhiễm có số ca mắc cịn cao Cơng tác quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân có mặt cịn bất cập

c) Về phát triển nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhìn chung chưa đáp ứng tốt yêu cầu thời kỳ hội nhập, phát triển, bối cảnh nước ta tham gia nhiều hiệp định thương mại hệ Nguồn nhân lực chất lượng cao lao động qua đào tạo nghề thiếu

Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nước nước ngân sách nhà nước chưa phát huy; chế, sách khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc tỉnh chưa thật hấp dẫn

d) Về khoa học - công nghệ

dụng vào thực tiễn sản xuất đời sống chậm, chưa thật trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực khoa học - cơng nghệ tỉnh cịn thiếu yếu Thị trường khoa học - cơng nghệ chưa hình thành

e) Về văn hóa, thể dục - thể thao, thơng tin truyền thơng

Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” số nơi cịn hình thức, chưa trở thành phong trào tự giác nhân dân; đạo đức xã hội có mặt xuống cấp

Xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao chưa mạnh mẽ Một số di tích lịch sử, văn hóa chưa tu bổ, tơn tạo kịp thời Thiết chế thể thao từ tỉnh đến sở thiếu chưa đồng bộ; phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển chưa đều, chưa trì thường xun

Cơng tác thơng tin, tun truyền sở cịn yếu Cơng tác quản lý nhà nước mạng xã hội nhiều khó khăn, bất cập

f) Về thực sách an sinh xã hội

Kết giảm nghèo chưa thật bền vững Kết huy động nguồn lực xã hội thực công tác giảm nghèo, bảo trợ xã hội chưa nhiều Đời sống phận nhân dân vùng ven biển, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn; tình trạng trẻ em bị xâm hại, bạo lực xảy

Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động chưa đáp ứng tốt nhu cầu người lao động

3 Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu

3.1 Kết đạt

Hoạt động quản lý nhà nước đất đai, rừng, khoáng sản, biển hải đảo ý gắn với xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai tập trung thực Đã hoàn thành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh cấp huyện

hoạt sản xuất cho nhân dân, mùa khô 3.2 Hạn chế, khuyết điểm

Công tác quản lý đất đai, rừng, khống sản cịn yếu kém, để xảy nhiều sai phạm(33); việc kiểm tra xử lý vi phạm số địa phương chậm, chưa quyết

liệt Tình trạng phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp, khai thác khoáng sản trái phép diễn nhiều nơi chưa ngăn chặn; quản lý hoạt động khai thác titan lúng túng Công tác xây dựng sở liệu quản lý tài nguyên môi trường chưa trọng thực

Tình trạng nhiễm mơi trường diễn nhiều nơi Hầu hết địa phương địa bàn tỉnh chưa có hệ thống thu gom xử lý nước thải Một số điểm nóng môi trường chậm xử lý dứt điểm, vấn đề phát tán bụi Trung tâm Nhiệt điện Vĩnh Tân, tiềm ẩn nguy gây ổn định; phát tán mùi hôi, ô nhiễm nguồn nước trang trại heo Ý thức nhiều người dân bảo vệ mơi trường chưa cao, tình trạng xả rác bừa bãi đô thị vùng nông thơn cịn nhiều, làm xấu mơi trường, cảnh quan, gây xúc nhân dân Nguy xâm thực, sạt lở bờ biển, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân tiềm ẩn

4 Thu hút mạnh nguồn lực cho đầu tư phát triển 4.1 Kết đạt

Tập trung thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, bước tháo gỡ chồng lấn quy hoạch; gắn kết quy hoạch vùng với quy hoạch ngành, tạo phù hợp, tầm nhìn xa, cơng khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu quản lý, thu hút đầu tư, khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi tỉnh Việc rà sốt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp thường xuyên quan tâm Hoạt động xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tập trung đạo thực hiện, kết thu hút đầu tư đạt khá(34); đó, thu hút đầu tư từ khu

vực kinh tế tư nhân ngày chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội(35).

Triển khai thực Nghị số 04-NQ/TU, ngày 23/8/2016 Tỉnh ủy (khóa XIII) đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng

33() Nổi lên tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất không quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phân lơ

bán nền, hình thành khu dân cư tự phát, tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng đất đai trái phép, làm giả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

34() Từ năm 2016 đến tháng 6/2020, toàn tỉnh thu hút 468 dự án với tổng vốn đầu tư 127.425 tỷ đồng

Lũy tháng 6/2020, tồn tỉnh có 1.572 dự án với tổng vốn đầu tư 319.442 tỷ đồng, thu hút số dự án du lịch quy mô lớn đăng ký đầu tư vào khu vực Hòa Thắng - Hòa Phú (huyện Bắc Bình, Tuy Phong), khu vực hai bên đường Võ Nguyên Giáp (thành phố Phan Thiết) dự án điện mặt trời, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

35()Năm 2016: 15.115,5 tỷ đồng, chiếm 88,1%; năm 2017: 17.715,6 tỷ đồng, chiếm 88,5%; năm 2018:

kinh tế - xã hội đến năm 2020 đạt kết tích cực(36) Hệ thống kết cấu hạ tầng

kinh tế - xã hội thiết yếu tiếp tục đầu tư xây dựng theo hướng đồng bộ, giao thông vận tải, sản xuất truyền tải điện; nhiều dự án hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu kết nối tỉnh Bình Thuận với khu vực Đơng Nam Bộ địa phương khác, tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

4.2 Hạn chế, khuyết điểm

Công tác lập quy hoạch số ngành, lĩnh vực, địa phương chậm thiếu đồng Các quy hoạch phân vùng thăm dị, khai thác quặng sa khống titan, quy hoạch phát triển du lịch, điện, quy hoạch phát triển 03 loại rừng,… cịn chồng lấn, gây khó khăn quản lý, thu hút đầu tư triển khai dự án

Việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển chưa đạt kế hoạch đề ra; chưa thu hút nhiều nhà đầu tư có tiềm lực lớn tài lực thực Thực chủ trương xã hội hóa đầu tư cho nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao cịn yếu Hệ số sử dụng vốn (ICOR) có xu hướng tăng(37).

Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Hệ thống giao thông đối ngoại tỉnh chưa thuận lợi Nhiều khó khăn, vướng mắc giải phóng mặt phục vụ triển khai cơng trình, dự án chậm tháo gỡ; cịn nhiều dự án, cơng trình chấp thuận đầu tư chậm triển khai, lĩnh vực du lịch

5 Phát triển hài hòa kinh tế - xã hội vùng, địa phương và phát triển kinh tế biển

5.1 Kết đạt

Kinh tế - xã hội vùng, địa phương tỉnh có nhiều chuyển biến tiến Hệ thống thị hình thành, phát triển, tỷ lệ thị hóa đạt 39% (tương đương với mức bình qn chung nước) phân bố tương đối đồng đều, hợp lý, tạo phát triển cân đối kinh tế văn hóa - xã hội địa phương tỉnh; hầu hết đô thị phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tập trung đạo đạt kết tích cực(38); mức sống người dân ngày cải thiện, thu

nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn ngày tăng(39) Kết cấu hạ tầng

khu vực nơng thơn, miền núi quan tâm đầu tư(40) Tình hình dân sinh, kinh tế

-36() Trong năm (2016 - 2020), tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội huy động ước đạt 131.331,9 tỷ đồng,

chiếm 39,3% GRDP tỉnh

37()Từ 3,27% (năm 2016) tăng lên 6,33% (năm 2020)

38() Ước năm 2020, tồn tỉnh có 65/93 xã (69,9% số xã) đạt chuẩn nông thôn mới, vượt 17 xã theo tiêu

Nghị Đại hội XIII đề (48 xã) vượt 15 xã so với tiêu Thủ tướng Chính phủ giao (50 xã)

39() Cuối năm 2019 đạt 39,7 triệu đồng/người/năm, gấp 1,37 lần so với năm 2015

40() 17/17 xã đồng bào dân tộc thiểu số có nhà văn hóa; 16/17 xã đầu tư xây dựng hệ thống nước

xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục phát triển

Kinh tế biển phát triển đồng khai thác, nuôi trồng, chế biến dịch vụ hậu cần đôi với phát triển loại hình dịch vụ, du lịch, bảo đảm quốc phòng - an ninh biên giới quốc gia vùng biển, đảo tỉnh Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế biển đầu tư, nâng cấp Tiềm dầu khí tiếp tục khai thác hiệu quả(41) Thế mạnh du lịch biển phát huy tốt hơn; các

sản phẩm du lịch biển bước nâng dần chất lượng; hoạt động thể thao biển thu hút nhiều du khách nước tham gia(42) Hoạt động kinh doanh thương mại,

dịch vụ bất động sản nghỉ dưỡng vùng ven biển phát triển mạnh Huyện đảo Phú Quý có phát triển bứt phá mặt, trở thành huyện nông thôn tỉnh

5.2 Hạn chế, khuyết điểm

Các vùng, địa phương chưa phát huy tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng thị cịn thấp, khu vực đô thị chưa thật đại, văn minh, tốc độ phát triển chưa cao để tạo dẫn dắt, lan tỏa đến vùng khác Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, vệ sinh mơi trường, viễn thơng, cấp nước chưa đồng bộ, chưa đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng đô thị đại, văn minh, xanh, sạch, đẹp

Khu vực nơng thơn phát triển khơng đồng đều, cịn số vùng nơng thơn khó khăn giao thơng liên thơn, liên xã, vệ sinh môi trường chưa tốt, thiếu nước sinh hoạt sản xuất; kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn cịn chênh lệch nhiều địa phương chưa thật bền vững

Kết cấu hạ tầng vùng miền núi nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tập trung đầu tư chưa phát huy tốt hiệu Đời sống phận đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn; kết công tác giảm nghèo chưa vững Chưa phát huy hiệu tiềm năng, lợi khu vực ven biển để phát triển kinh tế; nhiều dự án du lịch biển chậm triển khai gây lãng phí tài nguyên đất đai Không gian sống số khu dân cư ven biển chật hẹp, vệ sinh chưa đảm bảo

6 Đẩy mạnh cải cách tư pháp 6.1 Kết đạt được

Tổ chức quán triệt, triển khai thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nghiêm túc, đạt kết tích cực Tổ chức máy quan tư pháp thường xuyên quan tâm, củng cố, kiện toàn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ngành; trình độ, lực đội ngũ cán có chức danh tư pháp bước nâng lên Sự phối hợp quan tư pháp hai cấp công tác

41() Gồm: 03 mỏ dầu khí khai thác Rạng Đơng, Ru Bi, Sư tử Đen đạt sản lượng 80 nghìn thùng dầu

trong 01 ngày đêm

điều tra, truy tố, xét xử vụ án ngày chặt chẽ, đồng Công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án bảo đảm theo quy định pháp luật; kết thi hành án dân vượt tiêu ngành cấp giao

Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hoạt động cải cách tư pháp quan tâm phát huy hiệu tích cực

6.2 Hạn chế, khuyết điểm

Các chức danh tư pháp thiếu, trình độ cán có chức danh tư pháp có nơi chưa đáp ứng yêu cầu Tiến độ hoạt động điều tra số vụ án dư luận quan tâm chậm, chất lượng xét xử số vụ án chưa cao Tham gia góp ý số dự án luật có lúc chưa kịp thời Cơng tác bổ trợ tư pháp số hạn chế, chậm khắc phục, lĩnh vực giám định tư pháp Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có triển khai hiệu chưa cao, chưa có giải pháp phù hợp để tiếp cận với đối tượng người dân nghèo, người lao động

7 Cơng tác quốc phịng - an ninh đảm bảo trật tự an toàn xã hội 7.1 Kết đạt được

a) Công tác quốc phịng

Thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội với củng cố quốc phịng, an ninh; xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân ngày vững Phối hợp, đạo xây dựng lực lượng quân địa phương vững mạnh toàn diện, lực lượng thường trực cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đáp ứng số lượng, chất lượng Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ chặt chẽ hiệu quả, sát với tình hình thực tiễn địa phương Hằng năm tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ đảm bảo số lượng, chất lượng Cơng tác bồi dưỡng kiến thức quốc phịng, an ninh cho cán theo phân cấp đạt kết thiết thực Thực tốt cơng tác sách Quân đội hậu phương Quân đội

b) Cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội

tiến độ điều tra, xử lý vụ án, vụ án dư luận xã hội quan tâm(43).

Chủ động triển khai lực lượng, phương án bảo vệ an tồn mục tiêu, cơng trình trọng điểm Tăng cường tuần tra, kiểm soát tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp; tập trung giải ổn định vụ việc người dân bị kích động tập trung đông người trái phép, gây rối trật tự công cộng, hủy hoại tài sản, chống người thi hành công vụ; triển khai đầy đủ, kịp thời kế hoạch bảo đảm an ninh nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh thơng tin bảo vệ bí mật nhà nước; đấu tranh, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội

Thường xuyên trì thực tốt cơng tác phối hợp 03 lực lượng Cơng an, Qn sự, Biên phịng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ quốc phòng Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội”(44), ý vùng đồng bào tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và

tuyến ven biển, hải đảo Đã hồn thành việc bố trí Cơng an quy đảm nhiệm chức danh Công an xã địa bàn tỉnh theo chủ trương Bộ Công an

7.2 Hạn chế, khuyết điểm

Công tác nắm, phân tích tình hình, quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, công tác đạo, huy xử lý tình có lúc, có nơi chưa tốt, cịn bị động có biểu chủ quan, chưa lường hết tính chất, quy mơ số vụ việc phức tạp; để xảy vụ việc tập trung đông người trái phép, gây rối trật tự công cộng, hủy hoại tài sản, chống người thi hành công vụ ngày 10/6 11/6/2018 gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự địa phương Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội kiềm chế diễn biến phức tạp Đấu tranh ngăn chặn hoạt động cho vay lãi nặng địi nợ th có tính chất đồ chưa triệt để

Công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự có mặt cịn sơ hở; chất lượng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” chưa đồng đều; biểu chủ quan, cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” lực thù địch, phản động

III- KẾT QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

1 Tăng cường xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh 1.1 Kết đạt được

a) Công tác giáo dục trị tư tưởng tăng cường, thực Nghị quyết Trung ương (khóa XII) gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị

43() Đã điều tra, làm rõ 1.245/1.521 vụ (đạt 81,85%), bắt 1.393 đối tượng; trọng án làm rõ 144/162

vụ (đạt 88,88%) Phát hiện, triệt phá 703 vụ/1.275 đối tượng ma túy

44() Hàng năm, có 65% thơn, khu phố 85% hộ gia đình ký cam kết đạt tiêu chuẩn “An toàn về

(khóa XII) đạt kết tích cực

Lãnh đạo tổ chức học tập, quán triệt triển khai thực nghiêm túc Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XII) đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đạt kết tích cực, tạo chuyển biến rõ nét, tồn diện hệ thống trị; xây dựng nhiều tập thể, cá nhân điển hình lĩnh vực đời sống xã hội Ý thức tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức nâng lên; vai trị gương mẫu, trách nhiệm người đứng đầu phát huy tốt hơn; đa số cán bộ, đảng viên không suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, chưa có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

Phương pháp tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền, triển khai nghị quyết, thị Đảng có nhiều đổi mới, đạt hiệu ngày cao Việc nắm bắt xử lý vấn đề tư tưởng phát sinh nội dư luận xã hội kịp thời hiệu Cấp ủy cấp thực có nếp chế độ cung cấp thông tin thời cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân dân, tạo thống nội đồng thuận xã hội Công tác bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc, sai trái lực thù địch, phản động, mạng xã hội tăng cường, đạt kết bước đầu

b) Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu loại hình tổ chức sở đảng tiếp tục nâng lên

Nhiều tổ chức sở đảng giữ vững phát huy tốt vai trò hạt nhân trị; lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân thực tốt chủ trương, nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước; chất lượng sinh hoạt chi ngày nâng lên; hình thức, nội dung sinh hoạt tiếp tục đổi Chỉ đạo xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh gắn với tăng cường đạo củng cố tổ chức sở đảng yếu đạt kết tích cực; số tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh chiếm tỷ lệ cao (từ 48% trở lên), số tổ chức sở đảng yếu giảm so với đầu nhiệm kỳ; khắc phục tình trạng “trắng” tổ chức đảng đảng viên địa bàn thôn, khu phố Công tác đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức đảng đảng viên thực chặt chẽ, đảm bảo thực chất Chỉ đạo công tác phát triển đảng viên đạt tiêu đề ra, việc rà soát, sàng lọc, đưa người không đủ tiêu chuẩn khỏi đảng quan tâm thực

c) Công tác tổ chức, cán thực thận trọng, chặt chẽ, quy định

quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị (khóa XI) tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tình hình Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thực theo quy định, đảm bảo số lượng, chất lượng cấu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán cấp học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ(45) Cơng tác nhận

xét, đánh giá cán đổi nội dung cách làm, ngày thực chất, lấy kết đánh giá cán làm sở quan trọng phục vụ công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán Cơng tác ln chuyển cán bám sát yêu cầu, gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bố trí số chức danh người địa phương theo chủ trương Trung ương Việc bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử thực quy định, quan tâm đến cán trẻ Công tác bảo vệ trị nội thực thận trọng, chặt chẽ Thường xuyên quan tâm chăm lo, bảo vệ sức khỏe cán bộ; thực đầy đủ chế độ tham quan, nghỉ dưỡng cán sách

d) Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường

Công tác kiểm tra, giám sát thực có trọng tâm, trọng điểm, ý lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng Công tác giám sát trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền trọng nhiều hơn; cơng tác tự kiểm tra quan tâm thực hiện; trọng công tác khảo sát, nắm bắt thông tin tiến hành kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, thể tính cương quyết, nghiêm minh xử lý kỷ luật Đảng Các cấp ủy đạo giải kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo đảng viên; việc thi hành kỷ luật Đảng thực nghiêm túc theo quy định Đảng, tạo niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân

e) Công tác dân vận trọng thực hiện, phát huy ngày tốt hơn sức mạnh tổng hợp hệ thống trị

Các cấp ủy, quyền chủ động, tăng cường lãnh đạo, đạo đổi công tác dân vận theo hướng gần dân, sát sở Công tác dân vận quan nhà nước có nhiều chuyển biến tiến Các vận động, phong trào thi đua yêu nước phát động triển khai thực đồng bộ, tạo chuyển biến tích cực đời sống xã hội; phong trào thi đua “Dân vận khéo” ngày mang lại hiệu thiết thực Việc thực quy chế dân chủ sở quan tâm đạo, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đảng, quyền gắn với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương

45() Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, tỉnh đào tạo 4.354 lượt cán bộ; có 668 lượt cán đào tạo

Công tác dân tộc, tôn giáo quan tâm đạo; tiếp tục thực tốt chủ trương, sách phát triển tồn diện dân sinh, kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo Cấp ủy cấp thường xuyên lãnh đạo, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội công tác dân vận, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân

f) Cơng tác nội đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tăng cường, bảo đảm lãnh đạo, đạo thống nhất, trực tiếp mọi mặt cấp ủy Đảng, đạt kết quan trọng, tạo môi trường ổn định để phát triển

Cấp ủy cấp ngày quan tâm công tác nội chính; đạo phối hợp hoạt động quan khối nội (Qn đội, Cơng an, Tịa án, Kiểm sát, Thanh tra, Tư pháp…) nắm bắt, xử lý tình hình trật tự, an tồn xã hội, an ninh, trật tự biển, an ninh dân tộc, tôn giáo; không để bị động, bất ngờ Đã lãnh đạo, đạo thực tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ, bảo đảm an ninh kinh tế, xã hội, truyền thông an ninh mạng Việc kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng, địa bàn trọng yếu ngày chặt chẽ, đạt hiệu

Cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí đạt nhiều kết tồn diện, rõ rệt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ tồn xã hội, nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao Đã tập trung quán triệt, phổ biến, tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước phịng, chống tham nhũng, lãng phí gắn với đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng Thường xuyên đạo quan, đơn vị, địa phương, xây dựng triển khai thực quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn; thực tốt việc công khai, minh bạch hoạt động gắn với tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh trường hợp vi phạm quy định công khai, minh bạch(46); thực tốt việc chuyển đổi vị trí

công tác chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức theo quy định, góp phần phịng ngừa tham nhũng(47) Tiếp tục thực nghiêm túc việc kê khai, công

khai tài sản, thu nhập theo quy định Việc thực quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp thực nghiêm túc gắn với việc thực Chỉ thị số 27-CT/TU, ngày 01/10/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XII) việc nâng cao trách nhiệm chấn chỉnh tác phong, giấc làm việc, ý thức chấp hành cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh

Công tác kiểm tra, giám sát, tra phịng, chống tham nhũng

46()Tồn tỉnh kiểm tra 460 đơn vị, phát 60 đơn vị vi phạm, qua yêu cầu tổ chức rút kinh

nghiệm kiến nghị khắc phục, chấn chỉnh

tăng cường, qua đó, kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục khuyết điểm, hạn chế đơn vị kiểm tra Công tác tự kiểm tra nội quan tâm nhiều hơn(48), góp phần chủ động phát xử lý trường hợp vi phạm Đồng

thời, đạo xử lý nghiêm minh, quy định pháp luật vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực; tích cực thu hồi tài sản từ vụ án tham nhũng(49).

Việc kiểm tra, rà soát, giải vụ việc tồn đọng, phức tạp trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy, quyền đạt nhiều kết tích cực

Cơng tác tiếp dân ngày quan tâm đạo bước gắn với giải khiếu nại, tố cáo, nhiều vụ việc giải dứt điểm sở; triển khai thực Quy định số 11-QĐi/TW, ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị (khóa XII) trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị người dân đạt kết bước đầu

g) Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng

Tỉnh ủy ý đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy hệ thống trị, với quyền, tập trung vào lĩnh vực quan trọng, khâu then chốt, vấn đề phức tạp, nhạy cảm; xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo thực nhiệm vụ trị địa phương; xác định rõ quyền, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ tập thể cấp ủy, tổ chức đảng với người đứng đầu công tác cán Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, ý mức công tác giám sát lại sau tra, kiểm tra, trọng công tác sơ kết, tổng kết việc thực thị, nghị Trung ương tỉnh

1.2 Hạn chế, khuyết điểm

Chất lượng xây dựng Đảng có mặt cịn hạn chế Thực Nghị Trung ương (khóa XII) Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XII) số nơi cịn lúng túng, hình thức; cịn số cán bộ, đảng viên ý thức tu dưỡng, rèn luyện chưa cao, có sai phạm phải bị xử lý kỷ luật; phận nhỏ cán bộ, đảng viên có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống Cơng tác nắm bắt dư luận xã hội, thông tin thời cho cán bộ, đảng viên có lúc, có việc chưa kịp thời

Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng đảng viên hạn chế Một số cấp ủy, tổ chức đảng, cấp sở chưa làm tốt công tác xây dựng Đảng tư tưởng đạo đức Việc vận dụng, triển khai thực thị, nghị Đảng số nơi, số lĩnh vực kết đạt thấp;

48() Các đơn vị, địa phương tiến hành tự kiểm tra với tổng số 2.038 cuộc/2.323 đơn vị.Qua đó, Huyện ủy

Tuy Phong phát 02 trường hợp chiếm dụng tiền quỹ tự ý sử dụng hồ sơ vay vốn hội viên để vay

ngân hàng với tổng số tiền 125,458 triệu đồngvà 01 trường hợp sai phạm cơng tác tài Ban Quản lý

Cơng trình cơng cộng huyện với số tiền 09 triệu đồng, tiến hành thu hồi theo quy định

49() Trong đầu nhiệm kỳ, tổng số vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực phát hiện, xử lý 77 vụ/129

chưa kịp thời tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn công tác xây dựng Đảng

Công tác cán chưa có nhiều đột phá, việc quy hoạch, bố trí cán nữ, cán trẻ vào chức danh chủ chốt cịn ít; cơng tác đánh giá, nhận xét cán số trường hợp chưa sát, đúng; cơng tác đào tạo cán có lúc, có nơi chưa gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng Cơng tác bảo vệ trị nội có trường hợp thực chậm Vai trò, trách nhiệm khơng người đứng đầu chưa phát huy mức, xảy nhiều sai phạm, quản lý đất đai, khoáng sản, rừng Việc phát hiện, xử lý cán vi phạm chế độ công chức - công vụ, đạo đức, lối sống… số nơi cịn chậm

Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa quan tâm mức đến công tác kiểm tra, giám sát, chưa ý công tác tự kiểm tra dẫn đến xảy sai phạm kéo dài; kết nắm bắt thông tin, phát dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên hạn chế; tiến độ giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kết luận số vụ việc chậm Một số tổ chức đảng chưa làm tốt công tác thẩm tra, xác minh dẫn đến kết luận có việc chưa xác, có trường hợp áp dụng hình thức kỷ luật chưa phù hợp

Việc cụ thể hóa chủ trương đạo cơng tác dân vận số địa phương, đơn vị chậm, chưa sát yêu cầu nhiệm vụ tình hình thực tiễn Cơng tác dân vận quyền chuyển biến chưa đều, số vấn đề xúc nhân dân chậm phát xử lý không kịp thời; tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân số đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức chưa tốt Việc xây dựng thực quy chế dân chủ, công tác đền bù, giải phóng mặt số nơi chưa đảm bảo Phong trào thi đua "Dân vận khéo" xây dựng mơ hình, điển hình "Dân vận khéo" chưa tạo lan tỏa sâu rộng ngành, địa phương

Lãnh đạo, đạo cơng tác nội có mặt, có lúc chưa kịp thời, kết đạt cịn hạn chế Tình trạng lộ lọt thơng tin, tài liệu mật xảy An ninh kinh tế, tình trạng đầu cơ, ép giá, kinh doanh núp bóng người nước chưa phát xử lý kịp thời An ninh mạng, an ninh xã hội lên số vấn đề phức tạp, đáng ý số phần tử cực đoan lợi dụng mạng xã hội để đăng tải, chia sẻ nội dung sai thật nhằm gây bất lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội; đả kích, nói xấu chế độ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước Tham nhũng, lãng phí cịn xảy Trong đó, chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án xử lý tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vi phạm số vụ việc cịn chậm lúng túng Tình trạng số cán bộ, đảng viên có hành vi tiếp tay phá rừng, lấn chiếm đất công, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường số nơi chưa phát ngăn chặn kịp thời, hiệu

Hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước cấp tỉnh tiếp tục nâng lên Vai trò Hội đồng nhân dân cấp định vấn đề quan trọng địa phương hoạt động giám sát phát huy tốt

Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành tiếp tục đẩy mạnh đạt kết tích cực Cơ chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành tiếp tục thực có nếp, chất lượng giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân ngày nâng cao Công tác kiểm tra, kiểm sốt thủ tục hành sở, ngành địa phương tăng cường, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, đáp ứng ngày tốt nhu cầu phục vụ nhân dân Tiếp tục tạo chế thơng thống đầu tư, chế đất đai, tài chính, tín dụng, chế, sách hỗ trợ để phát triển sản xuất kinh doanh

Thực quy định phân cấp quản lý, bảo đảm tập trung, thống nhất, thông suốt, phát huy tính động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp, ngành; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương Tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước xếp tương đối tinh gọn, lực tham mưu có chuyển biến tiến

Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thực chặt chẽ,

đúng quy định pháp luật

2.2 Hạn chế, khuyết điểm

Quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự xây dựng, đô thị, tài nguyên môi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, cải cách thủ tục hành chưa đáp ứng yêu cầu; mức độ hài lòng người dân hoạt động công chức, công vụ quan nhà nước chưa cao Hoạt động thẩm tra, giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã hạn chế

Tinh thần, thái độ phục vụ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tốt, lĩnh vực liên quan đến thủ tục hành chính; kỹ nghiệp vụ hành phận khơng nhỏ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Các số cải cách hành (PAR index), Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS) chậm cải thiện(50).

50() - Chỉ số PCI: Năm 2016 đạt 58,2 điểm, thứ hạng 32 Năm 2019 đạt 65,33 điểm, thứ hạng 31.

- Chỉ số PAR Index: Năm 2016 đạt 76,75 điểm, thứ hạng 18 Năm 2019 đạt 79,74 điểm, thứ hạng 47

- Chỉ số PAPI: Năm 2016 đạt 34,78 điểm, thứ hạng 47 Năm 2019 đạt 41,63 điểm, thứ hạng 55

Giải khiếu nại, tố cáo cơng dân có trường hợp cịn chậm, kéo dài gây xúc cho người khiếu nại, tố cáo

3 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể, hội quần chúng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân

3.1 Kết đạt được

Nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh tiếp tục đổi theo hướng sâu sát sở, gắn với kiện toàn tổ chức, máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả; làm tốt vai trò đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên nhân dân; tích cực tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở

Chất lượng thực vận động, phong trào thi đua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể, hội quần chúng tiếp tục nâng lên, tác động tích cực đến đời sống xã hội Khối đại đoàn kết toàn dân phát huy, huy động tham gia toàn xã hội số phong trào bảo vệ môi trường, đấu tranh phịng, chống tội phạm, xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh; phịng, chống dịch Covid-19 Việc tham gia đấu tranh, lên án hành vi lợi dụng dân chủ để gây rối, phá hoại khối đại đoàn kết tồn dân tăng cường, góp phần củng cố niềm tin, tạo đồng thuận nhân dân

Hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền trọng thực chất lượng, hiệu nâng lên

3.2 Hạn chế, khuyết điểm

Việc đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cịn chậm, chưa đồng Hiệu công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân số phong trào thấp, chưa tạo lan tỏa xã hội

Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội sở cịn lúng túng, có nơi cịn hình thức, chưa phản ánh đầy đủ nguyện vọng đáng nhân dân; chất lượng, hiệu hoạt động nhiều tổ chức sở, đoàn viên, hội viên, cốt cán trị cịn thấp

Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở, đoàn viên, hội viên nhiều nơi chưa thực chất Tỷ lệ tập hợp quần chúng vào số đoàn thể chưa cao

IV- ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI

HỌC KINH NGHIỆM

1 Đánh giá tổng quát nguyên nhân

Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII đạt nhiều kết tích cực mặt Kinh tế liên tục tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, sức cạnh tranh ngày nâng lên; hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu tiếp tục đầu tư; mở rộng hợp tác, liên kết, thúc đẩy khai thác tốt tiềm năng, lợi tỉnh, công nghiệp lượng, du lịch, nông nghiệp; mặt đô thị nông thôn, kể vùng đồng bào dân tộc thiểu số có nhiều khởi sắc; đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện, sách “đền ơn, đáp nghĩa”, phúc lợi xã hội an sinh xã hội bảo đảm; quốc phịng tăng cường, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững

Cơng tác xây dựng Đảng đạt kết tồn diện vào chiều sâu; hệ thống trị ngày nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; ý thức tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục nâng lên, đa số khơng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống khơng có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước ngày củng cố, khối đoàn kết toàn dân tăng cường; dân chủ, kỷ cương phát huy tốt hơn; phong trào thi đua yêu nước trì thường xuyên, xuất nhiều gương, mơ hình điển hình động, sáng tạo… góp phần tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy tình hình mặt tỉnh phát triển nhanh thời gian tới

* Đạt kết trên, bên cạnh quan tâm lãnh đạo, đạo, giúp đỡ quan Trung ương nỗ lực, cố gắng Đảng bộ, chính quyền nhân dân tỉnh nhà, chủ yếu là:

Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định đắn nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá để tập trung lãnh đạo thực hiện, đạt nhiều kết tích cực Đồng thời, kế thừa phát huy kết quả, kinh nghiệm nhiệm kỳ trước kiên khắc phục hạn chế, thiếu sót

Các cấp ủy có nhiều cố gắng lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt, nghiên cứu vận dụng chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, sát hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, tổ chức thực kịp thời, hiệu

Sự phối hợp đồng bộ, linh hoạt hệ thống trị từ tỉnh đến sở việc cụ thể hóa, triển khai thực chủ trương cấp ủy kịp thời, có hiệu

Các phong trào thi đua yêu nước doanh nghiệp, doanh nhân, thành phần kinh tế, quần chúng nhân dân tạo đồng thuận, tâm hệ thống trị toàn xã hội triển khai thực nghị Đại hội

tế; số mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ theo Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XIII chưa đạt Đáng lưu ý là:

Còn 07/31 tiêu chủ yếu chưa đạt Nghị Đại hội đề ra(51) Tình hình

phát triển số mặt tỉnh chậm, chưa thật vững Chất lượng tăng trưởng chưa cao Chuyển dịch cấu kinh tế ngành, lĩnh vực chưa đạt yêu cầu, sức cạnh tranh kinh tế yếu, số lực cạnh tranh cấp tỉnh chưa cao Hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đầu tư đồng bộ; đầu tư hạ tầng thiết yếu (cấp, thoát nước, y tế, giáo dục, khoa học, công nghệ) phục vụ đời sống nhân dân chưa đáp ứng tốt yêu cầu Công tác quản lý nhà nước đất đai, khống sản, rừng có mặt chưa chặt chẽ, xảy sai phạm Một số vấn đề xã hội, tệ nạn ma túy chưa giải kịp thời, triệt để; số điểm nóng mơi trường chưa xử lý triệt để, tiềm ẩn nhiều nguy gây an ninh, trật tự địa phương Đời sống phận nhân dân, gia đình sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng ven biển khó khăn, thu nhập bình qn đầu người chưa đạt tiêu An ninh nông thôn trật tự xã hội có lúc, có nơi cịn diễn biến phức tạp, để xảy vụ việc gây an ninh, trật tự nghiêm trọng số địa phương tỉnh (tháng 6/2018) Chất lượng hoạt động hệ thống trị có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu, hài lòng người dân hoạt động quan nhà nước thấp; cải cách thủ tục hành có mặt chưa đáp ứng u cầu phát triển; lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức đảng hạn chế; số cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật đất đai, phải bị xử lý kỷ luật, có trường hợp đến mức khởi tố hình

* Những hạn chế, khuyết điểm nói ngồi nguyên nhân khách quan do diễn biến khó lường tình hình giới khu vực, biến đổi khí hậu, tình trạng khơ hạn, tác động dịch Covid-19 khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền của Trung ương chưa tập trung tháo gỡ kịp thời, nguyên nhân chủ quan trước hết do:

- Nhận định, đánh giá tình hình có mặt chưa sát, chưa lường hết khó khăn, vướng mắc nhiệm kỳ, có tiêu đặt để phấn đấu cao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh(52).

- Năng lực lãnh đạo cấp ủy, điều hành quyền cấp, tâm nỗ lực hệ thống trị cấp thực nhiệm vụ giao có lúc, có việc chưa tốt Sự phối hợp ngành, địa phương việc triển khai thực kết luận, đạo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh có lúc, có việc chưa đồng bộ, chưa kịp thời thiếu tâm

51()(1) Tỷ trọng ngành dịch vụ, ngành nơng nghiệp cấu GRDP; (2) GRDP bình quân đầu người;

(3) Thu hút vốn đầu tư xã hội so với GRDP; (4) Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo; (5) Sản lượng lương thực; (6) Sản lượng mủ cao su; (7) Sản lượng long

52()Như: Kết huy động vốn đầu tư so với GRDP đạt 39,3%, cao mức bình quân chung

- Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền q trình thực nhiệm vụ giao số nơi chưa phát huy mức, thiếu mạnh mẽ, sợ trách nhiệm Một số cấp ủy chưa ý mức công tác kiểm tra, giám sát; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm

- Năng lực, trình độ phận đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức hạn chế, chưa tự giác rèn luyện, trách nhiệm chưa cao, phong cách làm việc chậm đổi mới; chậm thay cán yếu không phát huy hiệu công việc

2 Một số học kinh nghiệm

Thứ nhất, phải nắm quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để vận dụng phù hợp vào thực tiễn; thường xuyên theo dõi, dự báo, đánh giá kịp thời, tình hình; tăng cường phát huy vai trị hệ thống trị sở việc nắm bắt diễn biến tâm trạng xã hội, ngăn chặn từ đầu biểu gây an ninh trật tự; gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, đạo theo hướng vừa toàn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm, hành động liệt, giải kịp thời, có hiệu vấn đề lên đời sống xã hội; phát huy mức vai trò lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, siết chặt kỷ luật, kỷ cương thực nhiệm vụ

Thứ hai, thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá Thật cầu thị, chủ động đột phá, liệt sửa sai, tạo động lực phát triển, biến nguy thành phát triển Kịp thời đúc kết rút kinh nghiệm, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đề giải pháp tiếp tục thực hiện, đem lại kết toàn diện, hiệu

Thứ ba, phải tập trung xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt, cán lãnh đạo, quản lý cấp có phẩm chất, trình độ, lực, trách nhiệm, bảo đảm tính kế thừa; giữ gìn tốt đồn kết thống nội bộ; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội

Phần thứ hai

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN 05 NĂM (2020 - 2025)

Trong 05 năm tới, giới khu vực xu hợp tác phát triển chủ đạo Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực; tạo nhiều thời cơ, vận hội thách thức đan xen dân tộc, quốc gia Nước ta sau 35 năm đổi giành nhiều thành tựu quan trọng; lực, sức mạnh tổng hợp uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao, tác động tích cực từ việc Việt Nam đảm nhận nhiệm kỳ Chủ tịch ASEAN, Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hiệp Quốc Bên cạnh đó, nước ta tham gia nhiều Hiệp định thương mại tự hệ tạo nhiều hội để thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ, động hiệu

Trong tỉnh, kết đạt 05 năm qua bước tạo tảng vững cho nhiệm kỳ mới; tiềm năng, lợi tiếp tục phát huy ngày tốt tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng (đoạn qua địa bàn tỉnh) vừa khởi công sân bay Phan Thiết khởi công xây dựng, “điểm nghẽn” chồng lấn quy hoạch khu vực khai thác, dự trữ titan với quy hoạch khác bước đầu quan tâm tháo gỡ; với nỗ lực tỉnh phát triển giao thông đối nội, đối ngoại, kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, tạo động lực cho phát triển mặt thời gian tới

Tuy nhiên, tình hình giới cịn diễn biến phức tạp, nước lớn đang gia tăng cạnh tranh chiến lược toàn diện, tạo ảnh hưởng, chi phối nước khác; yếu tố an ninh phi truyền thống có tác động phức tạp đến phát triển quốc gia Tranh chấp chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Biển Đông ngày gay gắt, tạo bất ổn phân hóa quan hệ quốc tế, khu vực Đơng Nam Á Tình hình dịch Covid-19 kéo dài, lan rộng, chưa có dấu hiệu dừng lại nhiều quốc gia, dẫn đến kinh tế giới đứng trước nguy rơi vào đợt suy thối mới, Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng tiêu cực Kinh tế tỉnh xuất phát điểm thấp, quy mô nhỏ, sức cạnh tranh yếu; ngành du lịch - dịch vụ Bình Thuận chịu nhiều thiệt hại ảnh hưởng dịch Covid-19; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ; thiên tai, dịch bệnh biến đổi khí hậu tiếp tục gây khó khăn, ảnh hưởng đến phát triển tỉnh

I- MỤC TIÊU

của máy hành nhà nước; huy động sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực; phát triển toàn diện, trọng tâm phát triển 03 trụ cột gắn với ứng dụng công nghệ cao, xây dựng chuỗi giá trị: (i) Công nghiệp; (ii) Du lịch; (iii) Nông nghiệp; không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, phấn đấu trở thành địa có sức thu hút mạnh nhà đầu tư lớn, có lực, đưa tỉnh Bình Thuận phát triển nhanh bền vững, mạnh kinh tế biển, lượng du lịch

II- MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU 1 Giai đoạn 2021 - 2025

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội tỉnh (GRDP) bình qn khoảng 7,0 7,5%/năm; đó, GRDP nhóm ngành: Công nghiệp xây dựng tăng 11,5 -12%; Dịch vụ tăng 7,0 - 7,5%; Nông - lâm - thủy sản tăng 2,8 - 3,3%

- Bình quân hàng năm, huy động GRDP vào ngân sách (chưa tính khoản thu trực tiếp từ dầu khí thuế xuất nhập khẩu) khoảng 7,5 - 8,0%

- Chi đầu tư phát triển chiếm 35% tổng chi ngân sách địa phương

- Thu hút tổng vốn đầu tư toàn xã hội so với GRDP chiếm khoảng 43 - 47% - Tốc độ tăng suất lao động xã hội bình quân từ 6%/năm trở lên

- Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm từ 0,7 - 1,0%/năm

- Bình quân hàng năm phát triển 2.000 đảng viên có 75% tổ chức sở đảng, tổ chức đảng cấp sở xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên

2 Đến năm 2025

Tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm 40 40,5%; dịch vụ chiếm 36,5 -37%; nông - lâm - thủy sản chiếm 22 - 23% giá trị tăng thêm

- GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 4.200 - 4.400 USD

- Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 1,5 - 1,8 lần so với năm 2020

- Kim ngạch xuất đạt 1.050 triệu USD, kim ngạch xuất hàng hóa 600 triệu USD

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm 0,8%

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70 - 75% (trong lao động qua đào tạo có bằng, chứng từ 30 - 32%)

- Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 50%

- Đạt 09 bác sĩ 31 giường bệnh/01 vạn dân; trì 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế

- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% Tỷ lệ lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội đạt 45%

- Phấn đấu tỷ lệ 99% hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh, 75% hộ dân sử dụng nước theo tiêu chuẩn Bộ Y tế

- Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom xử lý đạt 96%

- Duy trì 100% khu cơng nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường

- Giữ ổn định tỷ lệ nâng cao chất lượng độ che phủ rừng đạt 43% - Có 05 huyện, 75 xã đạt chuẩn nơng thơn mới; có 10 xã nơng thơn kiểu mẫu

- Xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ chiếm 1,5% dân số

III- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, CÁC LĨNH VỰC, CÁC VÙNG

1 Tập trung thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh của nền kinh tế; đẩy mạnh cấu lại ngành, lĩnh vực vùng; phát triển các mạnh du lịch, lượng, kinh tế biển cân bằng, hài hịa, hiệu quả; tiếp tục đà tăng trưởng khơng để bị “đứt gãy” ảnh hưởng dịch Covid-19; nâng cao chất lượng tăng trưởng, phấn đấu suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2021 - 2025 từ 36% đến 40%

Tập trung lập, xây dựng thực tốt quy hoạch tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; thực quán chủ trương phát triển ngành, lĩnh vực phải bám sát quy hoạch tỉnh Tích hợp phương án phát triển, phân bố không gian phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tránh chồng lấn, lãng phí, đặc biệt tập trung giải mâu thuẫn lĩnh vực khoáng sản du lịch, đồng thời trọng tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Mũi Né, tỉnh Bình Thuận đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, trở thành khu du lịch hàng đầu khu vực

Tập trung phát triển mạnh 03 trụ cột gắn với ứng dụng công nghệ cao, xây dựng chuỗi giá trị: (i) Công nghiệp; (ii) Du lịch; (iii) Nông nghiệp

a) Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp

Triển khai thực tốt Kế hoạch hành động thực Đề án tái cấu ngành công thương, Đề án trung tâm lượng theo hướng phát triển công nghiệp lượng chế biến trở thành trụ cột phát triển kinh tế tỉnh Tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đất đai, mặt nước, quy hoạch đường truyền tải điện, vấn đề môi trường để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp lượng, lượng điện gió, điện mặt trời, điện khí Kêu gọi đầu tư phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành lượng(53).

Phát triển công nghiệp chế biến, ưu tiên đầu tư nâng cao giá trị sản phẩm nông, lâm, thủy hải sản, sản phẩm có lợi địa phương; ý chế biến sâu titan theo hướng đại gắn với khai thác hợp lý nguồn nguyên liệu titan Thực sách ưu đãi đầu tư để thu hút dự án sản xuất thiết bị điện, linh kiện điện tử, lắp ráp máy móc, tơ, xe máy Thực tốt sách khuyến cơng biện pháp hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh tế hợp tác; tăng cường liên kết doanh nghiệp trình sản xuất, cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, thúc đẩy liên kết hình thành mạng lưới sản xuất công nghiệp phân phối hàng hóa đồng Phát triển số khu cơng nghiệp theo hướng kết hợp công nghiệp - dịch vụ - đô thị gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên

Xây dựng hệ thống hạ tầng công nghiệp, thương mại hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tạo điều kiện sớm hình thành Khu Cơng nghiệp -Đơ thị - Dịch vụ Hàm Tân - La Gi Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp có phấn đấu thu hút lấp đầy 70% diện tích khu, cụm cơng nghiệp đầu tư hoàn thiện hạ tầng

b) Thực cấu lại phát triển nhanh ngành dịch vụ, du lịch gắn kết phát triển đô thị ven biển; đẩy mạnh phát triển kinh tế biển

Tích cực thực có hiệu Nghị số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị (khóa XII) phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Đề án “Xây dựng Bình Thuận thành Trung tâm du lịch - thể thao biển mang tầm quốc gia”, lấy khu vực Hàm Tiến, Mũi Né vùng phụ cận làm trọng tâm, động lực lan tỏa tới khu vực khác tỉnh Tập trung phát triển mạnh loại hình du lịch biển, thể thao biển, giải trí, nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, xây dựng hình thành mạng lưới điểm đến du lịch Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch có, tiếp tục mở rộng liên kết, tạo nhiều sản phẩm du lịch mới, hấp dẫn, đẳng cấp cao; thu hút đầu tư dự án dịch vụ du lịch, xây dựng

triển khai chương trình phát triển kinh tế đêm, giữ vững hình ảnh du lịch Bình Thuận “An tồn - thân thiện - chất lượng”, trở thành điểm đến hàng đầu khu vực

Xây dựng, gắn kết quy hoạch phát triển du lịch phát triển đô thị biển Xây dựng chuỗi đô thị ven biển đồng bộ, bước đại, lấy thành phố Phan Thiết làm trung tâm Giải hài hòa mối quan hệ phát triển du lịch bảo vệ môi trường để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn

Đẩy mạnh nâng cao hiệu quả, thực chất hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư Tổ chức tốt kênh phân phối vật tư, hàng tiêu dùng phục vụ nhu cầu nhân dân, doanh nghiệp Vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, tổ chức tốt chương trình bình ổn giá, tạo điều kiện phát triển thương mại khu vực miền núi, hải đảo

Thực đồng giải pháp thúc đẩy xuất (chính ngạch), giữ vững thị trường truyền thống, ưu tiên khai thác tận dụng tối đa hội từ thị trường xuất trọng điểm nhằm giải tốt đầu cho sản phẩm Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nước xuất sản phẩm chủ lực, có lợi tỉnh

Phát huy vai trị Cảng Quốc tế Vĩnh Tân, Sân bay Phan Thiết, tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng (đoạn qua địa bàn tỉnh) để phát triển hệ thống dịch vụ logistics vận chuyển hàng hóa đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không; trọng phát triển hoạt động xuất, nhập hàng hóa đường biển, phát triển dịch vụ cảng biển gắn kết với khu công nghiệp địa phương Phát triển ngành dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, vận tải, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm dịch vụ hỗ trợ khác Từng bước phát triển thương mại điện tử, khuyến khích hình thức tốn khơng dùng tiền mặt

Kết hợp hữu hoạt động kinh tế diễn biển với hoạt động kinh tế diễn dải đất ven biển: Kinh tế hàng hải (vận tải biển dịch vụ cảng biển); hải sản (đánh bắt nuôi trồng); khai thác dầu khí điện gió ngồi khơi; du lịch biển; làm muối; dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; phát triển kinh tế biển huyện đảo Phú Quý

c) Tiếp tục thực có hiệu chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp, phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xây dựng nông thôn mới

năng suất, chất lượng thu nhập đơn vị diện tích, sản phẩm có giá trị kinh tế cao; xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp tiên tiến, hiệu Đẩy mạnh thực sách Nhà nước khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản Tăng cường công tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm, nâng cao chất lượng hàng hóa đảm bảo truy xuất nguồn gốc, đáp ứng yêu cầu thị trường Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn Trung ương huy động nguồn lực tỉnh để đầu tư cơng trình thủy lợi theo quy hoạch; vận động nhân dân đẩy mạnh phong trào làm thủy lợi nhỏ, phấn đấu đến năm 2025 đảm bảo chủ động nguồn nước phục vụ sinh hoạt, sản xuất dịch vụ

Khuyến khích trồng rừng sản xuất với loại có giá trị kinh tế cao gắn với tái tạo, phát triển loài địa Thực nghiêm nghị quyết, kết luận Đảng, Nhà nước quản lý, sử dụng rừng, đất lâm nghiệp; tiếp tục hoàn thiện việc rà soát, đánh giá tổng thể rừng, theo dõi, giám sát, cập nhật trạng, diễn biến tài nguyên rừng; nâng cao chất lượng độ che phủ rừng; huy động tham gia tồn xã hội vào cơng tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng; nâng cao suất, giá trị rừng trồng Xây dựng vùng nguyên liệu gỗ; tổ chức sản xuất lâm nghiệp theo chuỗi giá trị

Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mơ lớn gắn với kiểm sốt dịch bệnh ni hoạt động giết mổ tập trung, bảo đảm vệ sinh môi trường Chú trọng phát triển nuôi trồng thủy sản, nuôi hải sản biển gắn với chế biến, tạo giá trị gia tăng cao Phát huy hiệu khai thác xa bờ gắn với dịch vụ hậu cần nghề cá Triển khai biện pháp phù hợp để bảo vệ, phục hồi hệ sinh thái vùng ven bờ, hải đảo Giữ vững uy tín, chất lượng, thương hiệu tơm giống Bình Thuận song song với phát triển vùng sản xuất tôm giống tập trung, ứng dụng công nghệ cao, có hiệu

Xây dựng nơng thơn tồn diện, bền vững, bước xây dựng nơng thơn kiểu mẫu đạt mục tiêu đề ra, góp phần cải thiện điều kiện sản xuất nâng cao chất lượng đời sống khu vực nông thôn, miền núi, vùng ven biển hải đảo

2 Đẩy mạnh phát triển thành phần kinh tế, đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nước

Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế tập thể Thực đầy đủ, kịp thời sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hình thức liên kết, hợp tác sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị Xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình kinh tế tập thể tiên tiến, có hiệu Đưa nội dung kinh tế tập thể vào giảng dạy hệ thống trường trị cấp tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện

Thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước ngoài, hướng đến lĩnh vực có cơng nghệ tiên tiến, quản trị đại, phù hợp với định hướng cấu lại kinh tế quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh

Nghiên cứu, xây dựng chủ trương, biện pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp theo nghị Chính phủ Thực liệt giải pháp cải thiện nâng cao Chỉ số cải cách hành (PAR index), Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS) Thực đánh giá Chỉ số lực cạnh tranh cấp sở cấp huyện (DDCI) Thường xuyên đối thoại, đồng hành với doanh nghiệp người dân; giải hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân Quan tâm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp

3 Tăng cường huy động, thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu

Chủ động phối hợp với Bộ, ngành Trung ương tháo gỡ khó khăn vướng mắc chồng lấn quy hoạch, quy hoạch titan; đẩy nhanh tiến độ, giải phóng mặt cho cơng trình Trung ương đầu tư; đồng thời, đề nghị Trung ương đầu tư hệ thống giao thông liên vùng như: sớm hồn thành tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đơng (đoạn Dầu Giây - Phan Thiết, Phan Thiết - Vĩnh Hảo, Vĩnh Hảo - Cam Lâm), mở rộng Quốc lộ 28B, Quốc lộ 55; đầu tư hoàn chỉnh sân bay Phan Thiết ; nâng cấp tuyến đường ven biển, tạo hành lang kinh tế Đông - Tây kết nối với vùng Đông Nam bộ, Tây nguyên Duyên hải Nam Trung Quan tâm đầu tư công trình giáo dục, y tế, văn hóa, hạ tầng thủy lợi, đê, kè phục vụ phịng, chống hạn, ứng phó với biến đổi khí hậu cơng trình xúc, cấp bách khác

các thành phần kinh tế khác; cải thiện dần hệ số sử dụng vốn (ICOR). Thực hiện tốt chế, sách huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), đảm bảo cơng khai, minh bạch, hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư xã hội Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, tăng cường giới thiệu tiềm năng, mạnh, sách ưu đãi để mời gọi, thu hút nhà đầu tư lớn, có tiềm lực tài lực thực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Tạo điều kiện cho dự án có tính khả thi cao sớm triển khai đầu tư kiên thu hồi dự án chậm triển khai

Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư công thông qua xây dựng, thực tốt kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình cấp bách nhằm phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Chủ động tạo quỹ đất bố trí tái định cư cho nhân dân để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, xây dựng cơng trình trọng điểm thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư, xây dựng Quan tâm phát triển mạnh hạ tầng số, hệ thống sở liệu, tạo tảng để bước hướng tới phát triển kinh tế số, bảo đảm an toàn, an ninh mạng

Tăng cường hoạch định định hướng sách phát triển vùng địa phương tỉnh Quản lý tốt công tác quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng khu vực ven biển, đô thị để quy hoạch trở thành nguồn lực phục vụ phát triển

Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách, thu đúng, thu đủ thu kịp thời, chống thất thu; phấn đấu năm 2025 thu nội địa đạt 11.000 tỷ đồng Bố trí chi ngân sách theo hướng tích cực, hài hòa ngân sách cấp, tập trung đầu tư đồng sở hạ tầng; ưu tiên bố trí chi lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế có tốc độ tăng khơng thấp lĩnh vực khác

Nghiên cứu, triển khai, thúc đẩy chuyển đổi công nghệ số hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại - dịch vụ, toán

4 Phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ đổi sáng tạo để tạo bức phá suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0

trong lĩnh vực có lợi như: lượng sạch, nông nghiệp công nghệ cao, khai thác, chế biến hải sản khoáng sản Huy động nguồn lực cho phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, từ doanh nghiệp

Thúc đẩy nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, khoa học lý luận trị để có sở khoa học phục vụ tốt nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội người tỉnh

Phát triển nâng cao hiệu hoạt động hệ thống đổi sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh, kết nối với hệ sinh thái đổi sáng tạo quốc gia Đẩy mạnh hoạt động thông tin, thống kê khoa học công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng hoạt động sở hữu trí tuệ để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng nhà sản xuất địa bàn tỉnh

5 Nâng cao chất lượng toàn diện nghiệp giáo dục - đào tạo

Thực tốt Nghị Trung ương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, trọng giáo dục đạo đức, lối sống; đổi phương pháp dạy học, quan tâm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, hải đảo Đặc biệt trọng giáo dục tích hợp Khoa học - Cơng nghệ - Kỹ thuật - Tốn (STEM) Đẩy mạnh hoạt động giáo dục hướng nghiệp, thực phân luồng học sinh sau trung học sở Tăng cường huy động, thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực phục vụ yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo

Tiếp tục thực Nghị số 11-NQ/TU, ngày 03/11/2016 Tỉnh ủy (khóa XIII) đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 Tăng cường thực tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp, gắn kết chặt chẽ nhà trường, sở đào tạo nghề với doanh nghiệp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn tạo đội ngũ lao động lành nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực Kết nối đồng đào tạo nghề với giải việc làm nước đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực Quan tâm đào tạo đội ngũ cán Có sách, chế độ đãi ngộ phù hợp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên gia giỏi nước

6 Phát triển lĩnh vực y tế, văn hóa - thể thao, thơng tin - truyền thơng; thực đồng bộ, hiệu sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

chức, viên chức, nhân viên ngành y tế Tăng cường cơng tác y tế dự phịng, nâng cao ý thức phòng bệnh nhân dân, cải thiện chất lượng khám chữa bệnh tinh thần phục vụ đội ngũ cán y tế Thực có hiệu Đề án bệnh viện vệ tinh mô hình bác sĩ gia đình Khuyến khích huy động nguồn lực xã hội để phát triển mạng lưới y tế ngồi cơng lập, ưu tiên sở y tế thực kỹ thuật cao Thường xuyên tra, kiểm tra hành nghề y, dược tư nhân Thực tốt Luật Bảo hiểm y tế

Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước tình hình mới, nâng cao chất lượng phát triển người, thực tiến công xã hội, giải hài hòa quan hệ xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Phát huy tốt vai trò nghệ sĩ, nghệ nhân, người hoạt động lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, tinh thần tốt đẹp sáng tạo giá trị phục vụ nghiệp xây dựng văn hóa, phát triển người Việt Nam, đáp ứng nhu cầu văn hóa, tinh thần nhân dân Tăng cường xã hội hóa hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục - thể thao; phát triển mạnh mẽ phong trào thể dục - thể thao quần chúng mơn thể thao mạnh tỉnh Quan tâm công tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh lễ hội văn hóa tiêu biểu, kết hợp phục vụ phát triển du lịch Thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Đầu tư hồn thiện hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao quy hoạch giai đoạn trước, phát huy hiệu thiết chế có phục vụ nhu cầu nhân dân

Nâng cao chất lượng hoạt động quan báo chí, xuất bản, thông tin, tuyên truyền Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại, quảng bá hình ảnh quê hương người Bình Thuận Tăng cường quản lý thơng tin mạng xã hội, xử lý nghiêm trường hợp đưa tin sai thật, gây hoang mang nhân dân, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân, chống phá Đảng, Nhà nước… Xây dựng môi trường mạng lành mạnh, văn hóa, tiến

người thu nhập thấp, khu vực đô thị khu vực tập trung đông công nhân Thực tốt Luật Bảo hiểm xã hội, thực đồng giải pháp để nâng cao tỷ lệ lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; gia tăng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội khu vực phi thức, bảo hiểm xã hội tự nguyện Đẩy mạnh phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”, chăm lo người có cơng với cách mạng, hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng bảo trợ xã hội Thúc đẩy bình đẳng giới, tiến phụ nữ; bảo đảm bình đẳng thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế -xã hội, góp phần vào phát triển nhanh bền vững tỉnh Tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phòng, chống xâm hại, bạo lực trẻ em

7 Phát huy tiềm lực quốc phòng - an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

Tiếp tục quán triệt, thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh; xây dựng quốc phịng tồn dân, “thế trận lịng dân” gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững Quan tâm bố trí nguồn lực đầu tư xây dựng chiến đấu, hậu phương, công trình quốc phịng theo quy hoạch trận qn khu vực phịng thủ phù hợp với vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh tỉnh, vừa bảo đảm quốc phòng - an ninh vừa phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Tiếp tục thực tốt sách quân đội hậu phương quân đội

Xây dựng lực lượng công an sạch, vững mạnh Đẩy mạnh công tác nghiệp vụ, bảo vệ tuyệt đối an tồn mục tiêu, cơng trình trọng điểm, quản lý chặt chẽ đối tượng, địa bàn, nâng cao chất lượng cơng tác dự báo, nắm, phân tích tình hình để chủ động xử lý, giải kịp thời, hiệu vấn đề, vụ việc phức tạp lên từ đầu từ sở theo phương châm “04 chỗ”, không để bị động, bất ngờ, khơng để hình thành điểm nóng an ninh trật tự, khơng để hình thành tổ chức trị đối lập địa bàn tỉnh Tập trung đấu tranh, kéo giảm loại tội phạm, tội phạm hình nguy hiểm, có tổ chức tệ nạn ma túy Có giải pháp chủ động phịng, chống cháy nổ, không để xảy cháy nổ lớn Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, xử lý nghiêm hành vi vi phạm; kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thơng 03 tiêu chí Khơng ngừng đổi nội dung, phương thức xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” phù hợp với điều kiện lĩnh vực, nhiệm vụ, đặc điểm địa bàn dân cư 8 Phát huy hiệu tiềm năng, mạnh vùng, địa phương; tăng cường liên kết, phối hợp để phát triển

40%, tập trung nâng cao chất lượng đô thị, tiếp tục đầu tư nâng cấp hạ tầng khu thị có, hình thành chuỗi thị vệ tinh đại, đa chức khu vực ven biển số đô thị loại V mới; đầu tư tuyến giao thông đường ven biển kết nối với vùng; khai thác tốt hệ thống cảng biển, phát triển dịch vụ logistics Phát triển khu, cụm công nghiệp, dự án điện mặt trời, điện gió, điện khí hóa lỏng Sử dụng quỹ đất tiết kiệm, hiệu quả; tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, tập trung phát triển loại trồng, nuôi lợi thế, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ sản xuất nông nghiệp; phát triển mạnh công nghiệp bảo quản, chế biến nông sản

Phát triển toàn diện kinh tế biển, khai thác, chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá, tăng cấu giá trị ngành nuôi trồng, gắn với phát triển đa dạng loại hình dịch vụ du lịch biển nhằm khai thác tối đa lợi kinh tế biển, gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc

- Huyện đảo Phú Quý: Phát triển toàn diện huyện đảo Phú Quý, vừa bảo đảm nhiệm vụ quốc phòng - an ninh biển, vừa chi viện hậu cần, kỹ thuật cho khu vực quần đảo Trường Sa, nhà giàn DK1; đồng thời xây dựng Phú Quý thành trung tâm khai thác, dịch vụ hậu cần nghề cá trung tâm tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ biển khu vực Nam Trung Nâng chất lượng đảm bảo giao thông thông suốt đảo với đất liền Quản lý chặt chẽ đất đai; xây dựng hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu, đầu tư hệ thống xử lý nước thải phát huy hiệu nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt; đảm bảo cung cấp đủ nước phục vụ sinh hoạt, sản xuất, dịch vụ; khuyến khích thu hút đầu tư dự án lọc nước biển thành nước Quan tâm bảo tồn hệ sinh thái biển xung quanh đảo, tăng cường trồng xanh giữ ổn định dân số, góp phần phát triển bền vững

- Vùng nơng thơn: Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, thủy lợi, giao thơng, cấp nước; xây dựng kết cấu hạ tầng thị trấn Phát triển mạnh kinh tế nông thơn gắn với xây dựng, hình thành vùng nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống Xây dựng cụm công nghiệp nơi phù hợp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới; nâng cao đời sống nhân dân giảm nghèo bền vững Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; chất lượng khám, chữa bệnh y tế dự phịng; tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với bảo đảm an ninh nông thôn

chính sách nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, gắn với giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Phát huy hiệu mơ hình kết nghĩa Mặt trận, đồn thể, quan, đơn vị vùng thị, đồng với miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số

9 Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường chủ động ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu, phịng tránh thiên tai

Tập trung xây dựng sở liệu đất đai thực tốt Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ, vùng biển hải đảo Thực tốt công tác quy hoạch, quản lý, khai thác, phát huy hiệu đất đai, nước, khoáng sản, rừng; trọng quản lý chặt chẽ đất đai ven biển, hải đảo khu vực nhạy cảm quốc phòng - an ninh; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Đẩy mạnh công tác thăm dò, đánh giá tiềm nước mặt, nước ngầm sử dụng tiết kiệm nguồn nước

Triển khai đồng bộ, chặt chẽ giải pháp bảo vệ môi trường theo hướng bền vững, trọng quan trắc trạng mơi trường để cảnh báo ứng phó cố kịp thời Thực quán chủ trương không chấp thuận đầu tư dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm phát triển bền vững, hướng đến phát triển kinh tế xanh Khuyến khích phát triển lượng tái tạo vùng đất sản xuất nông, lâm nghiệp sản xuất hiệu quả, mặt nước, mặt hồ cơng trình thủy lợi, thủy điện sử dụng tiết kiệm lượng Tạo điều kiện thu hút đầu tư nhà máy xử lý rác huyện liên huyện Đa dạng hóa hình thức phù hợp để quản lý, xử lý rác thải, chất thải Thực biện pháp giám sát, kiểm sốt chặt chẽ xử lý có hiệu nguồn gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt vấn đề ô nhiễm môi trường Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ chất lượng nguồn nước, bảo đảm cấp nước sinh hoạt cho nhân dân mùa khô

Nâng cao lực hiệu dự báo, cảnh báo, chủ động phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh thích ứng với biến đổi khí hậu, hạn chế thấp thiệt hại thiên tai gây Phấn đấu đến cuối năm 2025, bảo đảm an ninh, an toàn nguồn nước hồ, đập địa bàn tỉnh

10 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quyền, quan hành nhà nước tư pháp

Nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; tiếp tục rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục cịn rườm rà, phức tạp rút ngắn thời gian giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; xử lý nghiêm hành vi vi phạm cá nhân quan quản lý nhà nước; phấn đấu tỷ lệ hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước hàng năm 85%

Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, hoạt động chất vấn giải trình; theo dõi, giám sát việc giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân

Sắp xếp tổ chức máy quan nhà nước cấp, tập trung xây dựng quyền điện tử, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước cải cách hành chính; nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ viễn thám quản lý rừng, khoáng sản bảo vệ nguồn lợi thủy sản Chú trọng đầu tư hạ tầng công nghệ số Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển tỉnh Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu thực thi công vụ

Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực như: đất đai, rừng, khoáng sản, đầu tư, xây dựng, sử dụng ngân sách nhà nước môi trường Thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật

Thực đồng Chiến lược cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan tư pháp, quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ cơng lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; phấn đấu thực đạt vượt tiêu Ủy ban Thường vụ Quốc hội hạn chế án oan, sai bỏ lọt tội phạm Thực tốt chế giám sát Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội hoạt động tư pháp Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, làm tốt công tác hòa giải sở, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân

11 Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập để phát triển Tiếp tục thực có hiệu thị, nghị Trung ương công tác đối ngoại(54) Phát huy, gắn kết chặt chẽ đối ngoại Đảng,

chính quyền đối ngoại nhân dân địa bàn tỉnh; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tranh thủ nguồn lực từ bên để phát triển kinh tế - xã hội

54()Nghị số 06-NQ/TW, ngày 05/11/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về thực

hiện có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới; Chỉ thị số 25-CT/TW, ngày 08/8/2018 Ban Bí

thư Trung ương Đảng (khóa XII) về đẩy mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030; Chỉ thị số

32-CT/TW, ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị (khóa XII) về tăng cường nâng cao hiệu quan hệ đối

của tỉnh Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp liên kết, hợp tác, mở rộng thị trường xuất, nhập hàng hóa tỉnh

12 Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng chất lượng đảng viên; xếp tổ chức bộ máy cán tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

12.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng, xây dựng đạo đức, văn hóa tổ chức Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Nâng cao lực cụ thể hóa tổ chức thực thị, nghị Đảng Đổi công tác bồi dưỡng lý luận trị, tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giáo dục truyền thống cách mạng, lịch sử đất nước, địa phương, cập nhật kiến thức, thông tin thời cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Tăng cường đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Thực có hiệu nội dung, phương thức đấu tranh, bảo vệ tảng tư tưởng Đảng; đấu tranh, phản bác với quan điểm sai trái, thù địch, mạng xã hội Kịp thời cung cấp thơng tin thống tình hình thời sự, kiện trị, tình hình kinh tế -xã hội, biển, đảo hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước; nắm bắt, định hướng dư luận xã hội, nâng cao ý thức cảnh giác, đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình” lực thù địch

Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương (khóa XI khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng; khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm đấu tranh tự phê bình phê bình Tích cực khắc phục, đẩy lùi biểu suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên; kiên khơng để xảy tình trạng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Coi trọng việc xây dựng đạo đức Đảng gắn với tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XII) về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Từng tổ chức, quan, đơn vị phải xây dựng tổ chức thực nghiêm chuẩn mực đạo đức; phát huy vai trò gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo cấp ủy, quyền, quan, đơn vị, địa phương Xây dựng Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy thực đồn kết, thống nhất, tiêu biểu trí tuệ phẩm chất đạo đức

12.2 Thực có hiệu công tác tổ chức, cán bộ

gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát quyền lực Xây dựng thực nghiêm quy chế làm việc cấp ủy

Chú trọng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, tập trung xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, củng cố tổ chức sở đảng yếu Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng cho cấp ủy viên, bí thư cấp ủy Nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên, quan tâm công tác kết nạp người chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng Tăng cường công tác bồi dưỡng nhận thức Đảng cho đảng viên bảo đảm thực chất, có kế hoạch đưa đảng viên sinh hoạt chi thơn, khu phố, địa bàn dân cư cịn khó khăn; thường xun làm tốt cơng tác rà sốt, sàng lọc đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng Triển khai thực công tác đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm thực chất

Rà soát, cụ thể hóa quy định Trung ương cơng tác cán quản lý cán Nghiên cứu, ban hành thực quy định, quy chế, kế hoạch, đề án công tác cán Chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán mặt, xây dựng đội ngũ cán cấp có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, trọng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Đổi phương thức tuyển chọn, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, người đứng đầu theo tiêu chí: “có tâm”, “có tầm”, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, uy tín, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm Thực tốt khâu, bước công tác cán bộ; thực công tác thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, phòng hệ thống trị; nghiêm túc, minh bạch, cơng xử lý cán sai phạm; kịp thời thay cán yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Làm tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu thực công tác cán

12.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy; ý giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Làm tốt công tác tự kiểm tra, kịp thời phát sai phạm, uốn nắn, chấn chỉnh, phòng ngừa, thi hành nghiêm minh kỷ luật Đảng, xử lý nghiêm, kịp thời tổ chức đảng, đảng viên vi phạm

12.4 Tăng cường công tác dân vận

Các cấp ủy, tổ chức đảng tăng cường lãnh đạo công tác dân vận theo quan điểm “Công tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị” Kịp thời phổ biến, quán triệt, cụ thể hóa để đưa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống, tạo đồng thuận cao, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước; phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết toàn dân phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng -an ninh Phát huy dân chủ triển khai thực cơng trình, dự án trọng điểm tỉnh

Thường xuyên nắm tình hình, diễn biến tư tưởng, tâm trạng, dư luận xã hội quan tâm; tăng cường công tác đối thoại người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp với nhân dân; giải “thấu tình, đạt lý” khó khăn, đề xuất, kiến nghị, vấn đề, vụ việc nảy sinh nhân dân, không để kéo dài, tạo nên xúc, hình thành điểm nóng an ninh, trật tự

Chú trọng cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số tôn giáo Bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển; vận động, đồn kết tổ chức tơn giáo, chức sắc, tín đồ sống “tốt đời, đẹp đạo”

Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận quan nhà nước; nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thật “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”; thực tốt quy chế dân chủ sở loại hình Tăng cường cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý hành cơng, số lực cạnh tranh, lấy mức độ hài lòng tổ chức công dân để đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức, viên chức, quan Nhà nước Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đất đai, tài ngun, khống sản, mơi trường

Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua "Dân vận khéo" tất lĩnh vực đời sống xã hội, gắn với phong trào thi đua yêu nước việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh

12.5 Chú trọng đạo cơng tác nội chính; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

phó với thách thức an ninh truyền thống phi truyền thống Bảo vệ an toàn tuyệt đối mục tiêu, cơng trình trọng điểm, hoạt động lãnh đạo Đảng, Nhà nước kiện trị quan trọng tỉnh

Thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; chủ động giải dứt điểm đơn thư sở gắn với thường xuyên kiểm tra, rà sốt, giải có kết vụ việc tồn đọng, phức tạp kéo dài, không để khiếu kiện vượt cấp

Các cấp ủy, tổ chức Đảng thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; chủ động triển khai thực biện pháp phòng ngừa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm nêu gương người đứng đầu công tác Huy động sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị, phát huy vai trò quan dân cử, quan báo chí, truyền thơng nhân dân việc đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Thực chế khuyến khích, bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Chú trọng mức cơng tác lãnh đạo, đạo tự kiểm tra để phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi, biểu tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, kể “tham nhũng vặt” tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân thực biện pháp liêm kinh doanh

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, cơng trình phúc lợi cơng cộng

12.6 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, nhất quan quyền

Phát huy vai trị lãnh đạo tồn diện cấp ủy hệ thống trị; đồng thời, nâng cao tính chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm đạo, điều hành cấp quyền từ tỉnh đến sở

Đổi phương thức làm việc quan Đảng; xây dựng phong cách gần dân, trọng dân, sát dân, nói đơi với làm Đổi công tác xây dựng, ban hành nghị Đảng lãnh đạo, đạo thể chế hóa quy chế, quy định cụ thể

Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên tiêu biểu trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, lối sống để bổ nhiệm, ứng cử vào quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội

13 Thường xuyên đổi nội dung, phương thức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể chính trị - xã hội, hội quần chúng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân

chúng phát huy tính chủ động, sáng tạo tham mưu, đề xuất cấp ủy, phối hợp với quyền để tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước phong trào hành động cách mạng Trung ương địa phương phát động; ý phát huy vai trị lực lượng cơng nhân, nơng dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân tỉnh chung tay, góp sức phát triển q hương Bình Thuận Thực tốt công tác chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên

Đa dạng hóa hình thức tiếp cận để nắm bắt kịp thời tình hình nhân dân, ý vấn đề dư luận xã hội quan tâm Tiếp tục đổi nội dung, phương thức tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân phù hợp với đối tượng, nhằm củng cố thêm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước tình hình

Tổ chức thực có hiệu việc giám sát, phản biện xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền; tích cực tham gia thực Quy chế dân chủ sở Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đánh giá chất lượng tổ chức, đoàn viên, hội viên thực chất Nâng cao tỷ lệ tập hợp quần chúng vào tổ chức Quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội cấp

Xây dựng, quản lý sử dụng hiệu lực lượng cốt cán trị; phát huy vai trị người tiêu biểu, có uy tín cộng đồng, tơn giáo, gia đình, dịng tộc việc thực công tác dân vận; tiếp tục phát huy nhân rộng, tạo lan tỏa xã hội phong trào, mơ hình hay, cách làm hiệu

IV- NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ CẦN TẬP TRUNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN

1 Những nhiệm vụ trọng tâm

(i) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xếp tổ chức máy cán hệ thống trị, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; siết chặt kỷ luật, kỷ cương gắn với đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

(ii) Đẩy mạnh tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế; trọng phát triển kinh tế biển; ưu tiên phát triển 03 trụ cột gắn với ứng dụng công nghệ cao, xây dựng chuỗi giá trị: (1) Công nghiệp; (2) Du lịch; (3) Nông nghiệp

(iii) Chú trọng nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân Củng cố, tăng cường quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội (iv) Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, khống sản, rừng, vệ sinh, mơi trường, phịng, chống dịch bệnh ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu

2 Các khâu đột phá

(i) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng xây dựng đội ngũ cán có chuyên mơn cao, có lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức sáng, gần dân, trọng dân, có trách nhiệm với nhân dân; trọng xây dựng cán nữ, cán trẻ có triển vọng bảo đảm tính kế thừa

(ii) Tăng cường đầu tư công thu hút nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kể hạ tầng công nghệ số Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân

(iii) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tạo mơi trường thuận lợi thu hút đầu tư kinh doanh, liên kết, hợp tác, phát triển

* * *