Hoàn thiện cơ chế xác định trị giá tính thuế hàng hoá nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng hải phòng KV3

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2015 NGUYỄN TẤT THẮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG NGUYỄN TẤT THẮNG HỒN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KV3 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGHIÊM SỸ THƯƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 KHÁI QUÁT VÀ NỘI DUNG CHỦ YẾU CÁC CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái quát trị giá tính thuế hàng hố nhập 1.1.2 Nội dung chủ yếu chế xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo Hiệp định trị giá GATT/WTO (GATT) 1.2 Kinh nghiệm số quốc gia khu vực, giới khả áp dụng hiệp định trị giá GATT/WTO chi cục hqck cảng Hải Phòng KV3 18 1.2.1 Kinh nghiệm quốc gia khu vực giới trình áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng Việt Nam trình thực GATT 23 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQCK CẢNG HẢI PHÒNG KV3 25 2.1 Khái quát trình hình thành chế xác định trị giá tính thuế 25 hàng hóa nhập việt nam 25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Việt Nam 25 2.1.2 Thực trạng sở pháp lý chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập theo GATT Chi cục HQCK cảng Hải Phịng KV3 26 i 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQCK CẢNG HẢI PHỊNG KV3 HIỆN NAY 27 2.2.1 Thực trạng chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Chi cục HQCK cảng Hải Phòng KV3 27 2.2.2 Thực trạng khai báo kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng KV3 38 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 40 2.3.1 Kết thực chế xác định trị giá tính thuế hàng hoá nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phòng Kv3 40 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân chủ yếu 50 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 63 3.1 BỐI CẢNH HIỆN NAY VÀ QUAN ĐIỂM TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 63 3.1.1 Bối cảnh chuyển đổi chế xác định trị giá tính thuế theo phương pháp quốc gia sang phương pháp trị giá GATT/WTO 63 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Việt Nam 70 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HP KV3 71 3.2.1 Từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan 71 3.2.2 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin thực xác định trị giá tính thuế hàng nhập 77 3.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức kết hợp với việc đào tạo nâng cao lực cán làm công tác quản lý trị giá tính thuế 82 ii 3.2.4 Hoàn thiện chế, tăng cường hiệu lực hiệu công cụ kiểm tra, kiểm soát trị giá khai báo 86 3.2.5 Phát huy tối đa đồng nguồn lực 89 3.2.6 Nâng cao lực nhận thức hải quan cộng đồng doanh nghiệp Xây dựng chiến lược tự nguyện chấp hành pháp luật doanh nghiệp 93 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng phương pháp trị giá giao dịch nước phát triển 28 Bảng 2.2: Xác định trị giá tính thuế hàng hố miễn thuế chuyển mục đích sử dụng [2, tr.17] 35 Bảng 2.3: Số hồ sơ tham vấn điều chỉnh trị giá hải quan 41 Bảng 2.4: Số lượng tờ khai giai đoạn 2012 - 2016 42 Bảng 2.6: Kết triển khai thực Tuyên ngôn phục vụ khách hàng 47 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.2: Mạng WAN ngành hải quan 43 Sơ đồ 2.3: Mô hình tổ chức cơng tác xác định trị giá ngành Hải quan 49 Sơ đồ 3.1: Mơ hình hệ thống khai hải quan điện tử 66 Sơ đồ 3.2: Quy trình định quản lý rủi ro 67 v LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, sưu tầm, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn có q trình cơng tác, với nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Dân lập Hải Phòng, đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nghiêm Sỹ Thương, người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi cảm ơn chân thành tới tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP Hải Phòng, thương nhân, doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện để luận văn hồn thành Mặc dù có nỗ lực, cố gắng chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! NGUYỄN TẤT THẮNG vi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS.Nghiêm Sỹ Thương Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác trích dẫn đầy đủ nguồn gốc Nếu có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hải phịng, ngày tháng năm 2018 LỜI CAM ĐOAN NGUYỄN TẤT THẮNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức GATT/WTO Hiệp Định Giá HQCK Hải quan cửa KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập QLNN Quản lý nhà nước TNTX Tạm nhập, tái xuất TN Tạm nhập TX Tái xuất 10 TTHQ Thủ tục hải quan 11 TP Thành phố 12 VNACCS/VCIS Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động/Hệ thống thơng tin tình báo hải quan (Viet Nam Automated Cargo Clearance Systems/Viet Nam Customs Intelligent System) 13 XNK Xuất nhập 14 XK Xuất viii - Xây dựng chế luân chuyển cán trị giá ngành hải quan cần phải đảm bảo tính chuyên sâu khả đào tạo thay thế, tránh tượng bố trí cán khơng với chun mơn họ Để khuyến khích phấn đấu, rèn luyện cán bộ, thường xuyên có đánh giá dựa tiêu chí chất lượng cơng việc, tính tích cực, sáng tạo khả phối hợp thực nhiệm vụ - Xây dựng "Văn hố" ngành Hải quan Nhìn vào yếu tố văn hố, người ta đánh giá tính chuyên nghiệp cao hay thấp tổ chức, cá nhân Về sở vật chất, “văn hoá” thể sở vật chất, công nghệ phục vụ như: Cơng sở, bàn ghế, máy móc, trang thiết bị ngăn nắp việc xếp thiết bị Về mặt tinh thần, “văn hóa” lịch thiệp giao tiếp (thơng qua lời nói, cử chỉ) tinh thần trách nhiệm, khả chuyên môn, nghiệp vụ v.v - Cuối Ngành Hải quan cần tăng cường, bổ sung đủ biên chế làm công tác giá đơn vị sở, đảm bảo lực lượng đủ số lượng, mạnh chất lượng để thực thi nhiệm vụ có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác triển khai áp dụng đầy đủ Hiệp định trị giá GATT/WTO thời gian tới 3.2.4 Hoàn thiện chế, tăng cường hiệu lực hiệu công cụ kiểm tra, kiểm soát trị giá khai báo Thứ nhất, xây dựng hệ thống kiểm tra sau thông quan đủ mạnh thể chế, sở vật chất kỹ thuật lực lượng để hỗ trợ kiểm tra lô hàng sau tham vấn không đủ sở để bác bỏ trị giá khai báo, nghi ngờ tính trung trực trị giá khai báo Theo Tổ chức Hải quan giới (WCO) “kiểm tra sau giải phóng hàng q trình cơng chức Hải quan kiểm tra tính xác tờ khai hải quan, thơng qua việc kiểm tra sổ sách kế tốn, hệ thống kinh doanh liệu thương mại doanh nghiệp” [44, tr.5] 86 Kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ quan trọng Hải quan đại, nhằm kiểm tra tính tuân thủ pháp luật, tính xác nội dung khai báo hải quan Kiểm tra doanh nghiệp công việc quen thuộc quan quản lý Thuế, Thanh tra, hoạt động mẻ Hải quan Việt Nam Kiểm tra sau thông quan không coi biện pháp đảm bảo thực thi GATT mà xem môi trường để tồn phát triển GATT khuôn khổ quốc gia, lẽ: - GATT đưa điều kiện xác định trị giá dựa nguyên tắc tuân thủ tự nguyện cộng đồng doanh nghiệp trao cho quan Hải quan quyền nghi ngờ, kiểm tra lô hàng nhập mà họ cho có vấn đề trị giá Rõ ràng để thơng quan nhanh chóng, việc kiểm tra trị giá phức tạp tiến hành cửa mà phải thực doanh nghiệp quan Hải quan sau hàng hoá thông quan - Trong môi trường hoạt động Hải quan đại phải tiếp tục đấu tranh với tượng gian lận thương mại, có gian lận trị giá tượng phổ biến nước phát triển chậm phát triển Nhưng với nguồn lực có hạn quan Hải quan khơng thể tiến hành kiểm tra tồn hàng hố nhập mà phải chọn lọc lơ hàng có nghi vấn để kiểm tra thông qua kỹ thuật quản lý rủi ro Vấn đề cần phải giải phải tách lô hàng gian lận khỏi lô hàng khai báo trung thực để đảm bảo tính cơng bằng, sáng, xác minh bạch nguyên tắc xác định trị giá theo GATT Chính lẽ mà hệ thống kiểm tra sau thông quan phải đủ mạnh để tạo tiền đề cho việc thực cách đầy đủ GATT Chi cục HQCK cảng Hải Phòng KV3 87 Thứ hai, ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro công tác quản lý giá tính thuế hàng nhập Để đáp ứng u cầu thơng quan nhanh chóng hàng hố xuất nhập theo chế quản lý hải quan đại, quan Hải quan tiến hành kiểm tra trị giá cách tràn lan mà phải xác định trọng tâm, trọng điểm kiểm tra thông qua việc phân loại doanh nghiệp mặt hàng dựa mức độ rủi ro ứng dụng rộng rãi hầu hết khâu nghiệp vụ, riêng công tác quản lý giá tính thuế, giúp quan tập trung nguồn lực kiểm tra, kiểm soát doanh nghiệp, mặt hàng có độ rủi ro cao nhằm ngăn chặn tượng gian lận giá, chống thất thu cho ngân sách Nhà nước Doanh nghiệp trọng điểm doanh nghiệp thường xuyên vi phạm pháp luật Hải quan, doanh nghiệp bị xử lý hành vi gian lận thương mại qua giá Mặt hàng trọng điểm cần tập trung quản lý giá tính thuế bao gồm: Những mặt hàng, nhóm hàng có nguy gian lận giá cao; mặt hàng có thuế suất cao, trị giá lớn, mặt hàng nhạy cảm; mặt hàng có xuất xứ từ số quốc gia khu vực có tượng gian lận giá nhiều quốc gia khu vực khác; mặt hàng có nguy chuyển giá cao Thứ ba, thiết lập hàng rào kỹ thuật thương mại nhằm bảo vệ cách hữu hiệu sản xuất nước trước tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh hàng hoá nhập bán phá giá, trợ giá từ nước Theo nguyên tắc xác định trị giá GATT, hàng hoá nhập có trị giá giao dịch thực tế thấp trị giá thơng thường hàng hóa chấp nhận trị giá giao dịch trị giá tính thuế Tuy nhiên, có đủ để xác định hàng hố bán phá giá trợ giá từ nước xuất để bảo hộ sản xuất nước trước tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, đồng thời đảm bảo thu thuế cho NSNN, Chính phủ ngành hữu quan cần tiếp tục hoàn thiện 88 quy định pháp lý, quy trình kiểm tra, điều tra xác định hàng hoá bán phá giá, trợ giá đến Việt Nam để áp dụng hữu hiệu biện pháp chống bán phá giá, trợ giá 3.2.5 Phát huy tối đa đồng nguồn lực 3.2.5.1 Phát huy nguồn nội lực - Nguồn lực tài đóng vai trị quan trọng để thực nội dung cần hồn thiện Xây dựng sở thơng tin mặt hàng, khách hàng phải có nguồn tài chính, trang bị sở hạ tầng kỹ thuật - công nghệ v.v địi hỏi phải có nguồn tài Huy động đủ nguồn tài theo yêu cầu khó khăn Do vậy, sử dụng nguồn tài cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quan trọng Với thực tế nay, ngành hải quan khai thác từ nguồn sau: + Đề nghị Chính phủ cho giữ lại phần thu thuế xuất nhập vượt tiêu kế hoạch trích phần số thuế thu để triển khai đại hóa ngành hải quan, có việc xây dựng sở vật chất, kỹ thuật nhằm đại hoá công tác kiểm tra, xác định trị giá + Đề nghị Bộ Tài Chính cho giữ lại tồn số thu lệ phí làm thủ tục hải quan để nâng cấp sở hạ tầng trụ sở làm việc, thiết bị, máy móc phụ trợ v.v đảm bảo điều kiện làm việc quan hải quan (khoảng 150 tỷ đồng hàng năm) + Sử dụng nguồn vốn ngân sách từ chương trình xây dựng Chính phủ điện tử Theo chương trình này, Chính phủ thiết lập mạng lưới tin học đến tất Bộ, ngành, đồng thời đào tạo đội ngũ cán vận hành để quản lý điều hành qua mạng Có thể sử dụng nguồn vốn cho nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác trị giá hải quan + Nguồn Tài Ngân hàng giới tài trợ (cho dự án đại hóa hải quan với số tiền 70 triệu USD); tổ chức JICA - Nhật Bản tài trợ (2 máy soi container) Tổng cục hải quan cần đẩy nhanh tiến trình giải ngân dự án Đây nguồn tài để triển khai mở rộng mơ hình 89 thơng quan điện tử Nguồn tài chủ yếu sử dụng để trang bị hệ thống máy tính, xây dựng mạng WAN - Nguồn lực người đề tài nóng bỏng quan tâm hàng đầu Sự phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ đời sống xã hội khiến cho công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trở nên cấp thiết Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phải tập trung vào trì, nâng cao trình độ nguồn nhân lực có, mở rộng, thu hút, bổ sung nguồn nhân lực Thực phương pháp trị giá hải quan thiếu đội ngũ cán trẻ, đào tạo bản, động, sáng tạo, có khả ngoại ngữ tin học tốt bên cạnh đội ngũ cán dày dạn kinh nghiệm, nắm vững nghiệp vụ hải quan Việc điều phối tốt hai đội ngũ bổ sung, hỗ trợ cho hiệu trình thực thi nhiệm vụ Để có nguồn cán tốt đáp ứng yêu cầu công việc, Ngành Hải quan cần tập trung vào số việc: + Lên kế hoạch đào tạo theo chuyên đề ngắn hạn lĩnh vực liên quan đến nghiệp vụ trị giá hải quan như: Nghiệp vụ trị giá, chứng từ toán, chứng từ vận tải, thương phẩm hàng hóa, thương mại quốc tế v.v Các lớp đào tạo không giảng dạy lý thuyết mà phải rèn luyện kỹ áp dụng thực tế Thông thường, để trở thành chuyên gia lĩnh vực trị giá hải quan, cán cần phải đào tạo khoảng thời gian liên tục từ đến 10 năm Đối với số cán trẻ có trình độ, tâm huyết với ngành cần có chương trình đào tạo họ trở thành chuyên gia trị giá để sử dụng tương lai + Tổng cục Hải quan phải không ngừng tạo môi trường làm việc tốt cho cán trị giá hải quan Tạo điều kiện cho cán tiếp cận, học hỏi kiến thức nhằm phục vụ công việc Phải tạo chế đánh giá, phân loại, hội thăng tiến cán dựa cơng việc Ngồi thường xun mở buổi thuyết trình, hội thảo khoa học kinh nghiệm, kỹ 90 công tác trị giá nước nhằm hoàn thiện kiến thức cán trị giá hải quan Đồng thời, tổ chức buổi thảo luận cán trị giá Chi cục, Cục hải quan khác để bổ sung kinh nghiệm, kiến thức giúp cán có nhìn tổng hợp trị giá hải quan + Song song với việc đưa nội dung xây dựng nét “văn hóa cơng sở” ngành hải quan vào quy chế ngành, đơn vị hải quan cần thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện nhằm giáo dục tư tưởng, khuyến khích tự giác phấn đấu cán hải quan Vấn đề văn hóa vấn đề nhạy cảm liên quan trực tiếp đến quyền lợi tự cá nhân v.v Thay đổi thói quen địi hỏi phải có thời gian, tự giác nỗ lực cá nhân Chính cán lãnh đạo cán đảng viên phải người tiên phong, gương mẫu thực Có thể nói, mơi trường làm việc cởi mở, động, trang bị đầy đủ kỹ cần thiết nguồn nuôi dưỡng lao động nhiệt tình, sáng tạo hiệu Quan tâm thường xuyên đến phát triển nguồn nhân lực đem lại thành công việc áp dụng phương pháp trị giá hải quan theo GATT 3.2.5.2 Huy động nguồn lực hỗ trợ bên khác Nguồn lực bên ngồi yếu tố cần thiết góp phần vào thành cơng ngành hải quan nói chung, lĩnh vực trị giá hải quan nói riêng Các lĩnh vực liên quan đến trị giá hải quan rộng, không bao gồm ngành hải quan mà liên quan đến ngành khác Thực tế cho thấy, nhiều thành công không nỗ lực ngành hải quan mà tác động yếu tố bên Tổng cục hải quan cần huy động nguồn lực bên phục vụ cho nghiệp vụ trị giá hải quan Cụ thể là: 91 - Hiện việc mua bán biên lai, ghi giá bán hàng biên lai không thực tế giao dịch diễn phổ biến, công khai Việc làm sai lệch giá hóa đơn mua bán nội địa gây khó khăn cho quan hải quan việc truy tìm giá nhập thực tế Bộ Tài Chính cần tăng cường quản lý chặt chẽ việc phát hành quản lý sử dụng loại biên lai, ấn Hồn thiện chế độ hạch tốn kế toán doanh nghiệp tổ chức có hoạt động kinh tế - Tranh thủ ủng hộ quan Kho bạc thuế nội địa Thuế xuất nhập loại thuế khác có q trình hình thành, phương pháp hạch tốn khác tồn chủ thể doanh nghiệp Do vậy, doanh nghiệp đối tượng quản lý hai quan thuế nội địa hải quan - Với quan báo chí, truyền hình v.v ngành hải quan cần tìm kiếm thơng cảm, chia sẻ cơng việc Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng quan tuyên truyền có hiệu hoạt động trị giá hải quan Do hiệu ứng lan truyền, viết hay phóng phổ cập thơng tin đến hàng triệu người Với việc gây tiếng vang dư luận, báo chí tạo nên sức ép lớn để giải vấn đề nóng bỏng, mang tính thời - Nguồn lực từ hệ thống ngân hàng quan trọng Hầu hết nghiệp vụ toán ngoại thương phải thông qua hệ thống ngân hàng Nếu Ngân hàng tăng cường kiểm soát chặt chẽ việc chuyển tiền nước hạn chế thủ đoạn gian lận qua trị giá giao dịch hàng hóa nhập - Nguồn lực từ tổ chức khác kinh tế bao gồm quan phủ, ngành công nghiệp, thương mại, công an, viện kiểm sát v.v Tổng cục Hải quan cần phải tổ chức buổi thuyết trình, làm việc với quan nhằm giới thiệu, cung cấp thông tin trị giá hải quan, khó khăn thực v.v Qua đưa 92 thơng điệp thực Hiệp định trị giá hải quan theo WTO không cần nỗ lực ngành hải quan mà có trách nhiệm trợ giúp quan khác Chẳng hạn quan thương mại, ban vật giá phủ, viện nghiên cứu giá giúp quan hải quan củng cố sở thơng tin giá hàng hóa, thị trường; ngành cơng nghiệp giúp thơng tin mặt hàng có liên quan; quan tư pháp giúp củng cố sở pháp lý v.v Có thể nói, việc tận dụng nguồn lực làm tăng thêm sức mạnh cho ngành hải quan thực thi nhiệm vụ Tóm lại, nguồn lực bên ngồi yếu tố cần thiết, đơi đóng vai trò quan trọng nguồn lực bên Nếu ngành Hải quan thường xuyên quan tâm khai thác tạo hiệu ứng tác động thuận lợi cho công tác trị giá hải quan 3.2.6 Nâng cao lực nhận thức hải quan cộng đồng doanh nghiệp Xây dựng chiến lược tự nguyện chấp hành pháp luật doanh nghiệp - Nhận thức toàn ngành hải quan áp dụng phương pháp trị giá hải quan hàng nhập theo GATT: Có thể nói, phương pháp trị giá hải quan nghiệp vụ hoàn tồn ngành hải quan nói chung Các điều kiện áp dụng, kỹ thực hoàn toàn gần khơng kế thừa từ hệ thống trị giá trước Do vậy, ngành Hải quan cần phải nhận thức mục đích việc áp dụng phương pháp trị giá hải quan nhằm tăng thu thuế mà đưa phương pháp xác định trị giá xác, minh bạch tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc chủ động tự khai báo tính thuế hạch tốn kinh doanh, tạo điều kiện phát triển thương mại quốc tế Vì nghiệp vụ khó nên việc cán khâu nghiệp vụ khác chưa có hiểu biết rõ ràng cũn g điều dễ hiểu Tuy nhiên, áp dụng phương pháp trị giá hải quan nhiều liên quan đến 93 nghiệp vụ khác Sự hiểu biết cách hạn chế trị giá hải quan khâu nghiệp vụ tác động không tốt đến hoàn thành nghiệp vụ trị giá hải quan - Nhận thức cộng đồng doanh nghiệp tầng lớp nhân dân xã hội đóng vai trị quan trọng, đối tượng trực tiếp tham gia xác định trị giá hải quan Sự nhận thức hành động họ trực tiếp ảnh hưởng đến ngành hải quan Thực tế nay, nhận thức doanh nghiệp trị giá hải quan nhìn chung cịn thiếu yếu Thực tế cho thấy doanh nghiệp khơng có hoạt động xuất nhập gần đứng ngồi cuộc, họ khơng quan tâm đến trị giá hải quan hàng nhập khẩu, việc áp dụng phương pháp phần tác động đến công việc kinh doanh họ Với đối tượng này, hải quan cần đưa thông điệp rõ ràng việc áp dụng phương pháp trị giá hải quan theo GATT để đánh giá thực tế giao dịch thương mại, góp phần tạo lập mơi trườ ng cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp Kêu gọi doanh nghiệp hợp tác với quan hải quan lợi ích cộng đồng họ Nếu có hợp tác doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng v.v quan hải quan có thêm nguồn thơn g tin hỗ trợ đắc lực thực thi nhiệm vụ - Xây dựng chiến lược tự nguyện chấp hành pháp luật hải quan doanh nghiệp Cơ quan Hải quan doanh nghiệp phải nhận thức họ bạn đồng hành với Mối quan hệ dựa quy định pháp luật tin tưởng lẫn trình thực thi pháp luật Để giúp quan Hải quan tập trung nguồn lực vào việc kiểm soát rủi ro tiềm ẩn hoạt động giúp doanh nghiệp ý thức điều đó, cần đến tác động biện pháp chế tài hành nhằm giáo dục, động viên, điều chỉnh phận thiểu số 94 doanh nghiệp có ý thức chấp hành phải tuân thủ pháp luật , từ hình thành nên ý thức tự giác chung cộng đồng doanh nghiệp Hướng tới mục tiêu đó, quan quản lý với cộng đồng doanh nghiệp cần đưa chương trình hành động cụ thể như: Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật giá tính thuế cơng bố cơng khai phương tiện thông tin đại chúng Đưa hình thứ khen thưởng động viên kịp thời cho doanh nghiệp có truyền thống chấp hành tốt quy định pháp luật, kể việc giành cho họ ưu tiên thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát Hải quan thuận lợi Khuyến khích doanh nghiệp tham gia hỗ trợ số công việc quan Hải quan, động viên họ hợp tác với quan Hải quan thực giám sát lẫn trình thực thi pháp luật Cơ quan Hải quan thường xuyên tổ chức chuyên đề ngâng cao trình độ hiểu biết pháp luật hải quan nói chung pháp luật trị giá Hải quan nói riêng cho cộng đồng doanh nghiệp 95 KẾT LUẬN Trong công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, yêu cầu đơn giản hoá hài hồ hố thủ tục hải quan vấn đề mang ý nghĩa vô quan trọng cần thiết, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên thức thứ 150 Tổ chức thương mại giới Thời gian qua Hải quan Việt nam có nhiều cố gắng việc cải cách hành đại hố qui trình thủ tục hải quan theo tiêu chuẩn hải quan giới Một hoạt động triển khai áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo Hiệp định trị giá GATT/WTO Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy tồn nhiều bất cập liên quan đến chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập theo qui định Hiệp định trị giá GATT/WTO Đó vấn đề chế kiểm tra, xác định trị giá; chế phối hợp quan hải quan với quan hữu quan cộng đồng doanh nghiệp kiểm tra, xác định trị giá; sở pháp lý, sở kỹ thuật, công nghệ thông tin vấn đề người v.v Với mục đích hoàn thiện bước chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập điều kiện riêng Việt nam, Luận văn tập trung giải số vấn đề sau: Phân tích nội dung chế xác định trị giá cụ thể Hiệp định trị giá GATT/WTO Trình bày vấn đề lý luận chế xác định trị giá tính thuế hàng nhập sở luật hố qui định Hiệp định trị giá GATT/WTO việc triển khai áp dụng Chi cục HQCK cảng Hải Phịng KV3 Phân tích, đánh giá thực tiễn chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Việt Nam Đề xuất số nội dung giải pháp hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Việt Nam 96 Xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Việt Nam có bước phương diện lý luận thực tiễn theo hướng quản lý đại, phù hợp với xu hướng phát triển giới Trước sức ép hội nhập kinh tế quốc tế, việc nghiên cứu chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Chi cục HQCK cảng Hải Phòng KV3 trở nên cấp thiết, vậy, tơi lựa chọn thực đề tài với mong muốn đóng góp phần công sức vào nghiệp cải cách, đại hoá ngành Hải quan phát triển kinh tế đất nước 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ 23 Bộ Thương mại (2000), Kết vòng đàm phán U-ru-guay Hệ thống thương mại đa biên, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ 22 Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Triết học, tập 3, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Bộ Tài (2006), Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, Hà Nội Bộ 10 Bộ Tài (2008), Thông tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ Chính Chính phủ (2000), Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31-7-2000 quy định chi tiết chi hàng loạt ĐTNN Chi cục HQCK cảng Hải Phịng KV3 Chính Chính phủ (2007), Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Cơ 25 Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) - Đại học Kinh tế quốc dân (NEU) (2004), Chính sách cơng nghiệp thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập, tập I & II, NXB Thanh Hóa, Hà Nội Hiền 28 Vương Thị Thu Hiền (2002), “Đi tìm giải pháp cho vấn đề gian lận thương mại thu thuế xuất nhập khẩu”, Tạp chí Tài (8), trang 33-35 Huyền 55 Nguyễn Thương Huyền, Bùi Nhật Tân (2008), “Những vấn đề hóa đơn theo pháp luật thuế”, Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số (55), Hà Nội 98 Khoa 29 10 Khoa Quản lý kinh tế (2000), Giáo trình khoa học quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Khối 31 11 Khối Liên hiệp thịnh vương chung Phòng Thương mại quốc tế (1994), Hướng dẫn kinh doanh thực kết vòng đàm phán U-ru-guay, Geneve Kiểm 30 12 Kiểm toán Nhà nước (2000) Cẩm nang kiểm tốn viên Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nôi Lợi 32 13 Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý Nhà nước kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án PTS kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lợi 14 14 Ngọc Lợi (2005), “Hướng dẫn WCO xây dựng sử dụng hiệu sở liệu trị giá hải quan quản lý rủi ro”, Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, (4), tr.24-25 Tổng 15 Tổng cục Hải quan (2001), Cộng đồng doanh nghiệp - quan Hải quan Hiệp định trị giá GATT/WTO, Hà Nội Tổng 43 16 Tổng Cục Hải quan (2002), Hệ thống quản lý thơng tin giá tính thuế, Unc 50 17 UNCTAD (1994), Báo cáo thương mại phát triển, New York Uy 49 18 Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (NCIEC) - Tổng Cục Hải quan(GDC) - Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) (2000), Hội thảo thực Hiệp định trị giá GATT/WTO Việt Nam, Hà Nội Viện 18 19 Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương (2003), Hội nhập kinh tế áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Viện 51 20 Viện Nghiên cứu tài (2001), Định giá chuyển giao thủ thuật chuyển giá công ty đa quốc gia Việt Nam, NXB Tài Hà Nội 99 Trang 19 21 Các trang web - Tổng cục Hải quan: http://www.customs.gov.vn - Bộ Thương mại: http://www.mot.gov.vn - Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn - Hải quan giới: http://www.wcoomd.org - Hải quan Mỹ: http://www.cbp.gov - Hải quan Nhật Bản: http://www.customs.go.jp 100 ... HIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQCK CẢNG HẢI PHÒNG KV3 HIỆN NAY 2.2.1 Thực trạng chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Chi cục HQCK cảng Hải Phòng KV3. .. hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Việt Nam 70 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU Ở CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HP KV3. .. HIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HQCK CẢNG HẢI PHÒNG KV3 HIỆN NAY 27 2.2.1 Thực trạng chế xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập Chi cục HQCK cảng